上海发展以什么作为经济主体

❶ 上海的主导产业是什么对经济的发展起主要主要是哪些

上海目前阶段的主导产业是先进制造业.
主导产业是具有一定规模，能够充分发挥经济技术优势，以技术优势改变生产函数并对经济发展和产业结构演进有强大的促进和带动作用的产业。它一般具有如下几个显着的特征：第一，具有较强的创新能力，获得与新技术相关联的新的生产函数，能够实现“产业突破”。第二，具有持续的部门增长率，并高于整个经济增长率。第三，具有很强的扩散效应，能广泛的采取多种手段带动或启动其他产业的增长；对其他产业的增长产生广泛的直接和间接的影响。第四，具有显着的产业规模和良好的发展潜力，是区域经济发展的支柱和主导。第五，在时间上具有阶段性，随经济发展的不同阶段而不断转换。基于主导产业的上述五个特征，政府在选择主导产业时，应遵循以下原则：第一，主导产业必须与区域经济发展阶段与发展水平相适应。第二，应具有明显的比较优势，市场潜力大，输出前景光明。第三，良好的经济效益和较快的经济增长速度。第四，产业关联效应强。

❷ 浦东新区的开发对上海市的发展起到哪些作用

浦东开发开放，也谱写了上海改革开放和经济发展的新篇章。作为创造昨日辉煌的老工业基地，浦东开发开放还有一个十分重要的意义：以浦东开发为契机，通过东西联动，加快上海产业结构调整和生产力布局的整体性调整，全面促进上海产业结构合理化和高级化，再创上海经济发展的新辉煌。

一、浦东开发开放及自身产业演变轨迹

经过十年的开发和开放，浦东新区在各方面都发生了显着的变化。从综合经济实力方面看：1999年，浦东新区完成国内生产总值800.5亿元，比1990年的60亿元增长13.3倍，十年平均增长21.3%。浦东新区占全市GDP总比重也上升到19.8%。
由于经济的快速发展，浦东的经济和产业形态也发生了显着变化：
——经济形态从以公有制经济（国有经济和集体经济）为主体的单元经济，转变为以现代企业制度为框架、以多元投资为基础、国有及国有控股经济发挥积极作用、各种经济成分共同繁荣发展的多元经济。
——经济结构从以市郊农业和配套加工制造业为主导的传统经济，转变为以金融贸易服务业、高新技术产业和支柱工业为支撑的现代经济。
——产业结构从主要靠二产拉动的单一结构，转变为二产、三产共同拉动的多元结构。
——浦东功能辐射从上海市内东西联动，转变为与长江流域、与国内其他地区、与国际市场互动，浦东开发已进入基础开发和功能开发并举、经济增长和社会发展同进的新阶段，一个外向型、多功能、现代化的新城区雏形已经在黄浦江东岸初步建成。

二、浦东开发对上海产业结构调整的积极作用

浦东开发开放，为上海产业结构调整提供了难得的历史机遇和广阔的空间。与“孤岛式”发展模式不同，浦东的开发和开放一直与整个上海的产业结构调整紧密相连。在“依托浦西、以东带西、东西联动”方针的指导下，浦东依托上海产业基础推进自身产业升级，上海也以浦东为“龙头”推动产业的调整，取得了互相促进，加速发展的效应。可以说，浦东开发开放十年间的过程，就是上海产业结构从适应性调整到战略性调整的过程，就是上海产业结构从适应性高速到战略性调整的过程。浦东开发开放，对上海的产业结构调整起到如下作用：
1、大力利用外资，培育产业新增长点
浦东开发开放十年间，正值全球性产业结构调整的时期。十年来，通过坚持全方位、多层次、宽领域的对外开放，浦东吸引外资的水平不断提高。至1999年末，已有来自世界67个国家和地区外商在浦东投资企业5942家，总投资294.43亿美元，合同外资115.68亿美元。其中，世界500强企业中已有98家公司在浦东投资1818个项目，总投资达86亿美元；投资1000万美元以上的大项目479个，总投资256亿美元。浦东新区已占全市利用外资总额的28.8%，项目总数的30%。通过与外商资本的嫁接，浦东新区已经成为上海信息产业、现代生物医药工业、家电制造业和汽车及零部件制造业的重要基地，也构筑上海一批直接面对国际市场、具有参与国际竞争能力的产业和企业。通过这些产业和企业的建立，使上海企业和产品参与全球分工体系，也提升了上海出口商品的结构。上海市外贸出口总额从1990年的53.17亿美元迅速提高到1999年的187.85亿美元，增长达3.5倍。从出口企业构成上看，“三资”企业出口已占出口总额的66%；从出口产品结构上看，去年上海机电产品已占出口总额的43.75%；“双高”产品的含量也已近40%，这表明上海产业特别是工业的国际竞争力正迅速增强。
2、带动结构调整，促进产业合理化
作为老的工业基地，浦东开发开放之初的上海产业结构不尽合理，主要表现在三次产业中，第三产业的比重较低；第二产业中传统工业的比重较大，高加工度化和高技术化趋势不明显。因此，在上海发展成为国际经济、金融、贸易中心的总目标下，浦东的发展战略定位为“金融、贸易、高新技术先行”，两者的方向保持一致。十年来，上海市在浦东开发开放中，坚持优化市场配置的原则，大力发展第三产业，推动第二产业升级换代，并为整个上海产业结构合理化发挥了先导作用。浦东以孙桥现代农业开发区为代表的设施农业、观光农业和创汇农业快速增长；金桥现代工业园区高新技术和支柱工业形成规模，张江高科技园区创新经济初具特色，外高桥保税区加工贸易功能开始凸现。陆家嘴金融贸易区功能建设，人流、物流、资金流、技术流、信息流的集聚辐射效应开始发挥，金融保险业已经成为浦东新区第三产业的支柱。由于1999年浦东第在产业迅速发展，去年占浦东GDP的比例已达44.1%，以此推动上海第三产业在GDP中的比重年均递增1.7个百分点，开始形成三产与二产共同推动经济增长的格局。从上海二产发展的情况看，处于调整期的上海工业，十年“关、停、并、转”的破产1028家，下岗分流150万人次，传统工业如纺织、轻工、有色工业等生产下降，而同期上海工业十年却平均每年增长14.5%。这一下一上反映了浦东的二产发展是一个极为重要的新增长点，一个极为重要的孵化器，一个极为重要的蓄水池。
3、适庆科技发展趋势，促进产业高技术化
作为对外开放开发区，浦东机关报区在吸纳外资进入的同时，关键是引进先进的科学技术，促进上海产业向高技术化发展。十年来，特别是“九五”以来，上海借助浦东新区兴建“一江三桥”（即张江、金桥、外高桥、孙桥）高新技术产业带，并进入快速发展时期。张江高科技园区着力推进高科技产业化和技术创新体系建设，已初步形成科技创新区、国家生物医药科技产业基地、国家微电子信息产业基地和上海软件园联动发展的新格局。到1999年末，张江园区已引进中外项目67个，总投资超过10亿美元。金桥出口加工区以汽车零部件、电子信息、现代家电和生物医药为主体的四大高新技术支柱产业互为依托，牵引和辐射的集群效应明显。高新技术产业带还辟通了国际国内市场的“双通道”，形成了上海贝尔、上海日立两个国家级技术中心和40多个层次较高的企业研发中心。通过浦东的辐射效应，上海工业系统已累计建立70个重点企业技术中心，其中国家级23个，市级47个。通过消化吸收国际先进技术，创造国内技术领先产品，并推动了传统产业升级，上海的产业水平特别是工业的科技含量不断提高。1999年，汽车、通讯设备等六大支柱产业和高新技术产业的产值已占上海工业总产值的近60%，上海正不断构筑新的产业高地。
4、提供发展新空间，促进上海工业布局趋向合理
从传统上海工业的空间布局看，工业企业主要分散于市区，这既不利于城市功能的整体开发，也不利于工业企业及产品的配套和规模化。按照把上海建成国际大都市的要求，根据“市区体现上海的繁荣和繁华，郊区体现上海工业的实力和水平”的指导思想，上海作出了“退二进三”的调整决策，即以市中心内环线为界，内环线以内发展都市型工业为主，内环线之间发展都市型工业、高科技产业及配套工业，外环线以外发展钢铁、石化、汽车等产业为主。至1998年，内环线内106平方公里的中心城区相继有500多家工厂（车间）迁出，腾出了350万平方米的场地用于发展第三产业和城市基础设施。在这新一轮的大调整中，一方面，通过浦东开发有关政策的波及效应，推动上海市区金融、贸易、信息等服务业及房地产业的发展，实现市区经济的服务化；另一方面，清东新区作为上海1+3+9工业区系列组合的“龙头”，通过一批新的工业区如金桥出口加工区、张江高科技园区、高桥工业区等工业区的建设，使浦东崛起了精细化工、生物医药、电子及通讯设备产业，体现了上海产业和工业布局的新态势。
5、发挥调整新优势，推动企业改革和制度创新
浦东开发开放的十年中，上海正处于产业结构调整的关键时期，为适时调整上海的产业结构、产品结构和企业组织结构，上海充分发挥浦东开发开放的综合功能，为企业制度创新提供舞台。通过以证券、期化、产权、人才、房地产等要素市场为第一层面，石油、汽车、钢铁等生产资料市场体系的建立，为上海国有企业改革和混合型经济的发展提供了广阔的空间。
一批国有老企业和集体企业在浦东投资与外商投资经济嫁接，提升了产业能级，成为上海工业新高地建设的重要力量；一批国有企业在资本市场通过募集发展资金，改善资本结构，实现了多坏分子化投资为核心的产权制度改造；一批国有企业在要素市场上进行了多方面整合，规范了市场进退行为，逐步强化了优胜劣汰的市场机制；一批国有企业在产业升级中开始了有进有退的战略调整，构建了支柱工业的生产集群，各产业间技术进步的相互溢出效应，推动了工业整体进步。同时，一大批混合经济和非公经济迅速发展也为国有企业的改革调整提供了包括资本嫁接、产业结构调整、劳动力就业等方面的良好社会条件。据统计，十年来，上海工业企业破产兼并和资产重组活动有近30%是依托浦东实现的。

三、进一步发挥浦东开发开放对上海产业结构调整作用的思考

在上海产业结构调整过程中，浦东开发开放发挥了先导、示范和带动作用，促进了上海产业结构合理化和高级化。经过十年的建设，浦东开发开放当前进入一个新的时期，浦东开发开放将面临新阶段的新情况，面临我国加入WTO后带来的一系列影响。从产业发展的角度讲，浦东新区如何进一步加强与上海产业结构的协调发展，基本形成以金融、贸易、高新技术产业为主导的产业发展体系，如何推动上海产业结构升级，都需要作进一步的探讨和探索。在此，特强调以下几个方面，仅供大家参考：
第一，增强东西产业互动，在上海产业大格局中明确定位。
浦东参与的产业体系可以分为三个环，即以浦东自身产业空间为第一环，浦东融入浦西形成上海产业空间为第二环，上海产业进入全国和全球产业体系为第三环。在这三环中，关键是做好作为中观层面的第二环开发。总体上，浦东自身产业要进行相应调整并得到发展，但同时要与上海整体的产业政策保持一致相互协调。因此，在上海整体产业升级中应引导浦东产业定位，发挥其综合试验区的功能，大力发展金融、信息、通讯、电子及服务贸易等产业，增强第三产业和高新技术产业在上海经济总量中的比例。由于浦东开发是在人口相对稠密、经济相对发达的地区开展的，对浦东自身产业中尚有的科技含量不高、产品竞争力较差的传统工业企业，要加大调整和技术改造，迅速提高产业和产品等级，解决浦东浦西仍存在的产业趋同化问题。同时，应加强对浦东产业联动、产业政策方面的规划，提供利用外资、产业服务等方面的良好环境，改变在某种程度上存在的浦东与上海产业结构趋同化的现象，发挥浦东新区在产业调整中的带动作用。
第二，面临加入WTO新形势，积有汇入国际产业大格局。
作为我国市场准入程度最高和对外开放上，并率先汇入国际经济一体化的流。结合我国加入WTO的新形势，浦东继续发挥综合试验区的作用，继续改善投资环境和扩大对外开放领域，为吸引外资创造更为良好的条件。
应继续做好直接利用外资工作，重点吸引跨国公司投资，鼓励外商资本进入高技术产业和第三产业，大力引进具有较高科技含量的重点行业和项目。同时，对间接利用外资这一国际主要融资形式及时研究，积极吸引国际投资进入金融、贸易、保险等领域，吸纳外资参与浦东和上海企业进行资产重组，加大上海产业结构调整的空间。在加入WTO“国际市场国内化，国内市场国际化”的情况下，浦东开发开放不仅要大胆“引进来”，还要发挥自身优势，积极“走出去”，利用国内外两种资源、两个市场加快发展。为此，应积极推动借助浦东政策的1000余家外贸公司，进一步开辟国际市场，扩大出口；推动落户浦东的各类企业到国外投资办厂，兴办技术中心，进行产业转移，推动上海企业和产品，利用浦东的信息优势，为上海积极培训“走出去”的各类人才，了解和掌握国际通行的商务、法律和规则。
第三、面向全国加强服务，发挥经济发展的“桥梁”、“枢纽”的作用。
为适应上海沿长江中下游和全国进行产业调整和延伸的需要，必须突出浦东为工江三角洲服务、为全国服务的功能，完善“延伸周边、辐射江浙、服务全国”的城市形态布局，形成浦东服务全国的“窗口”、“桥梁”和“纽带”作用。当前，国家提出了进行西部大开发的战略，这对上海既是挑战，也是千载难适的机遇。为发挥浦东和上海在全世国经济的辐射作用，积极参与西部大开发战略，应进一步健全以“航空港、深水港、信息港”为重点的基础设施网络，积极拓展上海和浦东交通、通讯、信息等方面的枢纽口岸功能；要充分发挥浦东证券、金融、产权交易等要素市场的作用，特别是通过兴办钻石交易和黄金交易等新兴的要素市场，形成上海和浦东在资金、项目、要素配置等方面的服务功能；应努力完善浦东在人才引进培训和科技开发等方面的优势，使浦东和上海成为全国面向市场经济的人才基地和科技产业化基地。应积极挖掘浦东在承办展览、会议、咨询、旅游等方面的功能，使浦东和上海成为国内外商品、文化、信息的交汇点和“窗口”，同时，应进一步创造条件，完善服务环境，做好吸引国内企业和大集团总部落户浦东的工作，使浦东成为全国的浦东，使上海企业成为全国的企业。
第四，面向未来产业竞争趋势，使浦东成为技术创新和高科技产业化的热土。
从产业、特别是工业发展的角度看，一个国家和地区在完成重工业化、高加工度化后，工业结构应向高技术化演变，高科技的不断产业化是重点追求的目标。
结合上海经济的发展阶段，下一步应充分利用浦东的特有优势，率先使浦东从以技术引进为主向以技术创新为主的转变，使浦东成为上海工业和科技创新的“龙头”。在产业升级和结构优化方面，要以高科技产业的发展为先导，推进高新技术向传统产业的全面渗透，努力培育优势产业群，构筑由战略产业、支柱产业、都市型产业和知识型产业组成的现代产业体系，使浦东在产业升级方面发挥示范、辐射和带动作用。同时，应形成“内、外、民、小”等四种科技创机关报大军汇集的局面，全面营造“科技浦东”概念。积极吸引国内企业和科研院所落户浦东，鼓励国内企业在浦东兴办研发中心；积极吸引外资在浦东设立地区研发中心，鼓励外资参股企业研发机构；为民营科技企业创造条件，形成合伙、股份等所有制形式的高科技企业群；积极鼓励国有大中型企业科技员和青年科技人员到浦东创业，形成一批科技型、哑铃型、头脑型的科技企业。
为提供对以上科技创新力量的支撑，浦东和上海将集中力量抓好张江高科技园区建设，努力拓展张江高科技园区在研发创新、孵化创业、转化辐射和机制创新方面的功能，使浦东成为上海乃至全国技术创新和科技成果产业化的基地。

❸ 请你用你学过的知识内容夸夸上海在我国的经济中的地位和对我国的经济发展的带动作用

第一阶段，赶超世界先进：新中国经济发展中上海的历史使命。

新中国成立后，改变一穷二白的面貌、加快完成工业化、建设独立的国民经济体系，成为最紧迫的历史任务。在赶走帝国主义殖民者以后，发展民族经济成为首要主题。新中国加快建设工业化的需要，把上海摆到了赶超世界的新的前沿。帝国主义的封锁禁运、冷战时代的国际政治条件等，使我国与西方国家合作的设想破灭。自力更生的发展道路，成为我国的唯一选择。在我国实现工业现代化的战略中，一批现代工业大企业纷纷在上海建立。尽管国家的战略基点放在自力更生的基点上，但是，这并不排斥上海现代工业发展以赶超世界先进水平为目标。在上海，一大批工业企业，承担起了国家赶超世界工业发展的历史使命。在体制机制相对封闭的情况下，上海面向世界的城市特征逐步体现。以人工合成胰岛素为代表的科技成果，以汽轮发电机、万吨水压机为代表的重型机械，以及参与“两弹一星”研制等，显示出上海在我国赶超世界先进水平中作出了自己的贡献，走在了我国与世界联系的前列。

第二阶段，战略后卫：国家渐进式开放中的重要一员。

上世纪70年代末，以宝钢建设为代表，上海在积极引进国际先进技术上率先实现突破，在当代我国以开放实现现代工业发展中写下了浓重的一笔。

从传统封闭型计划经济向开放型市场经济转型，是一个充满着未知与风险的历史变革，因此，我国的开放战略从南方的边陲小城市起步。这是渐进式战略的必然要求。在这种情况下，上海在上世纪整个80年代扮演了战略后卫的角色。尽管自身的开放落后了，但在国家整体开放战略的探索中，上海同样作出了贡献。在我国发展与开放战略中，上海被作为一张“王牌”，从探索试验阶段的后卫，到全面开放阶段作为国际化中心城市的先锋，上海在国家开放战略中的地位是通过其作用的特殊性来体现的。

即使在这一定位下，上海还是对开放作了积极的探索。例如，上世纪80年代中开始建设的闵行与虹桥等开发区成就显着。城市土地批租制度的突破，为上世纪90年代开始的城市大发展从而开放型国际大都市的建设开辟了道路。

第三阶段，国际化大都市：中国开放型经济体系的中心。

1990年4月开始的浦东开发开放，不仅是我国开放战略从南部向东部的延伸，而且是开放战略的整体升级，即通过建立国际金融、贸易与经济中心全面推进开放型经济体系的建设。浦东不是简单地沿用南方特区的政策模式，而是从一开始就以开放型体制探索为中心，以实践国家战略为根本宗旨。

上世纪90年代后的上海，在外资外贸等开放度指标上处于全国前列，现代大工业继续显着发展，但是，更能体现上海国际化水平提升的却是国内外金融、贸易等市场中介机构的云集。第三产业的发展，特别是在这一领域中外资机构的入驻，使上海逐步成为我国开放型经济的枢纽。现代服务业与先进制造业发展的两大目标，既体现了上海作为我国开放型市场经济体系中心城市的地位，也反映了上海在我国赶超世界先进水平中新的历史责任。

第四阶段，面向世界的创新：我国参与国际竞争的战略高地。

进入新的历史阶段后，上海及时把国家的创新战略放在突出的位置。创新，首先是体制机制的创新。上海的重要任务，在于以这种创新加速推进国际金融与国际航运中心建设，为国家开放水平的提升占领战略高地。这是国家整体国际经济战略的要求，是在以优惠政策激励外资流入与外贸增长开放基础上更高要求的发展。上海也积极推动科学技术与产品开发创新。与上世纪50年代不同的是，这是开放中的创新，即在与已经大量流入的外资和先进技术竞争中的自主创新，是超越国际先进水平的创新，也是面向世界市场的创新。实现这种创新，同样是为国家开放型发展夺取新的战略高地。

❹ 上海以什么产业为主，发展趋势是哪些行业

上海以高科技产业为主，发展趋势仍然是高科技。另外旅游产业有相当的发展空间。

❺ 上海十三五规划纲要全文,2019年上海十三五规划纲要解读

上海十三五规划纲要全文,上海十三五规划纲要解读

是“十三五”规划开局之年，也是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。开局之年，我们当树立必胜信念，拿出有力举措，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，激发创新活力，寻求改革突破，为今后五年的发展开好局、起好步。为此，我们特邀四位学者，围绕推进结构性改革、加快发展动力转换、创新社会治理和实现城市更新四个方面，展望上海改革发展图景。

为供给侧改革注入创新探索

■陈宪

从某种意义上说，供给侧结构性改革就是经济领域的全面深化改革，当然，也会涉及社会、生态，甚至文化和政治领域。因此，供给侧改革进展如何，在很大程度上决定了“十三五”主要目标能否如期完成。

需求和供给，乃至总需求和总供给，是经济学的一条主线。是古典经济学的供给决定需求，还是凯恩斯经济学的需求决定供给，是迄今为止经济学争论不休的重要命题。但有一点是有共识的：需求主要是短期运行问题，总量问题；供给则事关中长期增长和发展问题，并与结构问题息息相关。供给侧结构性改革的提出，就是基于我国经济生活中存在的结构性矛盾，要求通过深化改革，破解这些矛盾，进而形成创新驱动、转型发展的新格局，形成有利于经济中长期增长的新动力。

长期以来，在讨论经济增长，以及决定经济增长的动力时，人们总会纠结于需求与供给这一对关系。具体地说，就是市场需求导向，企业供给创新，孰为主导？其实，在现实经济生活中，二者有着各自发生作用的条件和领域，并随着条件的变化而变化。在需求导向和供给创新的关系上，需求导向是比较纯粹的市场决定，供给创新则是一个创业者、企业家不断试错的过程性活动。在完全竞争、信息对称的假设下，市场和企业本质上是等同的。但是实际上，不完全竞争、信息不对称是经济活动的常态，因此，作为市场经济主体的企业和企业家，不仅成为经济研究和分析的基本对象，而且是现实经济活动的决定性力量。

在市场经济国家，过去很长时间，需求导向是经济增长、产业发展的主要路径，它的优点是比较可靠，缺点是有滞后效应。然而，在现今社会，需求表现出两个显着特征：其一，在市场经济条件下，有效需求不足成为常态，上海也不例外。其二，随着居民收入水平的不断提高，需求更多地表现为潜在需求，也就是说，在消费者的购买行为中，越来越多的需求是由他们的潜在需求转化而来的。上述两个特征表明，一个国家、一个地区、一个企业，要想在竞争中取胜，不仅要着眼于现实需求，更要通过供给创新的不断试错，创造新的需求，并将潜在需求转化为现实需求。谁在这个创造和转化中得到先机，谁就能得到更大的市场份额，进而获得更大的竞争优势。所以，考虑到需求导向的缺点，以及动态的技术进步和企业家精神，那么，供给创新就成为解决问题的关键，也是上海转型发展的必然选择。

进一步结合2008年以来的实际情况，强调供给侧改革和供给侧动力的必要性，可以看得更加清楚。经济危机对全球经济及各主要经济体造成了巨大的需求冲击。此后，各国政府一如惯常，采取了总需求管理政策即货币政策和财政政策，大规模刺激经济，以期走出危机。但由于这场危机波及之广泛、影响之深重超出预期，所以，各种短期政策都未能达到预想的效果，不得不反复使用，造成短期政策长期化的基本事实。但其后果是政策效应不断减弱，并造成了一系列新的问题，如增长持续低迷。在我国，大规模刺激也会进一步加剧本来就已存在的产能过剩、房地产泡沫，以及地方政府和国有企业的高杠杆。简言之，一方面，总需求管理政策的空间日益逼仄，另一方面，总供给管理的迫切性日益彰显，这就是提出供给侧改革的基本背景。着力加强供给侧改革，既是应对这一轮经济增长下行的正确对策，又是从根本上转换经济增长动力的唯一药方。上海“十三五”规划建议提出，要用好改革开放发展长期积累的丰硕成果，把握重要改革先行先试、创新发展率先探索的机遇，走出创新驱动发展的新路。要真正走出这样一条新路，就需要在供给侧改革方面积极探索。

供给侧动力就是现代经济增长的原始动力，主要来自：内生于经济体系的技术变革，有着边际报酬递增特征的知识（人力）资本和企业家精神——创业创新精神。这里，企业家精神具有主体意义，进而具有根本性。上海也应在如何激发企业家精神方面动脑筋。企业家精神作为经济增长的动力，具体表现在：企业家具有将储蓄转化为有效投资并形成资本的能力；企业家的创业和创新是吸纳就业、提高居民收入的主渠道；企业家通过对需求的不断试错，以发现新的市场，转化潜在需求，由此促进消费增长；企业家通过自身的创新，实现产品和服务的升级，增强出口的竞争力。所以，为“大众创业，万众创新”创造良好环境，让更多人投入创业创新的试错，并提高他们的成功率，就将为经济社会的可持续增长和发展提供强有力的保证与支撑。

面对当下的增长下行，总需求不足是客观存在的，也就是说，在强调供给侧改革和管理的同时，也要保证总需求处于合理的水平，进而为供给侧改革创造必要的条件。而且，无论需求导向，还是供给创新，最终目的都是为了更好地满足广大人民群众的物质和精神需求，把握这一根本性要求，才能处理好总需求管理和总供给管理的关系，提高经济运行发展的质量和效率。

（作者为 上海交通大学 安泰经济与管理学院教授）

上海未来发展取决于动力再造

■石良平

上海“十三五”规划建议中一个引人注目的亮点，是在经济新常态下，上海正在通过经济转型激发经济发展的新动力。

经济发展有不同阶段。按照美国经济学家刘易斯提出的“经济成长阶段”论，经济发展可以分为传统社会阶段、为起飞创造条件阶段、起飞阶段、走向成熟阶段、大众高额消费阶段和追求生活质量阶段六个阶段。另一位美国经济学家钱纳里根据刘易斯的理论，对各个阶段按照人均GDP进行了划分。按照钱纳里的划分，上海目前已经越过了第四阶段，正在从成熟阶段向大众高额消费阶段迈进。

不同阶段经济发展的动力机制不一样。上海在为起飞创造条件阶段和起飞阶段，由于正处于工业化中期，其发展动力主要来自于要素驱动。从浦东开发开放起，资本投入成为上海经济发展的主要动力，大量的资本投入到城市建设、开发区建设、保税区建设、房地产建设上去，投资对上海经济发展的贡献率超过了50%。其次，劳动力的投入，尤其是高素质劳动力投入的贡献率也在不断提升。上海作为人口导入区，从上世纪90年代起，各类人才大量开始涌入，为上海经济发展作出了很大贡献，人口红利被大量释放，成为上海发展的重要动力来源。

2008年全球金融危机后，国家实施了积极的财政政策。此后，上海经济在全国最早进入增长速度换档期和结构调整阵痛期的经济新常态。正因此，上海在全国最早提出以“创新驱动、转型发展”作为今后经济工作的指导方针。实际上，从那时起，上海经济就开始从成熟阶段向大众高额消费阶段迈进了。与此同时，新阶段的发展动力也要求从原来的要素驱动转向创新驱动。正是基于这样一种调整，上海提出了“上海为什么留不住马云”的疑问，也正是基于这样一种新的方针，上海开始引入创新资源、创新人才、创新模式，调整发展的动力模式，调整现有的产业结构，调整传统的经济业态，以全要素生产率的提高来衡量经济转型的效果。到2013年，上海全要素生产率的贡献率已经上升到了46%，效果还是比较明显的。但从整体看，上海的经济转型还不够稳定，创新驱动模式还没有占据主导地位，新经济发展业态还没有完全定型。

上海“十三五”规划建议提出以下奋斗目标：基本建成“四个中心”和国际大都市，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架。这个目标体现了上海作为大都市未来发展战略的取向和功能定位，强调了增强全球资源配置能力和提升城市辐射带动的作用，同时确定了上海今后的发展必须进行动力再造。

新动力之一，是从要素驱动全面转向创新驱动，不断完善创新驱动所需要的体制机制。在上海制定的《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心意见》中，已经明确了建设科创中心的奋斗目标，就是努力把上海建设成为世界创新人才、科技要素和高新科技企业集聚度高，创新创造创意成果多，科技创新基础设施和服务体系完善的综合性开放型科技创新中心，成为全球创新网络的重要枢纽和国际性重大科学发展、技术和高新科技产业的重要策源地之一，跻身全球重要的创新城市行列。这一目标显示，上海所建设的科创中心主要是一个科创集成中心，在这个过程中，体制机制的开放度和便利化至关重要。这个体制机制是要能充分鼓励自主创新、充分鼓励集约创新、充分鼓励形成“大众创业、万众创新”平台的。目前的移动互联网时代会不断催生各种新型业态和新型商业模式，一个健全的符合创新驱动的体制机制，就是要能自动保护这种创新新生力量、自动促进这种新生力量发展壮大。只有形成了这样一种体制机制，创新才能真正成为上海发展的主要动力源。

新动力之二，就是进一步发挥上海自贸试验区的引领作用，真正做好“先行者”和“排头兵”。改革开放以来，上海作为中国最早对外开放的区域，一直在全国享有开放领先之风气。中国第一个保税区、第一个新区、第一个出口加工区、第一个保税港区都是在上海诞生的，现在也建立了中国第一个自由贸易试验区。实践证明，对外开放已成为上海发展的重要动力之一。在自贸试验区运行了两年多的今天，我们所面临的外部环境已发生了很大变化。在这种情况下，上海自贸区将承担更为重要的开放试验的责任，那就是要全面对接国际贸易投资新规则，通过贸易自由化和投资便利化，真正实现国际前沿技术与国内消费市场的有效对接。为更好地完成这些试验任务，可以设想在现有自贸试验区的基础上，划出更小的一块区域（如洋山港区域），实施更加开放的政策，真正做到一线彻底放开，成为真正的“境内关外”，以试验更为高端的贸易投资规则，为迎接下一轮全球化新浪潮做好充分准备。（作者为上海社会科学院经济研究所所长、研究员）

为社会治理现代化探出新路

■刘建军

社会成长是中国改革开放时期的基本特征之一。以社会组织、社区、网络空间等要素为载体的社会，正显示出迅猛的发展态势。如何推动社会治理体系现代化，成为******的重要课题。中央对社会治理的总体布局是党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，推进路径是系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。上海如何落实这一战略布局和实践这一推进路径，是“十三五”开局之年要思考的问题。

的市委“一号课题”，将创新社会治理、加强基层建设作为主题，可谓切中要害，其积极成果已经显现出来。其中最为重要的成果，就是街居制的功能重构与能力开发。这是将治理逻辑从社区层面上升到街道层面的产物。街道功能的转化和居民自治能力的提升为上海基层建设注入了可持续性的发展动力。但是，从上海未来发展趋势来看，仅仅依靠社区治理是无法支撑现代化社会治理体系的。从要素构成的角度来看，除社区治理之外，社会治理至少还包含社会组织治理、社会诚信治理、社会融合治理、社会景观治理、社会公共安全治理等多重要素。因此，“十三五”开局之年，上海当务之急是将社区治理的探索提升为社会治理体系的构建，成为率先探索和构建现代化社会治理体系的排头兵，为中国大城市的社会治理提供有益的经验。具体可从以下几方面入手：

社会治理开放化。社会治理的基本逻辑是共建共享、合作、协同。重管理、轻治理不符合社会治理的基本逻辑。从政府负责到政府主导的转变，是推动社会治理现代化的第一要求。实际上，上海在过去几年推行的区域化党建、公益招投标等，已经显现出社会治理的开放化特征。在互联网时代和多元化时代，社会治理尤其讲求跨界思维和跨界合作。试想一下，如果大数据都是被部门所垄断，信息封存在封闭性的行政系统之中，现代化社会治理体系如何得以构建呢？在开放化的格局和思维中，构建政党与社会的联结机制，推动政府、社会和市场的合作与联结，使各种主体的积极能量汇聚于社会治理之中，正是现代化社会治理体系的基本特征。

社会治理精致化。一座有灵魂的城市，应该是一座精致化的城市。精致化是现代化社会治理体系的重要特征。比如，在日本，残疾人坡道的建设在坡度、长度等方面，都有严格的规定。在这一方面，上海还有很大改进和上升空间。我们走在摩天大楼云集的大都市里面，就会发现有很多细节是极其粗糙的。粗糙的细节不仅仅是质量问题，更是一座城市优雅气质的丧失。其实，上海的文化、建筑和历史中包含着社会治理精致化的气息，我们应善加开发和利用。

社会治理专业化。社会治理是有规律可循的，社会治理也是需要专业知识支撑的。在这一方面，上海“十三五”规划建议中提出的健全统一规范的社区工作者职业化体系，就是实现社会治理专业化的重要基础。长期以来，我们一直以为只有城市交通、城市规划等领域是需要专业化的，但显然这种观念是与现代化社会治理体系不相容的。上海要成为推动社会治理体系现代化的排头兵，就必须在社会治理专业化上率先走出一步。

❻ 上海六大支柱产业是什么

电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业和生物医药制造业是上海六个重点工业行业。

2018全年，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。

一是经济平稳增长。全市生产总值增长6.6%，常住人口人均生产总值突破2万美元。新增就业岗位58.2万个，城镇登记失业率为3.6%，预计城镇调查失业率在4.3%左右。居民消费价格上涨1.6%。

二是经济结构、质量和效益持续向好。第三产业增加值占全市生产总值的比重为69.9%，战略性新兴产业的制造业部分产值增速快于全市规模以上工业2.4个百分点。地方一般公共预算收入增长7%。

三是改革创新取得新突破。自贸试验区全面深化方案的98项改革任务基本完成。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4%，每万人口发明专利拥有量达到47.5件，技术合同成交额增长50.2%。四是人民生活水平进一步提高。

(6)上海发展以什么作为经济主体扩展阅读

2018年上海市生产总值完成32679.87亿元，按可比价格计算，比上年增长6.6%。2018年全市居民人均可支配收入64183元，比上年名义增长8.8%；扣除价格因素实际增长7.1%，实际增速比上年提高0.3个百分点。

第三产业比重提高

根据初步核算，2018年全市生产总值完成32679.87亿元。其中，第一产业增加值104.37亿元，下降6.9%；第二产业增加值9732.54亿元，增长1.8%；第三产业增加值22842.96亿元，增长8.7%。

第三产业增加值占全市生产总值的比重为69.9%，比上年提高0.7个百分点。

从主要行业看，2018年工业增加值8694.95亿元，比上年增长1.9%；

批发和零售业增加值4581.49亿元，增长3.3%；

❼ 四大经济主体是什么

1、坚持以解放思想增干劲，提振主攻“四大经济”精气神。

要立足大局、主动作为，展现大丰高质量发展新担当。全区上下要提高政治站位，主动融入国家、省市重大战略布局，共同肩负起加快“四大经济”高质量发展的重要责任。

领导干部要担当“四大经济”领路人，各经济主体要担当“四大经济”主力军，职能部门要担当“四大经济”护航员，为全区“四大经济”发展保驾护航。

2、坚持以项目聚产业强园区，开创“四大经济”发展新格局。

要坚持项目为王，围绕“四大经济”“3+3+3”产业，着力引进建链、补链、强链项目，以项目推动特色产业集聚发展，以特色产业支撑区园做大做强。

海洋经济要以大丰港经济开发区为主阵地，重点发展海洋新能源、海洋生物、木材深加工、现代物流等涉海涉港产业，推动以港兴产、以产建港。

飞地经济要以沪苏大丰产业联动集聚区、常州高新区大丰工业园、苏盐沿海合作开发园区为主引擎，承接上海非核心功能疏解，承接苏南和沿江地区产业项目转移。

旅游经济要以荷兰花海旅游度假区、麋鹿生态旅游度假区、日月湖旅游度假区为主力军，完善全区旅游发展规划，整合文旅资产资源组建文旅集团，重点发展生态旅游、海洋旅游、乡村旅游、文化旅游。

城市经济要以大中街道为主片区，经济开发区、高新区（丰华街道）、高铁片区、刘庄镇为产城融合的重要节点，促进盐丰一体化。各镇（街道）要用好用足用活政策，积极参与“三区三园”招商引资项目建设，充实壮大自身实力。

3、坚持以招商选资增后劲，厚植“四大经济”发展优势。

要精准招商方向路径。聚焦“四大经济”“3+3+3”产业，坚持“以亩均论英雄”，突出投资体量、投资强度、亩均税收等关键指标，引进一批高质量产业项目。

要完善招商政策。解放思想，按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路，精心制定实施招商政策，优化产业、金融、用工扶持政策。要充实招商人才力量。

各经济主体要选优配强专职招商人员，加强与人才猎头公司合作，从全区机关事业单位公开选调一批工作人员充实到招商一线，完善招商考核奖励制度，吸引更多人才加入招商队伍。

4、坚持以创新体制激活力，优化“四大经济”发展环境。

要优化政务服务。深化国家级相对集中行政许可权改革试点工作，完善重大项目审查制度，建立“企有所呼、我便有应”工作机制，让企业全身心创事业、拼项目、发展经济。要优化要素保障。严格土地规范化管理，优先保障重点项目用地需求。

定期开展“政银企”对接活动，加快企业上市步伐，努力打造盐城资本市场的“大丰板块”。深入实施“金丰人才工程”，促进“高精尖缺”人才集聚。要优化干部作风。一手抓作风建设，扎实开展“正风肃纪看机关”、打通“中梗阻、提升满意度”等专项行动。

一手抓宣传教育，大力宣传服务企业、审批提速、涉企检查、为企帮办代办等方面的先进典型，形成正向激励，促进全区干部提升服务发展的效能和水平。

(7)上海发展以什么作为经济主体扩展阅读：

宏观角度，经济主体的重要性及内涵：

从宏观角度看，可以将千千万万个经济主体分为三大类：政府、企业、个人。

政府是市场运行和经济关系的管理调节主体，是国民总收入的分配主体，也是市场监管的主体。

企业是从事生产经营活动的经济组织，是物质产品和服务的提供者，是社会的生产经营主体，是市场监管的相对人。

个人是生产要素的提供者，又是消费主体，在一些情况下，也是市场监管的相对人。

❽ 请问上海的经济发展中支柱产业是什么

信息产业
信息产业是上海六大支柱产业中优先发展的产业

❾ 浦东在上海重要地位

浦东开发开放，也谱写了上海改革开放和经济发展的新篇章。作为创造昨日辉煌的老工业基地，浦东开发开放还有一个十分重要的意义：以浦东开发为契机，通过东西联动，加快上海产业结构调整和生产力布局的整体性调整，全面促进上海产业结构合理化和高级化，再创上海经济发展的新辉煌。

一、浦东开发开放及自身产业演变轨迹

经过十年的开发和开放，浦东新区在各方面都发生了显着的变化。从综合经济实力方面看：1999年，浦东新区完成国内生产总值800.5亿元，比1990年的60亿元增长13.3倍，十年平均增长21.3%。浦东新区占全市GDP总比重也上升到19.8%。
由于经济的快速发展，浦东的经济和产业形态也发生了显着变化：
——经济形态从以公有制经济（国有经济和集体经济）为主体的单元经济，转变为以现代企业制度为框架、以多元投资为基础、国有及国有控股经济发挥积极作用、各种经济成分共同繁荣发展的多元经济。
——经济结构从以市郊农业和配套加工制造业为主导的传统经济，转变为以金融贸易服务业、高新技术产业和支柱工业为支撑的现代经济。
——产业结构从主要靠二产拉动的单一结构，转变为二产、三产共同拉动的多元结构。
——浦东功能辐射从上海市内东西联动，转变为与长江流域、与国内其他地区、与国际市场互动，浦东开发已进入基础开发和功能开发并举、经济增长和社会发展同进的新阶段，一个外向型、多功能、现代化的新城区雏形已经在黄浦江东岸初步建成。

二、浦东开发对上海产业结构调整的积极作用

浦东开发开放，为上海产业结构调整提供了难得的历史机遇和广阔的空间。与“孤岛式”发展模式不同，浦东的开发和开放一直与整个上海的产业结构调整紧密相连。在“依托浦西、以东带西、东西联动”方针的指导下，浦东依托上海产业基础推进自身产业升级，上海也以浦东为“龙头”推动产业的调整，取得了互相促进，加速发展的效应。可以说，浦东开发开放十年间的过程，就是上海产业结构从适应性调整到战略性调整的过程，就是上海产业结构从适应性高速到战略性调整的过程。浦东开发开放，对上海的产业结构调整起到
如下作用：
1、大力利用外资，培育产业新增长点
浦东开发开放十年间，正值全球性产业结构调整的时期。十年来，通过坚持全方位、多层次、宽领域的对外开放，浦东吸引外资的水平不断提高。至1999年末，已有来自世界67个国家和地区外商在浦东投资企业5942家，总投资294.43亿美元，合同外资115.68亿美元。其中，世界500强企业中已有98家公司在浦东投资1818个项目，总投资达86亿美元；投资1000万美元以上的大项目479个，总投资256亿美元。浦东新区已占全市利用外资总额的28.8%，项目总数的30%。通过与外商资本的嫁接，浦东新区已经成为上海信息产业、现代生物医药工业、家电制造业和汽车及零部件制造业的重要基地，也构筑上海一批直接面对国际市场、具有参与国际竞争能力的产业和企业。通过这些产业和企业的建立，使上海企业和产品参与全球分工体系，也提升了上海出口商品的结构。上海市外贸出口总额从1990年的53.17亿美元迅速提高到1999年的187.85亿美元，增长达3.5倍。从出口企业构成上看，“三资”企业出口已占出口总额的66%；从出口产品结构上看，去年上海机电产品已占出口总额的43.75%；“双高”产品的含量也已近40%，这表明上海产业特别是工业的国际竞争力正迅速增强。

❿ 上海发展经济的地理优势

自然：气候温和湿润，地形平坦，水源充足。
社会经济：
A优越的区位，便利的交通。上海位于太平洋西岸国际航线上，成为亚太地区的交通枢纽。是中国东部海岸带和长江入海口的交汇点，海陆交通十分便利。
B上海市作为全国经济中心，对周边有辐射、扩散、示范和带动的核心作用与服务作用，形成以上海为技术龙头，带动周边地区经济共同发展。加上盛誉中外的城市品牌和年均增长高，成为长三角及周边地区联动发展带来经济实惠和发展商机。
C广阔的经济腹地，高素质的劳动力，充足的农副产品，工农业基础好。。。。。。