如何规范政府的经济角色和经济职能

㈠ 国家怎样履行职能（政府怎样行使经济职能）

一。市场经济条件下政府行使以下6个方面的经济管理职能

【 1 】指导导向职能
政府制定经济社会发展战略以及国民经济发展中长期规划，宏观上为经济社会发展提供指导与导向作用。经济发展战略是一个国家经济社会发展的重大政策和策略，是从全局的角度为国家制定经济社会发展和人民生产生活的目标、步骤及其实现的方式方法。政府通过对经济社会发展战略和经济政策的制定与施行，引导国内经济运行，指导市场主体经济行为，以实现市场主体按照国家宏观方针、政策进行经济行为调整，实现国民经济发展目标。
【 2 】组织规划职能
政府通过对经济、科技、文化、教育等方面进行中长期合理规划，制定相应的政策措施，并通过组织政府部门与经济单位具体实施经济战略、经济规划。特别是在关系到社会整体协调发展的基础设施和基础产业方面，政府应该给予政策关注和扶持，如交通、水利、能源、环保、文教等方面，通过组织规划实施，为国民经济发展提供坚实的基础，增强国民经济的发展后劲。
【 3 】调整调控职能
政府运用经济、法律及行政手段，调整产业结构，调控国民经济总量平衡，保持社会需求与供给之间的动态平衡，合理维持经济发展速度，引导国民经济的可持续健康发展。经济总量平衡是保持经济稳定持续健康发展的前提条件，为避免经济过冷过热、经济停滞、通货膨胀等不良经济现象出现，政府需要运用财政与货币政策等宏观调控手段调控维持经济总量平衡和国民经济健康有序发展。
【 4 】协调补充职能
政府要在效率的前提下，保证社会公平，为社会经济发展提供稳定协调的社会环境。要实现社会的协调、公正，必须进一步优化社会分配和社会保障体制。为实现公正公平，政府必须有效克服市场自身存在的种种缺陷，弥补市场调节的不足，通过经济、法律等手段解决市场平等竞争、生态环境保护、资源合理有序配置等问题，成为市场经济协调发展的有益补充。
【 5 】社会服务职能
服务是政府职能发展的方向，对于经济建设尤为重要。政府需要为经济社会发展提供基础设施、竞争环境、法制条件等公共服务，为企业、单位、个人等生产主体和消费主体提供服务。近年来，建设服务型政府的呼声日益高涨，如何合理定位政府经济服务职能、改进政府服务手段已经成为目前中国政府建设面临的重要课题。
【 6 】 监督管理职能
中国市场经济还处于不完善的发展阶段，政府是市场经济正常运转的核心力量。对于市场经济的监督管理，首先政府要代表社会对经济主体的经济行为进行监督与管理，维护生产者和消费者的合法权益，保障市场秩序；另外，作为国有资产的所有者代表，政府必须加强对国有资产的监管，保证国有资产的保值增值，采取措施避免国有资产的流失。

二。实现政府经济管理职能的基本调控手段
由于市场机制自身的缺陷及微观经济主体行为的自发性和盲目性，政府必须采取有效的宏观调控手段，保证政府各项经济职能的实施，实现国民经济的良性运行。政府实施宏观动态调控的主要手段，包括财政调节和金融调节两大类。
【 1 】财政调节手段
财政调节手段是各种经济制度中政府调节国民经济运行普遍使用的调控工具，主要包括资源配置、稳定经济和调节收入分配3个方面。财政活动中的资源配置在于它要满足社会公共需要，因为某些产品与服务是不具有排他性的，是社会成员共享的，市场本身或企业不可能实现有效供给，只能由政府来组织生产和实施；同时，资源在私人之间的配置具有局限性，不能够充分考虑到社会公共利益，需要政府加以协调和调节，使生产活动能够满足社会共同利益的需要。政府通过财政调节手段，针对具体情况进行供给和需求管理，能够减少经济运行过程中的经济波动，保持稳定的物价水平和经济发展水平。调节收入分配也是财政手段的重要任务，政府通过个人所得税、产品消费税、政府转移支付等手段，可以保持财富在不同行业、不同阶层之间的相对公平，避免因为收入差距过分拉大而产生的经济和社会动荡。
【 2 】 金融调节手段
市场经济条件下，国民经济各个部门的实物运动表现为货币资金的流动，因此政府对于市场经济的宏观调控，也必须通过货币金融手段来加以实现。政府货币政策的首要任务是保持物价的相对稳定，防止通货膨胀带给经济社会的不良影响，通过货币稳定为价格机制和市场竞争机制的有效运转提供基础条件。另外，实现国际收支平衡也是政府金融调节的重要目标，由于汇率的变动会影响到进出口的资金流向，从而影响到国内市场的供给和需求，因此政府必须通过汇率政策来调节国与国之间的收支平衡，实现政府的经济发展策略。作为发行货币和发挥金融调控作用的中央银行，政府应该加强监管，通过中央银行的业务活动来有效落实政府的金融调节作用。

㈡ 我国政府的经济职能有哪些

我国政府经济职能，主要包括：国有资产管理、市场监管、宏观调控和公共产品提供。
所谓国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。具体地说，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理。国有资产管理的任务是优化国有资产结构，保障国有资产的保值和增值，维护国有资产使用单位的合法权益，巩固和发展全民所有制经济的主导地位，推动社会主义市场经济和生产力的不断发展。
市场监管，就是政府规范市场行为，维护市场秩序，使资源配置符合国家政策法律制度的要求，保护和巩固经济关系，达到巩固国家政权、保护公民、法人和其它经济组织的合法权益。
宏观调控：是国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
宏观调控是对整个市场经济的调控，调控的领域自然是整个市场经济。着重关注三个方面的领域：一是有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域、二是容易产生"市场失灵"的经济领域。三是私人的力量不愿意进入的领域。
公共产品：指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。如国防、公安司法等方面所具有的财物和劳务，以及义务教育、公共福利事业等。特点是一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对它的消费，具有非竞争性；某些人对这一产品的利用，不会排斥另一些人对它的利用，具有非排他性。一般由政府或社会团体提供。由政府提供的重要的公共产品有：国防、秩序、环保、科技、教育、文化等。

㈢ 经济活动中的政府角色和职能转变

政府的职能模式是计划经济的产物，是我国经济体制改革的主要对象。在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，政府是全能型的。政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色，为社会和民众提供公共服务的职能和角色被淡化。

社会主义市场经济的完善，要求政府把微观主体的经济活动交给市场调节。政府由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来，转换到为企业生产经营创造良好发展环境上来。这一重大转变是艰难的，但却是完善社会主义市场经济必须啃掉的“硬骨头”。

随着社会主义市场经济的发展，尤其是国有经济布局的战略性调整和国有资产管理体制改革，政府的公共管理职能和国有资产出资人职能分开，政府与国有企业在市场中的角色混淆现象得到改变；非公有制经济的发展迫使政府管理经济方式转变；现代产权制度的建立也将使政企不分、政社不分、政事不分的现象有一定改变。但政府对微观经济活动的不当干预与市场竞争秩序维护“缺位”并存，政府规模的膨胀加剧，影响了市场交易的顺利进行。

事实证明，把经济决策权归还给市场主体，同时提供各类市场主体自由竞争、公平交易的市场环境，让市场主体分散决策并独立承担经济后果和社会影响，政府专注于市场环境和市场秩序维护的有限理性思维，更有利于市场经济的发展。

战略目标
1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。

2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织

3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。

4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。

社会环境变迁是政府职能转变的外在动因。

公共行政科学化是政府职能转变的内在动力。

技术手段的创新是政府职能转变的根本保障

传统行政文化是影响政府职能转变的制约因素。市场经济条件下政府职能转变的基本内容引

职能重心的转变
1.由注重政治统治向社会管理职能转变；

2.由注重阶级斗争向经济建设转变

㈣ 简述政府的经济职能

法律分析：经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有四大经济职能：经济调节职能；公共服务；市场监管；社会管理

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第一百零七条 县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。 乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。 省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。

㈤ 我国政府应如何更好地发挥其经济职能 急急急急

1、加大投资力度和优化投资结构。中央出台的十条措施，主要有四类：加快实施重大民生工程；加快在建重大基础设施项目建设；尽快启动一批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目；加大力度支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。落实这些措施，要加强对重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。要加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。
2、着力扩大消费需求特别是居民消费需求。要把扩大消费与完善收入分配政策结合起来，与扩大就业结合起来，与发展服务业结合起来。最重要的是，要千方百计增加居民收入，提高消费能力。加大力度调整国民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。努力消除制约消费的制度和政策障碍，改善居民消费预期，引导和促进居民扩大消费需求。
3、促进房地产市场平稳健康发展。房地产业是国民经济的重要支柱产业，对于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要，对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。要认真分析和研究房地产市场的形势，正确引导和调控房地产走势。要增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定发展；加快发展二手房市场和住房租赁市场。继续整顿房地产市场秩序，规范市场交易。
4、努力保持出口稳定增长。综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口。加快实施出口市场多元化战略。积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要战略物资储备。
5、着力提高企业素质和市场竞争力。保持经济平稳较快发展，最根本的是要激发企业的活力，促进企业发展。各类企业都要苦练内功，加快自主创新，优化产品结构，提升产品质量，增强开拓市场的能力，提高市场竞争力。各项宏观经济政策都要有利于企业发展，要从财税、金融、贸易、产业、收费等方面，采取多种政策措施，积极推动企业兼并重组，支持企业特别是中小企业发展。
6、认真做好金融财政工作。改进金融调控，综合运用多种政策工具，保持货币信贷合理增长。银行、证券、保险业都要加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。促进股票市场稳定健康发展。各类金融企业要切实加强基础管理、内部控制和风险防范；要加强金融监管，完善监管制度和协调机制，有效防范金融风险，确保我国金融安全。大力开展财政增收节支工作。依法加强税收征管，调整优化财政支出结构，加大对经济社会发展薄弱环节支持，严格控制一般性支出。
7、积极推进关键环节和重点领域改革。全面实施增值税转型改革；抓住有利时机，进一步理顺成品油、天然气价格形成机制；加快推进医药卫生体制改革，组织好改革试点，抓紧出台各项具体配套政策；进一步转变政府职能，提高办事效率。

㈥ 我国政府的经济职能包括哪些内容

1、政府收入分配职能。指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平。

2、政府经济稳定与发展职能。指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的。

3、政府资源配置职能。指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。

4、市场管制职能。指通过用法律明确界定和规范市场主体间的权利、义务关系，从而为市场经济的正常运行提供必要的保障。

政府经济职能，是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。

(6)如何规范政府的经济角色和经济职能扩展阅读

经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点：

1、政企分开，各行其道。

2、政事分开、政社分开，提高政府公共服务能力。

3、国有产权管理职能与政府公共管理职能分开。

4、政府职责分工的规范化、法制化。

5、宏观调控体系的建立与有效运行。

㈦ 政府如何履行自己的经济职能

经济职能：是国家组织经济建设、促进经济建设、促进社会经济发展提高生产力水平和人民生活水平的职能。
主要包括：
A、经济调节：
a、进行基础建设，促进经济发展
b、制定各种有关经济政策，实施宏观调控，运用经济手段，促进经济又好又快发展。
B、市场监管：
a、安监局、工商局、城管局等加强对市场的监管，规范市场。
b、完善市场监管的各项制度和规章
C、社会管理和公共服务：
a、加强建设市场的基础设施，创造良好经济环境促进经济发展
b、完善各种对市场经济有利的保障制度
c、完善市场管理和服务体系

㈧ 政府的经济职能主要有哪些

法律分析：1、政府收入分配职能。指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平。

2、政府经济稳定与发展职能。指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的。

3、政府资源配置职能。指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。

4、市场管制职能。指通过用法律明确界定和规范市场主体间的权利、义务关系，从而为市场经济的正常运行提供必要的保障。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第八十九条 国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作；（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；（十）领导和管理国防建设事业；（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

㈨ 市场经济条件下政府如何履行经济建设职能

“人世”首先是政府“人世”，加入WTO最大的挑 战，最积极的应对就是，政府必须按市场经济的要 求，顺利实现职能转变，特别是经济职能的转变。
一、政府经济职能不适应市场经济要求的突出 表现在市场经济条件下，政府的不适应表现比较突 出，这是因为我们的政府体制是在计划经济条件下 形成的，其基本架构是适应于高度 集中的计划经济体制需要的，虽然 经过改革，情况有较大变化，但在很 多方面还不适应市场经济的要求， 特别是不适应“人世”后进一步开放 和经济市场化的要求。一是现行体 制结构仍不能完全适应经济市场化 的要求，机构重叠，职能交叉，管理 层次过多，政出多门的现象仍然存 在，机构运行缺乏应有的效率。二 是政府职能没有根本转变，不少政 府部门还习惯于干预企业的经济活 动，行政管制过多，审批制还在经济 生活中起重要作用。在社会主义市 场经济条件下，政府的宏观管理是 必要的，但在现实经济运作过程中， 存在的是政府对市场的过度替代， 一些应该由市场起作用的仍由政府 包办，而一些应该由政府管理的却 没有真正管起来。三是政府行为不 规范，一方面表现为一些政府行政 方式仍然没有摆脱靠“红头文件”、 靠内部运转这样的运作模式；另一 方面是行政垄断色彩仍然存在，主 要是通过制定具有强制力的行政规 章、行业规章、地方性规章、决定等 来维护垄断利益，使公平竞争难以 实现。显然，这些都是不符合市场 规则要求的，很难适应经济全球化 和发展市场经济的需要。
二、市场经济条件下政府经济 职能的定位
党的十五届五中全会和“十五” 计划纲要强调指出，要按照社会主义市场经济的要 求，进一步转变政府职能，转变政府管理经济的方 式。如何转变 关键是政府的经济管理职能要定位。社会主义市场经济条件下政府管理经济的重要职能是监管市场运行，维护市场程序，为经济发展创造良好的市场环境。在宏观经济发展中掌好舵，而不是去划桨，鼓励和调动企业在市场竞争中划桨的积极性，掌好舵，不划桨的政府才是明智的政府。
1．加强宏观经济的调控和管理。市场经济中无 论发达国家还是发展中国家，其经济贸易发展的事 实证明，政府从未放弃过对经济的宏观调控和管理， 并且，当今世界也根本不存在没有国家调控的“自 由”的市场经济。中国作为有自己特殊国情的国家， 更需要有强有力的宏观调控。这是因为：其一，中国 是社会主义国家，我们所追求的政治、经济目标与市 场客观上存在不一致性。在以西方 发达国家主导的经济全球化的背景 下的市场经济，中国政府加强对本 国经济的管理，是维护国家经济主 权，确保国家经济安全，保护繁荣的 重要措施。其二，我国是世界上最大 的发展中国家，WTO对发展中国家 实施的包括可以对某些产业、部门 实施适当保护措施等优惠安排，需 要政府在引导、协调本国经济发展 中发挥重要的作用。其三，我国社会 主义初级阶段的国情，决定了我国 的经济发展不可能走完全靠市场自 发作用于国民经济发展方向和结构 的老路，特别是在我国外部环境被 发达国家资本垄断，内部市场发育 和竞争尚不充分的情况下，如果单 纯依靠市场机制来调节国民经济， 必然受制于国际资本垄断下的国际 分配格局，延缓国内经济结构调整 进程。其四，还必须看到，在经济全 球化进程中可能出现的经济渗透、 贸易战、关税战、附有条件的经济援 助等，都会对国家的经济安全带来 冲击。因此，必须通过政府引导国民 经济的发展方向，选择有效的经济 发展战略，才能达到充分利用世界 资源，减少经济发展过程中的盲目 性，维护国家经济安全的目的。当 然，市场经济所要求的政府宏观调 控决非是过去那种大包大揽、事无 巨细、无所不管的计划控制，而是依 靠合乎市场规律的更高层次、更有 力的调控体系来实现。
2．制定市场规则，纠正市场失灵。市场经济主 张公平贸易和竞争，要求市场交易和市场管理规则 必须一致、公平、透明、稳定。我国要实现这一目标， 除了依靠政府的强制力外，没有任何组织任何办法 可以替代。正如弗里德曼所言，“政府的必要性在于： 它是竞争规则的制定者，又是解释和强制执行这些 已被决定的规则的裁判者。”在市场经济框架下，社 会贾源的配置，将主要通过市场价格机制的导向作 用采实现。但由于垄断现象的不可避免等多种外部 效应的存在，市场价格机制又可能出现不能正确反 应成本和收益，市场信号不准或失真，市场调节也可 能出现失灵的情况。在这种情况下，企业可能因市 场失灵产生的错误导向导致经营、投资失误：市场供 给者或需求者也可能为了自己的利益而破坏契约关 系和市场规则，引起市场失灵。对这些市场失灵，必 须而且只有依靠政府干预和管理才得到纠正。因 此，政府必须通过自己行政权威的发挥和经济职能 的履行，制定各种法规和市场规则，规制一切市场主 体与市场行为，维护市场契约关系和市场秩序，努力 创造良好的竞争环境。
3．组织生产公共产品。在市场经济条件下，随 着经济的发展，企业和人民群众会对公共产品，如， 道路、机场、水电等基础设施及其它公共事业、公益 事业、保障体系提出更高的需求。但是，由于公共产 品投资成本大，建设时间长，收益回报周期长，有些 甚至没有直接收益，普通企业及社会投资者一般不 愿参与，依靠市场调节很难达到供给与箝求的平衡， 需要政府通过财政、金融、产业政府等政府行为和公 共政府手段支持或补贴公共项目建设，尤其是对以 全社会公共利益为目的的项目，政府应责无旁贷全 面参与或直接经营；对以盈利为目的的公共项目，政 府应在定价、市场准人等方面适当予以干预和监督， 保证其为社会提供更好的服务。
4．营造统一开放的市场环境，保护公平竞争。 市场经济要求在统一的市场基础上实施对外经贸政 策，倡导进人市场的企业一视同仁，公平交易，公平 竞争。要创造统一、开放、有序、公平的市场环境，政 府担负着十分重要的责任。美国学者奥肯说过，“市 场的运行事实上，日常生活亦是—依赖于政治制度 的各种强制性权力。国家运用这些权力，建立并保 障市场上的权力，直接提供某些基础的服务，并间接 地创造出信任、理解和有安全保障的环境，这对企业 日常生活是生命攸关的。”(阿瑟·奥肯：《平等与效 率—重大的选择)，华夏出版社，第29页)政府要通 过加强市场的建设和制度管理，把对内开放和对外 开放结合起来，打破社会生产和经济生活狭小、分割 和封闭的障碍，使市场主体获得法律上和经济负担 上的平等地位，都能机会均等地在市场上取得生产 要素，并努力推动一切经济活动都进入全国乃至全 世界的大市场中去，促使国内市场在统一的基础上 与国际市场融为一体。
三、转变政府经济职能的途径
尽管从理论上分析市场经济对政府经济职能转 变提出了具有强制性的明确要求，但并不仅仅停留 在组织内部简单的职能分解和权力收放上，更重要 的是要具体整合、调整政府的行政权力，依据社会发 展的需要，探讨职能的转移和输出，收缩或增加，从 整体上建立能够满足当前和未来需要的职能体系。
１、强化政府宏观经济管理职能。
对于在市场经济条件下，要不要政府的干预和 宏观调控，历来存在两种对立的观点：第一种是以亚 当·斯密的自由放任论为基础，后经米塞斯·哈耶 克加以发展，再由弗里德曼的货币主义加以充实的 市场自由主义论；第二种是凯恩斯主义的政府干预 论。两种观点都是针对当时的经济困境，并都在一定 历史条件下发挥过积极的作用。对于我国的实际情 况，正如前面所分析的那样，作为一个正处于市场化 进程初期的体制转型国家，要经受住市场经济和融 人国际经济的考验，离不开一个强有力的政府的帮 助。邓小平曾指出：“社会主义同资本主义比较，它的 优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重 点。”(《邓小平文选)第三卷，人民出版社1993年版， 第16页)因此，中国政府应该是强势政府，必须具有 较强的宏观管理能力。具体讲要发挥好如下三种职 能：一是战略引导职能，即政府围绕国民经济总量平 衡和国民经济整体素质的提高，制定和实施以中长 期发展战略为主的指导性计划体系，引导国民经济 的发展方向，依靠产业政策引导和调控产业发展方 向和调整产业目标，形成合理的产业结构，推动经济 社会协调、健康发展。二是平衡协调职能，即一方面 通过适时调整宏观财政和货币政策，保障社会总需 求和总供给的平衡，防止经济大起大落，克服高通货 膨胀和高失业率；另一方面，针对我国地域辽阔、人 口众多、地区间发展不平衡的实际，采取诸如转移支 付等政策，支持帮助落后地区经济发展，逐步缩小区 域差距，依靠收入分配和税收政策调节国民收入分 配，在保证效率的前提下兼顾公平。三是保护职能， 即通过合理政策引导，帮助企业规避市场风险，努力 实现本国利益在激烈的市场竞争中取得最大化；按 国际惯例加大对生产者、消费者的保护，对农业产业 给予扶持，保护知识产权，查处假冒伪劣，维护市场 秩序，保护公平竞争等。
２、弱化政府微观经济职能。
在计划经济条件下，政府既是管理者，又是经营 者、所有者，政府的多重角色，决定了政府是无所不 包、无所不干的全能型政府。社会主义市场经济体制 的确立，改变了政府权力支配社会的格局，使市场成 为资源配置的主体，要求政府微观管理从经济生活 中退出。但由于受传统思想的影响和局部利益的驱 动，目前这种退出并未完全到位。对此，若不加紧解 决，将可能成为提高经济市场化程度的巨大阻碍，因 此，进一步弱化政府微观经济管理职能已是当务之 急。一方面弱化政府对资源的控制职能，从根本上 改变由政府统一计划、配置人财物的权力模式，将这 种职能切实交还给市场。对于政府在微观经济中的 中的一些审批权、管理权、制约权也应取消，使政府经济 权力从无限变为有限。另一方面，弱化政府对微观 的经济的干预职能。在市场经济条件下，只有在市 苎的失灵的领域，政府干预才是合理的。转变政府 直接参与微观经济活动的做法，还企业以自主经营 权，实现所有权与经营权的分离，使企业成为独立的 市场主体，自主依据市场信息进行自我调整。
３、分化部分政府经济职能。要以充分调动和 发挥中央、地方两个积极性为指导思想，在维护中央 权威和尊重地方政府利益的前提下努力寻找兼顾中 央和地方利益的平衡点，进一步明确中央政府与地 方政府各自的职责权限，推进中央政府与地方政府 关系规范化、法制化，使地方政府分权与中央政府集 权达到动态统一和平衡。
４、转化政府经济管理职能为社会管理职能。
国家和社会的分化是现代社会发展的显着趋 势，从社会学角度观察，中国与发达国家最大的差异 是，中国政府与社会个体(个人、家庭、社会组织和企 业)之间缺少一个宽厚的中间层，或者说缺少一个社 会自我管理层。在一些发达国家，不但构筑了这个中 间层，而且越来越完善。其个体如果在社会活动中遇到困难，首先想到的是找社会自我解决，而不是直接 找政府部门。这样一种成熟完善的社会自治组织系 统是实现“小政府”的客观社会基础。中国目前的现 实状况是，政府对社会事务什么都管，社会个体的什 么事情都来找政府办，政府成为唯一的治理者。但事 实上，由于现代社会的复杂性、多元性和动态性，无 论政府的主观愿望多么好，都会受到自由治理能力 的限制，不可能把社会所有的事都管好。邓小平同志 曾深刻指出：“我们的各级领导机关，都管了很多不 该管、管不好、管不了的事，这些事只要有一定的规 章，放在下面，放在企业、事业、社会单位，让他们真正按民主集中制自行处理，本来可以很好办，但是统 统拿到党政领导机关、拿到中央部门来，就很难办。

㈩ 我国政府该如何履行自己的职能

我国政府履行自己的职能，应该做到以下几点：

1、进一步简政放权，解决越位问题。要坚持市场化的改革方向，深化行政审批制度改革，大幅度减少政府审批事项，市场机制能够有效调节的经济活动，一律取消审批。通过改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，大幅度减少各级政府对资源的直接配置，把应该由企业决策的交还给企业，把该由市场决定的事交还给市场，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

2、加强有效治理，解决在履责方面缺位问题。要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供，实行政府有效的治理，在促进经济持续健康发展，创造公平竞争的市场环境，保持社会和谐稳定方面更好发挥政府作用。

3、合理划分中央和地方政府职能，解决错位问题。我国地域广阔，地区发展不平衡，中央政府不可能对地方性事务管得过多过细，只有合理划清中央和地方权责边界，才能调动两个积极性。

4、创新政府管理方式，解决政府管理效能不高问题。政府的重要职能就是提供服务，多年来政府提供服务形式单一，缺乏竞争，提供服务的机构养很多闲人，服务水平和质量亟待提高。

(10)如何规范政府的经济角色和经济职能扩展阅读：

政府履职中遇到的问题：

1、职能转变不到位，越位、缺位、错位同时存在。政府在经济调节中对微观干预较多，有效宏观调节偏少；直接调控的行政手段较多，利用经济手段、法律手段的间接调节较少；事前审批过多，事中事后监管较少。

2、审批事项过多，效率低下，审批过程不透明，缺乏约束监督。

3、为企业创造竞争有序的市场秩序和政策环境不到位。第四，有法不依、执法不严现象普遍，缺乏问责机制。