深圳经济体制会如何变革

A. 深圳经济特区改革创新促进条例(2019修正)

第一章总 则第一条为了促进深圳经济特区（以下简称特区）改革创新工作，保障经济社会全面协调可持续发展，率先基本实现社会主义现代化，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。第二条特区的经济体制、行政管理体制、文化体制和社会管理体制等方面的改革创新，司法工作的改革创新，以及国家机关、公立非营利机构和人民团体管理、服务等方面的改革创新，适用本条例。第三条改革创新应当以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，遵循宪法的规定和法律、行政法规的基本原则。第四条改革创新应当紧密结合特区实际，解放思想，实事求是，与时俱进；积极借鉴世界文明成果，特别是体制、机制和法制建设方面的有益经验。第五条改革创新应当坚持公开、公平、公正、科学民主的原则，广泛吸收和鼓励公众参与，兼顾各方面的利益，保障人民群众分享改革创新成果。第六条对改革创新实行积极鼓励、大力支持、正确引导的方针。第七条国家机关、公立非营利机构和人民团体负有改革创新的工作职责，应当根据经济社会发展需要，增强改革创新意识，提高改革创新能力，推进改革创新工作。
鼓励企业、社会团体等其他组织开展、参与改革创新工作。第二章工作职责第八条市、区人民政府负责经济体制、行政管理体制、文化体制和社会管理体制方面的改革创新。
市、区人民法院、人民检察院负责审判、检察工作的改革创新。
国家机关、公立非营利机构和人民团体根据履行职能的需要，负责管理、服务等方面的改革创新。第九条市改革工作机构具体承担统筹、指导、协调和监督改革创新工作，履行下列职责：
（一）草拟全市性改革创新工作中长期规划和年度计划，经批准后组织实施；
（二）组织编制重大改革创新方案；
（三）指导、监督全市性改革创新工作计划和重大改革创新方案的实施；
（四）组织、指导改革创新的评估工作；
（五）法律、法规以及市人民政府规定的其他工作。第十条市各部门负责本部门职责范围内的改革创新工作，履行下列职责：
（一）拟定本部门改革创新工作计划，经批准后组织实施；
（二）制定本部门改革创新方案并组织实施；
（三）组织实施市政府确定的重大改革创新方案；
（四）指导区相关部门的改革创新工作；
（五）市人民政府规定的其他改革创新工作。第十一条国家机关、公立非营利机构和人民团体应当积极支持其他部门、机构和团体的改革创新工作：
（一）积极配合有关部门制定改革创新配套方案；
（二）组织实施与本单位工作有关的改革创新方案，并及时将实施情况反馈有关单位；
（三）积极参加有关部门组织的协调机构、议事机构和有关工作；
（四）认真研究并及时回复有关单位征求意见的要求。第十二条国家机关、公立非营利机构和人民团体的主要负责人为本单位改革创新工作的直接责任人。第三章基本程序第十三条改革创新工作应当经过提出建议、制定计划及方案、组织实施、效果评估等基本程序。第十四条国家机关、公立非营利机构和人民团体应当广泛收集、听取社会各界以及公众对改革创新的意见和建议，并作为确定改革创新的重点、制定改革创新工作计划及方案的重要依据。第十五条市、区人民政府应当制定改革创新工作中长期规划和年度计划。
国家机关、公立非营利机构和人民团体应当结合本单位工作实际，制定改革创新工作计划。第十六条制定改革创新工作计划及方案，应当进行充分的调查研究，并按照有关规定组织专家论证、技术咨询和预评估。
市人民政府确定的重大改革创新项目，由市改革工作机构组织论证。第十七条改革创新方案涉及其他国家机关、公立非营利机构和人民团体法定职责的，应当充分协商；必要时，及时提请上级部门协调。第十八条市、区人民政府的改革创新工作中长期规划、年度计划及改革创新方案，市各部门的改革创新工作计划及方案，应当向社会公布。第十九条改革创新工作涉及面广、问题复杂的，可以在局部地区或者个别单位进行试点。第二十条改革创新需要制定、修改或者废止深圳经济特区法规、深圳市法规和市政府规章的，应当先提请法规、规章制定机关制定、修改或者废止法规、规章。
改革创新措施需要在有关法规、规章修改、废止之前先行实施的，可以将改革创新方案提请法规、规章制定机关批准施行，再依照立法程序及时修改、废止相关的法规、规章。

B. 深圳改革开放后有什么变化

改革开发以来，深圳作为首批经济特区，受到了党和国家领导人的高度重视和密切关注，
使深圳的一小部分人先富起来，极大地促进了深圳经济的发展。

建国初期，深圳市一个只有两条半街，2万人口的边陲小镇。街道两旁基本是旧式平房，一座五层的旅馆楼旧式全镇最高的建筑。1980年，深圳常住人口33.3万，人均年收入只有400元。

2003年，深圳常住人口已有557.4万，城镇居民人均年收入达到2.5万元以上，居全国首位。市内高楼林立，气势宏伟。高速公路，立交桥，高架桥构成了四通八达的立体交通网络。深圳城市绿化覆盖率已达44%，正在建设成为园林式，花园式，现代化国际性城市。

深圳20多年来的巨变，创造了“东方奇迹”，“世界奇迹”。外国朋友称赞“深圳是中华人名共和国胸前的一枚耀眼的勋章”。

C. 深圳经济特区改革开放的历程

1、1978-1985年，初创奠基和改革开放局部推进阶段。具有重大历史意义的十一届三中全会召开，开启了改革开放历史新时期，决定在深圳、珠海、汕头和厦门试办特区。

2、1986-1992年，经济转型发展和改革开放全面推进阶。1986年开始，深圳特区进入一个探索在计划经济体制之外发展外向型经济和全面进行市场取向经济改革的新阶段。深圳经济开始起飞，以年均30%左右的速度增长，1987年突破50亿元，1989年突破100亿元。

3、1993-2002年，增创新优势与跨越式发展阶段。深圳经济特区也进入到一个新的发展阶段，由过去主要依赖中央赋予经济特区的优惠政策，转变为主要依靠提高素质，增创新优势。

4、2003年-至今，深化改革开放和全面发展阶段。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央提出了科学发展和构建社会主义和谐社会等思想，我国改革开放和现代化建设进入新阶段。

(3)深圳经济体制会如何变革扩展阅读

深圳经济特区改革开放的背景：

中国从1956年选择走上社会主义道路，1956年党的八大对于如何以苏联为鉴，探索中国自己的社会主义建设道路，提出了很好的思路。但是，由于“左”倾错误的影响，从1957年开始，我们用小平同志的话来说，就是开始了‘长达二十年左的错误’。

1978年7月6日至9月9日，国务院召开务虚会。会议开了两个月零3天，提出的新办法、新路子，集中起来，就是一条：改革开放。这次务虚会，是十一届三中全会前，中央决策层唯一一次用如此长的时间集中地、大规模地深入研究改革开放的会议，对改革开放决策的形成产生了重要影响。

D. 深圳经济特区改革创新促进条例

第一章总则第一条为了促进深圳经济特区（以下简称特区）改革创新工作，保障经济社会全面协调可持续发展，率先基本实现社会主义现代化，制定本条例。第二条特区的经济体制、行政管理体制、文化体制和社会管理体制等方面的改革创新，司法工作的改革创新，以及国家机关、公立非营利机构和人民团体管理、服务等方面的改革创新，适用本条例。第三条改革创新应当以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，遵循宪法的规定和法律、行政法规的基本原则。第四条改革创新应当紧密结合特区实际，解放思想，实事求是，与时俱进；积极借鉴世界文明成果，特别是体制、机制和法制建设方面的有益经验。第五条改革创新应当坚持公开、公平、公正、科学民主的原则，广泛吸收和鼓励公众参与，兼顾各方面的利益，保障人民群众分享改革创新成果。第六条对改革创新实行积极鼓励、大力支持、正确引导的方针。第七条国家机关、公立非营利机构和人民团体负有改革创新的工作职责，应当根据经济社会发展需要，增强改革创新意识，提高改革创新能力，推进改革创新工作。
鼓励企业、社会团体等其他组织开展、参与改革创新工作。第二章工作职责第八条市、区人民政府（以下简称市、区政府）负责经济体制、行政管理体制、文化体制和社会管理体制方面的改革创新。
市、区人民法院、人民检察院负责审判、检察工作的改革创新。
国家机关、公立非营利机构和人民团体根据履行职能的需要，负责管理、服务等方面的改革创新。第九条市体制改革工作机构具体承担统筹、指导、协调和监督改革创新工作，履行下列职责：
（一）草拟全市性改革创新工作中长期规划和年度计划，经批准后组织实施；
（二）组织编制重大改革创新方案；
（三）指导、监督全市性改革创新工作计划和重大改革创新方案的实施；
（四）组织、指导改革创新的评估工作；
（五）法律、法规以及市政府规定的其他工作。第十条市政府各部门负责本部门职责范围内的改革创新工作，履行下列职责：
（一）拟定本部门改革创新工作计划，经批准后组织实施；
（二）制定本部门改革创新方案并组织实施；
（三）组织实施市政府确定的重大改革创新方案；
（四）指导区政府相关业务主管部门的改革创新工作；
（五）市政府规定的其他改革创新工作。第十一条国家机关、公立非营利机构和人民团体应当积极支持其他部门、机构和团体的改革创新工作：
（一）积极配合有关主管部门制定改革创新配套方案；
（二）组织实施与本单位工作有关的改革创新方案，并及时将实施情况反馈有关单位；
（三）积极参加有关主管部门组织的协调机构、议事机构和有关工作；
（四）认真研究并及时回复有关单位征求意见的要求。第十二条国家机关、公立非营利机构和人民团体的主要负责人为本单位改革创新工作的直接责任人。第三章基本程序第十三条改革创新工作应当经过提出建议、制定计划及方案、组织实施、效果评估等基本程序。第十四条国家机关、公立非营利机构和人民团体应当广泛收集、听取社会各界以及公众对改革创新的意见和建议，并作为确定改革创新的重点、制定改革创新工作计划及方案的重要依据。第十五条市、区政府应当制定改革创新工作中长期规划和年度计划。
国家机关、公立非营利机构和人民团体应当结合本单位工作实际，制定改革创新工作计划。第十六条制定改革创新工作计划及方案，应当进行充分的调查研究，并按照有关规定组织专家论证、技术咨询和预评估。
市政府确定的重大改革创新项目，由市体制改革工作机构组织论证。第十七条改革创新方案涉及其他国家机关、公立非营利机构和人民团体法定职责的，应当充分协商；必要时，及时提请上级主管部门协调。第十八条市、区政府的改革创新工作中长期规划、年度计划及改革创新方案，市政府各部门的改革创新工作计划及方案，应当向社会公布。第十九条改革创新工作涉及面广、问题复杂的，可以在局部地区或者个别单位进行试点。第二十条改革创新需要制定、修改或者废止深圳经济特区法规、深圳市法规和市政府规章的，应当先提请法规、规章制定机关制定、修改或者废止法规、规章。
改革创新措施需要在有关法规、规章修改、废止之前先行实施的，可以将改革创新方案提请法规、规章制定机关批准施行，再依照立法程序及时修改、废止相关的法规、规章。

E. 深圳改革开放后的变化

中国的改革走的是一条渐进式道路，很多改革项目需要先在局部地区进行试验，取得经验之后再进行推广。深圳承担了改革“试验场”这一历史重任，在近20年的改革历程中，既创造了一系列的成功经验，也有一些教训和不足。这些经验、教训对全国来讲，无疑是一笔宝贵的财富。它为全国的改革提供了启迪，作出了示范。 25年前，深圳还只是一个人口3万人的海边鱼村，但是今天，它已经发展成为国内生产总值超过2800亿元，排名全国第四，人口超过700万元的现代化大都市。经济增长速度远远超过了当时经济高速发展时期的日本和亚洲“四小龙”。 深圳速度一直是中国经济快速增长的写照。到2003年，深圳的国内生产总值已经达到2860亿元，人均国内生产总值达到53887元，人均可支配收入突破25000元，两项指标位居全国各大城市排名榜首位。 目前，深圳已在加拿大、巴西、南非、新加坡、和波兰建立了5家海外贸易中心。连续9年出口总额居全国内地大中城市首位。据不完全统计，70多个国家和地区的外商来深圳投资，累计实际利用外资300亿美元。世界500强企业在深圳落户的已有80多家。沃尔玛、麦当劳、松下等都争相在深圳设立采购中心。 在深圳的发展战略中，“港口经济”是一个不可忽视的关键词。2003年，全市港区的集装箱吞吐量达760.68万标箱，一举成为全球第六大集装箱干线港。港口集装箱吞吐量超过1000万标准箱居全国第一位，世界第四位。 深圳改革的基本经验主要有以下几个方面。 （一）解放思想，实事求是，大胆实践，敢闯敢试敢探索。邓小平同志指出：深圳的重要经验就是敢闯，看准了的，就大胆地试，大胆地闯。深圳在改革方面一条非常重要的经验，就是坚持解放思想，实事求是，发扬敢闯敢试敢探索的精神，坚持以“三个有利于”作为判断各项工作是非得失的标准。深圳对土地使用制度的改革，是充分发扬敢闯精神的一个典型范例。特区创办初期，借鉴香港的经验，在人们还不能接受社会主义国家土地也有价格和地租的情况下，大胆提出了国有土地使用费的概念，向外商收取土地使用费。1987年又以公开拍卖、招标和协议出让三种方式，进行了国有土地有偿使用和有偿转让的改革试验。 （二）排除各种干扰，始终不渝地坚持市场取向的改革。深圳在改革之初，就遇到了选择什么改革目标模式的问题。这个问题的实质，就是如何认识与处理计划与市场的关系问题。深圳从经济结构以外资和外向型为主的实际出发，充分运用中央赋予的改革试验权，一开始就确立了以市场为取向的改革模式。在十几年的改革过程中，深圳虽然遇到过各种各样的干扰和困难，但始终坚持了改革的市场取向没有动摇。 （三）在坚持社会主义基本制度的前提下，大胆地、成功地利用了资本主义经济中有效的管理经验。深圳在改革过程中在坚持社会主义基本制度的前提下，成功地把社会主义公有制和资本主义私有制中适应生产力发展的合理部分有机地结合起来。例如，在企业制度改革方面，深圳大胆进行股份制改造，试行员工持股制度，使国有企业初步具备了比较灵活的运行机制；在市场体系建设方面，先后建立了资本市场、证券市场、房地产市场、劳动力市场等等。通过借鉴资本主义国家的市场经济体制和机制，增强了深圳经济体制的活力，促进了深圳的经济发展。 （四）把香港作为改革开放的参照系，大胆借鉴香港的先进经验。深圳在改革过程中，高度重视学习香港发展市场经济的经验和做法，并大胆吸收和借鉴，从而解决了改革中碰到的许多难题。如引进建筑工程招标、实行土地批租等具体做法，促进了建筑市场和房地产市场的形成；引进国际通行的会计制度和国民经济核算制度，加强特区的立法，规范了市场行为，改善了政府对经济的管理，等等。 （五）正确处理好改革、发展和稳定的关系，以发展为中心，以改革促发展，以稳定保证改革和发展。深圳从解决土地使用、投资体制、企业发展、劳动力、价格等方面的矛盾和问题入手，进行大胆的改革探索，既为经济发展创造了条件，又加快了市场经济新体制的建立。深圳较早地进行了社会保障制度改革，建立了失业保险，实施了“再就业工程”，并实行了常住人口按比例就业制度，从而较好地解决了下岗员工的安置问题，保证了国有企业改革的顺利进行。 （六）利用好中央赋予深圳的改革试验权，积极争取中央有关部门的支持，大胆先行先试。深圳在全国率先放开物价，第一次试验土地使用权有偿转让，试办国内第一家外汇调剂中心；较早地在企业中打破干部和工人的身份界限，实行全员劳动合同制，实行工资制度改革，并对企业进行股份制改造；在国内最早建立证券市场和期货市场，并对金融体制进行一系列改革，等等。由于深圳改革具有超前性，在改革过程中，也经常遇到与国家有关部门的现行规定相矛盾的问题。在这种情况下，深圳的态度不是回避矛盾，而是积极地作工作，争取国家有关部门的理解和支持，以保证改革的顺利进行。 （七）发挥广大人民群众的改革积极性和创造性，依靠人民群众的力量支持和推动改革。人民群众中蕴藏着极大的改革积极性和创造性。深圳市委、市政府作为改革的组织者和推动者，十分注意尊重和保护广大人民群众的改革积极性和创造性，及时总结基层和群众创造的改革经验，将其上升为政府决策进行推广。每当一项改革措施出台时，市政府都向广大人民群众进行宣传、教育，以取得群众的理解、支持和参与。这样，在深圳形成了政府、企业、群众一起改革的合力，上下结合共同推进改革。 （八）主要领导高度重视改革，用改革统揽全局；注意搞好改革规划，使改革协调配套，整体推进。深圳市历届党政主要领导都强调“改革是特区的生命线”，在推进改革的过程中，深圳注意做到：制定好改革总体规划和年度规划；注意抓好配套改革；注意抓好试点。深圳的改革实践对我国改革的全局产生了重大影响：深圳的改革探索和成功经验，由局部向全国推广；经济体制改革的总体部署，深圳能够在实践中先行一步，对全国起示范作用；深圳在改革实践中积累的经验教训，降低了全国的改革成本；最后，在全国的改革遇到困难时，深圳的改革突破对推动全国的改革起着推动作用

F. 深圳综合改革试点方案透露重大改革信号

新华社北京10月11日电中共中央办公厅、国务院办公厅11日对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，明确在中央改革顶层设计和战略部署下，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权。

“在深圳经济特区设立40周年之际，支持深圳实施综合授权改革试点，是党中央从全局出发，在新时代推动深圳改革开放再出发的重大战略部署。”中国经济体制改革研究会会长彭森说。

彭森用“四句话”总结深圳实施综合改革试点的重大意义——

这是发挥好深圳在全国改革开放排头兵作用的重大举措，是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，是创新改革方式方法的全新探索，也是坚定不移深化改革开放的重要宣示。

值得注意的是，方案确定的综合授权改革方式，是在中央改革顶层设计和战略部署下，以清单式批量授权方式推动重点领域改革。这一改革方式方法的全新探索，有利于实现改革系统集成、协同高效。

方案明确，2020年，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。

围绕六大改革领域，方案提出一系列重大改革举措。

——完善要素市场化配置体制机制

“完善要素市场化配置体制机制，是深化改革的重头戏，对形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。”第十三届全国政协经济委员会委员王一鸣说。

方案针对土地、劳动力、资本、技术、数据等要素提出一系列改革方案，如推进二三产业混合用地，支持盘活利用存量工业用地，推进创业板改革并试点注册制，探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业转让和利益分配机制，率先完善数据产权制度等。

王一鸣认为，方案授权深圳对土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素的改革探索空间，有利于加快推进要素市场化配置，提高要素配置效率，推动深圳打造高标准市场体系的城市范例。

——打造市场化法治化国际化营商环境

第十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦强调，要素特别是中高级要素的自由流动、优化配置、高效利用，依托于高标准、高质量的制度政策环境。

根据方案，在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入。进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制。开展新型知识产权法律保护试点等。

“这将促进深圳更好吸引外来投资，以及人才和技术等高端要素。”王一鸣说。

——完善科技创新环境制度

方案提出支持科研经费投入机制改革，实施高层次科技人才定向培养机制，为符合条件的外籍高层次人才申请永久居留提供便利等一系列重要改革举措。

中国宏观经济研究院院长王昌林说，针对当前深圳和我国科技创新面临的突出问题，方案明确提出要优化创新资源配置方式和管理机制，建立具有国际竞争力的引才用才制度，对于推进我国科技体制改革，更大程度集聚国际创新资源和要素，提升深圳科技创新能力具有重要作用。

“创新是深圳的鲜明特色。”王一鸣说，大力完善科技创新环境，将为深圳加快建设国际化的科技和产业创新高地创造条件。

——完善高水平开放型经济体制

以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展，完善法治领域跨境协作机制，扩大金融业、航运业等对外开放，推动构建与国际接轨的金融规则体系……一系列开放举措备受关注。

王昌林指出，当前深圳发展面临新的国际环境，既带来新的挑战，也面临新的重大机遇，需要进一步扩大开放，提升国际化水平。方案突出强调要加大制度型开放力度，以制度优势吸引全球高端要素集聚，推动深圳向打造全球标杆城市迈进。这些重大改革举措，将为深圳开放发展注入新的强大动力。

——完善民生服务供给体制

方案提出的民生改革举措成色十足：

支持开展国际前沿药品临床应用，探索完善医疗服务跨境衔接；扩大在深高等学校办学自主权，开展高水平中外合作办学；探索公共服务多元化供给新机制，加快构建创新型医保制度；深化文艺院团改革，开展体育消费城市试点……

彭森说，完善民生服务供给体制是适应我国社会主要矛盾转化的必然要求，民生服务供给涉及群众面广、涉及群众利益非常具体，深圳要围绕满足人民群众日益增长的美好生活需要，在医疗、教育、社会保障、文化体育等领域大胆推进体制机制创新，为全国先行探索、积累经验。

——完善生态环境和城市空间治理体制

方案提出，健全生态建设和环境保护制度，完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”生态环境分区管控体系；提升城市空间统筹管理水平，推动在建设用地地上、地表和地下分别设立使用权，按照海域的水面、水体、海床、底土分别设立使用权等。

“诸多创新性举措，为深圳打造城市文明典范、实现高质量可持续发展提供重要制度保障。”王昌林说。

设立经济特区40周年之际，深圳再次被赋予新的重大历史使命。王昌林说，深圳要充分发挥经济特区、先行示范区、粤港澳大湾区战略优势，把握开展综合授权改革试点的历史机遇，用好改革关键一招，以更具突破性的改革激发活力、抢占先机、应对挑战，努力攻坚一批战略性改革和引领型改革，为全国层面深化改革探索可复制、可推广的经验。

G. 深圳经济特区成立40周年，取得了哪些成就

今年是深圳经济特区成立40周年，40年来深圳从一个贫穷落后的小渔村发展成今天的国际性大都市。这种变化引起了世界的瞩目，这也证明了改革开放是成功的，中国特色社会主义是能够发展中国的。怎么这40年来，深圳取得了以下的几方面成就。第三个方面教育、交通、科技有长足的进步。
一个地区的发展我们应该看到基础设施以及教育、科技发展。近年来深圳各种交通设施有了一个长足的发展，铁路、公路、水运、码头、港口等等，有一个很大的进步。同时深圳也吸引了很多全国、全球知名大学来这里落户，提高了这里的教育实力。这里的科技公司也是中国最为活跃的，腾讯华为都是在这里发展壮大的。