审计局经济责任审计中心怎么改革

❶ 关于审计局下属事业单位分类改革的问题

1、据我所知，经济责任审计应该划到行政执法一类，不太可能搞成公益一类。
2、以后事业单位只剩下公益类，有编制和无编制还是有很大差别的。

❷ 审计局审计整改工作方案（两篇）

篇一：

浦东新区审计局：

关于浦审报〔2018〕53号（浦东新区审计局对中共浦东新区高行镇委员会、浦东新区高行镇人民政府，浦东新区高行镇原党委书记张立新、党委书记张文军、原镇长董建敏、镇长王斌同志的任期经济责任审计的报告）（以下简称《审计报告》）已收悉。高行镇按照《关于进一步加强审计整改工作的实施意见》（浦委办发〔2015〕26号）和《高行镇内部审计工作管理制度》的要求，针对《审计报告》所反映的相关问题，我镇高度重视，专题部署，明确了问题整改的责任人、责任部门和时间节点，现将整改方案报告如下。

一、加强领导，镇主要领导挂帅督办

为把审计整改各项意见和建议落到实处，按照规定的时间节点完成整改要求，我镇明确了由镇党委书记、镇长为双组长的审计整改工作领导小组，由镇纪委书记为常务副组长负责具体审计整改牵头工作，镇班子相关领导以及镇党政办、财政所、纪检监察等职能部门负责人具体负责审计整改的协调和推进落实工作。

二、专题部署，上下形成思想共识

我镇主要领导高度重视审计整改工作，在2018年12月18日收到《审计报告》后的第一时间，于2018年12月21日组织召开书记专题会研究审计整改方案，于2018年12月24日召开党委会（涉及整改的相关职能部门负责人全部列席会议），专题研究部署审计整改工作。会议要求，一是明确整改原则，对审计发现需要整改的问题，必须“新官理旧事”，做到不讲困难、不找理由、不打折扣，严格依法依规彻底整改。镇各分管领导要履行“一岗双责”，及时协调并督促所分管部门单位的整改工作。二是及时整改到位，涉及整改牵头部门在规定时间内提出整改的具体措施和完成节点等，并于三个月内整改完毕。三是举一反三严管，严格从源头上、机制上举一反三，加强对审计中发现问题的监督整改。特别对镇集体企业、动迁补偿、拆违整治、带征土地的规范和依法依规管理上，不仅要建章立制，而且在执行落实上必须到位。对整改不到位及违规违纪单位及个人，坚决查处。

三、落实责任，确保整改措施到位

过程中，镇主要领导多次召开专题会议，推进《审计报告》所反映的问题的即知即改和整改落实，逐一明确问题整改的分管领导、具体部门和责任人，要求不折不扣按照时间节点抓紧制定具体、符合要求的整改措施。要求各责任部门和责任人认真分析问题存在的根源，采取有力措施加以整改和解决。同时，按照确定的时间节点，将整改情况报整改领导小组汇总，经研究、审核后形成整改结果报告。期间，镇党政办、财政所、纪检监察等部门加强与各相关单位的沟通，确保整改结果符合审计要求后方可“销项”。

四、具体实施，整改方向清晰明确

此次经济责任审计共发现问题27个，主要涉及贯彻执行政策、内部控制和财务管理、政府采购和资产管理以及动拆迁项目和工程管理等4个方面。此外，对《审计报告》中3个其他需揭示事项，镇审计整改工作领导小组明确要自我加压，同步抓整改。镇班子分管领导严格履行“一岗双责”带领职能科室制定整改明确时间节点、整改措施，截止目前，30个问题中13个问题已通过即知即改整改到位，及时整改率43.3%；16个问题在整改过程中，1个问题因暂不具备销户条件待银行相关规定调整后再予实施，所有可解决问题将于3月底前完成整改。具体内容详见：《2018年度审计工作中发现的问题整改措施清单》。

五、举一反三，严肃各项制度和纪律

镇党政办、财政所、纪检监察部门将对各单位、各部门具体整改情况进行检查。对未执行审计整改结果或执行不到位的，查明原因并责令整改。针对此次审计中发现的问题，我镇将进一步完善对集体资产管理和带征地管理政策、加强内部控制及财务管理制度、加强政府采购和资产管理工作、完善动拆迁项目和工程项目监督管理、加强镇属企业的监督管理。对内控制度薄弱的环节进行完善和加强，并坚决做到有制度可执行、有制度必执行，确保重大决策有效执行、确保财政资金安全有效使用。

篇二“：

为了认真贯彻落实十九大精神和*“树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责、倒查责任”的重要指示，按照省委、省政府总体部署和《陕西省财政厅审计厅关于做好政府性债务审计问题整改工作的函》（陕财办预函〔2018〕21号）有关要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和中央金融工作会议精神，以为指引，在中、省关于加强地方政府性债务管理等系列政策文件的指导下，切实强化地方政府性债务管理，全面规范地方政府举债融资行为，建立规范的举债融资机制和风险防范机制，构建债务管理部门协调监管和防控机制，找准稳增长和控风险的平衡点，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，促进全市经济社会持续健康发展。

二、基本原则

（一）高度重视，提高站位。防范化解重大风险，处于决胜全面小康“三大攻坚战”之首，既是重要的经济工作，也是重大的政治责任，全市各级各部门要进一步提高政治站位，坚持系统考虑、统筹推进、妥善处置，逐项落实问题清单整改措施，认真制定债务化解方案，全面完成政府性债务审计问题整改工作，确保风险整体可控。

（二）核实债务，分类施策。全面核查政府债务底数，分清政府债务结构，掌握各类型债务的特点及成因，划分类别、精准研判、区别对待，通过“偿还一批、转化一批、置换一批、清理一批”等方式分类妥善处置存量债务，有针对性地研究制定相应化解措施。

（三）突出重点，狠抓落实。将2017年7月14日以后违规举借的债务，作为整改的重中之重，对已签订协议、尚未发生的，一律停止；对目前尚未使用的，要尽快偿还；对已经使用的，要统筹预算资金、土地出让收入等财政资金进行偿还，必要时可处置政府可变现资产偿还。

（四）夯实责任，依法偿还。坚持“谁举债、谁偿还、谁承担风险”，在分清举债主体、落实偿还责任的基础上，及时制定偿还计划，认真研究化解途径，科学筹措偿债资金，按时履行偿债义务，不得单方面改变债权债务关系，不得转嫁债务或逃避债务。

三、整改任务及责任分工

（一）整改任务

1. 制定债务化解方案。精准研判存量债务，认真分析本级政府性债务的规模、来源、投向和融资成本，以及财政收支状况、可偿债财力、可变现资产等，准确把握本地政府性债务风险情况，积极研究对策，分析现金流量，规划还款策略，从偿债计划（包括分年度偿债金额、偿债时间、责任主体等）、偿债资金来源（包括财政性资金和非财政性资金用于偿债的额度及来源）、存量债务化解（包括项目收益偿还、债务重组、PPP模式等化解存量债务）、加强债务控制等方面，制定具有可操作性的化解地方政府性债务措施。

2. 分类落实偿债责任。属于政府负有偿还责任债务的，通过加大资金争取、压缩一般性支出、统筹政府收入、处置存量资产和安排偿债准备金预算等方式逐步化解；属于非政府负有偿还责任债务的，要以市场化、法治化手段稳妥推进存量债务化解，通过市场化、引入社会资本等方式处置，督促其按计划、合同要求严格履行还款义务；属于违规提供承诺和担保的，要加强与社会资本方、金融机构的平等协商，依法完善合同条款，全面纠正不规范的融资担保行为。

3. 落实问题整改措施。

（1）多渠道多方式筹集资金，支持化解政府债务。一是统筹新增财力，偿还到期债务，在每年新增财力中要单独安排偿债资金；二是统筹盘活存量资金，从每年盘活的存量资金中安排一定资金用于偿债；三是盘活土地资源，结合偿债资金需要，对现有的储备地全面进行梳理，加大土地出让力度，筹措资金偿债；四是完善中心城区公共资源管理办法，提高国有资源的利用率和效益，增加国有资产经营收入；五是盘活国有闲置房产和土地。加大行政事业单位、国有企业的闲置房产、土地等资源的盘活力度。

（2）规范创新棚改融资模式，确保棚改项目稳步实施。对于按照政府购买服务实施的棚改项目，按规定落实政府购买服务资金，妥善处理好相关问题。支持创新棚改融资模式，对新的棚改项目，主要通过专项收益债或市场化方式实施。

（3）规范PPP模式的推广和运用，严控PPP项目债务。对于没有实质运营内容的PPP项目，按有关规定予以整改或清理；对于违规承诺固定回报、固定收益的PPP项目，由实施机构对项目进行重新梳理审核，并由实施机构与社会资本方协商签订补充协议或对协议相关条款进行完善；对于以后年度拟采用PPP模式实施的项目，由市财政局对项目内容进行严格把关并报市政府批准后方可实施。

（4）切实做好不规范举债融资行为的整改。针对政府性债务多头举债、多头管理的问题，认真落实政府的债务管理主体责任和财政部门的归口管理责任；针对将公益性资产注入融资平台公司的问题，严格按照《陕西省财政厅关于印发推进我省融资平台公司转型发展意见的通知》（陕财办预〔2018〕66号），对2010年7月1日以后注入融资平台公司的公益性资产、储备土地等资产，必须进行清理并对可确认资产从融资平台公司剥离；针对债务资金闲置、趴窝情况的问题，各债务单位要切实加快债务资金支出进度，确保债务资金早安排早支出早见效；针对违规担保、承诺回购本金和固定回报率等问题，各债务单位要严格按规定坚决整改到位。

（二）责任分工

1. 各县（区）政府要尽快成立政府性债务整改工作领导小组，由县（区）长牵头负责，统筹安排县级相关部门、镇（办）对政府性债务情况进行再摸排，建立政府性债务全口径台账，逐条逐项落实整改措施，制定政府性债务化解方案，督促整改落实，形成整改报告送市政府，并抄送市财政局、审计局。

落实单位：各县（区）人民政府

2. 各管委会要尽快成立政府性债务整改工作领导小组，由管委会主任牵头负责，对管委会及所属企业融资担保、拖欠工程款、PPP项目、政府购买服务等存在违规融资举借情况进行再摸排，严格按照中省相关政策，落实整改措施，制定化解方案，形成整改报告送市政府，并抄送市财政局、审计局。

落实单位：各管委会

3. 市级相关部门及融资平台公司、市属国有企业要尽快成立政府性债务整改工作领导小组，由主要负责人牵头负责，对本部门（公司）融资担保、拖欠工程款、PPP项目、政府购买服务等存在违规融资举借情况进行再摸排，严格按照中省相关政策，落实整改措施，制定化解方案，按时送市财政局、审计局，经汇审后报市政府。

落实单位：市级有关部门、融资平台公司、市属国有企业

四、时间安排

（一）准备阶段（8月1日—8月5日）。市级和各县区成立政府性债务整改工作领导小组，细化整改计划，落实整改任务，按照《汉中市财政局 汉中市审计局关于做好政府性债务审计问题整改工作的函》（汉财债函〔2018〕20号）具体要求，制定政府性债务审计整改工作实施方案。

（二）清理阶段（8月6日—8月15日）。在政府性债务审计的基础上，再组织一次对本地区和本单位债务情况的摸排，全面核实政府性债务规模、种类、期限、还本付息情况及存在的问题，建立政府债务全口径台账。

（三）整改阶段（8月16日—8月31日）。对照整改问题清单，对通过违规担保、政府购买服务、实施PPP等方式举借隐性债务，以及债务资金长期闲置、多头举债等问题，逐项进行整改。对近期能够整改的，要立行立改；对短期难以整改的，制定工作方案，明确时限和措施，逐步予以整改。全面梳理摸排在建项目和债务风险情况，该还的还、该停的停、该撤的撤。要主动与金融机构对接，制定计划、厘清责任，在妥善处置的同时，不能造成新的风险。8月31日前，各县区政府、开发区管委会和市级相关部门将整改情况书面报告市政府。

（四）验收报告阶段（9月1日—9月30日）。对各县区政府、园区管委会和市级相关部门的整改工作完成情况进行审核验收；完成全市政府性债务审计整改工作报告，按时上报省政府。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。成立政府性债务整改工作领导小组，由市长任组长、常务副市长任副组长，有关部门、管委会和融资平台主要负责人为成员。领导小组下设综合组、监督组和检查验收组，其中：综合组组长由市财政局局长担任，负责本次政府性债务审计整改的具体实施；监督组组长由市审计局局长担任，负责核实本次政府性债务整改的规模、种类、期限、还本付息情况相关数据；验收组组长由市政府督查室主任担任，负责对县区政府、市级园区管委会和相关部门落实政府性债务整改工作情况及整改报告进行监督验收。

（二）完善政府性债务管理制度。按照《预算法》和中省关于政府性债务管理的各项规定，结合政府性债务管理的新形势、新情况、新问题，有针对性地完善管理制度体系，建立政府性债务管理的长效机制。

（三）建立地方政府性债务协调机制。统筹加强地方政府性债务管理。财政、审计、发改、金融等部门各司其职，强化债务监管机制，充实债务管理力量，做好债务规模控制、风险防范和规范管理等工作，提高资金使用效益。

（四）健全政府性债务预警监测机制。认真评估政府整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力、政府履约能力，科学运用负债率、偿债率、一般债务率、专项债务率等监测指标，加强对政府性债务规模和风险的动态监控。

（五）严格违规举借债务监督问责。进一步压实责任，建立问题倒查、责任追究机制，健全工作推进、应急处置机制，完善债务监管、多元融资机制，对脱离实际过度举债、违法违规举债或承诺担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等，追究决策者的主体责任以及相关责任人责任，确保将各类风险控制在合理范围内，切实维护好经济安全和社会稳定。

❸ 经济责任审计中心参公会被改革吗

不一定。
经济责任审计，是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。

❹ 审计部门在这次机构改革中会怎么改哦

《国务院机构改革方案》

一、关于国务院组成部门调整（十一）优化审计署职责。将国家发展和改革委员会的重大项目稽察、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署。

构建统一高效审计监督体系。不再设立国有重点大型企业监事会。

(4)审计局经济责任审计中心怎么改革扩展阅读：

改革开放以来，中国积极建设服务型政府，积极构建权力运行和监督体系，以期创造更加公平正义的社会环境。在新的发展阶段，进一步创新制度安排、提高国家机构履职能力，将优化强化社会管理和公共服务水平，更好推动社会全面进步、人民共同富裕。

路透社的报道指出，此次改革将使中国的政府机构更具效率。今日俄罗斯通讯社报道说，国务院机构改革方案有助于政府完善自身结构，提升行政效率，更好满足民众的实际需要。

新加坡《联合早报》援引专家观点认为，中共十九届三中全会审议通过《深化党和国家机构改革方案》。同以往历次机构改革相比，这次改革不仅关系到政府机构整合，更强调统筹设置党政机构，涉及面更广，影响也更深远。这将让中国党政机构朝着机构精简和职能明确的方向发展，令各部门责任更清晰，避免权力重叠或责任真空。

美国圣托马斯大学休斯敦分校教授乔恩·泰勒认为，中国深化对党和国家机构改革有利于提高机构运作效率和质量，有利于中央政策获得更加全面和有效的推行和执行。而对中央和地方机构权力的重新配置，将有助于管理更加合理高效。

墨西哥国立自治大学中国问题专家伊格纳西奥·科尔特斯认为，机构改革有助于中国逐步完善调整机构设置及相关法律框架，有助于政府更加高效地发挥职能，为未来可持续发展打下坚实治理基础。

❺ 审计局下属的政府投资审计中心以后要事业单位改革会划成什么，公务员还是什么。 是全额拨款 专业人士回答

首先，需要了解一下事业单位改革是怎样。事业单位改革是将事业单位更好的归类管理。
事业单位在改革后会分为三类：公益一类，公益二类，公益三类。
公益一类是财政核拨，公益二类是财政拨付一部分，公益三类是自筹。
一般的没有收入和收费类的事业单位，是属于公益一类。
公益二类是有收费类，但是，不属于有盈利类的。
公益三类是自收自支类的，自负盈亏，以后也会逐渐改革为企业。
然后，了解一下审计局下属的政府投资审计中心的性质。
政府投资审计中心，是对政府投资进行专门审计，一般是没有收入和收费类的，是属于公益一类。

❻ 审计局公务员到经济责任审计中心坦任副主任，公务员身份保留吗还保留行政编制吗谢谢

经济责任审计中心如果是事业编制，公务员调入中心任职后，应当使用事业编制，原公务员身份解除，行政编制也相应退出。

以上回答仅供参考！

❼ 审计局改革有哪些变化

根据此次改革方案，五年前顺德大部制改革后新成立的区委社会工作部被撤销，其职能被拆分，此前被整合的区委统战部则独立成为区委五大工作部门之一。在政府工作部门中，审计局被独立出来单独设置。顺德区委区政府称，此次对大部门职能进行有机整合，将有助于构建更加科学完善的党政组织架构和运行机制。

变化一

党委机构变化：

撤销社工部 单列统战部

总数不变：6个

机构设置：有调整

在2009年顺德大部制改革之后，顺德的党委机构共有6个，包括纪律检查委员会机关和5个党委工作部门，此次改革中，顺德党委机构的总数保持6个不变，但具体的机构设置却有调整，即区委社会工作部被撤销，而在当年大部制改革中被整合入社工部的区委统战部，则被再度独立出来，成为顺德区委五大工作部门之一。

社工部：2009年顺德大部制改革的成果，社工部由当时的区委统战部、外事侨务局、民政局、农村工作部，以及区总工会、共青团、妇联、工商联、残联等机构整合而成，并与区民族宗教和外事侨务局合署办公。

本次改革中，社工部的这些职能又被悉数拆分，其中区委统战部独立出来，与区外事侨务局合署办公，民政职能划入新组建的区民政和人力资源社会保障局，农村工作的相关职能整合入区农业局，区总工会、共青团、妇联等群团组织则恢复到改革前的运作模式，按各自章程独立运作，由区委副书记联系，在做好主业的基础上深化改革提升引领能力和服务效能。

变化二

政府部门变化：审计局单设成“大部门”

总数有变：10个变12个

机构设置：单列审计局和农业局

2009年顺德大部制改革之后，顺德共保留了10个政府工作部门，这次机构调整后，计入政府机构个数的大部门变成了12个（在区政府工作部门中，办公室与区委办公室合署，监察局与区纪律检查委员会机关合署、司法局与区委政法委合署、文化体育局与区委宣传部合署，外事侨务局与区委统一战线工作部合署，这五个部门列入区政府工作部门序列，不计入政府机构个数），比五年前增加了审计局和农业局。

顺德区委区政府表示，之所以将审计局从顺德区政务监察和审计局中独立出来，是根据党的纪检体制改革方向，按照全省的统一部署来进行改革的，改革之后，将进一步强化审计工作的独立性。而顺德区农业局则在今年4月份就已经组建完毕并挂牌。

顺德区公共决策咨询委员会委员、国家行政学院公共部门人力资源管理教研室主任宋世明：顺德此次组建区审计局，将原来政务监察和审计监督职能分开设置，这有利于增强纪检监察体系的系统性和独立性，更加符合《党的纪律检查体制改革实施方案》中对纪检监察系统双重领导的要求，同时也是因应地方进一步强化审计监督功能职责之需要。

变化三

职能重构：

民政相关工作划入人社局

旅游管理职责划入经科局

伴随着职能的调整，一些既有的党政机构在机构名称、机构职能等方面也有调整。按照改革方案，原区委社会工作部（区民政宗教和外事侨务局）的双拥优抚、民间组织、区划地名、婚姻、收养登记职责，划入区人力资源和社会保障局，部门名称随之更改为区民政和人力资源社会保障局。

另外，区市场安全监管局更名为区市场监督管理局，区食品药品监督管理局由与区市场安全监管局合署办公调整为在区市场监督管理局加挂牌子。顺德区文体旅游局更名为顺德区文化体育局，其旅游管理职责划入区经济和科技促进局，并在区经济和科技促进局加挂顺德区旅游局牌子。

宋世明：此次的机构撤并和重组，更多是职能方面的梳理整合，如将民政整合入人力资源社会保障局，更加接近大社会保障体制的本意，对市场安全监管局的职能调整，也有助于统一“大市场”监管主体。

焦点回应：

改革是不是走了“回头路”？

组织框架和领导体制都没变

2009年大部制改革后，顺德的党政机构一度被精简到16个，而经过这一次调整，顺德的党政机构又增加到了18个，统战部、农业局等党政机构再度独立出来单独设置，似乎回到大部制改革前的运作模式，这是否意味着顺德的大部制改革走了“回头路”？

对此，顺德区委区政府强调称，这次顺德是在维持大部门组织框架和区领导兼任大部门首长领导体制不变的基础上，根据依法规范和“同类合并、扁平管理、科学分权”的思路，进一步对大部门职能进行有机整合，目的在于构建更加科学完善的党政组织架构和运行机制，可以说是对大部制改革的进一步深化和完善。

顺德区公共决策咨询委员会委员、香港城市大学政治学教授李芝兰表示，顺德这次政府机构改革，是对上一次大部制改革的延续和深化。就目前来看，这次改革提出的措施，对于顺德建构现代化的治理体系和提升治理能力，增创区域竞争的机制新优势应可起到积极作用。

❽ 市审计局下属的政府投资审计中心在事业单位改革时是进入公务员序列，还是改为中介机构请专业人士回答。

事业单位的改革可分为三类：1.从事生产经营活动类逐步逐步将其转为企业；2.从事公益服务类的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。3.承担行政职能类，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；审计局下属的政府投资审计中心应是第三类

❾ 审计局下属经济责任审计事业编制如何改

咨询记录 · 回答于2021-10-15

❿ 2018年审计局机构改革方案

您好，很高兴为您解答。

新华社提请十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案提出，优化审计署职责，把国家发展改革委、财政部和国务院国资委部分职责划入审计署。方案提出，把国家发改委的重大项目稽查、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、国资委的国有企业领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署。不再设立国有重点大型企业监事会。

中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚认为，国家发改委、财政部、国资委的上述相关职责，都关乎对国家重要经济资源或行为活动的监督，纳入审计署有利于把执行者和监督者相对分开，提高监督效率。

很多专业人士认为认为这项改革推进是大势所趋。在他看来，方案所涉及的三部门相关职责实际上与审计署已有权限存在一定的交叉重复。“将这些职能交由审计部门统一行使，有助于提高监管效率、降低监管成本。”他说，同时也有助于提升审计署在相关领域的监督效能，让新时代审计监督更加科学有效。

以上回答供您参考，希望可以帮到您，欢迎您为我们点赞及关注我们，谢谢。