潮汕经济怎么发展

‘壹’ 潮汕经济发展

潮汕地区最近几年的经济发展不是特别理想,但这可能更会引起省政府的关注.这也潮汕的未来注入新的血液.由于潮汕飞机场的开建,深圳至上海的铁路(使潮汕地区与珠三角和长三角连接起来)的开建,这些都将给潮汕地区发展的动力,福建也被国家定为海西经济区,也将辐射到潮汕,使潮汕地区的经济更有活力.

‘贰’ 怎么发展潮汕地区的经济水平

是的，你说的很好，我是汕头人，一个在广州读大学的汕头人，潮汕人确实很聪明，很会做生意，不过其实潮汕人也有一些缺点，首先是眼高手低，挑工作总是这样，却不知多大的事业都要小基础作起。我觉得第二点是很重要的，潮汕人的合作意识不强，宁愿一个人干，也不愿跟人合作，看不起外省人。其实很多外省人能在广东站稳脚跟还是有很强能力的。而且潮汕地区有些地区还是很迷信的，我觉得潮汕要发展，首先是人民意识要提高，破除封建迷信，官员意识也要提高，企业在你这里办，你才会有更好的业绩，另外，我觉得大潮汕地区应该联系起来，或许发展旅游经济也会不错！还有国家，省的政策也要扶持。

‘叁’ 中国商帮之首“潮汕帮”，是如何发展起来的，为何如此盛产富豪

潮汕是一个人杰地灵的地方，这里有中国第一大商帮，该地区为何如此盛产首富？接下来我们了解一下商业帝国发展史。最近几十年，潮汕地区出现了很多富豪，比如李嘉诚和黄光裕等。据说，潮汕商人最鼎盛的时候，占据了香港股市40%的市值。

关于潮汕商帮的发展，有人总结了两个规则。他们认为做生意要想成功，必须具备两个条件，第一产品要好，要赢得消费者的认可，第二做人要真诚，要跟其他人合作共赢，不能自己吃独食，也不能跟别人闹出不必要的矛盾冲突。和气生财永远都是商人的核心规则。

‘肆’ 潮汕地区靠什么收入

潮汕地区靠做生意收入。
潮汕地区人多地少，大多数人都是靠做生意谋生，所以潮汕的经济来源主要是做生意

‘伍’ 为什么潮汕经济会衰落

潮汕经济衰落原因：
一、发展空间不足
2005年以后，粤东四市意识到发展落后的格局，也纷纷开始发力。但不论是官方还是民间，可能都会有力不从心的感觉。
每个潮汕人都可以谈出很多理由，主观的、客观的、内部的、外部的，应有尽有。
但是被提及最多的一条，是这里从历史延续下来的“人多地少”格局。
汕头一位民间观察人士对记者表示，潮汕人大多信奉“多子多福”的观念，这一观念远可以追溯到最早迁徙至此的中原文化的影响，而在延续发展的过程中，这一观念能被保留下来，“一定是被反复证实过的”。
人多，地自然相对就少了，这在潮汕造成了迥然相异的结果，一方面是潮汕人大量出海寻求发展空间，这是海外潮商能形成规模的基础；另一方面是本地人不得不“种田如绣花”，并继续多生孩子，依靠宗族势力在激烈的竞争中来保护自己的权益。
2010年，粤东四市总面积15516平方公里，占广东全省的8.6%；常住人口1689万人，占广东省的16.2%，人口密度超过1100人/平方公里，比广东省460人/平方公里的密度高出两倍多，是广东人口最稠密的地区之一。
如果把视野放到全国范围内看，包括揭阳在内，潮汕地区用全国约千分之一的土地，养活了占全国百分之一的人口，这相当于一个中心城市的人口密度。
当记者坐车从普宁赶往汕头时，道路两旁呈现的景象让人唏嘘。村庄和厂房让人仿佛置身于珠三角一般，严格按照四方位置排列，其密集程度也不亚于珠三角。
人多地少造成的直接困境，便是难有成片的土地可供发展产业之用。尤其是在城镇化率更高的中心城区，土地问题更是成为难点。
以汕头为例，其正在规划建设，希望能够升级成为省级和国家级平台的海湾新区，480平方公里的面积很大部分需要填海而来。
汕头市一位官员也向记者透露，曾经有一家央企来谈合作，可以进一步开发港口，但对方提出需要1200亩的土地，汕头无法满足这一条件，只得作罢。
土地空间的制约，也造成了目前汕头、揭阳、潮州各自不同的发展态势。
在1991年刚分拆成立时，揭阳在三市当中最落后。到2010年，广东决定在粤东地区布局重大项目时，拥有相对丰厚土地资源的揭阳，获得了广东省的垂青，揭阳潮汕机场和中委广东石化炼油项目纷纷落地，揭阳的经济也在这几年突飞猛进，大有赶超汕头之势。
而即便是揭阳，也需小心谨慎的经营已所剩不多的可供开发空间。
二、“供养模式”文化悖论
当然，尽管发展空间不足是一种普遍存在的观点，但更多的潮汕人还是愿意从文化上去找原因。有观察人士提出了在潮汕地区普遍存在所谓“供养模式”，来解释粤东何以落后。
10月27日，作为侨博会期间一项重要的文艺活动，汕头请到了中央电视台知名主持人阿丘、谢映玲来汕头，专门拍摄一组与侨批有关的短片，计划在侨博会文艺演出中播放。侨批，这一特殊历史阶段的产物，最为典型的表现出潮汕地区的文化特色。
自清末
以来，远在海外的华侨，通过民间渠道及后来的金融邮政机构寄回国内的赡家汇款和平安家书，就是后来人们所称的“侨批”。在清末，金融邮政机构极不完善，海外侨胞捎回家乡的钱款和书信，主要是经由“水客”、“客头”及海内外的侨批馆递送。
侨批兼具了家书和汇款的功能，华侨用在外界辛苦挣来的钱，养活了在潮汕地区的一个家。在这样的情况下，潮汕地区尽管人口众多，但存在很大一部分不需要工作的被供养家庭。
如今，尽管侨批已经退出了历史舞台，但此种“供养”模式并未走出历史。
“在我的住宅小区有潮阳人，父母妻儿都从潮阳搬到汕头住，男主人在深圳、广州打工，为那里创造财税，每个月汇款回来给整个家庭用度，男主人每年回来两次。”一位蔡姓企业家说，很多潮阳青壮年像这样，家里的人衣食无忧，但也没有创造性。
而由“侨批”文化推而远之，是华侨对整个潮汕地区的复杂态度。
“华侨的确很爱家乡，但是他们也很难回来投资。”上述企业家说，因为要回乡挣家乡人的钱，乡情上总感觉说不过去，“李嘉诚回来也是捐钱做教育，建医院啊”。
“亲情、乡情是靠不住的，人民币才靠得住。”陈鸿宇说，华侨也不一定都是有钱的。最大款的李嘉诚，在汕头搞大学、修桥，但是他真正赚钱的是放在香港，投到深圳了。
而另一个让华侨产生疏远之感的，是1991年三市分拆后，对潮汕文化整体的割裂。在分拆之前，不管是汕头、潮州还是揭东，统一都说“潮州话”，吃“潮州菜”，但现在这些被有意的区分开来。
在上述民间观察人士看来，三市本来就属于同一个大潮汕文化体系，如果因为行政壁垒而将这种联系人为割裂，对整个潮汕地区来说是得不偿失的。
改善潮汕经济的方法：
一、向东还是向西？
在粤东整个发展历程中，一个重大问题始终没有解决。从地理位置上看，粤东地区是广东距离台湾最近的区域，处在海峡西岸对接台湾的最佳位置，与福建的厦门地区极为接近。加之两地人缘文化相近，商贸合作频繁，因而与海西地区的合作，应该是粤东的发展方向。
但另一项不可忽视的因素是，粤东地区在行政归属上，毕竟是广东省管辖的地区，临近的珠三角，对粤东也有着极大的诱惑力。
如今，对于汕尾来说，向东或者向西已经不是一个问题，与深圳共建的深汕特别合作区，成为了汕尾的选择。但对于汕头、潮州和揭阳来说，这依然是一个问题。
早在2005年，便有民间观察人士指出，粤东等非珠三角地区，只有主动、深入地融入经济发达的珠三角地区，利用珠三角的产业转移机会，才能实现自身的大发展。
但在2008年12月，广东省出台的《中共广东省委省政府关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》中，单独将支持汕头扩大对台经贸合作，参与海西经济区建设列出来。

而在次年8月，另外一份题为《中共广东省委、广东省人民政府关于促进粤东地区实现“五年大变化”的指导意见》的文件中，透露出来的思路是要求粤东主动融
入珠三角地区，参与海西经济区建设被放在次要位置，广东省将在此布局39个大项目，争取到2011年粤东经济实力上一个台阶。
到粤东与海西地区，在产业上的确有着千丝万缕的联系。当年从粤东地区撤走的企业，有很多辗转到临近的闽南地区，两地产业协作有很好的基础。更为重要的是，海西经济区是对岸的台湾，曾经也是粤东外来投资的主体。
一位观察人士指出，粤东地区总是想“左右逢源”，然而事实上，无论是参与海西经济区，还是融入珠三角，粤东地区都是被边缘化的。原因在于，海西经济区是以福建为主体，由其主导的规划，主体必然是以厦门、泉州等地为主，粤东只能沾点边。
而对于珠三角来说，其规划受惠的主要地区，自然是属于珠三角之内的地市，广州、深圳作为区域经济中心向外辐射，受惠地区也主要是中山、江门、惠州等地，相隔甚远的粤东很难受惠。
“靠谁都不如靠自己 。”这位人士表示，在错过了产业转移大潮和投资大潮后，粤东的发展只能靠自己老老实实发展实业。
二、粤东的梦想
其实，即便是在经历了经济上的沉重打击后，粤东地区也有着不错的发展基础。
在粤东，集中了广东四分之一的专业镇，如澄海玩具、潮州瓷器、普宁的中药饮片等，均是粤东特色经济的代表。这些专业镇集中在潮汕揭三市衔接的区域内，占据了粤东地区50%到70%的经济总量。
如果按照统计数字来看，粤东地区的城镇化率已达到57%，比粤西地区要高出近20%。但在陈鸿宇看来，粤东的中心城区难以发挥辐射带动作用，一个重要原因是其本身并没有完成城镇化，而是煮了“夹生饭”。
如今，社会早已淡漠了对粤东投资环境的负面印象，但也并未发现什么突出优势。
汕头经济特区的头衔和政策，或许是粤东的一块招牌。根据其他特区的经验，它不光可以为粤东招徕大规模的投资资金，也可以为这个地区注入体制创新和对外开放的基因。
回看今日的汕头经济特区，并没有朝人们所期望的方向发展，经济发展自不待言，在引领全国的各项体制机制创新领域，汕头特区也鲜有走在全国前列的。
针对这个问题，对广东经济深有研究的美国学者傅高义，在其着作《先行一步：改革中的广东》中阐述了这样一个观点：深圳、珠海在一个空白区域设立特区，汕头特区却是在原有汕头市的行政架构下搞特区，体制上无法大胆创新，这是造成汕头经济特区体制创新落后的一个重要原因。
陈鸿宇认为，这一影响一直持续到特区扩大后。“1992年特区扩大到全市，问题就来了，特区的锐气和勇气已经被融化、腐蚀在一个旧体制里面，按照老体制管理整个特区。”在这样的情况下，汕头经济特区的发展未能创造出像深圳那样的速度。
这样一来，定位为粤东区域中心城市的汕头，便难以发挥出辐射和带动作用。汕头、潮州和揭阳三市，因为经济结构同样落后，在争取重大基础设施建设和重大项目时，便习惯性的坠入竞争的套路，难以形成产业布局上的合力。
这一趋势，在广东省2007年召开粤东工作会议，并出台支持方案后变得更为明显。

以揭阳潮汕机场的建设为例。记者了解到，该机场选址在三市还没有拆分的时候就有过考虑，现在的地址也是考虑到要统筹三个地市的需求，三市均接受了这一选
址方案。但在机场名称确定时，却颇费了一番周章。考虑到机场最终选址是在揭阳境内，机场名称被确定为揭阳潮汕机场。对很多外地客商来说，揭阳并不是一个知
名度很高的地名，将其放在潮汕两字之前，多少会有些不便。
“潮汕分市以后，大家都在争中心城市，大家跳过十公里就能到海里去，为什么要局限在这一个湖里面争呢？”前述观察人士表示，从一个城市的定位，可以看出这个城市的眼光和格局。
以汕头为例，在《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》中，将汕头定位为粤东中心城市。但是在他看来，是不是中心城市，不是省政府一份文件说你是就是的，而是需要整个城市的奋斗争取的，是要能在对粤东以外的地区竞争中表现出中心城市的气势的。
“现在很多人都在谈中国梦，具体到汕头，十年前汕头政府出台一个规划，说要成为粤东中心城市。可你本来就是中心城市，你如果还把这个作为你的定位，你还有梦想吗？”
他进一步指出，整个粤东的问题，都需要一个大格局的定位来廓清发展思路，如果粤东的城市不能打开视野，放眼更广阔的发展空间和定位，那复兴也无从谈起。

‘陆’ 汕头经济特区为什么发展不起来

汕头经济特区发展不起来因为人文地理环境原因。汕头也很多家族世代经商，家族企业很多，民间资本很强大，长期以来形成了较为顽固的地方势力。地方保护主义很强，官僚系统复杂。致使国家的一些政策很难推行。
地缘经济因素，潮汕地区的地理位置处在上海和广州两大中心之间，战略定位不明确，人才和经济资源逐步向周边三大中心分散。
地区自身定位，从改革开放初期，没有能吸引到国外资本、跨国公司到本地区建设生产基地，反而本地商业资本外流到香港、深圳、中山、东莞等地，错失非常重要的发展时机。

‘柒’ 潮汕有不少富豪，为什么发展不起来还严重滞后呢

潮汕是广东省除珠三角以外最有条件发展的地区，至于为什么发展不起来并严重滞后有其根本性因素，潮汕远离省府中心城市广州，依靠自身实力发展壮大是困难的，如果把潮汕放大到广东全省，可以看出广东的资源配置完全是围绕广州为中心的经济发展圈，潮汕距离广州三百公里开外处于完全边缘化地区，潮汕分配到的发展资源是有限的，杯水车薪，不足以满足发展最基本条件，潮汕依附珠三角发展自己是不现实的，潮汕发展之路在哪？本人梳理一下给出以下几点。

一：利用好自身经济特区自主的政策优势向省里中央申请，把潮汕定位为广东粤东区域经济中心，对接粤台粤闽粤赣的战略高地。二：实现大交通战略，申请建设江西赣州经梅州到汕头高速公路，建设赣汕高速铁路使潮汕成为高铁枢纽站，建设汕头港国际深水码头，申请开通汕头到台湾高雄直航，高标准建设连接福建临界道路，提升潮汕及揭阳三地道路通行能力。三：初期利用现有经济发展条件，扶持一批外向型实力企业，发挥陶瓷玩具制衣等传统优势制造业，建设大工业园区，扩大招商引资，鼓励在外的本地人回乡创业。

四：把汕头港打造成为粤东重要出海口，和江西联动做赣南地区的外销产品的出海首选地，吸引临近福建一些外贸出口就近走汕头港，支持梅州和潮汕地区一体化发展，和台湾高雄港建立合作关系，为台商布局粤东发展提供便利。五：高起点规划高标准建设潮汕新城，鼓励散居世界的潮汕人回乡置业创业，促进高等教育，培养高素质人才，激励外来优秀人才来潮汕发展，降低门槛吸收移民，把潮汕打造成特大型城市！六：以转变观念求发展，摸着石头过河探索新机遇，只要推动潮汕地区这艘巨轮缓缓起航，凭着潮汕人的聪明才智相信一定能找到方向，如果历史给了潮汕机遇，成功发展是必然的，祝潮汕兄弟好运！

潮汕发展不起来是因为潮汕人喜欢“工夫茶”的原因；也有说潮汕人小富即安；甚至说潮汕地区迷信、排外之类的。但这可能是你所道听途说的只言片语，也是你不了解的个人观点。在这些外在表现的背后，肯定有着它发展不起来的原因。显而易见，一个地区的经济发展跟政策、人才、外来投资有关，而潮汕似乎并不缺乏这些条件基础。汕头作为改革开放后被设立为经济特区，有政策的支持；世界各地有大批优秀的潮汕华侨及潮商，也有在外求学的大批潮汕学生，自给人才并不缺乏；刚开始设立特区，确实也有台商、华侨等外商来投资。可为什么最后潮汕也被同为特区的深圳远远甩在后头呢！部分网友说潮汕发展缺乏周边经济联动、远离省府，发展后继无力，不乏有这方面的原因。但更根本的原因应该是潮汕地区的浓厚的人情社会及商业意识。

人情社会及商业意识可以说是一把双刃剑，一方面重人情（俗话说人情是生债）使潮汕人团结，商业传统使潮汕人特别会经商；另一方面重人情又使政府执政能力受阻，浓厚的商业意识又造成人民喜欢用钱去解决问题。至于人情社会和浓厚的商业意识是怎么形成的，这我觉得跟潮汕地区的地理环境有着极大的关系。在远古交通远远落后的年代，潮汕地区又是三面环山，一面靠海，就形成了常受山贼和海盗的困扰，加之远离政治中心，官府不能及时治理到。这就造成了潮汕人深深依靠宗族纽带关系形成强大的自我保护网，这是人情社会形成的基础；除此之外，潮汕地区地少人多，为了生计，很多潮汕人建国之初纷纷被迫下海去到东南亚地区经商，而一个人来到异国，要有好的发展当然得靠人脉，靠团结，这使得人情社会得到强化，某种程度上也形成了潮汕浓厚的商业文化。

作为中国第一批经济特区的汕头，可谓集合了国家政策之天时，水陆交通枢纽之地利，着名侨乡之人和。然而，这座城市的经济却在四个最早设立的经济特区中垫底，始终交不出一张足以匹配其身份的成绩单。数据显示，在2015年汕头市GDP总量为1850亿元，人均GDP为3.34万元，而同是经济特区的深圳、厦门、珠海，GDP分别是汕头GDP的9倍、1.8倍、1.1倍，从人均GDP来看，深圳、厦门、珠海人均GDP分别是汕头人均GDP的4.7倍、2.7倍、3.7倍。

2004年4月，时任汕头市委书记的李统书被央视《实话实说》邀请谈信用建设。主持人崔永元开场时这样讲到：“我最近正在学夸人，夸姑娘就说漂亮，夸小伙子就说精神，夸小孩就说聪明，夸汕头人就说你真不像是汕头人。”崔永元的半开玩笑的开场白或许道出了当时很多人对潮汕人的大致印象。海贩起家，潮汕人辉煌的商业成就后面，“诚信缺失”的阴影一直挥之不去。2001年，国家税务总局一位官员曾说：像汕头潮阳的峡山市场，我去过，那里把假货造得足以乱真，而且价格便宜得令人难以置信。这种聪明才智如果用在走正道上，应该是有前途的。精明的潮汕人在自己的家园里不断播撒着“灰色经济”的种子，但真正将其推向极致的，还是共和国历史上最严重的系列骗税案。

2000年8月开始，人称“807工作组”的国务院打击骗取出口退税工作组进驻汕头潮阳、揭阳普宁，一个巨大的黑洞呈现在公众面前：在过去几年里，潮阳、普宁1000多户出口企业，98%以上存在违法犯罪。据不完全统计，两地共虚开增值税发票8.8万本，虚开税额223亿元，涉嫌骗税42亿元。更令人震惊的是，在汕头潮阳市铜盂镇一家宾馆，每间房门前都挂着一块铜牌，写着一个企业的名称，37间房办了37家公司，全部干着虚开增值税发票、骗取出口退税的勾当。有一个干部管了16户企业，其中15户是虚假企业。一些不法分子连88岁的老太婆、16岁的小女孩的身份证，都租来开假公司骗税。汕头作为改革开放的前沿城市，进出口业务本该是其优势产业，但在2015年，这个汕头的进出口业务却出现了严重的下滑。官方数据显示，2015年汕头进出口总额92.85亿美元，比2014年下降了2.9%。从各组数据中，我们可以得出汕头的经济几乎都是这几个特区中垫底的。如今，当人们再提起经济特区的时候，更多想起的是深圳、厦门，甚至有人不知道汕头竟然也是经济特区了。

所以综合上面的原因，地理早就潮汕的文化，潮汕的文化影响了政治、经济，没有开放自由的竞争意识，没有包容外来文化的心胸，使得潮汕地区在经历了早期快速发展（曾经广东经济第二）之后，缺乏外来新资本的进入，导致后继发展乏力。加之潮汕三市交通没有很好的打通，也没有与珠三角形成较好的交通联系，使得潮汕地区一直停滞不前。

十年河东，十年河西，潮汕地区的落后只是暂时，这两年汕头的发展有望打破这僵局。人情社会及商业文化并非坏事，每样事情都要分两面看待，既然团结跟重商可以早就富甲一方的潮汕商人，也同样可以繁荣本土，只是这需要一个自上而下的顶层改革。从某种意义上说，潮汕地区社会、政府和市场都充满着家族化和血缘化。正因为如此，才导致汕头的地方保护主义盛行，人情风、裙带关系猖獗。当深圳、珠海等地经济特区实现经济腾飞时，汕头反而错失了四大特区之一的大好机遇。

再过3个月，汕头将迎来设立经济特区的35周年生日，曾经的辉煌正在陨落，如今看上去，汕头与任何一座普通城市并没有多大区别。当潮汕商人在资本场厮杀时，多少老汕头人在哀叹汕头，这颗日渐陨落的明珠。

‘捌’ 汕头也是经济特区，怎么现在发展的那么差呢

中国早些时候经过国家领导的确认，建立了几个经济特区，现在最出名的是深圳，看看深圳现在的发展，广州都力所不能及了。然后厦门，海南，珠海等等的经济特区现在发展的也都不错，珠海稍微差一点，但是也小有名堂的。不过剩下那个，可就没这么幸运了，没人提都看不出来它是经济特区，因为它发展最差，还不如别人一个县级市呢。而它现在和深圳更是没法比，仿佛可以看到深圳关切的小眼神在问：咋的了哥们现在咋混成这样了呢？

‘玖’ 盛产首富的潮汕为何没能真正腾飞差在哪里

潮汕盛产的首富李嘉诚，马化腾，等赫赫有名。可以说是首富的生产地，然而这些潮汕人却不是在本地发家致富的，潮汕当地有些排外，这样就让当地的经济没有注入新鲜血液，长期日久的积累下来，潮汕的经济就显得停滞和呆板。

而且我们也都知道，从很多年前到现在潮汕地区，他们最大的特色就是同宗同族同心同德，他们这个地方能够成为首富的生产地，也跟他们的地域风俗等因素有关，潮汕孕育出的商人，知识分子，政客有很多，所以说被誉为华商第一族。他们的身上有着积极进取的精神，又喜欢冒险，而且还背靠大海，你港澳等优秀地理位置也比较近，天时地利人和都有着十分优越的条件。然而也正是这样的优越限制了他们本地人的一些思维方式。

‘拾’ 汕头30年经济发展过程

30年乾旋坤转，30年沧海桑田，汕头经济实力逐步增强，城市基础设施日臻完善，社会文明不断进步，经济社会各项事业快速发展……纵向比较让我们感受到了汕头的巨变，客观清醒的横向比较让我们意识到汕头的落后，深感重任在肩。站在新的历史节点上，暮然回首，我们更能登高望远，坚定信心，独树一帜，把握机遇，扬长避短，实施有效的政府管理，加快汕头发展。
上篇
改革开放以来，汕头走过了不平凡的发展历程。
创办特区之初，特区的开拓者以“杀出一条血路”的勇气顽强拼搏，顶风沙、冒酷暑，住篷棚、成功地走出一条“开发一片，建设一片，投产一片，收益一片”的求实创新之路。上世纪90年代后，汕头抓住经济特区扩大到整个市区和邓小平同志视察南方发表重要讲话后市场经济活跃的契机，明确市场经济体制，展开基础设施建设大会战，为生产力的解放和发展创造了重要条件。在特区快速发展的带动下，整个汕头市的经济实力显着增强，全市地区生产总值由1978年的7.29亿元增至2009年的1035.7亿元。1987年，全市实现人均GDP比1980年翻一番，1992年实现第二个翻番，1995年提前实现第三个翻番，2009年突破2万元。2009年，汕头市地方财政一般预算收入达到58.5亿元，人均年消费品零售额1万多元，人均居民储蓄存款近2万元。
回顾过去，汕头实现了历史性跨越，汕头的面貌有了翻天覆地的变化，但是，改革开放的历史也是一部区域竞争史。如果与先进地区比较，与整个广东省的发展比较，汕头的成绩并不令人满意，汕头相对落后的地位并没有改变。汕头地区生产总值占全国的比重从1978年的2.39%提高到2009年的3.09%，但汕头人口增长得更快，人口占全国的比重从1978年的2.98%提高到2009年的3.82%，即人均GDP始终低于全国平均水平。目前，汕头城镇居民年人均收入、城镇人均住房面积等几个主要的指标也落后于全国平均水平，城市居民恩格尔系数比全国平均高出10几个百分点。
一种普遍的观点认为，汕头的落后始于21世纪初的“807”、“815”案件，而此前的1993年到1998年被认为是汕头发展势头最好、经济最繁荣的“黄金五年”。事实上，即使在上个世纪90年代的“黄金五年”，汕头的GDP增长了186%，比同期全国平均的153.5%高出不多。但汕头拉动经济增长的三驾马车——投资、消费与出口却全面、大幅地落后于全国平均水平： “黄金五年”中汕头的投资增幅71.7%，全国平均水平高达140.5%;汕头的出口增幅79.8%，全国平均水平高达100%;利用外资增幅51.6%，全国平均水平高达138.2%。这种现象令人费解，汕头GDP的增长从何而来?与比相对的一个让人奇怪的现象是汕头人民财富的增长，1993年到1998年，汕头城镇居民储蓄存款从55.9亿暴增到284.2亿，增长了4倍多;农村居民储蓄存款从14亿增长到66.3亿，增长了3.7倍，而同期全国居民平均储蓄存款只增加了2.6倍。汕头居民的存款增幅远高于GDP、投资、出口的增长。其实，这些“藏富于民”的现象均来自于统计数字无法体现的地下经济。放在30年的视角下(1978年~2008年)，汕头的GDP年均增长速度12.4%，虽然高于全国平均增长速度(9.8%)，但低于广东省年均增长速度(13.8%)。汕头的GDP、人均GDP、城镇居民可支配收入和第二产业的增长速度仅仅略高于全国平均水平，农村收入、第一产业和第三产业增长速度还落后于全国平均水平，汕头的发展势头一直不如人意。
中篇
上世纪80年代及90年代前期，汕头把握住率先改革、率先开放的良好机遇，乘势加快发展，起到了改革开放“排头兵”的作用，但随着改革的深化，发展中的矛盾逐渐显现，地理位置、商贸文化、华侨众多、特区政策等发展优势发挥不出应有的带动作用，资源、科技、管理、交通等劣势不能有效解决，导致汕头地区生产总值增速低于全国、全省平均水平长达十年之久。
百载商端口：贸易优势未能奠定坚实的产业基础
归汇三江、河海相连，潮汕人特有的经商意识造就汕头的贸易优势和“百载商端口”的地位。可是，改革开放后，商贸优势和传统并没有让汕头富民强市，现在人们只能从满街商铺和“封街为市”中体会商业的“繁荣”。而曾经大量从潮汕地区订购货物的浙江中部小城——义乌则在并不优越的地理位置上靠商贸起家，把市场当作最大财富和创业的巨大舞台，走出了一条商贸主导、联动发展，创业富民、创新强市的独特发展之路。在对外贸易方面，1979至2009年，汕头外贸累计出口总额还不如目前深圳一年出口额的1/3。目前，汕头的外贸依存度只有50%多，根本体现不出沿海城市外向度高的特点。对外贸易优势发挥不出的关键在于贸易与产业的相互带动、相互促进的关系没有形成。在上世纪80年代和90年代中前期，汕头贸易发展迅速，并在1998年达到最高峰。当时，汕头发展对外贸易有自己独特的优势，即政策优势和港口优势。由于当时国家对企业的自营进出口权控制严格，而汕头的贸易公司遍地开花，一些人又能够利用各种方法拿到“批文”，加上汕头港可以直接出口，所以，各地的货物涌入汕头。时过境迁，当其它地方的企业拥有自营进出口权，出口的限制日益减少、“批文”不再重要，地处“省尾国角”的汕头的交通劣势日益显现，周边港口的竞争日益激烈，汕头的对外贸易随之下滑。更重要的是对外贸易对汕头本地产业发展的带动作用没有实现，支撑贸易繁荣的产业基础并不牢固。贸易的繁荣只是暴富了一些人，却没有留下坚实的产业基础，没有留下具有出口竞争力的大企业，没有留下强势的出口产品，导致了近十年汕头对外贸易低迷滑落。
潮商巨贾：华侨资源未能成为经济发展动力
侨乡优势是创建汕头经济特区的重要原因，汕头有300多万的海外乡亲，其中不乏名商巨贾。改革开放之后，海外乡亲的捐赠热情高涨。30年来海外乡亲捐赠达50亿，占广东省华侨捐赠的1/8。海外乡亲捐赠在一定程度上促进了汕头基础设施和公益事业的发展。可是，投资与捐赠不同，任何投资者都要考虑投资收益的问题，即使是乡亲也同样。改革之初，因为政策优势和缺乏其它城市的有力竞争，汕头的投资吸引力尚可。可是，在全国性开放格局形成后，汕头投资环境的劣势慢慢显现出来，这里资源稀缺，投资者没有成本优势，加之以政府服务为主要内容的“软环境”不理想，这些都让包括海外乡亲在内的投资者望而却步。截至2009年，汕头30年中实际吸收外资只有78亿美元左右，不如苏州等城市一年吸引外资的额度。30年中，汕头累计核准设立外商投资企业约5800家，至今，仍然存续的只有1000多家。
城因港兴：海岸资源未能转化为航运物流优势
汕头因港而立、因港而兴，历来是粤东、闽西南、赣南物资的重要集散地和海上门户。海岸资源丰富，具有重要的地理位置和较好的建港资源条件，适宜建港的自然深水岸线28公里，可建5至30万吨码头50多个。改革开放以后，汕头港一度繁盛，1993年港口货物吞吐量突破1000万吨，1997年达到1360万吨，在全省排第4位;集装箱吞吐量36.6万标箱，在全省排第3位。但此后汕头港的建设管理水平没能适应形势发展的需要，十余年港口基本建设投资不到400亿元，不及珠海、厦门港口投资的1/3。大型深水集装箱码头发展缓慢，相关配套不健全，港口物资集散作用严重削弱，汕头港地位与日俱减，在全国沿海港口中已经成为吞吐量最少的几个港口之一。2009年，汕头港口货物吞吐量突破3000万吨，只相当于广东省港口货物吞吐量的3%左右。港口功能不健全一方面造成潮汕地区的出口货物流失到盐田港、厦门港，另一方面也加大了企业生产经营成本，甚至造成了本地企业和在汕头投资的台资企业、港资企业搬迁。
人多地少：自然资源更需加快经济增长方式转变
汕头是自然资源贫乏的地区，有一定储量的矿产资源只有19种，主要是价值不高的锆英石、玻璃用砂、钨、饰面花岗岩等。虽然地处海滨，但汕头水资源并不丰富，全市多年平均本地水资源总量19.2亿立方米，人均占有量仅426立方米，仅相当于全省人均占有量的17%，全国人均的20%。土地资源更是稀缺，全市土地面积2064平方公里，人口却达500多万，人口密度全国之冠。当然，实践已经证明，资源多寡并非决定一个地区穷富的决定因素，日本、韩国、荷兰、丹麦、新加坡以及我国香港、台湾等同样是自然资源极度匮乏，经济却十分发达，这其中的关键在于能否充分发挥技术、人才、制度等资源的潜力弥补自然资源劣势。可是，汕头过去的发展中并没有实现经济增长方式的高级化，反而与其它地方一样，走的是高土地占用、高资金投入的粗放型的发展道路，产业发展中科技、创新的作用不明显，目前高新技术产业产值在工业总产值中比重只有18%左右。以土地利用为例，尽管人口密度远高于其它城市，但由于产业空间布局分散，土地利用结构不合理等原因，汕头土地效益低下。1993年，汕头市地均GDP为720.62万元/km2，厦门市为845.47万元/km2，两市相差无几，但现在，汕头市的地均GDP不及厦门市的一半。
城市品牌：特区政策和政治影响逐步弱化
城市品牌是一个地方发展的重要资源，是一个城市全体居民和企业共同的无形资产，特区的名号让汕头成为了世人瞩目的城市，成为中国改革开放和现代化建设的窗口和试验田。特区真正的意义并不在于税收减免之类的具体政策优惠，而在于中央对特区的关注和特区被赋予的试验权和立法权。全国260多个地级市中，拥有“较大的市”立法权的不过49个城市(包括特区城市)，拥有特区立法权的不过是4个特区城市。另外，特区的金字招牌还有非常大的政治效应，从改革开放的大局和趋势出发，国家和省都可以在政策、机制、规划、项目、资金等方面给予汕头倾斜和指导。可惜的是，汕头并没有用好让没有试验权、立法权的“普通城市”羡慕不已的特区的金字招牌，城市的无形资产不断流失。近些年，国家的区域政策也已经有了巨大调整，从综合配套改革试验区到两型社会，从循环经济试验到生态经济区，从北部湾到长吉图，从江苏沿海到辽宁沿海……在这一背景下，很多城市开始更加重视政治效应、无形资产的开发，“制造”出一系列“概念”，引起社会的关注，比如，珠海因为《横琴总体发展规划》而底气实足地喊出前三十年看深港、后三十年看珠澳;在海西势头强劲的背景下，厦门在努力打造海西龙头，海南全力打造“国际旅游岛”……而同样作为经济特区的汕头，似乎逐步被淡忘，似乎逐步被边缘化，特区的金字招牌比之10几年前黯淡了很多。
正如汕头市委书记李锋在市委九届九次全会上指出，汕头出现今天这样的落后局面，主要根源就是我们思想落后了，观念落后了。深层次的原因就在于我们在思想观念、发展理念、精神状态、体制机制、工作作风、法制建设等方面没有跟上时代发展的步伐，甚至有些同志已经忘记了汕头还是特区，导致解放思想、改革开放的时代文化精神在弱化，开放兼容、创新争先的文化特质在淡化，敢闯敢试、敢为人先的特区精神在退化，与时俱进、改革创新的勇气在消退，思想上、措施上、行动上停滞不前，在困难和问题面前等待观望、患得患失，不敢突破陈规，不敢承担责任。
各个地区的地理位置、经济基础、资源禀赋、文化传统不同，发展的方式和路径也不可能相同，但有一点是相同的，加快发展的必要条件是把握发展机遇，扬长避短，充分挖掘本地的优势，并将之不断发挥出来。这应该是汕头经济特区30年留给我们的经验启示。
下篇

发展定位必须科学准确
转型时期的中国与西方成熟的市场经济国家有很大的不同，政府是最大的资源控制者，在经济发展中的影响举足轻重。地方政府有充足的能力依靠自己手中的各种资源去调控经济，保持经济发展的正确方向。可是，在市场经济雏形期，汕头并没有营造好发展环境，未能调控好经济发展的方向、节奏。
汕头缺乏一以贯之的经济发展战略，经济发展重点与战略连续性不强，就是一直在强调的“现代化港口城市”也没有真正落到实处，发展方向、发展重点定位不准只会导致机遇一失再失，思路不清晰的结果是处处“慢人一拍”，汕头在外地努力突破基础设施瓶颈的时候缩手缩脚;在珠三角地区已经把对外贸易集聚的资金转移到工业的时候，依然兼顾“商贸立市”;在各地已经充分重视土地资源开发利用的时候依然放任圈地行为和农村土地的无序滥用;在长三角地区强力招商引资的时候依然无动于衷;在沿海城市大力推动企业上市多年之后才想起努力跟进;在重化工业趋势明显的背景下，对重大项目引进不力，依然注重发挥“轻工优势”……
在产业发展上也是如此，没有很好地把握和顺应产业发展趋势，产业主攻方向徘徊于轻工业、重化工业(大项目)、商贸业、现代服务业之间。在工业内部，也同样未能有效选择增长速度较快，对其他产业发展具有较大的带动作用，决定着产业结构特征及其演变趋势的工业产业，时至今日，还笼统地把电子信息、纺织服装、工艺玩具、化工塑料、食品医药、机械装备、印刷包装和音像材料8大产业都定位为支柱产业。对汕头人地矛盾突出、农村人口比重极高的发展压力认识不够超前，不能提早引导产业、人口在空间上集聚。
体制机制必须创新突破
在创办特区之初，汕头有很多敢为全国之先的创举：在兴办“三来一补”及三资企业，在招商引资、体制改革、政府服务等方面进行了积极探索和大胆试验，这些创新举措构筑的新体制、新机制顺应了生产力发展的要求，为特区经济发展提供了强大的动力。可惜的是，在市场经济体制初步建立之后，在改革开放的动力逐渐减弱、阻力不断加大的时候，汕头故步自封，各种创新行为反而减少了，尤其是体制机制的创新方面没有实质性的动作，更没有为全国提供制度化的、能为其它地方借鉴的成熟的改革经验。比如行政管理体制，与内地所谓的落后地区不但毫无二致，再比如，港口建设，汕头的港口投资建设经营市场开放非常迟缓，港口的建设和运营模式比较单一，资金筹集渠道较窄。
“不日新者必日退，未有不进而不退者”。体制机制优势弱化必然导致经济发展势头受阻，在特区优势不明显的今天，在万马奔腾齐发展的时代，汕头更需要以创新促进发展。
政府管理水平必须不断提高
市场经济中，政府的一项重要职责就是良好发展环境的营造。可是，多年来汕头发展环境一直不理想。经济发展要有与之适应的行政管理体制，在宏观发展环境方面，汕头的两次区划调整(1991年的潮汕三市一分为三和2003年的撤澄海市、潮阳市设澄海区、潮阳区、潮南区)对汕头经济发展产生了一定的负面影响，潮汕一分为三割裂了潮汕地区固有的经济联系，使行政区划这一上层建筑不但没有适应、促进生产力的发展，反而在一定程度上阻碍了潮汕三市的经济基础。撤市设区改革使事实上处于县域经济水平的澄海区、潮阳区、潮南区不能享受强县扩权背景下给予“县”的各种自主权限和优惠政策，在税负加重、财力减弱的情况下，反而要承担更繁重的“市区”城建、教育等公共服务，同时，潮阳、澄海原有的区域品牌效应也被削弱。在政务环境方面，不能否认，历届政府对政务环境的重视程度颇高，整顿机关作风运动、工业集中服务活动、民主测评机关作风活动、机关效能建设等运动高潮迭起;成立机关效能投诉中心、企业投资服务中心，出台《汕头市改进机关作风和提高行政效能规定》、《汕头市市区企业投诉管理办法》等举措接连不断，成效喜人。可是，体制性障碍的存在使单纯运动式的整治效果并不理想，效率低下、宽严无度、擅意枉为、各自为政等现象，很大程度上影响了投资。不容置疑，在加快汕头发展的关键时期，提高机关效能，加强执行力建设，营造良好的软环境，实施有效的政府管理是加快发展的重要保证。
以时代文化精神为引领加快建设幸福汕头
汕头人杰地灵，潮汕文化底蕴深厚，潮汕文化中的勇于拼搏、勤俭节约、开拓创新等积极因素是市场经济所要求的品质，但任何文化都不是尽善尽美，潮汕文化的独立性、功利性和传统的秩序观念与市场经济的要求有很多冲突，这也影响了汕头经济健康发展。潮汕文化中尚存的一些糟粕，一定程度上影响了汕头兼容并蓄、海纳百川的人才环境，干扰了良性市场秩序，阻碍了投资周期长、见效慢产业的发展，遍布社会各个角落的人情关系还扭曲了政务行为。文化的扬弃是一个漫长的过程，我们要通过有效的引导，努力建立与市场经济更为符合的开放意识、秩序意识、法治意识、合作双赢意识和良好的人文环境。大力弘扬解放思想、改革开放的时代文化精神，把汕头建设成为在国内外有重要影响的特区文化城市和潮汕文化的聚集地，形成具有中国气派、特区风格、汕头特色的现代文化体系，以时代文化精神为引领加快建设幸福汕头。
站在特区成立30年的历史节点上，回顾曲折艰难的发展道路，我们既为成绩自豪，又对经验教训深思。近几年来，汕头发展形势喜人，经济增长速度连续高于全国全省平均水平，今年上半年，我市经济呈现平稳加快发展态势，实现GDP550亿元，增长11.1%。我们如果能全面调动海内外乡亲的积极性，齐心协力，艰苦奋斗，奋勇争先,科学发展,擦亮特区招牌，提高区域中心城市凝聚力、吸引力和核心竞争力，加快转变经济发展方式，加速经济结构调整优化，实现汕头的崛起与振兴指日可待。