老城如何发展数字经济

① 如何推进数字化产业服务

不同类型的企业实现数字化转型路径各不相同，对于勘察设计企业而言，要根据企业自身特点和优劣势，首先可以通过连接解决业务协同，在业务协同中产生和积累数据，通过对数据的处理，分析和洞察，进一步驱动业务和运营。同时对于数据持续积累最终支持更高级别的自我学习，并推动业务运营的智能化，并形成闭环持续优化改进。了解的寓科未来在行业内口碑不错，看下就是了。

② 我国数字化乡村建设有哪些实际措施

数字化乡村建设是促进农村改革的重要举措，也是加快“三农”发展的重要平台，现在各地都有一些平台，例如目前小有名气的“金扁担乡村服务站”等乡村服务站，乡村服务站说白了就是助力政 府，开展惠农助农服务；助力金融机构，成为金融机构网点在乡村的延伸，建立涵盖金融与非金融服务的农村普惠服务生态圈。

③ 如何促进中国数字经济的发展

数字化技术可以穿透国民经济的各个环节，在供给端拓展生产边界，在需求端提升消费能力和意愿，实现供给和需求的有效匹配。它为经济发展实现质量、效率、动力变革提供推动力，对助力脱贫攻坚、提升我国国际竞争力具有战略意义。

发展数字经济，要积极推进新基建。新基建涵盖5G、人工智能、数据中心、工业互联网等基础设施，包含推动民生领域发展、助力消费升级的支撑系统，以及依托数字化对传统基础设施的改造升级。完善生活服务新基建是破解生活服务业发展瓶颈、推动经济高质量发展的关键，其重点领域包括：服务场所的数字化、智能化改造，智能取餐柜、智能快递柜、智能自助服务系统等智能服务终端，以及智能支持设备、多功能智能充电终端等。不过，我国生活服务类企业大都是中小商户，进行新基建投入的意愿不强、能力不足，需要各级政府开展试点示范，加大财政、金融等方面的政策扶持力度。

我们可以用数字经济占GDP的比重来衡量一个经济体是否进入了数字经济时代。据工信部数据显示，2019年全国数字经济总量占GDP的比重超过34%，我国开始进入数字经济时代。但短板也很明显：目前主要解决的是产业数字化问题，数据分析技术、数字科技创新、工业互联网、AI促进制造业创新等方面还未获得足够发展，以5G为代表的基础设施体系刚刚起步，数字治理体系仍不健全，数字创新的知识产权保护仍处于探索初期，制度障碍亟待突破。

最近，“网约配送员”(外卖骑手)作为国家认可的新职业被正式纳入中国职业大典。根据美团平台大数据显示，2019年，通过美团外卖平台获得收入的骑手总数达到398.7万人，比2018年增长了23.3%。2020年1月20日至3月30日，美团平台新注册且有收入的骑手共45.78万人。疫情期间，美团外卖骑手日均有效接单量与2019年相比有所提升。像外卖骑手这种灵活就业形态就是“互联网+服务业”和“智能+物流”的关键环节。

发展灵活就业需要解决一些新问题：平台工作模式改变了传统劳动关系下的工作基准，劳动收入按单计算、劳动场所不固定、工作时间自主，与当前劳动法律制度存在不匹配问题；就业人员和平台之间的关系不是传统的强从属和管理关系，而是一种合作互利关系。从求职到培训，从就业到社保，皆因劳动关系认定障碍而导致无法同等享受全方位的公共就业服务；目前扶持新业态用工与灵活就业发展的倾斜性政策还比较少，例如培训补贴、稳岗补贴等无法全覆盖，不利于提高就业质量。今后，应探索建立适应新业态用工与灵活就业的劳动标准体系，完善灵活就业人员社会保障政策，满足灵活就业人员享受就业补贴、就业指导、技能发展等诉求，增强就业稳定性。

需注意的是，新岗位、新业态里有就业增量，但更多是存量流动。要解决目前巨大的就业压力，关键不是靠数字产业本身，而是数字经济发展可让智能制造业、数字服务业发展空间得到充分释放，实现产业在空间上的重新布局，从根本上解决就业结构问题。

数字经济有效发力，关键是政府部门对产业规律与经济增长规律能够有效把握。为什么数字经济与实体经济之间的紧密度需进一步加强？这与国家政策有关，比如不同行业存在税制差异，地方政府可能更加关注地方财政的问题，而相对忽视制造业与数字服务的整合。至于提高相关产业人才质量，则取决于高校人才培养。我们要培养一大批从事数字基础研究、应用基础研究的人才，培养从事数字科技创新的技术人才和创业人才，这方面的缺口还很大。

随着科技革命的高速发展，数字经济已经进入从技术探索到产业应用的阶段，数字经济强调培养学员的复合能力，是经济学、数据科学、管理学等学科门类的结合，是一种跨界培养，是“思辨+管理+赋能”相结合的具体实践。

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入学标准

• 相关专业硕士文凭，具备至少两年公司总监及以上高层管理经验；

• 非相关专业硕士文凭，具备至少五年公司总监及以上高层管理经验；

• 具备至少8年以上大型企业副总裁级别以上或中小企业董事长、总裁管理经验；

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④ 如何打造我国数字经济发展新优势

第一，发挥新型举国体制和我国市场优势，加快数字技术追赶和超越的步伐。

数字经济时代的技术进步呈现投入高、周期长、风险高的规律，使得市场资本对之望而却步，而中国的举国体制能够集中资源，对外部性极强的数字技术加以攻坚，加快数字技术研发速度。

在基础研究方面，我国应深化举国体制的优势，提升核心技术的研发创新能力，重点加快智能芯片、操作系统、数字工具软件等“卡脖子”关键零部件的突破，实现全面提升产业链供应链韧性和安全性。

第二，充分发挥我国超大规模市场优势，利用数字经济释放内需动力。

近年来，我国对数字经济的投入力度持续加大，逐渐成为推动全球数字经济发展的领军国家，在全球数字经济的竞争中抢占领先地位。

另外，中国有着巨大的市场优势，超过9亿网民和接近2亿5G用户带来海量数据，为数字生产提供了更广更优质的生产要素，4亿中等收入消费者更能够为数字技术下的产品提供消费渠道，海量数据创造出的新需求进一步刺激了消费。

把握数字经济技术特征和规律

第一，数字经济深刻改变了生产要素投入结构。

在数字技术生产下，普通劳动逐步被数字化、规模化、智能化生产体系取代，高级劳动在生产过程中作为数字技术必须与之相结合的要素，稀缺性逐步提高。

“数据”成为数字产业生产过程中的重要部分，一方面数据类似矿产资源，成为部分数字产业的加工对象。

另一方面，数据类似资本、劳动，成为必要的生产要素。前者是数字产业化的基础，后者则是产业数字化的必备条件。因此，在数字时代，我们必须做好数据的发掘、使用、管理工作，引导数字产业健康、有序、持续发展。

第二，数字经济使得分配关系产生了新的变化。

随着生产过程产生巨大变化，高级劳动的主导地位越来越强，它必然会导致劳资分配结构产生变化，劳动者将有更强的议价能力，在收入分配中占据更大的比例；同时，人力资本边际收益递增规律使得高级劳动与低级劳动的收入差距逐步扩大，带来了劳动者内部的分化。

但是，从代价关系上看，人力资本作为可通过教育、努力、天赋等非资本因素进行积累的个人资源，可以使得更多的低收入群体获得改变后代收入水平的机会，从而增强代际流动性，减弱社会分层趋势，在长期的代际层面上实现收入分配公平。

⑤ 我国正在推行的数字经济战略是哪3条

一、是采取清单制梳理我国数字科技的短板软肋，短期内寻找可靠的替代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、高端芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发链。

二、是面向数字科技前沿领域，设立国家或世界实验室，牵头发起全球大科学计划或工程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才。

三、是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。

(5)老城如何发展数字经济扩展阅读

我国在发展数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学决策、统筹布局，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效结合。

一、是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规划牵引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级。

进一步放开市场准入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为政府”和“有效市场”紧密结合，共同构建数字基础设施体系。

二、是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府而言，做好数字经济发展的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、规划布局、互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。

对于地方政府而言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，尤其要根据实际需求开展数字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上，形成重复建设、资源浪费。

三、是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用场景建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依托自身需求参与数字基建，并开放为社会使用，

实现数字基建供给和需求精准匹配。合理跨区域布局数字基建，将数字基建同金融、物流、交易市场等渠道打通，形成产业链应用生态。

⑥ 如何激发数字经济的潜能活力

激发数字经济的潜能活力方法如下：
1、打好关键核心技术攻坚战。数字经济是全球竞争的焦点，其关键是核心技术的竞争。近年来，芯片短缺和“断供”，已严重影响到全球产业安全，并推动世界主要国家加强芯片产业的战略布局；未来世界各国对人工智能、区块链等数字核心技术的竞争同样会非常激烈。因此，增强自主创新能力、掌握关键核心技术是数字经济发展的重中之重。
2、大力推动数字产业发展。数字产业化和产业数字化，是数字经济的一体两翼，相辅相成。要推动数字产业化，激发市场微观主体的创新创业创造活力，支持科技创新型企业发展，鼓励企业家开拓新市场，探索新产品、新服务、新模式、新业态，通过适度超前部署新型基础设施等手段，发挥超大规模市场优势，加速先进技术的成熟和产业化。
3、三是有效提升数字经济治理水平。数字治理是规范数字经济发展、更好地满足人民日益增长的美好生活需要的保障。要制定和完善数字经济相关的法律法规和政策制度，加强数字技术在数字经济监管中的应用；构建贯穿创新、生产、经营、投资全过程，部门间、区域间、层级间协同合作的新型监管体系；加强行业风险监测和预警，不断强化我国数字经济关键领域、关键环节的安全可控；积极参与数字治理国际合作和谈判，贡献中国方案、发出中国声音。

⑦ 如何激发数字经济潜能活力

发展数字经济，要积极推进新基建。新基建涵盖5G、人工智能、数据中心、工业互联网等基础设施，包含推动民生领域发展、助力消费升级的支撑系统，以及依托数字化对传统基础设施的改造升级。

完善生活服务新基建是破解生活服务业发展瓶颈、推动经济高质量发展的关键，其重点领域包括：服务场所的数字化、智能化改造，智能取餐柜、智能快递柜、智能自助服务系统等智能服务终端，以及智能支持设备、多功能智能充电终端等。

不过，我国生活服务类企业大都是中小商户，进行新基建投入的意愿不强、能力不足，需要各级政府开展试点示范，加大财政、金融等方面的政策扶持力度。

举例说明：

1、大数据

大数据可以实现的应用可以概括为两个方向，一个是精准化定制，第二个是预测。比如像通过搜索引擎搜索同样的内容，每个人的结果却是大不相同的。再比如精准营销、网络的推广、淘宝的喜欢推荐，或者你到了一个地方，自动给你推荐周边的消费设施等等。

2、云计算

云计算是一种按使用量付费的模式，这种模式提供可用的、便捷的、按需的网络访问，进入可配置的计算资源共享池（资源包括网络，服务器，存储，应用软件，服务），这些资源能够被快速提供，只需投入很少的管理工作，或与服务供应商进行很少的交互。

⑧ 中小城市如何进行数字化转型｜李铁谈城市

文/李铁

当下，随着新一代信息技术与城市发展深度融合，数字化发展成为城市经济 社会 发展的重要趋势，数据资源逐渐成为重要的生产要素。

为占据先机，几乎所有城市都试图抓住新一轮新兴技术变革所带来的巨大机遇，以实现城市数字化、智慧化发展。

但在现实中，很多人把目光集中于大城市，而没有意识到数量众多的中小城市在数字化浪潮中的重要意义。

而中小城市在数字化上虽多有 探索 和实践，但往往忽视了市场的作用，从而造成低效和浪费。

中小城市未来的数字化之路该怎么走？

在展开话题之前，有必要把先搞清楚，什么是中小城市？

按照国际通行的概念，城市就是在一个空间范围内，人口密度达到了一定规模，各种非农产业要素组合在一起，并相应形成了基础设施和公共服务的聚集。

但中国的城市情况不太一样，严格意义上是行政区的概念，并不是一个空间上相对独立的实体城市。在理解中国的城市时，更多应将其理解为一种特殊的行政区划方式。

拿北京市来说，如果按照国际上的城市概念，其实指的是主城区，可与东京、伦敦等大城市类比。但如果按照中国的城市概念，北京市还包含所有市辖区以及农村地区，实际上是一个行政区域，其人口和面积自然也远非其他国家的城市可比。不单北京，中国几乎所有的城市都是如此。

按照实体空间城市也就是以主城区人口规模为标准，中国应该有多少个城市呢？算上现有的684个设市城市，主城区建成区人口10万以上的县城有139个，非县城所在地的特大镇190个，5万人口以上的县城448个，大镇684个，3万人口以上的县城和大镇2073个。

如此算下去，中国可以在现有基础上增加2000多个城市。另外，如果按照人口规模和距离城市主城区的远近，还可以认定几百个空间上相对独立的市辖区作为城市。比如，距离主城区10公里以上的市辖区有400多个，再加上把一些远离城市主城区的工矿区也算做城市的话，那么中国的城市数量可以达到3000个以上。

把范围放得再大一些，全国还有很多距离城市主城区较远的新区、产业园区、开发区等等，从国家级到省级，以及地市级，可能有上万个。其中的一些新区、园区已经与城市主城区连成一片，比如郑州的郑东新区，其实已经是城市的重要组成部分。而其他诸如兰州新区、南沙新区、滨海新区等，与城市主城区距离较远，其实就是一个独立的城市主体，如果将它们在地理空间中重新标识，那么其实也都可以纳入城市范畴，则可以增加更多的城市。

最终，如果以3万人作为标准，重新界定地理空间上的城市，粗略估算下来，中国的城市数量至少可以达到5000个。

搞清楚中小城市空间实体的概念，是非常重要的基础。因为以实体城市空间为基础的市场，比传统观念中的市场要大得多。

城市的概念弄清楚后，再来谈一下中小城市转型的基础——互联网。中国14亿人口有10亿在使用互联网，这是互联网数字转型的基础。如果离开了这10亿用户的数据，根本无法去谈数字城市。

另外数字城市也离不开那些拥有海量数据的企业。微信的中国用户超过10亿，支付宝用户接近10亿，这些用户也都是数字城市的基础。

之前有很多城市都建了网格化社区，有的城市的网格化社区有多达6000个，但在这次疫情防控中没有发挥作用。为什么？因为没有规模。对于一个城市来说，封闭、独立、小规模的数据作用不大，因为社区是开放的，只有当所有的数据都是流通开放的时候，才会正真发挥作用。

比如，在北京，人人都要扫 健康 宝的二维码，这个二维码背后是通信公司的手机信令数据和互联网数据，如果没有数据规模， 健康 码发挥不了什么作用。所以，要进行城市的数字化转型，一定要去考虑数据规模的问题。

另外，5G让数据流通的速度加快了。虽然现在5G只有3.2亿用户，如果未来达到10亿用户，那时候的数字化转型的市场是不可估量的。就像十年前人们想不到现在有那么多移动互联网应用一样，未来数字领域一定会出现更多创新，可能会在远程教育、远程医疗等等方面出现革命性的运用。

但无论如何，我都要反复强调，所有数字运用的创新都需要基于规模化的数据。现在所有的互联网应用，比如淘宝的用户、天猫用户，包括微信的用户已经打破了行政区的界限，也突破了不同规模城市的空间范围。

虽然现在全国各地许多城市都成立了大数据局，试图把各个部门的数据打通，但这些数据远远不够用。我们知道，只有以一定数量规模的大数据为基础，才能把一个城市的人口和产业的空间分布搞清楚。但这些数据在谁手里？在三大通信公司和大型互联网公司手里。它们由于自身业务范围的局限，还不知道如何利用自己的规模化数据。而只是在政府需要的时候，可以给这些公司提出要求，需要通过数据分析解决一些应急的突发性事件和相应的公共服务问题。

开辟中小城市数字化转型市场具有重要意义。

未来城市化进程重要的载体是中小城市。虽然中国现在有几个城市达到千万人口，而且大城市人口数量已经是世界上最多的。但如我在文章开头说的那样，中国的城市实质是一个行政区。现在城市的中低收入人口，包括3亿左右的外来务工就业人口，其中一大部分都在城市周边的小城市里和建制镇里。可以说，在中国的城市化进程中，各类中小城市在城市群、都市圈里都是非常重要的人口和产业载体。

值得注意的是，相对于大城市，中小实体城市进行数字转型的创新和实践要容易得多。只要市长同意，就可以开展各种模式的 探索 。

未来的中小城市数字化转型之路怎么走，有几个问题需要注意。

首先，数字转型依靠的是什么样的数据？政府手中的统计数据是通过上报整合起来的，这些数据是分割的，存在一定的问题，使用起来也不是特别方便。而真正得到应用的，未来会产生无限变化的是市场化、规模化的数据，具体来说是手机信令数据和互联网数据。

这同时引申出一个如何保存数据的问题。现在很多数据保存期最多半年，一般不超过两年。因为存储数量是需要大量资金的。比如，三大通信公司每隔一段时间就要销毁数据。如果地方政府想进行数字化转型，就应该帮助这些拥有大量数据的企业把数据保存下来。因为数据是最宝贵的资源，从数据中可以发现无数的未知用途。

其次，数字转型的主体是政府还是市场？这要分得清楚。需要看到，现在几乎所有的数字创新都是来源于市场，来源于 社会 需求。就拿腾讯来说，并不是依靠政府的项目发展到今天，而是由于开发出满足消费者需求的应用而发展壮大的。因此在推动中小城市数字转型时，一定要充分依靠市场带来的规模化数据。而这些数据包含的每个消费主体，都在数据应用过程中刺激创新的需求。可以肯定的是，技术变革的动力在市场，而不是在政府。

但是，这并不意味着市场与政府是对立的，政府完全可以与拥有海量数据的互联网企业合作，在一个城市中实现数字化创新。在这方面，此次疫情防控就是一个很好例子。例如支付宝和微信以及三大通信公司的防疫数据链的跟踪。

再次，数据要转化为一种服务。而这种服务的功能是可以通过市场购买的，也就是说对政府的资源实现替代。由市场来提供这种服务的一个主要原因是政府不需要通过建立数据中心来管理并维持较大的运行成本。很多发达国家已经拥有的经验是，政府通过PPP的方式购买自己所需要满足的公共服务就可以，而不是自己投资建设和自己管理，更多的是把需求的创新交给市场。

第四，如何提高中小城市数字化转型的效率？一些城市为了建设所谓数字城市，建了很多数据中心、信息中心，投入大量资金，但不少都成了摆设，最终导致资源浪费。那么，政府如何才能用最小的代价获取更多的服务？我认为，政府可以通过PPP方式向企业来购买数据，或者向企业直接提出自己的需求，并由对方来完成，以便实现数据化应用。

这种做法对各方都有益。比如，企业可以拓宽数据利用的范围。有很多企业手里有很多数据，但不知道怎么用，如果政府提出需求，可以帮助企业发掘出数据的新价值。同时这些数据还可能被其他企业所利用。从某种程度上来说，把数据真正地变成市场化应用过程，其实也是发挥数据公共服务功能的过程。另外，也会给企业带来一定的利润，因为中小城市是一个庞大的市场，未来的规模之大，现在难以预估。

第五，政府如何 探索 数字化转型的经验和模式？创新不是凭空想出来的，要考虑现实的需求，解决现实的问题。比如，现在的教育和医疗资源严重不均衡，那么，是否可以用在线教育和远程医疗的方式去解决？其实，很多应用往往是人们没有想到，或者想到了没有去做。但如果真正的想到了，再与企业合作去实现，可能就会产生一种新的应用模式，这不但会对中小城市，甚至对整个中国的数字化转型，都具有非常重要的意义。

第六，即使放到国际市上，中国的市场化应用也具有极大的价值。我在参加达沃斯论坛时，就曾讲过网约车的故事、共享单车的故事，还讲过美团、饿了么的故事，更是为中国的无现金支付而感到自豪。这每一个故事背后都折射出中国的经验和智慧，未来这些数据化的应用模式还有很大的想象空间。在中国中小城市的实践中所产生的经验和应用模式，将会对国际产生示范作用。通过规模化的数据在中小城市开展数字转型实践，并不断创造和创新中国经验，这会是中小城市数字化转型带来的重要成果。

总之，要充分认识到市场在中小城市数字化转型中的重要意义，发挥开放的规模化数据蕴含的巨大潜力，鼓励不同类型的中小城市开展各具特色的创新实践和 探索 ，中国的数字化应用有着更广阔的空间和未来。

作者为独立经济学家，本文根据作者在中小城市数字化转型项目启动会上的发言整理，编缉：朱弢