经济危机罗浮石颁布了什么法律

‘壹’ 美国历史上为摆脱经济危机而颁布的法律文件是什么

美国历史上为摆脱经济危机而颁布的法律文件有《联邦紧急救济法》、《紧急银行法令》、《国家工业复兴法》、《农业调整法》、《社会保障法案》等。
美国为摆脱1929年10月开始的经济大危机，罗斯罗当选总统后，采取“新政”，通过国会出台了一系列法律来推动新政的实施。
1、通过《紧急银行法令》，整顿银行与金融系，下令令银行休业整顿，逐步恢复银行的信用，并放弃金本位制，使美元贬值以刺激出口；
2、通过《国家工业复兴法》与蓝鹰行动来防止盲目竞争引起的生产过剩；根据《国家工业复兴法》，各工业企业制定本行业的公平经营规章，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数等，以防止出现盲目竞争引起的生产过剩，从而加强了政府对资本主义工业生产的控制与调节[缓和阶级矛盾]。
3、通过《农业调整法》，调整农业政策，给减耕减产的农户发放经济补贴（农民缩减大片耕地，屠宰大批牲畜，由政府付款补贴），提高并稳定农产品价格；
4、推行“以工代赈”（最重要的一条措施）；
5、大力兴建公共工程，缓和社会危机和阶级矛盾，增加就业刺激消费和生产；
6、政府还建立社会保障体系，通过了《社会保障法》,使退休工人可以得到养老金和保险，失业者可以得到保险金，子女年幼的母亲、残疾人可以得到补助。
7、通过《联邦紧急救济法》，，为人民发放救济金。
罗斯福新政对美国及当时世界都产生了深远的影响。它不仅基本克服了30年代经济危机，还曾造成战后美国经济长期上升的总趋势。所以说，它延长了美国垄断资本主义的生命。这就是‘新政’的根本作用。由于新政的实施使美国迅速恢复了经济实力，在第二次世界大战期间发挥了“民主国家兵工厂”的重要作用。为取得反法西斯战争的胜利奠定了物质基础。新政的实施为垄断资产阶级维护资本主义的统治提供了宝贵的经验。‍

‘贰’ 世界六大经济危机以及08年危机的解决方法 简单描述

第一次危机：1637年的“郁金香狂热” 所谓“郁金香狂热”，发生在荷兰，顾名思义，是由观赏花卉郁金香引发的一场狂热。关于起因，有人认为系民众的贪婪和疯狂所至，也有人认为乃市场机制使然。十七世纪初叶，荷兰北部七州摆脱了西班牙殖民者的殖民统治，实现了实质意义上的独立。此间，他们从葡萄牙人手中夺取了香料生意，再加上当时的中欧身处三十年战争阴霾的笼罩之下，商业活动多只集中于阿姆斯特丹。同时，荷属东印度公司在巴达维亚的经营也取得了相当可观的利益。在这样的时代背景下，荷兰一跃成为欧洲的头号经济大国。1593年，植物学家查尔斯�6�1库希乌斯（Charles de l'�0�7cluse）把多种郁金香球根带到莱顿大学研究栽培，从那时起，郁金香开始传入荷兰，并迅速掀起了一场一发难收的“郁金香热”。由于郁金香是一种难以短时间内大量繁殖的植物，因此造成了“郁金香狂热”中的缺货状态，而缺货状态又使价格再度升高。于是，“郁金香狂热潮”正式爆发。“郁金香狂热潮”大致可以分成三个阶段：第一阶段是供需不平衡的高价飞涨阶段，比如，一棵价值3,000荷兰盾的郁金香可以交换总共八头猪、四头公牛、两吨奶油、一千磅奶酪、一个银制杯子、一包衣服、一张附有床垫的床外加一条船，甚至有人宁可用一幢豪宅来换一株郁金香，足见其价值不菲。即便单色品种其价格也要1,000荷兰盾以上；第二阶段是投机者携钜资进入市场，将郁金香作为投资媒介炒成泡沫，并进一步吹大，趁机赚取了大量钜额利润；在泡沫吹大的同时，它的吸引力也越来越大，不久，缺乏资本但一心想要赚钱的平民便也跟着卷入，这就进入了它的第三阶段。而到了第三阶段后期，泡沫迅速破裂，价格一落千丈，市场紧跟着陷入一片混乱。在此后的将近二百年中，关于“郁金香泡沫经济”的相关着作除了大仲马的《黑色郁金香》（The Black Tulip）以及现存的几副绘画作品之外，几乎没有历史学或者经济学观点上的专着问世。直到1841年，苏格兰人查尔斯�6�1麦凯（Charles Mackay）才将它写成的第一本经济学专着，书名为《异常流行的群体幻象回忆录》（Memoirs of Extraordinary Popular Delusions）。该书后来被《金融时报》评选为十大投资经典之一。根据作者的观点，“郁金香的泡沫化”是一场“大众的集体幻觉引发的金融疯狂”。如今广泛使用的“泡沫化”一词，即始于此。 第二次危机：1720年的“南海泡沫” “南海泡沫”发生在英国。1711年，为实施向南美洲地区进行贸易扩张的经济战略，英国政府专门成立了一家公司，即“南海公司”。该公司号称拥有1,170万英磅的英国国家债券而成为英国国债最大的债权人。1720年1月，“南海公司”向英国政府提出，利用发行股票的方法来减缓国债的压力。为了迅速筹集还债资金，不堪重负的英国政府做出了一个大胆的决定，把“南海公司”的股票卖给公众。“南海公司”实际上是英国的一个特许贸易公司，具有在“南海”贸易的特许权，属垄断经营性质。所谓“南海”就是现在的拉丁美洲、大西洋沿岸地区。“南海公司”拿到这样的特许之后就开始大量造势，谎称这一地区发现了金、银、香料等等，这在当时都是非常赚钱的买卖。在英国政府的默许下，公司管理层为“南海公司”编造了一个又一个美妙的神话故事。很快，人们相信了“南海公司”的宣传，“天上可以掉馅饼”一般的利润前景唤起了英国人超乎寻常的狂热。于是，股价开始猛涨。实际上，人们早已忘记了，“南海公司”不过一家为了说不清楚的目的而进行融资的投机公司而已。但昏了头的英国人没有兴趣知道他们到底是做什么的，他们只知道这家公司能帮助他们赚大钱。失去理性的狂热，使“南海公司”的股价迅速飙升。据历史记载，从1720年3月到9月，在短短六个月的时间里，“南海公司”的股票价格一举从每股330英镑涨到了1,050英镑。当时的英国正处在第一次工业革命前夕，大量的民间企业同样需要筹集资本。在“南海泡沫”的鼓励下，民间纷纷组织公司，并开始背着政府偷偷发行股票，而股票供给的增加致使“南海”股价一度迅速下跌，这无疑损害了南海公司的利益。于是，为了与民间企业争夺有限的社会资源，“南海公司”开始大规模活动，包括游说国会，利用他们与政府之间的特殊关系去说服议会，并加之贿赂买通议员。这期间，议员们可以从“南海公司”获得大量的贷款购买其股票，而作为交换条件，英国议会则为“南海”专项立法。1720年6月，英国议会通过了《反金融诈骗以及投机法》，以此禁止民间组织公司。该法被民间称为“泡沫法”。这实际上是一种讽刺，它的意思是说，“泡沫法”认定了民间股票是“泡沫”，而唯独政府的不是。政府一边用这部法律打击民间“泡沫”，一边却积极扶持“南海泡沫”的形成。其结果，“泡沫法”的颁布进一步推高了“南海公司”的股价，与此同时，“南海泡沫”中的大量腐败行为也很快披露了出来。当人们争先恐后地购买“南海”股票的同时，政府官员却在与“南海”内幕交易，他们选准时机，在股价最高的时候抛售了股票，从而大赚其钱。无可避免，官员们的大量抛售暴露了天机，从而引发了“南海泡沫”的迅速破灭。1720年，“南海公司”的股价从8月31日的775英磅一路下跌，到10月1日，只剩下了可怜的290英磅。当时的英国财政部长就在“南海公司”的内幕交易中为自己赚取了90万英镑的巨额利润。丑闻败露之后，财政部长被关进了着名的英国皇家监狱－伦敦塔。但是，比他更悲惨的却是那些不知情的投资人，这其中还包括大名鼎鼎的科学家牛顿。牛顿赔惨了，他在“南海泡沫”中的损失超过了两万英镑。事后，他不无伤感地写道，“我可以淮确地计算出天体的运动规律，但我却无法计算出股票市场的微妙变化”。比牛顿损失更大的是英国经济。“南海泡沫”的破灭使神圣的大英帝国政府信用随之破产，整个英国没人再敢提起“股票”二字。从那以后，“柴思胡同”这条着名的交易街清静了整整100年！此间，英国没有发行过一张股票，为发达的英国股市历史留下一段耐人寻味的空白。

‘叁’ 罗斯福新政的主要内容是什么

罗斯福新政
罗斯福新政一、罗斯福是如何实施新政的 在美国乃至世界经济发展史上，爆发于1929年至1933年的经济危机和罗斯福总统实施的“新政”给人们留下了极其深刻的印象，以致于研究现代资本主义经济，不可回避的要研究这段历史。 1929年10月24日，在美国历史上被称为“黑色的星期四”。在此之前的 1929 年夏天，美国还是一片歌舞升平，夏季的三个月中，美国通用汽车公司股票由 268 上升到391, 美国钢铁公司的股票从165上升到258，人们见面时不谈别的，只谈股票，直至9月份，美国财政部长还信誓旦旦地向公众保证：“这一繁荣的景象还将继续下去”。但是，10月24日这一天，美国金融界崩溃了，股票一夜之间从顶巅跌入深渊，价格下跌之快，连股票行情自动显示器都跟不上趟，股票市场的大崩溃导致了持续四年的经济大萧条，从此，美国经济陷入了经济危机的泥淖，以往蒸蒸日上的美国社会逐步被存货山积、工人失业、商店关门的凄凉景象所代替。 86000 家企业破产， 5500 家银行倒闭，全国金融界陷入窒息状态，千百万美国人多年的辛苦积蓄付诸东流，GNP 由危机爆发时的 1044亿美元急降至 1933 年的742亿美元，失业人数由不足 150 万猛升到 1700 万以上，占整个劳动大军的四分之一还多，整体经济水平倒退至 1913 年。农产品价值降到最低点，农民将牛奶倒入大海，把粮食、棉花当众焚毁的现象屡见不鲜。 富兰克林·罗斯福就是在这种情况下取代了焦头烂额的胡佛，当选为美国第 32 届总统。他针对当时的实际，顺应广大人民群众的意志，大刀阔斧地实施了一系列旨在克服危机的政策措施，历史上被称为“新政”, 新政的主要内容可以用“三R”来概括 , 即复兴 (Recover) 、 救济 (Relief) 、改革 (Reform) 。由于大萧条是由疯狂投机活动引起的金融危机而触发的。罗斯福总统的新政也先从整顿金融入手。在被称为“百日新政” (1933年 3月9日至6月16日 ) 期间制订的15 项重要立法中 , 有关金融的法律占 1/3 。罗斯福于1933年3月4日宣誓就任总统时，全国几乎没有一家银行营业，支票在华盛顿已无法兑现。在罗斯福的要求下，3 月 9 日，国会通过《紧急银行法》，决定对银行采取个别审查颁发许可证制度，对有偿付能力的银行 , 允许尽快复业。从 3 月 13日至15 日，已有 14771 家银行领到执照重新开业，与 1929 年危机爆发前的 25568 家相比，淘汰了10797 家。罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。公众舆论评价，这个行动犹 如“黑沉沉的天空出现的一道闪电”。罗斯福在整顿银行的同时，还采取了加强美国对外经济地位的行动。从 1933 年 3月10 日宣布停止黄金出口开始，采取一个接一个的重大措施：4月5日，宣布禁止私人储存黄金和黄金证券 , 美钞停止兑换黄金 ;4月19日 , 禁止黄金出口，放弃金本位； 6 月 5 日，公私债务废除以黄金偿付； 1934 年1月10日，宣布发行以国家有价证券为担保的 30 亿美元纸币 , 并使美元贬值 40.94% 。通过美元贬值，加强了美国商品对外的竞争能力。这些措施 , 对稳定局势 , 疏导经济生活的血液循环，产生了重要的作用。 在“百日新政”期间，罗斯福在解决银行问题的同时，还竭力促使议会先后通过了《农业调整法》和《全国工业复兴法》，这两个法 律成了整个新政的左膀右臂。罗斯福要求资本家们遵守“公平竞争”的规则，订出各企业生产的规模、价格、销售范围；给工人们订出最低工资和最高工时的规定，从而限制了垄断，减少和缓和了紧张的阶级矛盾。在得到大企业的勉强支持后，罗斯福随之又尽力争取中小企业主的支持。他说大企业接受工业复兴法固然重要，“而产生丰硕成 果的领域还在于小雇主们 , 他们的贡献将是为 1 至 10 人提供新的就业机会。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分，而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们。”中小企业的发展，为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极的作用。 新政的另一项重要内容是救济工作。 1933 年 5 月，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州，第二年又把单纯救济改为“以工代赈”，给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心。罗斯福执政初期，全国 1700 多万失业人员及其亲属维持生计全靠州政府、市政府及私人慈善事业的帮助和施舍。但这部分财源相对于如此庞大的失业大军，无异于杯水车薪。解决这一复杂的社会问题，只有联邦政府才能办到。罗斯福新政的第一项措施，就是促请国会通过的民间资源保护队计划。该计划专门吸收年龄在 18 岁到 25 岁，身强力壮而失业率偏高的青年人，从事植树护林、防治水患、水土保持、道路建筑、开辟森林防火线和设置森林望塔，第一批招募了 25 万人，在遍及各州的 1500 个营地劳动。到美国参战前，先后有 200 多万青年在这个机构中工作过，他们开辟了 740 多万英亩国有林区和大量国有公园。平均每人每期干 9 个月，月 工资中拿出绝大部分作赡家费，这样在整个社会扩大了救济面和相应的购买力。对于千千万万依赖州、市养活的人们，罗斯福还敦促国会通过联邦紧急救济法，成立联邦救济机构，合理划分联邦政府和各州 之间的使用比例，制定优惠政策鼓励地方政府用来直接救济贫民和失业者。新政期间，全美国设有名目繁多的工赈机关，综合起来可分成两大系统：以从事长期目标的工程计划为主的公共工程署 ( 政府先后拨额 40 多亿美元 ) 和民用工程署 ( 投资近 10 亿美元 ) ，后者在全国范围内兴建了18万个小型工程项目，包括校舍、桥梁、堤坎、下水道系统及邮局和行政机关等公共建筑物 , 先后吸引了 400 万人工作，为广大非熟练失业工人找到了用武之地。后来又继续建立了几个新的工赈机构。其中最着名的是国会拨款 50 亿美元兴办的工程兴办署和专门针对青年人的全国青年总署，二者总计雇佣人员达 2300 万，占全国劳动力的一半以上。到二战前夕，联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达 180 亿美元，美国政府借此修筑了近 1000 座飞机场、12000 多个运动场、800 多座校舍与医院，不仅为工匠、非熟练工人和建筑业是创造了就业机会，还给成千上万的失业艺术家提供了形形色色的工作，是迄今为止美国政府承担执行的最宏大、最成功的救济计。这一笔钱经过工人的口袋、通过不同渠道和消费，又回到了资本家手中，成为以政府投资刺激私人消费和个人投资的“引动水”。 从 1935 年开始的第二期“新政”，在第一阶段的基础上，着重通过社会保险法案、全国劳工关系法案、公用事业法案等法规，以立法的形式巩固新政成果。罗斯福认为，一个政府“如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年青人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”，社会保险应该负责“从摇篮到坟墓”整个一生。为此，制定了《社会保险法》，法律规定，凡年满 65 岁退休的工资劳动者，根据不同的工资水平，每月可得 10 至 85 美元的养老金。关于失业保险，罗斯福解释说：“它不仅有助于个人避免在今后被解雇时去依靠救济，而且通过维持购买力还将缓解一下经济困难的冲击。”保险金的来源 , 一半是由在职工人和雇主各交付相当工人工资 1 ％的保险费，另一半则由联邦政府拨付。这个社会保险法，反映了广大劳动人民的强烈愿望，受到美国绝大多数人的欢迎和赞许。 1937 年5月24日 , 罗斯福向国会提交了受到广泛注意的关于最低工资最高工时立法的咨文。咨文承认“我国人口的三分之一，其中绝大多数从事农业或工业，吃不好，穿不好，住不好”。“我们必须铭记我们的目标是要改善而不是降低那些现在营养不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。我们知道，当我们工人的一大部分还没有 就业的时候，超时工作和低水平的工资是不能提高国民收入的。”由国会没有对法案采取行动， 1937 年 10 月 12 日，罗斯福再次提出，直到 1938 年 6 月 14 日通过。这就是《公平劳动标准法》 ( 又称《工资工时法》 ) ，它的主要条款包括每周 40 小时工时，每小时 40 分最低工资；禁止使用 16 岁以下童工，在危险性工业中禁止使用 18 岁以下工人。关 于最低工资的规定，随着经济的发展，日后陆续有所调整。这些社会立法，虽属社会改良的范畴，但对广大人民特别是工资劳动者甚有好处。为了解决社会保险制度的联邦经费来源问题，罗斯福破天荒地实行了一种按收入和资产的多寡而征收的累进税。对 5 万美元纯收入和 4 万美元遗产征收 31 ％， 500 万美元以上的遗产可征收 75 ％；公司税过去一律是 13.75 ％，根据 1935 年税法，公司收入在 5 万美元以下的税率降为 12.5 ％， 5万美元以上者增加为 15 ％。 到 1939 年，罗斯福总统实施的新政取得了巨大的成功。新政几乎涉及美国社会经济生活的各个方面，其中多数措施是针对美国摆脱危机，最大限度减轻危机后果的具体考虑，还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划，它的直接效果是使美国避免了经济大崩溃，有助于美国走出危机。从 1935 年开始，美国几乎所有的经济指标都稳步回升，国民生产总值从 1933 年的 742 亿美元又增至1939年的 2049 亿美元，失业人数从 1700 万下降至 800 万 , 恢复了国民对国家制度的信心，摆脱了法西斯主义对民主制度的威胁，使危机中的美国避免出现激烈的社会动荡，为后来美国参加反法西斯战争创造了有利的环境和条件，并在很大程度上决定了二战以后美国社会经济的发展方向。 诚然，罗斯福的“新政”措施，最终目的是为了加强国家资本主 义，以克服经济危机，巩固资本主义制度。“新政”是他医治资本主义社会的疾病在常规疗法不能奏效的情况下试用的一种试验性的疗法。事实上，“新政”的某些措施也有不足之处，这也每每成为他的政敌发难的理由。“新政”实施过程中利益受损的阶层也曾予以抵制和诽谤，甚至作为新政初期重要内容的《工业复兴法》及另外两项法案也在时隔两年后被最高法院裁定为违宪。但是，只要我们真正以历史唯物主义的态度审视“新政”，就不难看出，“新政”号准了美国经济 和社会生活的脉博，“使人们能够重返工作，使我们的企业重新活跃起来”的口号，符合广大劳动人民的利益，充分唤起了他们的积极性。罗斯福把保持国民经济的正常运行和保证公民就业作为政府的责任，尤其是以工赈的形式修建的一大批工程项目，不仅大大缓解了失业困难，刺激了经济的早日复苏，而且许多基础设施建设使美国经济受益无穷。新政留下了大量防止再次发生大萧条的措施和政策，为美国投入二次大战及战后的快速崛起奠定了坚实的基础，罗斯福也因此成为自亚伯拉罕·林肯以来最受美国和世界公众欢迎的总统而永载史册。 二、我们应怎样借鉴新政 尽管我国经济已经实现软着陆，发展的势头良好，国家经济实力显着增强。未雨绸缪，防患未然，我们也应该清醒地看到，在我国的经济和社会发展中，还存在着不少矛盾和问题。主要是：相当多的国有企业生产经营困难，下岗和失业人员增多，就业压力加大；农业基础仍然薄弱，经济建设中盲目投资、重复建设现象比较普遍，国民经济整体素质和效益不高；金融监管不够健全，金融秩序在某些方面比较混乱；地区发展差距仍然明显存在，收入分配关系还没有理顺，城乡都有部分群众生活比较困难。中国经济景气监测中心对 5.8 万户国有工业企业追踪监测表明 , “ 1 至 4 月份国企指数再度下滑，达到－ 109 点，比 1 至 3 月份下降 28 点，比上年同期下降 103 点……国有亏损企业生产经营状况进一步恶化 , 亏损面扩大 , 亏损额上升 ,1 至 4 月份亏损额 上升 31.6 ％，造成全部国有企业净亏 88.7 ％亿元。”又据一九九七年 度劳动事业发展统计公报显示，“公有经济吸纳就业人数减少，到去年年底全国国有企业尚有下岗未就业人员 634.3 万人” , 在全国 8.46 亿劳动力中，每年新增就业人员就有 710 万 , 占劳动力总数 80％左右的农村劳动力又常常处于间歇性待业状态。应当明确，这些问题的出现是我们在改革深化、经济发展中的必然现象，是前进中的问题，根本不同于西方国家经济危机时期发生的大量失业现象，也有别于我国六十年代经济困难时出现的就业需求严重不足的情况。解决这些问题，只能立足现阶段实际，制定符合中国国情的政策、措施。现实是历史的重复和延续。他山之石，可以攻玉。虽然三十年代美国总统罗斯福推行的“新政”措施，已过去了半个多世纪，美国的国情和我国当前面临的情况也大不相同，但其对解决当前我国经济社会发展中的一些现实问题，尤其是启动市场和实施“再就业”工程，还有诸多可资借鉴之处。1 、强化金融监管力度，实行正确的货币政策，防止金融风险。 现代金融政策对国民经济具有极大的调节作用，而现代经济危机也多由金融界的混乱引起。去年以来，东南亚的金融危机波及许多国家，我国由于经济发展态势良好，保持了金融市场和人民币的汇率稳定。但必须从中吸取教训，采取积极措施，努力防范和化解可能出现的消极影响。实际上，这次金融危机对我国大量的产品以出口东南亚国家为主的劳动密集型企业的影响也是明显的，会使一些企业的经营形势更加严峻，导致下岗、失业的职工人数越来越多。这也警示我们，要时刻注意虚拟资本急剧膨胀的负面影响，预防“泡沫经济”的出现，保持适度外汇储备，加强金融监管力度，及时发现和疏散金融风险，在开放外资和金融市场方面一定要慎重行事。同时，要在优化产业和产品结构上狠下功夫，尽快实现经济结构的调整和经济增长方式的转变，努力消除投资膨胀、房地产和股市过热、低水平重复建设、金融机构不良资产急剧增加等因素对经济发展造成的隐患，从多方面做好抵御金融危机的准备，防止由于金融政策的失误对国民经济和广大人民群众生活带来不应有的损失。 2 、以工代赈 , 启动市场。政府增加对基础设施的投入 , 通常能带来几倍于投资额的社会总需求和国民收入，起到经济学上所说的“乘数效应”。这方面，“新政”通过兴办基础设施和公共项目促进经济复苏并借此帮助失业者的做法堪称典范，世人有目共睹。目前，基础设施建设的滞后仍是制约我国经济发展的“瓶颈”，亚洲金融风暴的影响也使通过增加国内投资和国内需求来保证国民经济持续增长显得更迫切、更有必要。推行这个战略措施，我们有许多有利条件：城乡居民储蓄余额近 5 万亿元，储蓄率远远高于其他国家，有外汇储备和外币存款 1800 多亿元，社会上还有数万亿元手持现金和流动资金；有各类库存、积压物资近千万元，粮食储备丰富；全国转产的国有集体企业有数万亿元资产的厂房、设备、场，有条块分割体制下形成的盲目建设、重复投资项目和半截子工程等等。同时，我国丰富的劳动力资源也亟需在这些领域施展才能，开辟新的就业门路。中央已经根据经济增长和结构调整的需求，在扩大内需、增加投资等方面采取了一些必要的措施，提出了三年增加政府投资 7500 亿美元的计划。现在要紧的是加强投资启动，集中一切可以利用的资金向社会发行建设公债，在全国有计划地逐批兴建农田水利、铁路、公路、文化体育设施及其它公共工程项目，开发一批投资小、见效快的劳动密集型产业，增加就业岗位，提高全体国民的收入水平，有效地刺激合理消费，促进生产，尽快形成“经济增长、财富增加、收入提高、需求扩大”的良性循环链。 3 、注重保护和发展民族工业。改革开放以来，我国逐渐形成了多种经济成份并存的局面，由于国家采取一系列优惠政策，“三资”这些年呈现出急剧上升的势头，对增强我国整体经济实力，促进企业科技进步、产品更新，发挥了重要的作用，但同时也给民族工业的发展以挤压。毫无疑问，我们应当继续实行吸引外资的政策，但制定保持民族工业的政策更是我们国家长久发展的大计。集体企业、乡镇企业和个体私营企业都是社会主义经济的重要组成部分，应为他们创造更加宽松的环境，提供优惠的政策，特别是信贷政策，促其更快更好地发展。只有给民族工业创造更加适宜的政策和社会环境，给民族工业减轻税负，重视科技改造、科学管理，才能逐步增强其自我积累、自我发展、自我改造的能力和市场竞争力，才能吸引更多的资本、资源流向工业，才能创造更多的就业机会，吸纳农村剩余劳动力。加快工业化和现代化的进程。 4 、重视农业，强本固基。农业是国民经济的基础。没有农业的现代化就没有全国的现代化，没有农民的小康就不会有全国人民的小康。罗斯福“新政”把城市的繁荣和乡村的振兴联在一起考虑，强调“如果农村人口没有足够的购买力购买鞋子、衣服、汽车，那么工业 中心也要受苦”。在政策上则重视对农业的救济、植树造林，由政府开发电力资源等等。我国人口的绝大多数居住在农村。近年来，农业的基础地位在一片“加强”声中实际上受到一定程度的削弱，农村市场远没有开发起来。以家庭联产承包为主的责任制给广大农民带来了实惠，但对农业不合时宜、不分章法地乱干预，农副产品的卖难和不断加重的农民负担又在不时地抵销着这种实惠。农村存在着大量剩余劳动力，却又有大量的草场、荒漠、荒山、滩涂等资源无力开发。农民收入增长缓慢、农村市场的萎缩是整个社会有效需求不足、国有企业职工下岗失业的重要因素。无论从社会稳定、城乡协调发展，还是从提高中华民族素质、文明水平的角度来看，都必须重视并加强对农业和农村问题的研究，从宏观上制定切实可行的农村经济发展计划，在政策上给予农业、农村、农民进一步的扶持、引导和帮助，实现农村发展、农业增产、农民增收。当前，在启动农村市场、乡镇企业二次创业、发展农村个体私营经济、调整农村经济结构、开发利用农村闲置资源等诸多方面都有很大的潜力，除了政策、科技、投入以外，积极引导、鼓励农村剩余劳动力和国有企业、政府机关下岗分流人员投身这些领域，发挥他们的聪明才智，不失为一种正确的选择。 5 、充分利用人才资源，大力促进再就业工程。我们现在进行的改革，实际是自八十年代农村改革以来的第二次生产力解放运动。劳 动力始终是生产力中最活跃、最具创造力的因素。充裕而廉价的劳动力资源是广大发展中国家独特而巨大的投入要素。一个穷困潦倒的天才，如果生活的唯一目的是考虑如何才能不再挨饿，那么纵然他是盖世英雄，也难有用武之地。在我国政府机关和国有企业大量的被精减干部和下岗职工中，绝大部分是各行各业出类拔萃的人才，起码也是具有一定文化素养的熟练劳动力。在原有体制下，这些巨大资源并没有得到合理配置，有些被长期闲置，甚至有些在逆向运动，产生负面经济效益，这是最大的浪费。回顾农村改革的历程，成功的关键之一是以家庭联产承包为主的责任制调动了广大农民的积极性，为他们的聪明才智得以充分发挥提供了广阔的舞台。目前分流下岗的劳动力群体，从总体上看，与农村劳动力相比，无论在知识结构、技术水平、管理能力、内外交往等各个方面都具有更大的优势，是一笔宝贵财富。一旦这些劳动力资源得到合理配置、优化组合，将是推动我国经济建设的一股巨大力量。用好、用活这些人才资源，各级政府责无旁贷。政府各部门应该以此为目标，根据各自职责制定切实可行的工作计划，逐步建立完善系统的再就业机制，做好就业服务工作，加快劳动力市场的建设，建立和完善劳动力供求信息网络，为下岗职工提供求职、招聘信息，加强就业指导和培训，引导下岗职工自主择业、自强创业、依靠市场找职业，从多方面提高下岗职工的再就业能力，为实施再就业工程创造良好的社会氛围，力争使全国绝大多数劳动者“人人有饭吃，人人有活干”。 6 、建立下岗职工基本生活保障制度。 我国的下岗分流人员中，国有企业职工占绝大多数。几十年来，他们为国家经济建设、改革开放和企业的发展壮大作出了不可磨灭的功绩。造成目前许多国有企业隐入困境、富余人员过多的因素是多方面的。相当长的一个时期内，我们在就业模式、就业制度上，对劳动力实行由国家主要是由国有企业包下来的办法，还有如盲目建设、重复建设导致产品没有市场，企业经营难以为继；有的由于企业用人不当，管理不善造成企业停产停工，职工不得不下岗待业；有的国有企业经营机制转变慢，不适应市场经济发展要求；有的是由于企业产品、技术和经济结构调整而导致职工调整和转移就业岗位，等等。现有政府机关也大多是计划经济时 期的产物，数次改革都没能走出“膨胀－精减－再膨胀－再精减”的怪圈，导致人员越来越多，而职能没有大的转变，甚至有些在发展社会主义市场经济条件下起到了一些负面作用。企业和政府机关的这些 富余人员必然要在改革进程中首当其冲，率先加入下岗待业的行列，这是大势所趋。但这部分人决不是社会的包袱，他们用自身下岗的实际行动为国家各项改革创造了良好环境，用特殊的方式为社会作出了贡献。政府和全社会要尽全力解决他们的困难。罗斯福“新政”的最初措施就是成立联邦紧急救济署，由政府拨出专款用来给失业者提供工作，一时找不到工作则作为生活必需的衣食住费用。我们欣喜地看到，党中央、国务院和地方各级党委、政府对此已有明确的认识，并正在付诸于各种实际行动。最近召开的全国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议已作出相应的部署，明确了政府、企业、社会分别承担的责任。在我国，由于下岗、失业现象出现的时间短，而政府的再就业机制、措施还不完善、不配套，在下岗失业职工没有找到新的就业岗位以前，保障他们的基本生活费用是最关键的一个环节，显得尤为重要，事关职工群众的切身利益，事关党的全心全意依靠工人阶级的方针，事关经济发展、社会稳定和国家长治久安的大局，务必高度重视，切实抓好。 7 、健全法律法规，保证各项改革的顺利进行。市场经济是法制经济。现代经济的发展与法律的逐步健全完善是分不开的。罗斯福新 政的成功经验之一是在推行过程中颁布实施了一整套法律法规，把新政措施以立法的形式确定下来。如先后颁布的《农业调整法》、《全国工业复兴法》、《社会保障法案》、《工资工时法》等。在向市场 经济体制转化过程中，我国的就业政策已由“统包统配”变为指导就业，由政府安置变为市场调节。伴随国企改革的深入，下岗、失业和再就业日益成为新的经济现象，亟需政府部门全方位建立社会保障，为下岗失业职工进行失业、工伤保险、生育保险、医疗保险等，尤其 需要以法律手段推动社会保障制度的建立，这样有助于广大职工在失业下岗后既可不过分依靠救济，又能维持基本的购买力，缓解经济困难对他们的冲击。要努力保持各项政策、法规的严肃性，确保有法必依，执法必严，同时又要保持政策的连续性，避免执行不一，出现互相撞车的现象。如我们既然鼓励下岗失业职工积极从事个体私营经济，就要同时保证堵住向他们乱摊派、乱集资、乱罚款的口子，真正使他们的正当权益受到法律的保护。 8 、切实转变政府职能。 保证国民经济的正常运行和公民充分就业是政府的应尽职责。现代社会经济的发展越来越离不开政府的正常干预和宏观调控。回顾人类发展历史，人们会发现，上层建筑必须适应经济基础，否则，便会成为束缚生产力发展的桎梏。每当生产力发展到一个关键的转折时期，政府的制度就必然发生相应的变革。我国现行政府机构的基本框架，是在原有计划经济条件下逐步形成的。过去虽然进行过多次调整和改革，但由于历史条件限制和宏观环境制约，很多问题未能得到根本性的解决，同社会主义市场经济发展的矛盾日益突出，已到了非改不可的程度。九届全国人大一次会议已经明确了政府机构改革的基本思路，自身改革已逐步纳入了各级政府的议事日程。机构改革的意义并不仅仅在于裁撤机构、削减冗员，而在于彻底转变传统的治理国家的方式，采用先进科学的方法，迅速适应经济全球化浪潮的要求。根据这个要求，本着精减、统一、效能的原则，着重在转变政府职能、实现政企分开、建立科学规范的运行机制上下功夫，对政府部门该加强的加强，该合并的合并，该撤销的撤销，并按照权责一致的要求，合理调整部门的职责权限，加强宏观调控和执法监督部门，明确划分部门之间的职责分工，完善行政运行机制，决不能允许几个部门办同一件事的现象继续存在下去，为改革发展稳定创造良好的环境。

‘肆’ 2008年金融危机是什么原因引起的

2008年金融危机主要是由美国次级房屋信贷危机引起的。最初，受影响的公司只限于那些直接涉足建屋及次级贷款业务的公司如北岩银行及美国国家金融服务公司。

一些从事按揭证券化的金融机构，例如贝尔斯登，就成为了牺牲品。2008年7月11日，全美最大的受押公司瓦解。

印地麦克银行的资产在他们被紧缩信贷下的压力压垮后被联邦人员查封，由于房屋价格的不断下滑以及房屋回赎权丧失率的上升。

当天，金融市场急剧下跌，由于投资者想知道政府是否将试图救助抵押放贷者房利美和房地美。2008年9月7日，已是晚夏时节，虽然联邦政府接管了房利美和房地美，但危机仍然继续加剧。

然后，危机开始影响到那些与房地产无关的普通信贷，而且进而影响到那些与抵押贷款没有直接关系的大型金融机构。

在这些机构拥有的资产里，大多都是从那些与房屋按揭关联的收益所取得的。对于这些以信用贷款为主要标的的证券，或称信用衍生性商品，原本是用来确保这些金融机构免于倒闭的风险。

然而由于次级房屋信贷危机的发生，使得受到这些信用衍生性商品冲击的成员增加了，包括雷曼兄弟、美国国际集团、美林证券和HBOS。 而其他的公司开始面临了压力，包括美国最大的存款及借贷公司华盛顿互惠银行，并影响到大型投资银行摩根史坦利和高盛证券。

(4)经济危机罗浮石颁布了什么法律扩展阅读

次贷危机从2007年8月全面爆发以来，对国际金融秩序造成了极大的冲击和破坏，使金融市场产生了强烈的信贷紧缩效应，国际金融体系长期积累的系统性金融风险得以暴露。

次贷危机引发的金融危机是美国20世纪30年代“大萧条”以来最为严重的一次金融危机。起源于美国的这次次贷危机正波及全球，全球金融体系受到重大影响，危机冲击实体经济。中国也受到次贷危机的影响。

金融工具过度创新、信用评级机构利益扭曲、货币政策监管放松是导致美国次贷危机的主要原因。美国政府采取的大幅注资、连续降息和直接干预等应对措施虽已取得一定的成效，但未从根本上解决问题。

由此给我们带来的启示是:金融调控政策必须顺应经济态势，符合周期性波动规律;应在加强金融监管、健全风险防范机制的基础上推进金融产品及其体系创新;应抓住有利时机，鼓励海外资产并购，优化海外资产结构，分散海外资产风险。

‘伍’ 请问美国二三十年代经济危机所采取的政策是什么啊

新经济政策.
1929至1933年经济大危机与罗斯福新政

一、华尔街黑色星期四

1929年三月，赫伯特.胡佛出任美国第31届总统。他曾吹嘘说：我们将很快消除贫穷，将让每个家庭都能在车座里有一辆汽车，揭开锅就有一只鸡。然而，经济危机的最初征兆已经出现，消费额增长率下降，产品库存积压越来越多。自进入1929年以来，股票投机完全失控，股票发行数和股票价格上涨之大已远远脱离了现实经济状况。9月下旬，知情的人开始抛售大批股票。10月24日是个星期四，证券交易所好象着了火的疯人院，人们急奔、猛推、乱叫、狂吼，仅一天内就抛售股票1300万股。人们称这一天为“黑色星期四”。
一批大银行家急忙在摩根公司的办公室召开会议，决定拿出二亿多美元，由交易所副董事长以经纪人身份买进大批股票，同时，政府派警察在交易所维持秩序，交易所平静了三、四天。
1929年10月29日是个星期二，股票市场再次出现抛售狂潮，华尔街股票交易所内已挤得水泄不通，人们还是不断用进取，有的股票原来一股48美元，这天只卖1美元。到11月，纽约交易所全部有价证券的价格下跌50%，损失450亿美元左右。股票市场完全崩溃，大批从事股票投机的银行纷纷倒闭，不少将一辈子积蓄买成股票的人，转眼成为赤贫，跳楼、上吊、用煤气自杀的新闻比比皆是。

二、危机的蔓延与恶化

纽约股票市场崩溃以后，西方银行家、企业家、政治家和经济学家并未认识到问题的严重性，随着股票市场的崩溃，美国经济随即全面陷入毁灭性的灾难之中。美国在20-30年代的危机时期，工商企业倒闭十一万零四百三十四家，采煤业萎缩65.6%,、炼钢业萎缩84.77%,、汽车工业萎缩92.1%，、商品零售萎缩49.5%，出口贸易萎缩67.9%。
西方其他国家经济的稳定和发展，很大程度上依赖于美国的资金流入和向美国的商品输出，这些国家也跟着被卷进了经济危机，英国出现了纷纷向银行提取黄金的风潮。1929年7月初至9月，外流黄金价值2亿英镑，9月下旬，英国宣布废除金本位制，英格兰银行停止制币兑付黄金，接着，其他一些国家也废除金本位制，西方货币制度开始崩溃。
欧洲的金融风潮又波及美国，储户纷纷向银行提款。1933年初，一万八千多家银行共吸收存款410亿美元，而库存现金还不到60亿，根本就无法应对储户提款。到了这年3月初，共倒闭银行6000多家，美国公众人心惶惶。西方各国为了摆脱危机，尽量把危机后果转嫁给本国人民和亚非拉人民。在拉丁美洲，从美国进口的农业机械和汽车的价格仅下降10-15%，而出口的可可豆和咖啡的价格却下降了50-70%，即使如此，仍有堆积如山的农产品卖不出去。
西方国家之间以邻为壑，极力地把危机祸水引向他国。1930年6月，美国国会通过了斯穆特—霍利关税法，把关税平均提高了20%以上，其他各国也相继提高了关税，进行报复。各国还展开了货币战、倾销战。从英国废除金本位，英镑贬值开始，56个国家相继使本国货币贬值，以增加出口，减少进口。日本甚至让日元贬值近40%，借以大幅度降低棉纺织品等的出口价格，向世界各地大肆倾销。

三、生产过剩和消费不足

危机期间，劳动人民处于饥寒之中，而垄断资本家为了稳定价格、保持利润，大量销毁农副产品。在美国先后销毁了100万车皮粮食，26万多车皮咖啡，28万多车皮砂糖，2.5万吨肉。美国报纸公开宣传用谷物作燃料的好处，家庭、学校、机关纷纷不用煤砖而用谷物作燃料。
危机期间，美、英、法、德四国共有约29万家企业破产，工厂区死气沉沉，厂用铁路上野草丛生，资本主义世界工人失业人数急剧增长。1933年3月，美国的全失业大军达到一千七百万人，每4名工人中就有1人失业。当时的美国总统胡佛拒绝由联邦政府对失业者施行直接救济，但鉴于苹果丰收，他同意政府收购一批苹果，廉价赊给失业工人去卖，于是，那些日子，纽约街头每隔几步就有人在无精打采地叫卖苹果。
民间慈善机构和州政府设立了一些救济站、施汤站，但“僧多粥少”，1933年，美国有400万赤贫户，共约一千五百万到两千万人挣扎在饥饿线上，领救济的队伍总是排得很长，而每人之能够领到一小块面包和一点汤。
城市里成群的乞丐和面黄肌瘦的男女老少，拿着破口袋（时称胡佛袋）在垃圾堆里搜寻剩余的食物。常有失业的人群在码头上徘徊等待，一有腐烂的水果蔬菜扔出来，就蜂拥而上，互相争夺。
美国约有100万户家庭付不起以住宅为抵押的贷款，被地方法官赶出家门。他们就在近郊空地上用破铁皮、纸板和粗麻布等搭起窝棚，人称“胡佛别墅”，各城市的周围有大片破烂窝棚，人们把这些地方称为“胡佛村”。还有许多人在别人家的门檐上、小胡同或公园长凳上过夜，身上盖的是旧报纸，人称“胡佛毯”。
大批建筑师、工程师、医生、教师、作家等脑力劳动者也失业了。有些学校发不出工资，教师只能到学生家去吃派饭。农村中大批佃农破产，分成制农民和农业工人惨遭失业，在各地的公路上、铁路旁，不时出现大批流浪的人群。

四、反失业、反饥饿的斗争

胡佛一再说：“经济很快会复苏”，“繁荣就在前面”。但对失业和饥饿毫无办法。1930年3月6日，美国各城市125万工人举行示威，纽约有11万人参加。1931年12月和1932年2月，两次举行了全国性的反饥饿大游行，各城市共有100万人参加。各地派代表在首都会齐，向白宫情愿，一次1800人，一次3000人，这是轰动全国的向华盛顿饥饿进军。1932年3月，底特律3000工人要求福特汽车厂老板福特发给被解雇者一半工资，福特叫来警察镇压，打死4人 ，伤几十人。几天后，15000人为被害者送葬，被害者棺材上覆盖着红旗。
1932年8月，依阿华州西荷郡爆发了奶农反抗斗争，在一个月内，奶农三次冲击牛奶公司，抗议过分压低牛奶收购价格。抗议的人群把三万四千磅牛奶全都倾倒在地，并把汽油倒进牛奶桶里。
危机期间，规模最大的抗议斗争是退伍军人要求立即全部发放补偿金的进军。1932年5月，25000名失业退伍军人从四面八方汇集到华盛顿，他们携家带口在公园里大街上搭起窝棚，或在空的货栈、政府建筑物里住下。多数退伍军人聚集在国会大厦周围，希望至少要和总统会谈一次，胡佛不仅拒绝接见情愿者，还在白宫周围加派警察日月巡逻，总统府大门被用铁链锁上。

五、罗斯福当选总统

福兰克林.罗斯福于1882年出生于纽约州海德公园镇一个富豪家庭，童年时随父母多次到过欧洲，学会了法语和德语。1900年进哈佛大学攻读历史和政治。1904年他进入哥伦比亚大学攻读法律。罗斯福的政治生涯开始于1910年，这一年他竞选纽约州参议员获胜。1920年被推举为民主党的副总统候选人。1921年8月，罗斯福患脊髓灰质炎（小儿麻痹症）而双腿瘫痪，时值39岁。
1928年，罗斯福重返政坛，参加纽约州州长竞选。他精神抖擞，一手拄着拐杖，一手扶着儿子的肩膀登台讲演。1932年，接受民主党的提名，罗斯福参加总统竞选，他发表广播演说，“我决心为美国人民实行新政”。深陷困境的美国各阶层选民对罗斯福抱有希望，“新政”二字不胫而走，很快家喻户晓。罗斯福手拄拐杖，乘坐火车、汽车、轮船跑遍美国，每天演讲二十余次，到处受到热烈欢迎。1932年11月，罗斯福以压倒多数的选票竞选获胜。

六、反危机和改革

1933年，美国经济几乎濒临绝境。3月4日，罗斯福就任美国第32届总统，千百万美国人在收音机旁收听总统发表就职演说。罗斯福告诉美国人民，他相信美国必将振奋起来。为了推行新政，罗斯福召集一些学者、专家组成自己的智囊团，为他们拟定法案，起草讲演稿，出谋划策。
为制止银行倒闭风潮，1933年3月6日，罗斯福宣布全国银行休业。9日召开国会特别会议，提出了《紧急银行法》，由于局势异常危机，议员们来不及看完全文，就以口号声表决通过了该法案，授权总统采取各种有效措施整顿和稳定金融秩序。罗斯福总统授权财政部检查银行资产负债情况，发行了30亿美元新钞，以支持大银行开业，并勒令失去支付能力的小银行停业，煞住挤兑风。不久政府又公布了《存款保险法》，对5000美元以下的存款，由政府信誉保证其安全，以恢复银行信用。
罗斯福多次举行全国广播讲话，它像同大家一起围炉谈家常一样，用通俗易懂、亲切爽朗的语言，介绍情况，说明政策，讲清道理，求得公众对新政的理解和支持，他把这称为“炉边谈话”。
1933年5月，国会通过《农业调整法》，其核心是减耕减产，防止农业生产过剩。农业调整管理局火速派出10万余名工作人员到各地同农场主订立减产合同。政府对大量缩减土地面积和降低牲畜繁殖率者给与津贴和奖金。根据数百万份减耕减产合同，缩减了小麦、棉花、烟草等15种农作物的播种面积。到1934年，全美减耕面积达4000万英亩，为了减耕减产，全美曾犁掉棉田1000万英亩，国家为此付出1亿美元补贴。
1933年6月，罗斯福批准公布《全国产业复兴法》，并成立“国家产业复兴局”负责贯彻实施。该法令要求各产业部门分别成立同业分会，制定公平竞争法规，对价格、产量、雇佣等作出限制，以免生产过剩。为使该法令能顺利贯彻，政府大张旗鼓地进行宣传。把印第安人崇拜的神鸟蓝鹰作为拥护产业复兴法的标志。几年内，国会先后制定了不同行业的765个基本法规和208个补充法规，90%的企业自愿或被迫接受了这些法规，在企业里悬挂起了“蓝鹰”标志。
《全国产业复兴法》规定，工人有组织工会，自愿参加任何工会，以及同资方签订集体合同的权利，规定资方必须接受最高工时限定数和最低工资额的限制。
1933年5月，政府颁布《联邦紧急救济法》，设立联邦紧急救济署，国家拨款共各州免费向失业者发放生活必需品，并从这一年10月开始试行“以工代赈”政策，即政府雇用失业者兴建公共工程，而不是单纯向他们施舍。为此设立了国民工程管理局，兴建了18万个小型公共工程项目。如学校、图书馆、道路等，先后吸收了450万失业者参加工作。政府还吸收了18-25岁的失业青年组成了民间自然资源保护队，他们从事造林、兴修水利、水土保持、美化公园、建筑道路等工作，除食宿外，每人每月可领到30美元报酬。从1933年到1941年，先后吸收了民间自然资源保护队员140万人。
七、顶住压力，继续推进改革

新政初期的一系列措施，稳定了经济局势，特别是扩大政府开支，兴建大规模公共工程刺激了消费和投资，促进了经济的进一步回升。
经济稍微好转，部分垄断资本家便起来反对新政。1935年、1936年，美国联邦最高法院先后裁决《全国产业复兴法》和《农业调整法》违宪，予以废除。
罗斯福继续坚决推进改革。
第一、继续并扩大公共工程投资
1935年5月，成立的“工程振兴管理局”主持的大型公共工程平均每月雇佣200多万工人，新政最大的工程是“田纳西河流域工程”。并对知识分子提供帮助，大批作家、演员、画家和其他知识分子受到雇佣，让他们编写旅游指南、盲人读物、画壁画、到农村去演出。
第二，继续调整劳资关系
1935年7月，颁布了《劳工关系法》，重申工人权利；1938年6月国会通过《公平劳动标准法》（即工资工时法），规定最高工时数为每周40小时，每小时最低工资40美分，禁止使用童工。
第三，实施《社会保险法》
通过向企业课税、工人工资提成和政府拨款三种途径设立失业保险基金，承担失业者每年为期12到26周的保险。年满65周岁的退休工资劳动者可领取一定数额的养老金，伤残人和不能自立的母亲、儿童可获得救济。
第四，建立“恒定粮仓”
根据1938年新的“农业调整法”，由政府和农场主商定农产品的生产限额和平价，供过于求而市场价格低于平价时，农户可把产品储存起来，以此为抵押可换得一笔贷款；当市场价格达到平价时，农户出售产品并归还贷款。政府还帮助流浪的佃农和季节工人定居下来。1937年成立“农场保险管理局”，建立了30个各可收容1.2-1.5万流浪家庭的营地，帮助农民清偿债务，并向他们发放贷款，组织合作租地和购买农用机器。
第五，放弃财政平衡，实行赤字财政
罗斯福政府实行赤字预算的财政政策，大量发行公债，以满足政府扩大开支，进行公共投资所需的巨额资金。1932-1940年，联邦国债从194.8亿美元增加到429.6亿美元，联邦赤字连年增加。
第六、改革税收政策，增加政府收入
1935年颁布《财产税法》对巨额个人收入征收累进附加税。凡纯收入在5万美元以上者征税31%；纯收入在500万美元以上者则征税75%，少数大富翁的收入在国民收入中的比重有所下降。有力地遏制了贫富两极分化的加大。

八、罗斯福新政的实质

新政的实质是实行国家垄断资本主义，通过国家干预和调节渡过危机，发展经济，稳定政局，维护资本主义制度。
有人攻击罗斯福搞社会主义化，罗斯福回答说：“在美国，没有人比我对私人企业有着更坚强的信念。正是新政挽救了被拖到毁灭边缘的私人利润和自由企业制度。”