数字经济是如何助力我国经济高质量发展的

‘壹’ 数字经济潮流是如何推动国民经济高质量发展的

实体经济能够借助互联网平台，实现互联网+，提升竞争力和发展活力，拓展发展空间，转变发展方式，推动国民经济高质量发展。

‘贰’ 如何实现数字经济的高质量发展

随着新一轮信息技术革命的爆发，制造业、消费等领域都在发生“数字蝶变”,以信息技术为核心的数字经济，正打破传统的供需公式和经济学定论，衍生出更加共享、普惠和开放的经济生态，推动高质量发展。

目前共享出行、共享制造……越来越多的领域因数字经济的注入释放出新的“红利”。过去是“一方水土养一方人”，现在则是“一个产业赋能一方水土”，从东北的网络直播到浙江的淘宝村、无锡的物联网，区域经济正摆脱传统羁绊。

希望数据价值可以充分流通，为诸多行业提高‘含金量’，实现质量、效率、动力变革。

‘叁’ 如何促进中国数字经济的发展

数字化技术可以穿透国民经济的各个环节，在供给端拓展生产边界，在需求端提升消费能力和意愿，实现供给和需求的有效匹配。它为经济发展实现质量、效率、动力变革提供推动力，对助力脱贫攻坚、提升我国国际竞争力具有战略意义。

发展数字经济，要积极推进新基建。新基建涵盖5G、人工智能、数据中心、工业互联网等基础设施，包含推动民生领域发展、助力消费升级的支撑系统，以及依托数字化对传统基础设施的改造升级。完善生活服务新基建是破解生活服务业发展瓶颈、推动经济高质量发展的关键，其重点领域包括：服务场所的数字化、智能化改造，智能取餐柜、智能快递柜、智能自助服务系统等智能服务终端，以及智能支持设备、多功能智能充电终端等。不过，我国生活服务类企业大都是中小商户，进行新基建投入的意愿不强、能力不足，需要各级政府开展试点示范，加大财政、金融等方面的政策扶持力度。

我们可以用数字经济占GDP的比重来衡量一个经济体是否进入了数字经济时代。据工信部数据显示，2019年全国数字经济总量占GDP的比重超过34%，我国开始进入数字经济时代。但短板也很明显：目前主要解决的是产业数字化问题，数据分析技术、数字科技创新、工业互联网、AI促进制造业创新等方面还未获得足够发展，以5G为代表的基础设施体系刚刚起步，数字治理体系仍不健全，数字创新的知识产权保护仍处于探索初期，制度障碍亟待突破。

最近，“网约配送员”(外卖骑手)作为国家认可的新职业被正式纳入中国职业大典。根据美团平台大数据显示，2019年，通过美团外卖平台获得收入的骑手总数达到398.7万人，比2018年增长了23.3%。2020年1月20日至3月30日，美团平台新注册且有收入的骑手共45.78万人。疫情期间，美团外卖骑手日均有效接单量与2019年相比有所提升。像外卖骑手这种灵活就业形态就是“互联网+服务业”和“智能+物流”的关键环节。

发展灵活就业需要解决一些新问题：平台工作模式改变了传统劳动关系下的工作基准，劳动收入按单计算、劳动场所不固定、工作时间自主，与当前劳动法律制度存在不匹配问题；就业人员和平台之间的关系不是传统的强从属和管理关系，而是一种合作互利关系。从求职到培训，从就业到社保，皆因劳动关系认定障碍而导致无法同等享受全方位的公共就业服务；目前扶持新业态用工与灵活就业发展的倾斜性政策还比较少，例如培训补贴、稳岗补贴等无法全覆盖，不利于提高就业质量。今后，应探索建立适应新业态用工与灵活就业的劳动标准体系，完善灵活就业人员社会保障政策，满足灵活就业人员享受就业补贴、就业指导、技能发展等诉求，增强就业稳定性。

需注意的是，新岗位、新业态里有就业增量，但更多是存量流动。要解决目前巨大的就业压力，关键不是靠数字产业本身，而是数字经济发展可让智能制造业、数字服务业发展空间得到充分释放，实现产业在空间上的重新布局，从根本上解决就业结构问题。

数字经济有效发力，关键是政府部门对产业规律与经济增长规律能够有效把握。为什么数字经济与实体经济之间的紧密度需进一步加强？这与国家政策有关，比如不同行业存在税制差异，地方政府可能更加关注地方财政的问题，而相对忽视制造业与数字服务的整合。至于提高相关产业人才质量，则取决于高校人才培养。我们要培养一大批从事数字基础研究、应用基础研究的人才，培养从事数字科技创新的技术人才和创业人才，这方面的缺口还很大。

随着科技革命的高速发展，数字经济已经进入从技术探索到产业应用的阶段，数字经济强调培养学员的复合能力，是经济学、数据科学、管理学等学科门类的结合，是一种跨界培养，是“思辨+管理+赋能”相结合的具体实践。

UCA—DDE项目旨在缔造数字科技独角兽，成就数字经济领军者，培养拥有商业资源同时具有影响力的业界翘楚，提高企业的决策能力和管理水平。

入学标准

• 相关专业硕士文凭，具备至少两年公司总监及以上高层管理经验；

• 非相关专业硕士文凭，具备至少五年公司总监及以上高层管理经验；

• 具备至少8年以上大型企业副总裁级别以上或中小企业董事长、总裁管理经验；

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‘肆’ 说明我国应如何挖掘数字经济发展潜力 助推经济高质量发展

12月10日，2019第六届中国国际大数据大会在京召开，工业和信息化部总经济师王新哲出席并致辞，中国工程院院士邬贺铨做主旨报告，中国工程院院士郑纬民主持开幕式。

王新哲强调，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，大数据与5G、工业互联网、车联网、人工智能、区块链等新一代信息技术融合发展，对各国经济发展、社会进步、人民生活产生重大而深远的影响。大数据已经成为数字时代重塑国家竞争优势的重要战略，成为推进经济高质量发展的重要动能。王新哲指出，工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在顶层设计、技术突破、产业集聚、融合应用、国际合作等方面采取一系列举措，推动大数据产业发展取得积极成效。

王新哲表示，工业和信息化部将扎实推进国家大数据战略，全面提升我国大数据的资源掌控能力、技术支撑能力和价值挖掘能力，加快发展壮大以数据为关键要素的数字经济，为构建现代化经济体系、促进我国经济高质量发展发挥重要作用。

王新哲指出，重点做好以下工作：一是突破核心技术，夯实网络基础。充分发挥企业创新主体作用，整合产学研资源优势，加快关键共性技术研发，推进云计算、大数据、人工智能、区块链等技术的融合创新。推进全光网络建设和4G深度覆盖，加快推进“5G+工业互联网”512工程，积极推进车联网、人工智能等新型基础设施建设。二是深挖融合潜力，发展数字经济。强化政策引导，加快建设国家工业互联网大数据中心，进一步激活工业数据资源要素的潜力，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。深入开展大数据产业试点示范，推广大数据优秀产品和解决方案。积极推进数据资源的高效汇聚、协同开发和融合应用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。三是加强数据治理，优化发展环境。推广数据管理能力成熟度评估模型，建立企业数据管理能力评估体系。加强数据安全保护技术能力建设，建立健全大数据安全保障体系。深化“放管服”改革，营造规范有序、协同共治、开放共享的发展环境。统筹国家大数据综合试验区、国家新型工业化示范基地建设，引导地方优化产业布局。四是深化国际合作，推动开放发展。加快大数据领域开放进程，鼓励跨国公司、国外机构等在华设立技术研发机构，建设工业大数据制造示范工厂。支持国内企业与国际优势企业加强信息化和大数据关键技术、产品的研发合作。深化大数据领域的国际合作，为发展大数据产业贡献中国智慧和中国方案。

‘伍’ 数字经济对我国经济社会发展有何重大意义

数字经济是指以数字化的知识和信息为关键生产要素、以数字信息网络作为重要载体、以数字通信技术的使用作为效率提升和经济结构优化重要动力的一系列经济活动，涵盖了共享经济、平台经济和电子商务等多种应用形态。 1.发展数字经济的意义包括：为全球经济复苏和社会进步积累经验；侧结构性改革的重要抓手；国家竞争新优势的重要先导力量；科技革命和产业变革的大势所趋；实现全球价值链整合与延伸。发展数字经济是构建新发展格局的重要支撑。构建新发展格局是顺应大国发展规律、把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。

‘陆’ 我国将从哪些方面推动数字经济不断发展

未来应重点从四方面发力：

一是完善激励数字经济核心技术开发的基础制度。中央多次强调，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，核心技术受制于人是最大隐患。完善激励数字经济核心技术开发的基础制度，是解决制约数字经济发展核心技术难题的重要抓手。

重点是建立健全数字化人才培养的激励制度、加快数字经济统计与核算制度、完善数据要素市场基础性制度、建立数字经济知识产权相关制度、加快建设数字经济标准制度体系。

二是健全数字经济时代的法律体系。数字经济时代的到来，对现行基于工业经济所形成的法律体系带来了重大挑战。因此，推动数字经济高质量发展，要健全数字经济时代的法律体系，着力破解“个人数据与企业产权”的矛盾，平衡“数据安全与数据利用”的冲突。

重点要加快修订现有相关法律法规，改变不适应数字经济发展的相关规定；加快制定出台《个人信息保护法》等法律；推动相关法律法规制定与修订向“信息弱者”倾斜，维护其数字消费权益。

三是加大数字风险治理。数字经济的发展，在给人类带来极大便利的同时，也带来了新的安全风险，数字风险已成为世界广泛关注的重要议题。加大数字风险治理。

关键是探索形成多主体协同治理的新格局，提升政府管理部门的数字化监管水平，明确平台企业的责任，加大惩处力度；着力构建数字安全新生态，完善数据治理规则，推动形成维护人类共同价值观的数字经济文化。

四是加快弥合数字鸿沟。虽然近年来我国数字经济发展迅速，但数字鸿沟依然存在，不同群体、区域、企业之间，在数字素养、数字化应用等方面都存在较大差异，造成我国数字经济发展不平衡不充分。因此，推动数字经济高质量发展，弥合数字鸿沟。

重点应加大对中西部以及广大农村地区数字经济发展的投入，加大数字化人才培养和数字基础设施建设；加快构建多主体数字素养培育体系，实施老年人数字能力计划；加快推动传统企业数字化转型。

数字经济发展：

我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，对加快推动数字经济发展提出新的更高要求。必须以实现高水平自立自强为战略支撑，以数字技术与实体经济深度融合为主线。

以数字红利惠及更广大人民群众为根本目的，完善数字经济治理体系，筑牢数字安全屏障，构建数字合作格局，不断做强做优做大我国数字经济。

集中力量推进关键核心技术攻关，加快实现高水平自立自强。要强化数字技术基础研发，构建开放协同创新体系，推进创新资源共建共享，推进数字技术成果转化。

适度超前部署新型基础设施建设，夯实数字经济发展基础。要完善信息基础设施建设，全面发展融合基础设施，前瞻布局创新基础设施，建设协同、先进、开放、高效的创新基础设施体系。

深入推进传统产业数字化转型，加快数字技术和实体经济深度融合。要全面深化大中小企业数字化改造升级，实施中小企业数字化赋能专项行动，推进重点产业全方位、全链条数字化转型，培育数字化转型的支撑服务生态。

大力推动数字产业创新发展，打造具有国际竞争力的产业体系。要推进数字产业基础高级化，加快数字产业链现代化，培育新业态新模式，发展智慧销售、无人配送、智能制造、反向定制等智能经济。

有效提升数字经济治理水平，促进数字经济规范有序发展。要进一步健全数字经济治理政策法规体系，健全完善协同监管机制，探索建立适应平台经济特点的监管机制，开展社会监督、媒体监督、公众监督，维护公众利益和社会稳定。

持续增强数字化公共服务效能，提高人民群众满意度。要推动政务信息化共建共用，加快社会服务优化升级，统筹推进智慧城市和数字乡村融合发展，形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。

‘柒’ 数字经济成为中国经济增长新引擎主要表现在哪些方面

一、网络基础设施建方面。

光纤宽带用户加速推进，截至去年底，我国光缆总长度达4358万公里，4G网络覆盖持续扩大，4G用户总数达到11.7亿户，全年净增1.69亿户，5G核心技术研发和标准制定取得突破，IPv6规模部署提速。

二、大数据发展和应用方面。

一批基础性、战略性的基础数据库已经建成并投入使用。中央和国家机关62个部门、31个省区市和新疆生产建设兵团全面接入国家数据共享交换平台。

三、就业新空间方面。

数字经济下，新模式新业态孕育而生，带动配套服务业蓬勃发展，创造了大量灵活就业机会。

(7)数字经济是如何助力我国经济高质量发展的扩展阅读：

数字经济是新时代全球产业竞争的制高点，积极布局发展数字经济已经成为主要国家的共同选择，全球数字经济正在以超出预测的速度呈指数比例地扩张。主要国家依靠数字经济抢占全球竞争制高点的态势更加明显：

一、数字经济规模不断扩大。

2016 年美国数字经济总量达到11万亿美元，中国数字经济规模为3.8万亿美元，日本为2.3万亿美元，英国为1.43万亿美元。

二、数字经济比重不断提升。

2016 年美国数字经济占GDP的比重为59.2%，英国为54.5%，日本为45.9%，中国为30.1%。

三、数字经济发展速度高于GDP增速。

2016 年美国数字经济增速高达6.8%，同期GDP增速为1.6%，日本数字经济增速为5.5%，同期GDP增速为0.9%，英国数字经济增速为5.4%，同期GDP增速为2%，中国数字经济增速高达16.6%，显着高于同期GDP6.7%的增速。

‘捌’ 我国数字经济规模超45万亿元，数字经济带来了哪些利好

我国数字经济的规模超过45万亿，产业规模持续增长，位居世界第二。数字经济的发展带来了我们的产业升级、越来越多的产业应用数字化，进一步带动经济发展。

我国接下来将进一步加快推动数字产业化和产业数字化，并将数字化产业向市场化方向迈进，衍生出大量的新产品和新服，称之为数字产业。通过数字化技术来，为多个产业持续供能，催生新的产业新业态模式，将技术优势转化为经济优势和产业优势。

中国的数字经济从2022年开始发展，进入新的快车道，在今后的一段时间内，我们需要找准数字经济发展的着力点，突破核心互联网技术，扩大国内的信息消费需求，打造网络命运共同体，在此基础上，推动我国数字经济更快更好地发展，使得我国经济发展迈上更新的台阶。

‘玖’ 数字经济对我国经济社会发展意义

数字经济的社会发展意义是：数字经济日益成为推动全球经济和社会发展变革的重要力量，谁引领了数字经济，谁就掌握了全球竞争和发展的主动权。
主要可以分为三方面来进行理解：
第一：数字经济增强中国经济和社会发展韧性。伴随从中央到地方对数字经济领域推进政策的实施，加之雄厚的产业发展基础和广阔的市场空间支撑，我国数字经济规模不断扩张。
第二：数字经济助力构建国内国际双循环相互促进新格局。构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，是在全球疫情蔓延和国际环境变化的双重效应下，因势而变的科学之举和与时俱进的重要战略选择。
第三：数字经济推动经济和社会高质量发展。高质量发展需要不断提升产业和技术发展层级，提高人民消费层次和生活品质，走内涵式发展道路。数字经济作为一种新发展模式，为高质量、内涵式发展提供了新内生动力。
总结：数字经济作为我国经济社会发展的新动能，需要我们找准着力点不断深化推进。在工业芯片、操作系统、量子通信、人工智能基础软件及算法等核心技术领域进行突破，实现自主可控和进口替代，培育一批拥有核心竞争力的数字经济企业，提升数字经济国际竞争力和抗风险能力。