国家坚持哪些保障所有制经济平等

① 如何坚持和完善基本经济制度

如何坚持和完善社会主义基本经济制度

坚持和完善基本经济制度关系中国特色社会主义制度巩固和发展，必须始
终贯彻“两个毫不动摇”

发展社会主义市场经济，全面建成小康社会，必须坚
持和完善基本经济制度，
毫不动摇地巩固和发展公有制经济，
毫不动摇地鼓励和
支持非公有制经济发展，
充分发挥不同所有制经济的重要作用。
公有制经济财产
权不可侵犯，
非公有制经济财产权同样不可侵犯。
这两个“不可侵犯”，
深化了
基本经济制度的内涵，
体现了公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济
的重要组成部分，
都是我国经济社会发展的重要基础。
在清晰界定和有效保护各
种所有制经济产权的前提下，
国家通过制度建设、
体制安排、
政策细化和措施落
实，保证各种所有制经济依法平等使用土地、资本、技术、信息、知识等生产要
素，
消除所有制差别导致的市场歧视和经济特权，
鼓励公平公正公开的市场竞争，
依法监管各种所有制经济，
这有利于充分调动社会各方面积极性，
激发各种所有
制经济的活力和创造力，推动公有制经济和非公有制经济的流动、重组与融合，
为国民经济持续健康发展注入源源不断的动力。

坚持和完善基本经济制度，
必须积极发展混合所有制经济。
十五大提出探索
公有制实现形式多样化的任务，
认为股份制是现代企业的资本组织形式，
社会主
义也可以用。
十六届三中全会进一步要求实现投资主体多元化，
使股份制成为公
有制的主要实现形式，
大力发展国有资本、
集体资本和非公有制资本等参股的混
合所有制经济。
十七大进一步提出，
发展混合所有制经济必须以现代产权制度为
基础。
十八届三中全会把对混合所有制经济的认识提升到基本经济制度重要实现
形式的高度，从原来允许不同所有制资本“参股”到强调它们之间的“交叉持
股、
相互融合”，
同时允许混合所有制经济实行企业员工持股，
形成资本所有者
和劳动者利益共同体。
这充分肯定了混合所有制经济取长补短、
相互促进和共同
财富值双倍 检索优先 专属展现 同行交流
发展的优势，
不但有利于国有资本的功能放大、
保值增值以及竞争力的提高，
而
且为非公有制经济的发展提供了广阔空间，是新形势下坚持和完善基本经济制
度、促进经济社会健康发展的正确选择。

坚持公有制主体地位，
不断增强国有经济活力控制力影响力
一是其他所有制
经济通过参股形式融入国有经济，
将形成有效的外部约束和倒逼机制，
推动国有
经济进行以市场为导向的体制创新、
技术创新和管理创新，
有利于提高企业和资
本的运作效率，
增强国有经济活力。
二是在国有经济处于绝对控股或相对控股地
位情况下，
投资主体的多元化不仅不会导致控制力的减弱，
而且能够扩大国有资
本的支配范围，
增强国有经济的控制力三是更多国有经济和其他所有制经济发展
成为混合所有制经济，将扩大国有经济在体制改革、技术变革、新产业引领、人
才培养等方面对非国有经济的示范作用，同时促使企业积极承担国家的政治责
任、
经济责任和社会责任，
树立富有责任感和使命感的良好形象，
在落实国家宏
观调控政策、
保证市场供应、
促进社会和谐、
维护国家经济安全等方面发挥重要
作用，增强国有经济的影响力。

坚持公有制主体地位，
发挥国有经济主导作用，
离不开健全有效的国有资产
管理体制。

。
要进一步推动国有企业完善现代企业制度，
积极转方式、
调结构、
强管理、
促改革。
一是按照十八届三中全会提出的“规范经营决策、
资产保值增值、
公平
参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任”的要求，研究和探索
深化国有企业改革的具体措施和路径。
二是准确界定不同国有企业功能，
进行分
类改革。
对具有较大公益性的行业和领域，
国有资本应加大投入，
在保障公共产
品和服务供给、
促进社会公平和谐方面作出更大贡献；
对自然垄断行业，
国有资
本要继续控股经营，但要实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主
要内容的改革，
根据不同行业特点实行网运分开、
放开竞争性业务，
推进公共资
源配置市场化。三是健全公司法人治理结构，实现“协调运转、有效制衡”。建
立职业经理人制度，
激励国有企业管理人员切实履行企业家职能；
深化企业内部
管理人员能上能下、
员工能进能出、
收入能增能减的制度改革。
在深化国有企业
改革中，要继续推进建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究；
探索推进国有企业财务预算等重大信息公开；
要求国有企业合理增加市场化选聘
比例，
合理确定并严格规范管理人员薪酬水平、
职务待遇、
职务消费和业务消费。

鼓励支持引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力
非公有
制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，
对满足人们多样化需要、
增加
就业、促进国民经济发展有重要作用。多年来，党和国家在态度上鼓励、政策上
支持、
方向上引导，
极大地激发了非公有制经济的活力和创造力，
使之成为经济
社会发展的重要基础。
特别是十八大以来，
简政放权、
减免税费等一系列改革举
措的推进，
使非公有制经济的活力竞相迸发，
在支撑增长、
促进创新、
扩大就业、
增加税收等方面发挥了重要作用十七大在“两个毫不动摇”的基础上首次提出
“两个平等”，
即“坚持平等保护物权，
形成各种所有制经济平等竞争、
相互促
进新格局”。
十八届三中全会进一步提出“三个平等”，
即权利平等、
机会平等、
规则平等，
这是顺应时代要求和非公有制经济发展新特点提出的新政策，
要求我
们废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，
消除“玻璃门”“弹簧门”“旋
转门”等各种隐性壁垒，
制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，
实行统
一的市场准入制度。

混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，
既可以由公有资本控
股，
也可以由非公有资本控股。
国有企业改革，
既要调动国有企业内部要素的积
极性，也要鼓励非公有制企业参与，以投资主体的多元化进一步推动改革。

改革开放以来，
非公有制经济在推动我国经济增长的同时，
也实现了自身的
迅速发展，
部分非公有制企业已经成长为我国经济发展中的重点骨干企业。
但是
在规模扩张的同时，
大量非公有制经济还保留着传统的家族企业形态，
有的非公
有制经济虽然在形式上进行了股份制改造，
但在产权制度、
治理结构、
管理机制
等方面还存在不少不适应现代经济发展的弊端。
要鼓励、
引导有条件的私营企业
建立现代企业制度，进一步明晰产权、明确权责，实行科学管理，推动非公有制
经济健康发展。

② 优化营商环境条例

第一章总则第一条为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，制定本条例。第二条本条例所称营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。第三条国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
各级人民政府及其部门应当坚持政务公开透明，以公开为常态、不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。第四条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。第五条国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。第六条国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。第七条各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，完善优化营商环境的政策措施，建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制，及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，做好优化营商环境的相关工作。县级以上地方人民政府根据实际情况，可以明确优化营商环境工作的主管部门。
国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。第八条国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。
开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担。
任何单位不得利用营商环境评价谋取利益。第九条市场主体应当遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行安全、质量、劳动者权益保护、消费者权益保护等方面的法定义务，在国际经贸活动中遵循国际通行规则。第二章市场主体保护第十条国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。第十一条市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。第十二条国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。
各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策。政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面，应当依法平等对待各类市场主体，不得制定或者实施歧视性政策措施。第十三条招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。
政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。第十四条国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。
严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施；依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。
禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。第十五条国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。
国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。

③ 我国经济制度是什么

1，《中华人民共和国民法典》第二百零六条中提到了我国的基本经济制度，国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。

2，国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。

3，党的十五大把公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度确立为社会主义初级阶段的基本经济制度以来，不仅保证了社会主义市场经济体制的建立和运转，而且推动了国民经济持续快速健康地发展。

4，党的十六大在强调要坚持和完善这一基本经济制度的时候，提出了两个毫不动摇、一个统一，一定能够进一步推动各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

5，党的十九届四中全会把按劳分配为主体，多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。

④ 要坚持和完善的基本经济制度的内容是什么

一、要努力促进公有制经济与非公有制经济在社会化大生产中充分发挥各自优势。要通过加强分工合作，充分发挥公有制经济和非公有制经济各自的优势，实现互利共赢。

二、要大力推进公有制经济与非公有制经济在更广泛的领域公平竞争、共同发展。这不仅为非公有制经济开辟了新的更大的发展空间，同时通过各种所有制经济的平等竞争，也将为这些行业的发展注入活力，增强这些行业和领域的经济实力与有效供给能力，使各种所有制经济相互竞争、共同发展的领域更加广泛。

三、要积极推动公有制经济与非公有制经济在实现形式上的相互渗透、相互融合。股份制作为现代企业的一种资本组织形式，越来越成为大中型企业普遍采取的企业组织形式。要顺应企业组织制度变革的大趋势，进一步推动公有制企业和非公有制企业之间的相互参股融合。

(4)国家坚持哪些保障所有制经济平等扩展阅读

社会主义基本经济制度能够集合多方面优势促进创新发展：

坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，有利于激发各类创新主体的积极性、主动性和创造性。

首先，有利于发挥国有经济的创新功能，推动重大基础理论创新。推动高质量发展所需要的创新，要靠掌握核心技术和关键技术来获得，掌握核心技术和关键技术，最重要的是推进重大基础理论创新。

其次，有利于发挥非公有制经济的创新活力，推动国家创新能力的全面提升。推动经济高质量发展，需要发展由新技术、新产业、新业态、新模式构成的新经济，实现新旧动能转换。

最后，有利于发挥社会团体的创新活力，推动创新主体的多元化。贯彻落实以人民为中心的发展思想，就是要让一切创新源泉充分迸发，鼓励社会组织参与创新是发展非公有制经济的应有之义。

⑤ 如何坚持和完善社会主义基本经济制度

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对坚持和完善基本经济制度提出了新观点、新举措，意义重大而深远。
坚持和完善基本经济制度关系中国特色社会主义制度巩固和发展，必须始终贯彻“两个毫不动摇”
改革开放初期，我们党就提出在坚持公有制为主体前提下，发展多种非公有制经济。十五大把公有制为主体、多种所有制经济共同发展确立为我国社会主义初级阶段的基本经济制度，这是将马克思主义关于生产力与生产关系相互作用的基本原理创造性地同我国具体实际相结合的产物。在改革过程中，我们始终坚持和完善这一基本经济制度，不断消除所有制结构不合理对生产力的羁绊，推动了国民经济持续健康发展。在新的历史起点上，发展社会主义市场经济，全面建成小康社会，必须坚持和完善基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励和支持非公有制经济发展，充分发挥不同所有制经济的重要作用。
坚持和完善基本经济制度，要求国家保护各种所有制经济产权和合法利益。产权是所有制的核心，它界定了微观经济主体的利益边界，在市场经济中具有激励、约束、协调和资源配置等功能。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是发展市场经济的客观基础，也是完善基本经济制度的内在要求。《决定》提出，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。这两个“不可侵犯”，深化了基本经济制度的内涵，体现了公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。在清晰界定和有效保护各种所有制经济产权的前提下，国家通过制度建设、体制安排、政策细化和措施落实，保证各种所有制经济依法平等使用土地、资本、技术、信息、知识等生产要素，消除所有制差别导致的市场歧视和经济特权，鼓励公平公正公开的市场竞争，依法监管各种所有制经济，这有利于充分调动社会各方面积极性，激发各种所有制经济的活力和创造力，推动公有制经济和非公有制经济的流动、重组与融合，为国民经济持续健康发展注入源源不断的动力。
坚持和完善基本经济制度，必须积极发展混合所有制经济。十五大提出探索公有制实现形式多样化的任务，认为股份制是现代企业的资本组织形式，社会主义也可以用。十六届三中全会进一步要求实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济。十七大进一步提出，发展混合所有制经济必须以现代产权制度为基础。十八届三中全会把对混合所有制经济的认识提升到基本经济制度重要实现形式的高度，从原来允许不同所有制资本“参股”到强调它们之间的“交叉持股、相互融合”，同时允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。这充分肯定了混合所有制经济取长补短、相互促进和共同发展的优势，不但有利于国有资本的功能放大、保值增值以及竞争力的提高，而且为非公有制经济的发展提供了广阔空间，是新形势下坚持和完善基本经济制度、促进经济社会健康发展的正确选择。

⑥ 我国怎样坚持和完善公有制为主体,多种所有制经济共同发展

措施：两个毫不动摇。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。积极推进混合所有制改革。

⑦ 坚持和完善以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的原因和措施分别是什么

本原因是：生产关系一定要适应生产力发展的客观规律。
次要原因：1.是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定，公有制是社会主义的根本经济特征，是保证我国经济发展的社会主义方向，实现共同富裕目标的决定因素
2.生产力水平低，发展不平衡，呈现出多层次性需要我们在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。
措施：两个毫不动摇。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。积极推进混合所有制改革。

⑧ 国家坚持什么保障各种所有制经济平等受到法律保护

法律分析：政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。第十四条国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施;依法确需实施前述行政强制措施的，应当限定在所必需的范围内。禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。第十五条国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，推动建立知识产权快速协同保护机制，健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制，加大对知识产权的保护力度。国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革，提高商标注册、专利申请审查效率。

法律依据：《中华人民共和国优化营商环境条例》

第十条 国家坚持权利平等、机会平等、规则平等，保障各种所有制经济平等受到法律保护。

第十一条 市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策的各类事项，任何单位和个人不得干预。

第十二条 国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。