县域经济有什么用

A. 利用科学发展观谈谈如何发展县域经济。

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。海南省各级财政部门必须以科学发展观为统领，切实增强学习贯彻的自觉性和坚定性，力争为构建社会主义和谐社会作出新贡献。
一、以“四个坚持”为总揽，全面贯彻科学发展观
海南各级财政部门必须把科学发展观的第一要义、核心内涵、基本要求和根本方法贯穿到财政事业发展的全过程，始终做到“四个坚持”。
一是坚持发展强财，经济发展方式更加科学。始终贯彻科学发展观所强调的发展第一要义，按照“一省两地”（新兴工业省，热带高效农业基地、热带海岛休闲度假胜地）的产业发展战略，支持高起点调整经济结构，积极发展热带特色的现代农业，集约发展充分利用本地优势资源的新型工业，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，更加注重发展高新技术产业和海洋经济，力争在特色优势产业领域形成一批具有自主知识产权的核心技术和知识品牌，提升产业素质和市场竞争力。
二是坚持科学聚财，财政保障能力不断增强。始终贯彻科学发展观所强调的全面、协调、可持续的基本要求，注重经济预测监测和财力评估分析，根据经济运行的发展变化趋势，把握财政政策取向。深入推进财源建设，培植财源增长点，建立和完善促进财政收入稳定增长的长效机制，推动和实现财政自身的可持续发展，为改革发展提供更加坚实的财力支持。
三是坚持为民用财，财政支出结构逐步优化。始终贯彻科学发展观所强调的以人为本的核心内涵和统筹兼顾的根本方法，从维护最广大人民群众的根本利益出发，不断调整和优化支出结构，加大对“三农”、教育、医疗、卫生、社会保障等方面的投入，不断提高基本公共服务水平，保障和改善民生。
四是坚持依法理财，财政资金管理规范高效。把依法理财、科学理财、民主理财的理念贯穿于财政工作的始终，加强财政法制建设，积极推进政务公开，自觉接受人大、审计和社会监督，建设“阳光财政”和“透明财政”。继续深化各项财政改革，推进财政科学化、精细化管理，健全内控制度，完善岗责体系，建立科学合理、规范有序、执行严格、绩效考评的预算管理制度。强化财政资金监督，按照“统筹财政监督计划、统筹财政监督力量、统筹使用财政监督成果”的财政“大监督”思路，建立完善事前审核、事中监督、事后检查的财政监督运行机制，提高资金使用的规范性、安全性和有效性。
二、以“三促三保”为重点，全面完成财政中心工作
促发展毫不动摇。运用财税政策杠杆功能，通过注入资本金、财政贴息、财政补助和奖励等手段，把支持发展的重点切实转到推进“大企业进入、大项目带动”战略上来，支持产业结构调整和优化，支持重点地区、重点项目和重点企业发展，支持东环铁路等重点基础设施建设，为构建具有海南特色的经济结构提供资金保障。继续规范财税优惠政策，全面清理行政事业性收费项目，取消有违民生发展的不合理、不合法的收费项目，加强涉农、涉企收费监督，切实减轻企业和老百姓负担，优化投资环境。
促改革决不退缩。支持洋浦保税港区建设，促进现代工业发展，提升经济总量；支持农垦体制改革，做好农垦下划管理后的财政管理工作，激发垦区活力，把海南农垦培育成新的经济增长点；支持旅游产业转型升级，提升其财政贡献率；推进农村信用社改革，促进地方金融机构和农村金融体系的建立与完善；支持国有企业改革，盘活企业资产，提高国有资产经营收益；支持深化以“省直管市县”为重点的行政管理体制改革，全面推进以乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。
促开放坚定不移。围绕经济特区的“特”字做文章，始终服务于海南开放的大局，创造一个有利于对外开放的经济社会环境和公平竞争的市场环境。支持航权开放，争取更加开放的出入境政策；加快推进国际旅游岛建设，全面提升旅游开放水平。
保民生千方百计。按照“民生为大，科学规划，统筹安排，量力而行，尽力而为”的要求，编制全省重点民生项目发展规划，进一步优化支出结构，加大民生投入，将新增财力的1/3以上用于以改善民生为重点的社会建设，让老百姓共享改革发展成果。支农惠农方面，要进一步加大支农力度，积极推进财政支农资金整合，不断完善财政支农资金稳定增长机制；加强农村道路、沼气、用电、饮水等各项建设，改善农村生活条件；突出抓好病险水库除险加固、小型农田水利建设；加强农业综合开发，不断完善农业保险，促进农业持续增效；完善粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合直补等措施，促进农民增收。教育方面，要在继续完善教育基础设施建设的同时，着力加强教师培训，提高教学水平和教育质量；积极推进“教育移民扶贫”工程，将偏远贫困地区农村子女转移到城镇上学、培训和就业，促进贫困地区、民族地区教育事业发展；完善家庭经济困难学生资助政策体系，化解农村义务教育债务，健全义务教育经费保障机制，提高义务教育阶段公用经费标准和免费提供教科书标准；以市场为导向、以就业为中心，大力发展职业教育，同时支持高等教育。社会保障和就业再就业方面，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，完善退休人员养老金政策，加强和规范城乡居民最低生活保障工作，实现应保尽保，逐步提高低保标准，建立完善低保家庭生活消费品价格上涨动态补助和临时救助制度；落实就业再就业扶持政策，加强各类技能培训，建立和完善就业援助制度，改进和完善下岗失业人员小额担保贷款贴息政策，健全社会保险、社会救助与促进就业的联动机制，积极促进下岗失业人员实现再就业。医疗卫生方面，要加快建立覆盖城乡居民的医疗保障体系和公共卫生服务体系，建立和完善城镇居民基本医疗保险，巩固发展新型农村合作医疗制度，加大城乡医疗救助力度，妥善解决群众就医难问题。文化体育方面，要加大文化基础设施投入，完成乡镇文化站、建制村文化室建设和改造，支持发展广播电视和体育事业，丰富群众文体生活。住房方面，要集中财力建设一批廉租住房和经济适用住房，切实解决城镇低收入家庭住房困难问题。
保稳定义不容辞。继续加大财力性转移支付力度，有效缓解县乡财政困难，保证基层政权稳定和正常运转，促进区域协调发展。重点支持化解影响社会稳定的突出矛盾以及重大历史遗留问题，加强社会治安综合治理，扎实推进平安海南建设，切实维护社会和谐稳定。
保生态责无旁贷。坚持可持续发展的理念，资金安排主动向环境保护倾斜，支持生态省建设。健全生态保护支持保障机制和生态保护综合补偿机制，加大生态补偿性转移支付力度，支持补偿自然生态保护区、水源涵养区等重要生态功能区因保护生态而导致的财政损失。支持重点区域的环保基础设施建设，全面启动全省污水处理、垃圾处理基础设施建设，开展污染源普查和重点领域环境污染治理，提高环境污染治理能力以及加强防止生态破坏的监管能力。实施节能减排综合治理，支持开展林权改革试点，加强海防林建设，推进天然林保护、退耕还林工程，构筑环岛生态屏障，进一步提高全省生态保障能力，从源头上控制环境污染，全方位、多层次地推动生态文明建设。
三、以“四个创新”为动力，全面提升财政管理水平
全面落实科学发展观，财政部门要从完善制度、创新机制入手，以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，加快完善公共财政体制，提升财政管理水平，做到“四个创新”。
一是财政收入方式创新。不断规范非税收入管理，全面启动国有资源有偿使用收入征管，挖掘财政增收潜力，拓宽财政增收渠道。加强海域使用金、土地出让金征收管理并及时收缴入库。同时，按照“积极稳妥”的原则，开展国有资本经营预算编制试点工作。
二是财政管理体制创新。在科学划分省与市县事权的基础上，建立财力与事权相匹配的省与市县财政管理体制。规范省对市县的转移支付制度，扩大一般性转移支付规模，适当增加激励性转移支付，保证均衡性转移支付稳定增长，提高市县政府提供基本公共服务的能力，促进公共服务均等化。
三是财政改革模式创新。近年来，海南各级财政部门深化改革，基本构建了公共财政体制框架，改革取得了显着成效。但由于理论和实践等客观因素的制约，目前的财政改革更多从局部着手，从单项业务出发，着眼短期，在整体推进、统筹安排方面存在欠缺。今后一段时期，要站在全局高度，重新考虑和调整改革规划和布局，探索建立有机统一、科学高效的财政改革模式。
四是财政投入机制创新。在优化支出结构的同时，致力于财政投入方式研究，把财政投入与机制创新结合起来，建立与市场经济发展相适应的财政投入机制，采取资金整合、财政贴息、购买服务、以奖代补等办法，实施财政投入绩效评价，将资金支持力度与预算执行效果紧密联系，充分调动预算部门的积极性，实现财政资金效益最大化。

B. 运用经济生活知识，说明延吉经验对东北其他县域经济发展有何启示

经济学的意义是，用最合理的方法最优配置有限的资源。延边经济体，是典型的计划经济与市场经济相结合的产物，计划表现在城市配套设施建设（机场、高铁、高校、医院、城市道路），市场表现在地方民族文化延伸出的商品（餐饮、会韩语的劳动力）。就延吉来说本身是没有实力建设高铁、机场，每年要靠编造项目向国家申请大量的资金，也独占了少数民族地区的一大优势（并且延边是最稳定的少数民族地区之一）当然会受到国家恩宠。至于什么启示，我想说丰茂餐饮花了10多年的时间才把自己跟朝鲜族文化接上轨，其他餐饮也一样，现在的商品本身的价值基本相同（你吃顺姬跟吃金达莱冷面其实是一样的）差别就在企业自身的文化打造，就这种文化塑造并非一早一夕的功夫，想要学习延吉经验切不能照搬还需结合自身情况具体问题具体分析。你可以去看一下罗振宇2017跨年演讲，关于未来经济形势里面说的很清楚。

C. 设立省级开发区拉动县域经济发展带来哪些效益

我认为，县域经济发展，必须结合本地实际。这是一个原则。在这里只能给出几个思考的方向。
1、区域定位。在省市经济中的区域位置，与邻县的关系，如竞争与合作等等。2、产业定位。在产业链中，能发展什么产业。3、计划或规划中的定位。即在省市规划中，咱们县占有什么地位，能起到什么作用。4、根据上述定位，确定发展方向、发展目标、重点领域、确立产业系列、县内经济布局、确立增长点、增长极、增长带等。5、分析支撑发展的有利条件和限制制约及不利条件。6、有针对性地提出发展措施，包括改革措施。7、我认为还应注意对可控力与不可控力的判断。有些东西是可以预见或可以控制的，但有些东西是不好预见和控制的，对此也要有所考虑，并提出应对措施。在此基础上，还可根据县里的具体情况，增加新的内容。

D. 县域经济的经济地位

县域经济与城市经济都是区域经济。县域经济的基础是区域内的自然资源，而城市经济的发展主要靠资金、技术和人才。中国是一个传统农业大国，为了加快国民经济工业化与城市化，长期采取了农业支持工业、农村支持城市的经济政策。县域经济为城市经济提供了巨大的资金、土地、劳动力等资源，城市经济在县域经济的摇篮中发育、成长。
据统计，1950—1978年，国家通过工农产品剪刀差的形式，每年提取农业剩余净额155亿元，用于城市与工业发展。1979—1997年，每年净提取811亿元，是改革前的5.2倍；国家和城市又从农村拿走土地2亿7千万亩，用于城区扩容、修建工厂和开发区，这笔土地以极低的价格从农民手中买走，中间被国家汲取6—10万亿元以上的剪刀差。 经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的，并为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。
县域经济是县域社会的脊梁。县域经济作为一种市场经济，一方面，不断剥离家庭的种种职能；另一方面，要求社会更好地承担抚养教育、赡养老人等职能。一方面，合力抗衡政治专制；另一方面，要求实行政治民主。一方面，千方百计提高生产效率；另一方面，要求科学技术为经济建设提供持久不竭的强大动力。然而，教育科学、社会保障、政治民主的发展，都需要经济发展来支撑；离开县域经济的发展，县域社会发展便是无源之水、无本之木。

E. 招商引资是发展县域经济的重要作用

众所周知，是改革开放。改革开放，靠的是什么？是招商引资。一个地方要增强经济实力，增加GDP，改变城乡面貌，离不开招商引资！

扩大就业渠道，增加居民收入；改善民生，提高群众生活品质，保持社会稳定，增强群众凝聚力；促进农村城镇化建设；企业和现代服务业要扩张要发展，同样都离不开招商引资！
招商引资不仅是一项重要经济工作，而且也是考量地方政府和企业，施政能力要参照的重要指标。

F. 省管县对县里的人民有什么好处

在市管县体制下，大部分地方的财政资源过分地向市一级集中，导致县财政贫血，县域经济发展乏力的问题。省直管县主要是解决市财政对县财政的“侵占”问题。

1、省直管县，目前主要的举措是县财省管，来自于中央和省上的财政转移支付资金能够直接进入县一级财政，县域经济获得项目、资金、政策支持的可能性增大，有利于县域经济的发展。

2、省直管县的第二个举措是县官省管。县官省管，可以在吏治上打破市管县之后在官场上形成的一个个利益气候圈，县官受省上而不是受市上选任，其权力向心力自然向省上靠拢，市级官员的权力受到削减。

3、县官省管之后另外的一个作用是，县一级机构在脱离了市一级的管理后，可能会单独成为区域经济发展的竞争性主体。一些条件成熟，资源禀赋好，官员执政能力突出的地方，可能会在省直管县后脱颖而出。

4、省直管县或市管县对于地方经济的发展各有优势与缺陷，在中心城市较发达，区域经济分工协调较好的地区，市管县仍然具有制度优势。在中心城市不发达，市县经济关联度不高的地区，省直管县更有利于县域经济的发展。

G. 如何发挥水利在县域经济发展中作用

水利是县域经济发展的重要保障
新形势下，水利工作的思路和举措
针对形势发展变化对农村水利工作提出的新要求，当前和今后一个时期，自治县农村水利工作着重围绕"一个目标"（即农业增效、农民增收、农村稳定），利用"两大优势"（即水资源优势和资金优势），确立“三个协调”（即安全、资源、环境协调发展），不断完善“四个体系”（即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业灌溉安全体系），发挥“五个方面作用”（即提高产业层次、提高安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人民生活质量）。为此，当前和今后一个时期农村水利建设的重点是防洪保安、节水灌溉、农村人畜饮水安全、水资源保护等，大力推广有效益的技术项目，加强技术示范工作。

H. 如何发挥国有企业在县域经济发展中的积极作用

财富说是一种年代最早、历史最长，持有人数最多的经济学对象理论。^A古希腊罗马学者的经济思想．到新古典经济学以前的多数经济学家都有这种对象理论。
古希腊罗马的思想家色诺芬的着作‘经济论)，通篇都是研究家庭财富及其增长问胚。重商主义者对研究财富的热情，超过了他们的先辈。他们以财富为中心研究了财富的形式(金银)、产生(流通领域)和增长途径(开采金银和对外贸易)等问题。
古典经济学家们的研究对象也多为财富说。英国古典经济学家威廉-配第在着作中，把如何增加国家税收，如何增加国家财富作为研究对象，在他的(赋税论)中提出了“土地为财富之母，而劳动则为财富之父”的着名论断。古典经济学的集大成者亚当·斯密在《国富论>中，就是研究国民财富的性质和原因以及财富增长之道的。大卫-李嘉图遵循斯密的财富对象理论，但特别重视财富的分配问题，他把财富的分配作为政治经济学的研究对象。
法国经济学家萨伊在1803年出版的《政治经济学概论)一书中也指出，政治经挤学是“阐明财富怎样生产、分配与消费”的科学。
据此，他把政治经济学分成生产、分配和消费三大部分加以论述，创立了三分法。詹姆士·穆勒在他的<政治经济学纲要)中，继承和发挥了萨伊的三分法，提出了四分法对象论，即将经济学的研究对象归结为研究财富生产、分配、交换和消费的一般原理。

I. 县域经济在国民经济发展中发挥着哪些方面的作用

不久前，赛迪县域研究中心发布了一份2020年的研究经济百强研究，在榜单中，昆山、江阴、张家港等十个县域位居前十，在榜单中占据席位超过十个的有江苏、山东、浙江三省。榜单发布后迅速在各大网络平台引起热议，也有网友开始疑惑县域经济的发展在我们的国民经济发展中有哪些重要的作用和意义。

随着全国各个县域逐步进行重点突破，并且坚持围绕产业转型升级进行创新驱动，其对国民经济的发展具有的重要作用将会越来越明显。