⑴ 如何促进社会稳定和经济发展
要着力做好以下六项工作：一是加强和改善财政宏观调控，促进经济持续健康发展。结合税制改革完善结构性减税政策，着力扩大国内需求，提高科技创新能力，加强节能减排和环境保护，促进中小企业健康发展，推进产业结构优化，增强区域发展的协调性。二是完善强农惠农富农财税政策，推动城乡发展一体化。巩固农业基础地位，拓宽农民增收渠道，深化农村综合改革。三是促进社会事业发展，切实保障和改善民生。推动教育事业加快发展，深化医药卫生体制改革，强化社会保障体系建设，加强保障性安居工程建设，推动文化事业和文化产业发展，优化国民收入分配格局，加强和创新社会管理。四是深化财税体制改革，加强财经对外交流合作。健全财力与事权相匹配的财政体制，完善预算管理制度，推进税收制度改革，深化财经对外交流合作。五是推进财政科学化精细化管理，提高财政管理绩效。完善财政法律制度体系，提高预算管理水平，强化“两基”建设，加强政府性债务管理，推进财政管理信息化建设，狠抓增收节支，严格财政监督。六是加强财政干部队伍建设，大力改进工作作风。
⑵ 社会发展需要怎样的执法观念才能真正促进经济增长
公安机关作为国家维护稳定的重要职能部门，担负着维护稳定、促进发展、构筑和谐的重要职责。坚持以经济建设为中心，牢记经济建设这个大局，为经济建设创造一个良好的治安环境，这既是党委和广大人民群众对公安工作的要求，又是公安机关义不容辞的责任。公安机关应紧紧围绕党委、的工作目标，主动把公安工作融入到经济建设发展大潮中，不断创新管理理念、改进管理模式、增进服务意识，拓宽服务领域，努力形成执法公正、运转协调、廉洁高效的公安行政管理工作机制，全力以赴推助经济社会又好又快发展。
一、以科学发展观为指导，进一步创新社会管理理念
改革开放以来,社会管理实践取得了巨大成就,社会管理的地位逐渐提高,管理主体逐渐多元,管理方式逐渐科学,管理体制逐渐完善。但在实践过程中,还存在着社会自主性不足、户籍制度凝固、管理部门分割和社会管理专业人才缺乏等问题。这些问题的出现，在很大程度上就是因为我们的社会管理理念严重滞后于时代的发展。人民是党和国家政策、法律、法规的执行者之一，是社会管理的主力军。因此，公安机关必须以科学发展观为指导，从适应新形势、回应新期待、应对新变化、满足新要求入手，最大限度地发挥广大民警的创造力，进一步创新社会管理理念。更好地实现警务工作的整体跨越提高。
（一）转变观念，改变公安民警传统的思维定势。公安机关应把服从服务于经济建设作为公安工作的出发点和立足点，紧紧围绕经济发展大局思考问题，研究工作，教育引导广大民警，转变思想观念，切实增强大局意识、中心意识和服务意识，正确认识和处理发展与稳定、执法与服务的关系。走出单纯抓业务的误区，树立“公安工作与项目建设一体化”的理念，变被动工作为主动服务，自觉革除公安工作不适应形势发展的条条框框，自觉当好振兴经济服务的模范。公安机关要全程跟进辖区的大项目服务工作，确保大型和重点项目建设服务无延误、无投诉，切实为项目建设，生产、经营、发展创造良好的治安环境。
（二）开拓创新，打破公安机关固有的工作模式。在现今的社会发展趋势下，公安机关要从传统管理型向现代服务型转变，强化“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，拓宽服务项目建设的职能，将服务的触角延伸到各个领域。同时，教育民警坚持法律面前人人平等的执法原则，平等对待对各类，依法保护业主合法权益。按照合法、合理、效能的原则，进一步规范审批权限，简化审批程序，缩短审批时限，使各项公安管理工作更加规范、快捷和高效。推行阳光警务，增强透明度，接受群众监督。窗口警种和社区民警要实行弹性工作制、错时工作制，实行延时服务、预约服务 、上门服务，方便群众办事。
（三）规范执法，打造廉洁高效的执法环境。执法是公安工作的生命线，也是人民履行"三大历史使命"不可或缺的手段和方式。执法质量的高低，直接关系到公安机关能否有效打击违法犯罪，能否有 效维护社会稳定。要正确处理严格执法和文明执法的关系，严格执法是要求公安机关做到有法必依，违法必究，对严重危害社会安定的违法犯罪行为应该坚持露头就打，绝不手软。而文明执法则是执法的方式方法问题，这其中包涵了严格执法的内容，严格按程序办案，切实尊重和保障当事人的合法权益，严禁刑讯逼供，滥用枪支警械、强制措施等，把打击违法犯罪和保护人民群众的合法权益有机地结合起来。在执法范围上，只要不是法律明文禁止的，则"法无明文不为罪"；在执法方式上，要坚决摒弃特权意识和以执法者、管人者自居思想，多服务、多指导、多沟通。以期达到规范执法行为，提高执法水平的目的，切实做到严格、公正、文明执法。大力加强队伍建设、规范公安执法活动，为经济社会发展打造廉洁高效的执法环境。
（四）营造氛围，保障服务经济工作取得实效。要充分利用新闻媒体、互联网、网上公安机关等宣传媒介，大张旗鼓地宣传服务经济社会发展工作，用树立典型、开现场会、挂标语口号等方式，全力宣传造势，营造良好的舆论氛围，推动服务经济社会发展工作深入、持续、良好的开展下去。要通过深入开展“公安民警大走访”和“警民一家亲”等爱民实践活动，掌握社情民意，为民排忧解难，增进警民、警企的感情，筑牢群众基础，切实做到“基础牢、管控严、防得住”。
二、以创新管理体制为突破，进一步改进社会管理方式
创新社会管理体制，既是一个严肃的政治问题，又是一个棘手的课题任务。因此，公安机关应结合自身实际开动脑筋想办法，不断适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，加快推进以改善民生为重点的社会建设，健全党委领导、负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，以“管理单元最小化、管理服务最优化”为原则，把社区作为推进社会管理创新的基础，积极推行“网格化”长效管理模式，实现基层党政组织、政法综治组织和群众自治组织全覆盖。
（一）建立网格模式，实现管理服务全覆盖。要依据社区所辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、任务轻重、基础好坏等情况，将社区划分为若干个网格单元，形成覆盖全区、条块结合的区县、街道、社区、网格四级工作网络，确保把社会管理服务职能覆盖到社区、延伸至千家万户。把各种经济组织、社会组织纳入属地管理和网格化管理范畴，不断扩大社会管理服务的覆盖面。
（二）有效整合资源，构建管理服务新体系。要在党委、的统一领导下，充分发挥各级综治组织的统筹协调作用，有效整合公安、、劳动、民政、行政执法、民宗、统战等相关职能部门及工会、妇联、共青团等组织的资源和力量，建立健全街道、社区等各级综治工作，充分发挥其在维护基层和谐稳定中的基础作用。完善治保、调解、流动人口服务管理、归正人员帮教、社区矫正、禁毒等协作制度，并落实相应工作力量。积极探索综治工作向末端延伸，完善“网格化管理”载体，健全综治协管员、安全管理员、楼道长等队伍，真正形成横向到边、纵向到底的社会治安综合治理组织网络。
⑶ 乡镇如何强化安全生产监管促进经济社会安全生产发展
文章来源：个人文章 作者：司马安监站 发布时间： ( 2007-10-10 ) 浏览次数：836 根据金安办[2007]1号文件精神，进一步加强乡镇安全生产监管及执法监察工作的意见，落实乡镇人民政府安全生产监管主体责任，推进乡镇安全生产监察机构和队伍建设，搞高安全生产监管和执法监察能力和水平，确保安全生产执法监察工作的顺利有效开展，实现乡镇安全生产状况的稳定好转。结合全镇安全监管工作实际，经研究，提出如下意见和建议。 一、健全机构 根据县安委会的要求，安监站单独设立，人员专职，在规定的时间内，尽快把安全生产监察执法大队建立起来，加大对安全生产的监管力度。 二、装备建设 根据上级的要求，乡镇政府将进一步加大对安全监管的资金投入，提供安全生产检查执法车辆和通讯工具及必要的安全生产监察设施，完善办公设施，配齐劳动防护用品和工作服装，确保安全生产监管和监察工作顺利开展。 三、强化监管 按县安监局的要求，强化安监队伍的自身建设，切实抓好监管监察人员的教育和培训，不断提高人员的政治和业务素质，进一步提高监管能力。积极探索建立日常检查，集中整治，专项治理相结合的长效监督管理机制，及时纠正安全生产违法行为，督促安全事故隐患得到有效整改。同时，高度重视安全生产执法工作的规范化和程序化，把安生生产纳入法律化，制度化和规范化的轨道，确保安全生产形势再上新台阶。
⑷ 在经济社会中，金融体系怎样增进了经济安全和经济繁荣
一、金融
金融顾名思义，就是资金的融通，简称融资，融资一般包括直接融资和间接融资。
直接融资就是指资金供求双方直接进行资金融通的活动。如股票、债券等
间接融资是指资金供求双方通过金融中介机构所进行的间接融资行为。如贷款，资金供给方把前存在银行，然后由银行把钱贷给资金需求方。
金融体系
金融体系是以金融市场为主导的融资体系，所谓金融市场，是资金盈余者和资金赤字者融通资金的场所，包括货币市场、资本市场、外汇市场和金融衍生产品市场
二、金融体系增进了经济安全
首先，这一点主要说的是货币市场的功能：因为货币市场是中央银行进行公开市场操作，贯彻货币政策意图的主要场所，比如说中央银行是实施货币政策时，通过金融体系可以调节货币供应量、传递政策信息，最终影响到各经济主体的经济活动，从而达到调节整个宏观经济运行的目的，促进经济安全。
另一方面，金融市场专门有大量专门人员长期从事市场分析，并且他们每天接触大量的工商企业，可以了解企业的发展动态
最后，金融市场有着先进的通讯网络，将整个世界金融市场连为一体，从而使人们可以及时了解世界经济发展变化的情况。
三、金融体系增进了经济的繁荣
想象一下，如果没有金融体系的存在，企业想发展，但是缺少资金，只能进行融资，可是却没有金融体系的存在。企业如何融资，如何发展？
国民收入的构成要素最主要的就是投资、消费、出口
而金融体系正是为这几个方面提供了资金的融通，主要体现在一下两个方面的原因：
1、调剂暂时性的资金余缺，创造了金融资产的流动性。一方面可以满足资金需求者的短期资金需要，另一方面也为资金有余者的暂时闲置资金提供能够获取赢利机会的出路
2、促进资本的形成，金融市场多样化的融资工具为资金供应者的资金寻求合适的投资手段找到了出路，能够有效地动员民众的储蓄，将其合理地分配于经济部门，实现并优化投资与消费的跨期选择。
⑸ 如何将社会治安防控体系纳入经济社会发展总体规划
深化治安防控体系建设，是适应动态化信息化条件下治安形势发展的需要，是增强社会防控能力、提升维稳水平的重要举措，也是深化平安中国建设、满足群众平安需求的有效途径。各级公安机关都作了有效探索，取得了一定成效。下面，笔者结合工作实践，以竹山县为例，就如何深化新形势下治安防控体系建设的路径作一探析。
一、竹山县治安防控体系建设的实践
一是党委政府重视，推进力度不断加大。县、乡（镇）党委政府将社会治安防控体系建设纳入经济社会发展、社会管理创新总体规划，同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩。成立了以党政主要负责人为组长的领导小组，制定下发了治安防控体系建设实施方案，定期分析研究社会稳定和治安形势，着力解决建设难题，并投入了大量的人力、财力、物力。各相关部门及广大群众对治安防控体系建设重要性的认识进一步增强，主动参与、积极支持治安防控建设，全县初步形成了党政主导、公安牵头、部门联动、群众参与的工作态势。
二是整合民力资源，群防网络不断完善。以深化社区警务建设为契机，进一步整合群防资源，落实治保干部任命建议权、工资发放权、使用考核权等“三权”管理，推行“十星级治保主任”管理机制，管住村。以“十户联防”、“十店联防”、“门栋关照”以及中心户长、网格员为基础，积极开展“平安社区”创建活动，构建村级治安防控网，护好院。加强单位内保组织建设，充分发挥内保人员作用，看好门。组建专门巡逻队伍，强化治安巡逻防控，巡好线，控住片。近年来，先后建立健全治保会254个1000余人，完善治安防控十户联防、十星级平安居民户等“细胞工程”建设4350余个，构建了“以派出所为龙头，以警务室为纽带，以治保会为依托，以‘十户联防’等各类群防组织为基础，县、乡（镇）、村三级联动”的群防组织网络，社会面防控能力进一步增强。
三是深化视频建设，技防水平不断提升。以推进“平安竹山”一、二期工程为契机，采取新建、改造、整合、升级等方法，加大城市视频监控系统建设力度, 重点路口、重点路段、重点集镇覆盖率达到100%。同时争取社会各界重视和支持，在县际出口乡镇建设3个治安卡口，在重点单位、重点部位新建37个摄像头，并向有条件的乡镇、村组及重点场所延伸，技防覆盖面进一步扩大，并在维护稳定、侦查破案、服务群众等工作中发挥了积极作用。
四是强化制度保障，体制机制不断优化。在治安防控体系建设过程中，形成了政府出资、电信建设、公安使用的建用机制以及管理维护、奖惩兑现、一票否决等制度，为深入有效推进治安防控体系建设提供了强有力的制度保障。
二、制约治安防控体系建设的难题
一是少数单位思想认识与治安防控体系建设新要求不协调。面对日益动态、开放的社会发展大趋势，有的单位领导对社会治安防控体系建设的综合性、长期性、艰巨性认识不到位，缺乏创新理念和担当勇气，不能与治安防控体系建设的新要求、新任务保持一致，不善于用动态发展的眼光去审视和谋划治安防控体系建设，在一定程度上影响和制约了治安防控体系建设的升级转型。
二是城乡视频监控系统建设发展不平衡。近年来，县、乡（镇）党委政府对视频监控系统建设非常重视，特别是城市视频监控系统建设发展迅速、成效明显，但由于受观念、资金等诸多因素制约，农村重点路段、要害部位、重点单位及重点村庄的视频监控系统覆盖面还不够全面，重点防控区域不能实现全时监控。同时已建和在建监控系统技术含量偏低、后期维护保障跟不上，远远不能满足新形势下治安防控实战要求。
三是基层群防群治组织潜力发挥不够。近年来，虽然基层群防群治组织建设得到不断加强，但由于受利益驱动、经费保障、工资待遇等因素的影响，群防组织的潜力未能得到最大限度地发挥。同时由于公安基层所队警力紧张，参与社区管理的力量薄弱，对群防群治组织指导不够，导致基层居委会、村委会和内部单位的社会治安综合治理主体作用发挥不佳，群众参与防范的积极性不高等问题未得到彻底解决。
四是治安防控体制机制有待完善。随着技防设施和信息化装备的推广应用，必然带来巡逻模式和运行机制的变化。由于缺乏科学、规范的运行保障机制，现行巡逻方式方法与视频监控等信息化系统未能形成联动、互补效益，加之对动态犯罪信息的分析研判不够，往往是哪里工作急就先应付哪里，直接影响治安防控工作成效。
三、深化治安防控体系建设的路径
一是要坚持社会化运作，构建“专群结合、群防群治”的人防体系。以深化社区警务工作为抓手，积极争取党委政府支持，有效整合社区治保组织、治安志愿者、物业保安等民力资源，构建“社会协同、群众参与”的社区防范新格局。推行居民社区分级分类控制模式，扎实开展社区巡逻、看楼护院、邻里守望、防范宣传和治安突出问题排查整治等防范活动，健全完善治保、调解、普法、帮教、巡逻于一体的群防群治体系，充分发挥社会主体责任。进一步加强社区治安管理，加大对旅馆业、洗浴场所、废旧金属收购、机动车修理等重点行业场所的管控力度，努力从人和物的角度提高发现和打击违法犯罪的能力。完善社区服务功能，为群众办理证照、法律咨询、报警求助、调解纠纷搭建警务平台，加强与社区群众的互动交流，延伸警务触角、拓宽服务渠道。积极协调有关职能部门，建立社区治安问题滚动排查和综合治理机制，对群众反映强烈的黄赌毒等突出治安问题以及盗窃摩托车等高发案警情，始终保持“零容忍”的严打严治势态，全力保障社区安全稳定。
二是要坚持信息化主导，构建“务实高效、快捷灵敏”的预警体系。依托警综平台、“DQB”系统等信息平台，进一步挖掘整合系统功能，全面构建信息化条件下的治安防控新机制。建立基础信息采录规范和考核奖惩规定，将“人、事、地、物、组织”等基础信息的采集、录入、维护作为社区民警的规定动作，贯穿社区警务工作始终，为平台运行提供有力的信息支撑。加强基层情报信息网络建设，强化对源头性、预警性、行动性等深层次、内幕性信息的排查管控，提高预知、预警、预防能力，增强治安防控针对性。进一步健全完善各种突发警情的处置预案，建立网上接警派警、点对点指挥、突发事件快速反应、区域警务协作等工作机制，切实做到接警快、反应快、处置快。
三是要坚持科技化引领，构建“科学实用、动态立体”的技防体系。积极争取党委政府重视支持，统筹城乡社会资源，加快推进城市报警和视频监控系统扩建升级步伐，形成城乡一体化运行的科技防控网，为预警指挥、安全防范、警务监督、案件串并提供精确详实的信息支撑。大力推进视频监控向农村延伸，强化乡镇企事业单位、村居自建视频监控探头与公安机关110平台的对接，全力构建县、乡镇、村三级监控平台，实现图像、信息共享，提高全县科技防范水平。同时要完善监控运行和保障机制，建立24小时值班、预警指挥、查询调阅、系统维护等内部管理制度，提升监控系统实战运行效率。
四是要坚持集约化经营，构建“主动进攻、整体联动”的巡防体系。以“压发案、抓现行、促稳定”为目标，加强对各类街面警情的监测分析、预警发布，健全完善警情主导警务机制，切实增强街面巡防的实战效能。针对警情变化规律特点，动态调整巡区、巡段和防控重点，最大限度的把有限的警力摆在街面，部署到案件高发、防范薄弱、群众需要的地段和时段，进一步规范警力布局，严密防控体系。同时要整合内部警种力量，建立完善全时流动勤务、警种合成作战、区域联勤联防等勤务机制，最大限度提高街面见警率、管事率。
五是要坚持全民化防范，构建“警民互动、全民参与”的宣防体系。依托社区警务室，建立完善警民恳谈、警务议事等机制，向辖区群众定期开展法制宣传和防范常识教育，提高群众遵法守法和应对不法侵害的能力和水平。深化治安大走访活动，组织民警深入辖区企事业单位、金融网点、金银珠宝店等重点单位和场所，开展安全检查和防范宣传，提醒从业人员提高警惕，增强自防能力。充分利用社会资源优势，通过电视台、报刊、网上警务室等媒体平台，广泛宣传防抢、防盗、防破坏、防事故等安全常识，在广大群众心中构筑起坚实的防范屏障。建立健全网上有奖举报等机制，进一步提高广大人民群众参与社会治安防范的积极性，形成“人人参与、全民防范”的社会氛围，最大限度地预防减少发案。
⑹ 如何建立与我国经济发展水平相适应的健全的社会保障体系
（1）第一，社会保障是指国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员的基本生活权利给予保障的社会安全制度。作为一种体系或一种制度，社会保障由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚等方面组成。我国进一步健全社会保障体系的主要内容是：坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道筹集和积累社会保障基金。各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平，发展城乡社会救济和社会福利事业。有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。第二，科学发展观的核心和本质是以人为本，即始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。就是要完善和保障人权，包括人民的政治、经济文化权利就是要不断提高人们的思想道德素质、健康素质，就是要创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。第三，建立健全社会保障制度，着重体现了对公民经济权利保障，体现了人民利益作为出发点和落脚点，体现了以人为本
2）第一，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公平正义是社会主义和谐社会的重要特征。公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其它社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要求。只有切实维护和实现社会公平和正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来
第二，社会保障的基本功能有：保障社会稳定，保证社会公平，促进经济发展。我国的社会保障工作还具有特殊的意义，它直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。建立健全社会保障制度是我国分配制度改革的主要措施，它有助于形成合理的国民收入分配格局，兼顾不同方面特别是生活有困难方面群众的利益，有助于促进和实现公平正义。加快完善社会保障体系，这是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面
第三，建立健全社会保障体系是实现社会主义和谐社会公平正义的手段，实现公平正义建立社会保障体系的目标。二者是辩证统一的
⑺ 如何利用安全的信息技术推动经济发展
随着信息化在全球的快速进展，世界对信息的需求快速增长，信息产品和信息服务对于各个国家、地区、企业、单位、家庭、个人都不可缺少。信息技术已成为支撑当今经济活动和社会生活的基石。在这种情况下，信息产业成为世界各国，特别是发达国家竞相投资、重点发展的战略性产业部门。在过去的10年中，全世界信息设备制造业和服务业的增长率是相应的国民生产总值（GNP）增长率的两倍，成为带动经济增长的关键产业。其中美国经济在近10年的持续快速增长中，年均GDP增长3．6%，而电子信息产业对GDP增长的贡献为1．4个百分点。可以毫不夸张地说美国经济的持续增长得益于信息技术的支撑和信息产业的带动是不为过的。信息产业本身经过多年的高速增长，已成为全球最大的产业之一。在二十世纪九十年代中期，一些发达国家信息经济领域的增长超过了GNP的50%，美国则超过了75%，2000年全球信息产品制造业产值高达15000亿美元，成为世界经济的重要支柱产业。
“九五”期间，我国的信息产业以三倍于国民经济的速度发展，主要产品销量迅速增加，结构调整初见成效，部份关键技术有所突破，产业规模已居世界第四位。2000年底信息产品制造业总产值达10000亿元，销售收入5800亿元，成为国民经济第一支柱产业。信息产业的增加值占全国GDP的4%，电子产品出口额约占全国出口总额的1/5，信息产业对国民经济的贡献率显着提高。
信息技术推动传统产业的技术升级
信息技术代表着当今先进生产力的发展方向，信息技术的广泛应用使信息的重要生产要素和战略资源的作用得以发挥，使人们能更高效地进行资源优化配置,从而推动传统产业不断升级，提高社会劳动生产率和社会运行效率。就传统的工业企业而言，信息技术在以下几个层面推动着企业升级：1、将信息技术嵌入到传统的机械、仪表产品中，促进产品”智能化”、“网络化”，是实现产品升级换代的重要方向。这项工作往往被称为“机电一体化”。2、计算机辅助设计技术、网络设计技术可显着提高企业的技术创新能力；3、利用计算机辅助制造技术或工业过程控制技术实现对产品制造过程的自动控制，可明显提高生产效率、产品质量和成品率；4、利用信息系统实现企业经营管理的科学化，统一整合调配企业人力物力和资金等资源,实现整体优化。5、利用互联网开展电子商务，进行供销链和客户关系管理，促使企业经营思想和经营方式的升级，可提高企业的市场竞争力和经济效益。以互联网为代表的信息技术也是促进农业现代化和第三产业发展的有力武器。
⑻ 安全生产工作如何促进经济发展
如果发生事故，除了造成直接经济损失，还有间接的经济损失。搞好安全生产最大限度的控制事故的发生，保证了生产工作的顺利进行，就是促进了经济的发展。
⑼ 安全与社会经济发展的哲学关系
安全与社会经济发展是辩证统一不可分割的，社会经济发展是安全的前提，这就相当于和平与发展的关系。
⑽ 如何进一步完善我国现行的社会保障制度
构建社会主义和谐社会，社会保障制度起至关重要的作用。实现社会和谐是一项社会系统工程，必须致力于发展社会生产力，为和谐社会提供物质基础。构建和谐社会更需要保障制度的和谐，为全体社会成员提供安全屏障，缩小贫富差距的矛盾，共享经济社会发展成果，为维护社会稳定和国家的长治久安,全面建设小康社会，实现预期的经济发展目标提供制度保障。
一、完善的社会保障制度才能实现真正的社会和谐
1、和谐社会呼唤完善的社会保障制度。
胡锦涛同志提出，要构建以“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”为主要特征的社会主义和谐社会。社会主义社会必须致力于发展社会生产力，努力建设高度的物质文明，为构建和谐社会提供物质基础；普遍贫穷不可能实现社会和谐，贫富两极分化也不可能实现社会和谐，只有共同富裕才能实现社会和谐。然而，实现共同富裕必须有完善的社会保障制度。因此，和谐社会呼唤完善的社会保障制度。
和谐社会必须具备三个基本条件：第一，各个不同层次的社会成员身份转换角色转换的渠道是畅通的。社会应该为人们提供上升的机会，使每个社会成员都有机会通过自己的努力，从较低的社会阶层上升到较高的社会阶层，从而实现社会成员间的多赢互利，社会自然就达到了和谐的状态。第二，政府为社会提供一个公平竞争的平台。创造财富的机会是公平合理的，维持穷人上升的通道的制度应是一个机会均等的，政府的职能，就是要建立和维护一个公正的“游戏规则”，让社会成员在这一“游戏规则”中公平竞争，自己承担竞争的后果。第三，每个社会成员的基本权利得到保障。尤其是弱势群体基本的生存权、劳动权、受教育权等权利都有保障时，社会才是真正的公平正义。完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，是维护群众利益、促进社会公平、构建和谐社会的重要任务，社会保障体系是促进社会和谐的重要手段。近年来，佛山市养老、医疗、失业、工伤等4大险种社保基金总体上实现收支平衡，并略有结余，有效地保障了全市18.89万离退休人员的离退休养老金按时、足额发放和下岗失业人员的基本生活，使130多万参保职工免除了后顾之忧，100多万参保人员享受基本医疗保障，为顺利实现企业转制，发展地方经济，维护社会稳定，构建和谐社会，起到了有力的保障作用。
2、完善社会保障制度是发展市场经济的前提和保证。
社会保障是国家和社会以再分配方式积累基金，对社会成员面临的生、老、病、死、贫困等各种风险给予保障，以维护社会稳定，促进经济发展的国民生活保障和社会安全系统。社会保障是矫正和弥补市场经济的各种缺陷，促进社会公平的重要机制和手段，它包括社会救助、社会保险和社会福利三大系统。其中社会救助对因自然灾害或疾病等各种原因导致的贫困者给予救助，保证其基本的生存权和医疗权，是对低收入弱势群体提供的最后一道“安全网”，是确保每个社会成员的基本权利得到保障的重要制度基础。
当前我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决全体社会成员的“后顾之忧”。近年来，由于购房、医疗、教育等支出过于超出人们的负担，存在“住不起”、“病不起”、“读不起”现象，更有甚者“死不起”的现象在一些地方依然存在。中国人有“养儿防老”、“积谷防饥”的传统，“后顾之忧”太多，老百姓们不得不节衣缩食，把钱存入银行自我保障，这与国家鼓励消费的意愿是相违背。究其原因，其中最主要是因为社会保障体系还不到位，社会不和谐使人们有不安全之感，人们对未来的养老、医疗、教育等保障的预期不乐观。由于社会保障不健全，群众消费信心不足，更不可能像经济发达、社会保障健全国家的人们一样大胆去透支“未来的钱”来拉动内需。
3、完善的社会保障制度是维护社会稳定的需要。
要构建和谐社会，就必须化解现实中的各种社会矛盾，而要化解各种社会矛盾又离不开社会保障制度。完善的社会保障制度是构建和谐社会的基础，是社会稳定的重要“安全阀”。在社会收入分配不公，对贫困人口缺乏必要的保障措施的情况下，各种社会不安定因素不可避免地出现了。犯罪率上升，“仇富”、“仇官”心态，大规模群体事件等现象都对维持我国社会稳定构成了巨大障碍，也对经济的持续发展形成了潜在的巨大隐患。因此，迫切需要利用社会保障制度调节收入分配、增进社会公平的功能，为每个社会成员的竞争提供公平的制度基础，使各阶层间畅通的流通机制得以在此基础上顺利建立，进而推动各阶层利益关系的协调，保证全体人民共享改革和建设的成果。社会保障是解决各种社会问题的不可替代的重要工具，社会救助可以缩小贫富差距，社会保险可以化解劳资矛盾，社会福利可以让全体国民共享经济社会发展成果。总之，建立健全社会保障制度，维持必要的社会公平与正义已经成为新时期构建社会主义和谐社会的必要条件。
二、当前社会保障制度的种种弊端，制约着构建社会和谐的进程
我国当前的社会保障制度，不少地方仍然还有计划经济体制的痕迹。计划经济排斥商品经济，排斥人员流动，生产力水平低，可用于社会保障的财富稀缺，故而产生了等级保障和低失业保障的制度特征。当前社会保障制度存在的种种弊端，制约构建社会和谐的进程。
1、社会保障层次单一，覆盖范围狭窄。
我国当前的社会保障制度存在着明显的局限，即没有形成社会大一统保障体系，社会成员因身份、单位的不同享受极不平等的社会保障待遇，是企业职工以上身份的人员，能够从单位获得医疗、养老、丧葬、子女顶职等福利保障；农民基本没有养老、丧葬等福利的社会保障，农民工却不能享受城市居民同样的社会保障，他们病了、残了、老了都只能回到农村由其子女来赡养。
我国现行的城乡户籍分离管理制度，严重阻碍了我国城市化的进程，造成我国城市化进程严重落后于工业化进程。我国养老保险的参保人数只有1.6亿多，不及劳动人口的一半，覆盖率不到世界水平的一半。和养老保险一样，同我国13亿的人口基数相比，参保人数分别为13341万、10546万、7810万、5085万的基本医疗、失业保险、工伤、生育保险等都还显得“相对单薄”。在广大的农村，社会保障体系还基本上处于“空白地带”，社保在农村的普及率只有13%，且多数集中在少数城市和沿海地区。
2、社保费收缴难，资金来源严重不足。
我国的社会保障制度是在统包统配的劳动力管理制度和统收统支的财政体制下建立起来的，国家和企业承担一切保障，现在，由原来的“国家包揽”向“国家、单位、个人”三方共同负担转变，由于思想观念、企业效益等因素，社保费收缴难，一是部分企业亏损，无力缴纳保险费，出现拖欠、逃费现象；二是地方财政支出结构调整力度不够，依赖中央财政；三是保障基金补充渠道未落实，为了维持制度的运行，退休金供款率不断上升，人口老化，入不敷出现象十分突出。资金的不保障，必将造成社会保障体系不健全的恶性循环，直至影响整个市场经济体制的建立。从佛山市情况看，目前领取养老保险金的人数约有35%是没有缴过费的，其余65%离退休人员缴费时间短的仅有几个月，最长的也只有十几年。目前的现实是新企业养老企业、新人养老人、外地人养本地人。随着时间的推移，当离退休人数占在职人数比重达到一定比例时，养老保险金收支不平衡的问题不可避免地会出现爆发性风险。
3、社会保障的法制不健全，权威性不够。
为适应建立社会保障制度的需要，我国加强了有关社会保障制度方面的立法工作，制定了《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《城镇居民最低生活保障条例》等行政法规，使社会保障的法制进程迈了一大步，有力地促进社会保障体系的建设。但目前社会保障专业法规少，对企业、职工乃至社保主管部门缺乏约束力，致使社保基金管理缺乏有效监督，医疗保险、生育保险等社会保险和社会救济、社会福利方面的立法需要进一步完善。
4、管理体制不顺畅，机制不健全。
现行的社会保障体制缺乏统一的管理，社会保障的管理、经办、服务、监督分散，形成多头管理的格局。由于部门利益的驱动，存在十多个部门和行业自办养老保险各自为政的局面，因社保制度的法制不健全和资本市场不成熟，社保基金有乱、滥用现象，基金保值、增值困难。管理体制问题影响了社会保障事业的健康发展，基金保值增值难。据有关部门测算，全国养老基金平均回报率扣除通货膨胀后，实际收益率为负数，没有实现基金保值增值。目前，我市社保基金结余部分除了小部分购买国债外，其余均以定期甚至是活期的形式存在四大国有商业银行，收益率极低。
5、人口老龄化对养老保险和医疗保险提出了更高的要求。
我国人口老龄化加快，65岁以上老人占总人口比例达到7%，我国进入老龄化社会；据预测到2020年，开始步入老龄化严重阶段。与发达国家实现工业化以后才出现人口老龄化不同，我国在工业化任务尚未完成、有关体制还不健全的情况下，就已进入人口老龄化社会。这种“未富先老”的状况对我国养老保障制度提出了更高的要求。佛山市医疗保险费支出增长过快，部分区医疗基金当年新增结余呈负增长。一方面，在实行基本医疗保险制度前，国家职工不需要缴纳医疗保险费，工作年限视同缴费年限，同时退休人员不缴费，导致基金缺少一个必要的积累过程，随着退休人员的不断增加，基本医疗保险统筹基金支付压力增大；另一方面，实施城镇职工医疗保险制度以来参保人员住院人次和统筹基金支出每年均大幅增加，年平均增幅分别是28%和41%。虽然全市医疗基金发展态势总体向好，但由于住院人次上升及医疗费大幅上涨等原因基金支出增长过快，导致部分区出现当年结余负增长的情况。
三、完善社会保障制度促进社会和谐
构建和谐社会作为国家努力追求的目标，也是社会保障制度的核心价值取向。建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，必须从实际出发，逐步完善社会保障制度，发挥社会保障制度在构建和谐社会中的作用。
1、加快社会保障法制建设步伐。
社会保障的实质是法律保障。在市场经济发达的西方国家，有关社会保障的法规体系是十分完善的，多数国家都有十几部，有的国家甚至多达几十部。随着市场经济和社会保障事业的发展，我国制定了有关社会保障或含有社会保障内容的法律法规，但尚未形成体系，且修改变动频繁，缺乏权威性、强制性。因此，随着社会保障制度发展的深入，应该尽快出台《社会保障法》，并在此基础上逐步地完善社会保障法体系，为社会保障的健康协调发展提供法律保障。同时,各级政府要重视社会保障事业,从思想观念和行动上支持社会保障工作,应按照佛山市级统筹的目标任务，将社会保障建设及相关指标（扩面、社保征收率、追收欠缴社保费等）纳入“十一五”规划，并认真、切实地作为地方政府年度目标责任考核的指标加以落实。各级政府要树立正确的政绩观，从施政理念的先进性、全局性、科学性和整体性出发，高度重视完善和健全社会保障制度在佛山市构建和谐社会及建设现代化大城市进程中的重要作用，摒弃过去加大社会保险扩面征缴力度会影响投资环境的错误认识，切实抓好社会保险工作，夯实构建和谐社会的基础。
2、建立多层次的社会保障体系。
社会保障作为社会的“安全网”，具有保障公民生存，促进社会安全与稳定的功能。社会保障要同经济水平、财力状况、社会发展水平相适应的原则，制度的主要目标提高为保障劳动者或全体社会成员基本的生活水平。在当前实施过程中要适应市场经济条件下民营经济迅速发展，多种经济成份并存的要求，并充分考虑我国农业人口众多的特点，最大限度地将不同群体的劳动者纳入社会保障网。要保证城乡统一的“低水平、广覆盖”的社会救助制度的顺利运行，撑起保护全体国民的“安全网”，维护必要的社会稳定。根据各地具体的经济发展水平和各方面承受能力，按照保障标准从低到高，保障范围从小到大的原则，建立完善社会保险制度，保障劳动人口的基本生活，促进劳动力再生产和经济发展。财力有富余的地区，生产力水平得到一定发展的阶段，社会保险将成为社会保障制度的核心，积极建立完善社会福利制度；生产力水平比较落后的阶段，社会救助将成为社会保障制度的核心，制度的主要目标是保障全体人口基本的生存需要。共同构成一个和谐统一的社会保障大系统。佛山应加快社会保险全面实施市级统筹步伐。基础养老金实行市级统筹作为社会保险全面市级统筹的第一步，但由于各区的经济状况与产业政策有所不同，造成人们参保意识与社会参保氛围有所差异，这就要求各区政府必须以以人为本的态度，从政策指导、工作责任、参保理念等多方面推动社会保险工作的发展。同时，对于医疗、失业、工伤等其他险种的市级统筹实施步骤要加快，努力做到同城生活，同城待遇。
3、借鉴国际经验开征社会保障税，用法律来保障社保基金来源。
我国的社会保障资金筹集依靠的是行政手段，缺乏刚性，企业拖欠和拒交问题严重，征收十分困难，存在社会保障费入不敷出的情况。要改变这种局面，必须实行“费”改税。一般说来，依法征收社会保障税比依靠行政手段统筹社保基金更有权威性、强制性和普遍性。目前世界上有50多个国家采取了以税收方式征收社会保障基金，借此经验，我们应当积极创造条件，尽早地开征社会保障税，以确保社会保障基金有稳定的来源。
4、完善社会保障管理体系。
建立统一的管理体系，是社会保障可持续发展的必然要求。然而，我国社会保障体制不顺，缺乏有效的监督和协调机制，严重地阻碍了社会保障事业健康和协调发展。因此，我们应该尽快地建立起具有权威性的统一社会保障机构，统一组织、协调和管理社会保障。建立完善社保基金监督检查制度，发挥劳动保障部门在基金监管中的主导作用，加强职能部门之间的协调配合，不断组织检查社保基金管理中的违规行为，坚决杜绝挤占挪用社保基金的行为，保障了基金安全。要形成以劳动保障部门行政监督为主体，财政、审计、地税等监督部门相互支持、有机配合、齐抓共管的监督机制。
5、拓展社会保障覆盖面，消除体制性障碍。
努力提高社会化程度，拓宽社保工作覆盖面，宏观调控，微观调剂，是均衡国有企业退休职工费用负担的有效途径。目前，全国尚有1/4的城镇从业人员没有参加养老保险社会统筹，主要是三资企业、民营企业职工、个体工商户及进城务工的农村劳动力，而正是这些人员负担轻，将其纳入社保范围，拓展这些领域，既可增加社保基金来源，减轻国家和企业的负担；又可有效保障这部分职工的合法权益，促进各种经济成份并存和发展。必须改革城乡分离的户籍管理制度，消除农村居民进城务工的各种壁垒，并将农民工纳入城市社会保障制度的覆盖范围。
6、构建设养老、医疗保险体系，发展社会养老。
用大保障的思路来应对人口老龄化，构建一个多元化、多层次化的混合型老年保障体系，将可以把人口老龄化带来的老年保障经济压力与社会服务压力化解在一个责任共担、纵横交错的安全网络之中。未来养老保障体系的构建，必须大力发展社会养老，这是已为发达国家的实践所证明了的。社会养老保障同其他社会保障一样，是带有强制性的保障，要在政府主持和监督下实施。但同时也应发挥市场机制的作用，资金筹措渠道、管理方式和养老金发放等，都要尽可能地借助市场机制，就是要赶在严重老龄化到来之前，建立起完善的社会养老保障制度体系，确保平稳地渡过超高老龄化阶段。关于有效控制医疗保险基金负增长问题。一方面，采取切实可行的办法解决原固定职工医疗保险基金积累甚少，支付压力过大的历史问题努力扩大医疗保险覆盖面，增强医疗保险基金的抗风险能力；另一方面，应由政府统一协调各相关部门，重点加大对社保定点医疗机构的监管力度，创新管理方式，引入社会监督机制和竞争机制，增加管理透明度，提高监管效益；同时，进一步改进社保基金与医疗机构的支付方式以及合理调整社保医疗报销比例，尽量把群众看病贵，医疗保险费用高的状态控制住，让市民得到实惠。
总之，完善社会保障制度既是社会安全稳定的需要，也是构建和谐社会的手段之一。克服当前社会保障体系存在的弊端，通过完善有中国特色的社会保障体系来促进社会和谐是“十一五”乃至更长一段时期的主要任务。