成绵经济带怎么样

‘壹’ 两带四圈中的四圈是四个大的城市群包括什么

两带四圈中的四圈是四个大的城市群包括京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区发展，以及成渝地区双城经济圈。

重庆和四川将共同推动成渝城市群上升为国家战略。未来的成渝城市群，将会是一个什么模样？成渝城市群里面的各个城市，将会是什么样的定位？

这些最近成了大家非常关心的问题。

我们注意到，无论是正在筹备当中的成渝城市群一体化发展毗邻地区合作联盟，还是已经在推进的川渝合作示范区，都是在落实一个规划——成渝城市群发展规划。

成渝城市群未来将是一个什么模样？

我们可以从《成渝城市群发展规划》里面找到答案。

2016年4月，国家发改委发布了《成渝城市群发展规划》，对成渝城市群的建设作出了详细地规划和安排。

当重庆、四川两地越来越相向而行时，尤其是2017年7月15日以后，重庆从全局谋划一域、以一域服务全局，与四川一起努力推动《成渝城市群发展规划》落地、落实，我们有必要重温《成渝城市群发展规划》，了解未来中国经济增长第四极的模样。

一、国家对成渝城市群寄予厚望：

成渝城市群发展规划，是培育发展成渝城市群的指导性、约束性文件。

重庆、四川推动成渝城市群发展，将在这个规划框架内实施相关行动。

成渝城市群的范围，包括重庆市的27个区县和四川省的15个市，总面积18.5万平方公里，2014年常住人口9094万人，地区生产总值3.76万亿元，分别占全国的1.92%、6.65%和 5.49%。

重庆市纳入成渝城市群的27个区县为：渝中、万州、黔江、涪陵、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、綦江、大足、渝北、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、潼南、铜梁、荣昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县等 27 个区县以及开县、云阳的部分地区。

四川省纳入成渝城市群的15个市为：成都、自贡、泸州、德阳、绵阳（除北川县、平武县）、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州（除万源市）、雅安（除天全县、宝兴县）、资阳。

从城渝城市群的定位来看，国家对成渝城市群寄予了厚望：

1、成渝城市群是引领西部开发开放的国家级城市群,是全国重要的现代产业基地、西部创新驱动先导区、内陆开放型经济战略高地、统筹城乡发展示范区、美丽中国的先行区。

2、成渝城市群是西部大开发的重要平台，长江经济带的战略支撑，国家推进新型城镇化的重要示范区。

3、成渝城市群要发挥沟通西南西北、连接国内国外的独特优势，推动“一带一路”和长江经济带战略契合互动，加快中西部地区发展、拓展全国经济增长新空间。

4、成渝城市群要探索走出一条中西部地区城市群建设的新路子。

5、成渝城市群要建设成为具有国际竞争力的国家级城市群为目标。

6、成渝城市群要打造新的经济增长极、促进大中小城市和小城镇协调发展、增强人口经济集聚能力、推进城乡发展一体化，辐射带动农业现代化和新农村建设、充分发挥对长江经济带的战略支撑作用。

二、重庆和成都的定位非常明确：

成渝城市群里面的两个核心城市，一个是重庆，另一个是成都。

这两大核心城市，各自的定位是什么？

《成渝城市群发展规划》里面，对重庆和成都的定位，可以说已经非常明确。

按照规划，到2030年，重庆、成都等国家中心城市的辐射带动作用明显增强，城市群一体化发展全面实现，同城化水平显着提升，创新型现代产业支撑体系更加健全，人口经济集聚度进一步提升，国际竞争力进一步增强，实现由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。

国家要求提升重庆和成都的核心功能，于是对重庆和成都在成渝城市群建设过程中，进行了非常明确的定位。

1、围绕建成国家中心城市，强化重庆大都市区西部开发开放战略支撑和长江经济带西部中心枢纽载体功能，充分发挥长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心、航运中心的作用，加快两江新区建设，全面增强集聚力、辐射力和竞争力。

2、加强城市规划建设管理，强化城市规划约束性作用，根据山地特色合理控制建筑物高度，提升现代化国际大都市形象。

3、以主城区为核心，以城市发展新区为腹地、联动沿江城市带和四川毗邻城市发展，构筑具有国际影响力的现代化大都市区。

我们看到，国家把重庆定位为长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心、航运中心。

成都在成渝城市群的定位：1、以建设国家中心城市为目标，增强成都西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。

加快天府新区和国家自主创新示范区建设，完善对外开放平台，提升参与国际合作竞争层次。

2、强化城市规划建设管理，发挥自然因素在城市风貌特色塑造中的基础作用，提升城市形象。

3、充分发挥成都的核心带动功能，加快与德阳、资阳、眉山等周边城市的同城化进程，共同打造带动四川、辐射西南、具有国际影响力的现代化都市圈。

我们看到，国家把成都定位为西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心、综合交通枢纽。

从国家对重庆、成都的定位来看，两个核心城市的定位呈现了明显的差异化，重庆不仅是西部重镇，还是长江上游地区的重镇，成都是西部地区的重镇。

重庆还有一个非常重要的任务——努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

成渝城市群内各城市分工清晰，成渝城市群里面，国家对重庆市的27个区县、四川省的15个市，都有比较清晰地分工。

这种分工，也是这些城市未来的发展方向。

成渝城市群里面的各个城市，按照“一轴两带、双核三区”的空间格局进行布局和定位。

“双核”是指：重庆，成都。

“一轴”是指：成渝发展主轴。

“两带”是指：长江城市带，成德绵乐城市带。

“三区”是指：川南城镇密集区，南遂广城镇密集区，达万城镇密集区。

成渝城市群空间格局示意图/点击图片可放大看

成渝发展主轴，主要是依托成渝北线、中线和南线综合运输通道，积极推进重庆两江新区和四川天府新区建设，加快推动核心城市功能沿轴带疏解，辐射带动资阳、遂宁、内江、永川、大足、荣昌、潼南、铜梁、璧山等沿线城市加快发展，打造支撑成渝城市群发展的“脊梁”。

在成渝发展主轴上，一方面，将加快城际轨道交通、高速公路和沿线交通枢纽建设，构筑发达的基础设施复合廊道。

另一方面，将加强沿线城市产业分工协作，引导先进制造业和现代服务业集群发展。

第三，将支持沿线中心城市拓展发展空间，提高人口经济集聚能力。

沿江城市带方面，一方面，将依托长江黄金水道及沿江高速公路、铁路，充分发挥重庆的辐射带动作用，促进泸州、宜宾、江津、长寿、涪陵、丰都、忠县、万州等节点城市发展，培育形成沿江生态型城市带。

另一方面，发挥沿江区位和港口优势，有序推进岸线开发和港口建设，增强泸州、宜宾、涪陵、长寿、万州等产业园区支撑作用，建设临港产业、特色产业和现代物流基地。

第三，规范开发秩序，严守生态红线，建设沿江绿色生态廊道，强化沿江生态保护和修复，统筹流域环境综合治理。

成德绵乐城市带方面，一方面，将依托成绵乐城际客运专线、宝成—成昆铁路和成绵、成乐、成雅高速公路等构成的综合运输通道，发挥成都辐射带动作用，强化绵阳、德阳、乐山、眉山等城市的节点支撑作用，带动沿线城镇协同发展，提升人口综合承载能力，建成具有国际竞争力的城镇集聚带。

另一方面，将依托沿线产业基础，发挥天府新区、成都自主创新示范区和绵阳国家科技城的平台优势，围绕电子信息、装备制造、航空航天、科技服务、商贸物流等产业，打造创新驱动的特色产业集聚带。

川南城镇密集区包括自贡、内江、泸州、宜宾的市区和部分县（市），促进自贡—内江联合发展、泸州—宜宾沿江协调发展，建设成为成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。

南遂广城镇密集区包括南充、遂宁、广安的市区和部分县（市），加强与重庆协作配套发展，建设成为成渝城市群跨区域协同发展示范区。

‘贰’ 南充地理位置得天独厚，四川会大力发展南充吗

不看好，原因如下：

人口，可以说是南充最大的优势了，七百多万人，四川第二。但是人口流失太严重，而且城市居民太少，一说进城定居就往成渝跑。对当地经济拉动太弱了！

位置，有一点优势，但并不突出。比地理位置，靠近成都的眉山、德阳和资阳还是能够得到成都一定的产业辐射，尤其是资阳，以后估计会不错，不过也是最有可能被成都吞并而消失的地级市。另外是宜宾，四省交界，虽然哪一头都不近，但似乎也不太远，加上五粮液加持，可能是四川最有前景的地级市。最后还有一个小老弟遂宁，什么都不行，就是刚好位于成渝正中间，交通四通八达，高速、铁路基本都做到了四川第二，这才是真正的地理位置优越。比地理位置，南充肯定要排在这些城市后面。

再说经济，这一点就是南充痛点了。人均GDP三万出头，基本上处于全省垫底的位置。另外也没有什么支柱产业，红色 旅游 全国都不怎么样，连井冈山、延安、西柏坡这样世界有名的红色 旅游 区都不能拉动经济，更何况一个南充。其他产业就更不值一提。

气候，盆地里气候都不算宜居，夏天都太湿热，舒适度都不好，人口吸引力天生不好。不过反正大家都差，好歹也不算落后。

所以，南充要发展，首先得留住人。人都留不住，其他就都不用谈了！

从目前来看，四川并没有大力发展南充。四川重点发展的城市，一直以来都是省会成都。如果非要说四川大力发展了哪些地级市，那只能说先后是泸州和宜宾。泸州就姑且不提了，因为那是前些年的事情了。宜宾被扶持则是当下的事，而且可以佐证的东西还是非常多的。

举两个例子吧。一是宜宾大学城的迅猛发展。在四川的大学资源，成都一家独大的背景之下。宜宾的大学城能够轰轰烈烈地发展起来，实属不易。川大、电子科大等名校纷纷在宜宾建立分校区，这是很能说明问题的。二是宜宾三江新区的设立。省级新区，四川目前就两个，一个是成都东部新区，一个就是宜宾三江新区。成都，省会，姑且不表。宜宾作为四川地级市，GDP还在绵阳之后，可以率先拿下省级新区。说明省上要大力发展宜宾，扩大宜宾对周边地区的辐射能力。

综上所述，短期内看不到四川大力发展南充的迹象。当然如果，南充建设省级新区的消息落地，那就是南充的特大利好，期待中。

四川肯定不会发展南充。南充拥有一切资源，包括水电气矿劳动力，但是就是发展不起来，为毛？因为东有重庆，西有成都。南充位于两个超大城市中间，被吸得一干二净。南充各种生产要素各层次人才都往成都重庆跑。现在四川的思路是优先发展成都平原，然后发展成得绵乐经济带，然后发展川南城市群，南充被边缘化了！

南充的地理位置决定了大城倔出的必然条件:四川盆地中部，干年白塔诉说无地质灾害，运离地震带;水运可航重庆、上海_;又处在成渝经济区的三角地带;两距均在两百公里左右;，从而避免"大树下面不长草"的尴尬局面;交通也不错，正在规划的高铁也将把南充相连。四川大力发展南充，可以在盒地形成，成渝南经济三角区，更好地带动川渝兄弟城市发展!

南充的地理位置应该还是算比较优越的，和重庆，成都这两个西部一线城市直接构成的三角形的稳固发展状态，所以现在成都有一个口号，就是要打造成渝第二城，并且南充的很多务工人员都去了重庆或者是成都上班，但是如果在四川省内的话要想得到国家的大力支持，其实还是比较值得考虑的，虽然南充的地理位置比较优越，可是它的发展前途以及发展前景以及发展的速度，可能比不上其他的一些城市，比如说德阳和绵阳，就用绵阳举例子，绵阳是四川省内发展得比较好的一个城市，可以说是四川省的第二大城市，他的科教实力不仅名列前茅，而且在四川省甚至在全国的 科技 实力都是比较好的，就是因为它得到了国家的大力支持在创新创业以及 科技 方面，国家的政策优惠，以及国家的资金支持都做得非常的到位，除了绵阳，还有德阳，攀枝花，这些城市都是 历史 比较悠久的工业发展城市，以前都发展一些重工业，或者是钢铁工业，所以如果国家要大力支持四川省，除了成都绵阳这两个城市以外的城市的话，我觉得可能更会德阳，或者是攀枝花这两个城市，而不是南充。

那些说不会大力发展南充的可能是堆满充不了解。

作为一个南充人，首先可以肯定的是川内成都一家独大是实实在在存在的，但是近几年以来南充提出打造成渝第二城以后，南充的发展确实是突飞猛进，老城区改造排在川内第一，城市配套逐渐完善。城市景观提升和5年前真的上了一个台阶，每一年的变化都是巨大的。物流园，金融中心，大学城，川东北唯一一个省级新区等等一系列重点扶持项目先后落地。

前段时间中央对于避免一城独大做了专门的报告，四川也提出将会扶持区域中心城市，目前能够具备区域中心城市的也只有宜宾和南充，一个川南中心城市，一个川东北中心城市，绵阳由于地理位置以及其他原因原因所具备的属性有所不一样。对于拥有川内人口第二大的城市南充也将是四川重点扶持的一个城市，不喜勿喷。

一个地区能否得到大力发展，人口，区域位置，交通，经济等各方面的因素太重要了，相比之下这些条件南充都不差，相信南充的明天会更美好

以目前的规划来看，没有大力支持和大力发展一说，只有协调发展一词，具体的应该包含在支持川东北经济区的发展里面。四川“十三五”规划是围绕“五个发展”展开，分别是创新发展、协调发展、共享发展、开放发展、绿色发展。

按“五个发展”中的协调发展表述，“十三五”期间四川将推动首位城市成都提质升位，加快成都建设现代化、国际化大都市，高水平建设国家级新区天府新区，形成全省新兴增长级。

做强四川市州经济，推动一批地市州GDP总量迈上1500亿或2000亿台阶，推进成都经济区优化发展、领先发展，促进川东北经济区、川南经济区、攀西经济区和川西北生态经济区发展特色经济。

从上面内容的表述就可以明确知道，十三五时期四川的发展重心还是以成都为主，以南充等地州形成的特色经济区为支撑。当然不用支持南充自身的发展也是比较强劲的，从近几年的经济增长数据也可以明确看出南充的增长势头强，其2017年地区生产总值1827.93亿，实现同比8.5%的增长，比全省平均水平高0.4个百分点，位列全省第五。

四川省南充市， 东邻达州，南连广安，西与遂宁、绵阳接壤，北与广元、巴中毗邻。 南充素有“果氏之都”、“绸都”之称，全市下 辖3区1市5县，幅员面积1.25万平方公里，阆中古城、朱德故里风景名胜区闻名遐迩。

南充是四川省第二人口大市， 国家规划确定的成渝经济区 北部中心城市、成渝城市群区域中心城市和川陕革命老区重要节点城市，也是三国文化和春节文化的发祥地。 南充位于成都、重庆、西安三角经济区要冲，自古就有“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”之地利优势 。

南充的地理位置确实非常好，西成高铁延伸线直接把广元、南充和重庆连接一体，未来发展不可估量。但是就目前来看，四川的发展重点并不是川东地区，更不会大力发展南充，南充市和四川绝大多数地市一样处于纳税有份、投资没门的尴尬境地。希望南充自己充分发挥自身优势条件，加强与重庆市的全面合作，永远当川东地区大步向前的领头羊！

不可能 南充并没有什么优秀的 也更没有什么本地大企业支撑 人口大县 没什么人才 税收不高 还靠省财政补贴 交通起步慢 都是路过 并没有全国直发高铁 普特快也大多是路过 航空机场就更不用说了 比起绵阳的各个方面都还差很远 绵阳本地企业长虹都超千亿 丰谷 华润 还有很多几百亿的大企业正在火速建设中比如 京东方 汉能 新晨 还有很多国企 九州 九院 等 航空输出也超500多万人次 文教方面全省第二 旅游 丰富 高速 高铁也同样在加快建设 还有以前的老交通也在改造 位置好的绵阳 德阳 遂宁 南充 资阳 内江 泸州 宜宾 达州 都很有优势 看看绵阳 德阳以外都发展不起来 因为没有大企业支撑 没钱怎么发展 所以四川除成都以外也只有绵阳有优势 老底子雄厚 四川经济副中心 成绵经济圈 成渝环线区域中心城市 国家唯一 科技 城 西南 科技 大学 航空城 中国物理研究院 所以未来中央和省都会加大绵阳的开发 川B 就是牛逼哈

南充，位于四川盆地，属于丘陵地区 ，拥有700多万人口，处于嘉陵江中游，四川很多地方处在地震带，但是南充却没有处在地震带， 南充位于川东北，在川东北属于领头羊，地理位置不错，水陆空交通越来越好，还是有很多优势，至于会不会大力发展。

这要看政策倾向，优先发展什么地区， 但是有一点可以肯定，政策扶持力度肯定会加大，南充也会有更好的发展，从最近几年可以看出，南充的城区面积，城镇人口不知道增加了多少倍，这是看得见的变化，虽然目前来说，还不算太好。

但是从农业城市，到工业城市，那不是一天两天的事，但是也有看得见的成效，也引进了不少企业，有些还是有规模的企业，虽然还不算太多，但也在发展中，以后肯定还会有，就像婴儿学走路，总得一步一步来，随着交通的完善，投资环境的完善。

肯定还有大的发展，这是不用质疑的，在这里我们只是猜测，要想知道真正的答案，只有时间才能证明， 南充也是我的家乡，我也希望它越来越好，这是一个南充人的愿望。

结语：要想象深圳那样，由一个渔村变成一线城市，那样的奇迹不可能再现，我们不能对它奢望太高，只能等时间去见证，不管怎样，相信只会越变越好，不可能倒回去，我是仁哥，大家对此怎么看，欢迎留言分享。

‘叁’ 成绵乐城际铁路的影响范围

“在日本，新干线开发延伸到哪里，城市的开发就紧随到哪里。”中铁二院交通规划研究院副总工程师宋元胜认为，成绵乐城际铁路建设在某种程度上类似于日本新干线的作用，将让沿线3000万人口获益。沿线五市土地面积占四川省12%，人口占30.5%，GDP占全省51.4%，是四川省经济最为发达和最具活力的产业带。
通道内短途城际客流的增长强劲，区域既有国道省道2010年将全面紧张，成绵、成乐高速公路2020年也将饱和，运输需求与供给的矛盾十分突出，现有以公路为主的客运交通结构已不适应社会经济快速发展的需要。修建成都至绵阳、乐山城际铁路，形成高标准、快速度、大能力的城际间主要交通动脉，可以有效地加强中心城市成都与绵阳、德阳、眉山、乐山等次中心城市和众多中小城镇的联系，缓解交通运输紧张状况，增强中心城市的辐射带动作用，促进区域城市化进程，加快区域经济协调和健康发展。一天之内，像钟摆一样在两地游走的都市族必将大大增加。
成绵乐城际铁路的建成，将极大缩短绵阳和乐山两个城市之间的交通距离。这条城际铁路将在峨眉山景区和乐山大佛景区附近设立站点，可以有效连接起峨眉山景区和乐山大佛景区，将成都、乐山、眉山、绵阳、德阳、广汉几个城市的旅游资源结合起来，形成一个环线旅游线经济带。
此外，铁路的建成还将有效缓解宝成线的压力。

‘肆’ 成渝特区的成渝经济区“双核五带”布局

重庆发展核心：包括重庆主城九区，打造国际大都市。
成渝经济区沿长江发展带：以主城区为中心，长江黄金水道、公路、铁路为纽带。
成绵乐发展带：以成都为中心建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。
成都发展核心：包括成都五城区等，打造高度国际化的大都市。
成遂渝发展带：培育成为联接双核的新型经济带。
渝广达发展带：建成东北部重要的经济增长带。
成内渝发展带：以成渝铁路和高速路为纽带，要建成联接双核的重要经济带。

‘伍’ “停下强省会”步伐，成都支援全川发展的新局面正逐渐形成

改革开放初期沿海地区快速崛起，我国资源和经济发展重心开始东移，沿海地区成立的特区一个接一个，老四川拖着上亿人口，缺乏政策支撑， 数以千万计的川人奔赴沿海地区形成了一波维持至今的“打工热潮” 。四川这座西部大省也在1997年迎来了百年巨变，重庆市携带万县等地区直辖，“盆地大分家”， 分分合合的四川盆地，变得是行政，不变的是感情。

重庆直辖后迅速得到国家大力支持，资金和政策源源不断地涌入这座火辣的山城， 此时的四川面临双向“虹吸危机”，马太效应的风险包围着四川 ，一边是沿海地区快速崛起，大量川人被虹吸流失，一面是重庆直辖，享有国家扶持的重庆，壮志凌云的重庆意图在西部创造一个“西部版上海”， 四川如何应对？

四川除了强省会别无选择， “一手强省会，一手拆分地级市” ，激发区域活力，形成多层次多元化经济版图，弱化重庆直辖所带来的影响。

四川强省会从重庆直辖算起，也走过了二十多个春秋， 今天的成都已经成为强二线城市的领头羊，1.7万亿的城市体量足以傲视群雄 ，成渝联手带动盆地、协同西南、辐射西部的新格局正逐渐形成。而四川也着手全面协调区域经济平衡，而成都作为省会城市也开始反哺四川地级市， 成都支援全川的新局面正悄悄地形成。

不可否认，成都有今天的成就，离不开全川各市的支援。四川在过去也多次强调“强省会”的重要性， 为什么偏偏是强省会，而不是强其他地市？

成都是四川盆地自古以来的 “权利、经济中枢” ，从秦时的“天府之国”，再到盛唐时的“扬一益二”。 成都作为盆地中心的地位 历史 悠久，底蕴十足，其他城市难以替代。

成都沉淀千年的 历史 底蕴，过去多年积累下的城市实力，让成都居全川首位，经济发展基础等明显占优势的成都， 显然选择强省会成都是最佳选择。

过去多年，四川将政策和资源的天平都倾斜于成都，四川地级市的发展确实不亮眼，直到2020年省内第二大城市绵阳才迈入3千亿，而成都已是进击2万亿的超级都市。 成都日益向上，造血能力快速增强，影响力和辐射力快速扩张。在这样的背景下四川已不再需要强省会的“强”，而是该进行强省会的最终结果“反哺全省”。

2018年四川提出“一干多支、五区协同”的省域新战略，在此基础上四川加码“建设省域经济副中心”， 四川资源和政策的天平在此时已经开始倾斜于省内地级市。

成都也开始支援全川，其实具体点就可以从2020年四川各市GDP看出这一端倪，据数据显示成都初核增量不足800亿，而2020年全川增量2000余亿， 而隔壁陕西省会增量超全省地级市。

除此之外成都具体所做的动作也很多，例如扶持宜宾，成都多所高校纷纷在宜宾建设分校，有力地支援了宜宾的发展。

川大新校区落户眉山，成都平原经济圈协同发展，成都都市圈一体化发展，成都产业外迁等都充分说明了成都的省会责任和担当正上升， 成都反哺全川的新趋势已经形成 ，其实从一开始成都发展就是为了更好的服务全川发展。

如果上述例子不够充分地说明，成都对全川开始的反哺行动，那各市税收留存比例将为我们更好地阐述。

从我国十一大城市的税收留存比例我们可以明显看出， 在省会城市中前十一城中的广州税收留存比例最低仅为 28.5% ，其次为成都 37.5% ，宁杭双城都为51.7%。

成都的财政负担还是比较大的，成都在全国城市中的纳税额也名列前茅，这些都充分地说明了成都在后期所做出的贡献。

一直以来有个误区就是，四川是转移支付的大头， 转移支付是否流向了成都？ 但多来年，成都所占全川转移支付的比例较小。

转移支付四川历来是大头，但四川人口较多，数值平均下来并没有那么充沛，值得关注的是四川三州地区和川东北地区是转移支付的大头， 成都常住人口占全川人口的近20%，但转移支付仅约占全川总额8%（近六年）

宜宾打破了成德绵前三联盟，南充等城也将持续跟进，未来四川会有越来越多的地级市迈入更高层次的发展，目前四川经济副中心已经基本成型成势，绵阳率先突破3千亿，宜宾、南充或将在今年迈入3千亿， 值得关注的是绵阳、宜宾、南充三大省级新区已经获批 ，省内在一定程度上助力这些地级市有更好的发展。

成都短期的目标是推动成德眉资同城化，成都进入“大成都都市圈时代”，也就意味着成都会将更多的资源和产业转移至德眉资地区，成资市域轨道已经开建，成眉、成德市域轨道有望在今年建设。成都短期内推动好成都平原经济核心区， 实际上也已经辐射到了约2600万人，算上成绵乐经济带，成都短期内将辐射到全川近43%的人口。

成都吹响东进号角，跨越龙泉山再造新成都，其内涵和外涵都相当丰富。从全川利益出发，成都东进川东北、川南地区将会更加受益，过去成都被限制在龙泉山西侧，辐射力和影响被弱化了， 而东进跨越龙泉山，成都的能级和辐射力将会明显上升一个层次。

你觉得成都在反哺全川发展吗？

‘陆’ 四川德阳有什么区位优势呢

除此之外德阳的旅游资源很丰富，在这里不仅可以看到很多的自然美景，还有丰富的人文景观，比如蓥华山或者龙门山国家地质公园等都是必须打卡的地方。随着旅游业不断发展，如今有很多游客都愿意过来留下足迹。而且德阳还是很适合宜居的城市，生活节奏慢，吸引了很多人在这里定居生活。对于四川未来最“吃香”的城市，背靠成都好乘凉，绵阳和自贡遗憾落选，不知你对它有什么样的看法呢？

‘柒’ 为什么成都天府新区不修在城北发达的成德绵经济圈，而修在南边

以前经常去成都，不得不说，天府新区往南走是必然！

金堂、青白江、德阳一线，是成都平原的核心！是国家18亿亩农耕地红线以内的地方。国土部估计审批就不会通过。而成都南边儿不同，龙泉山脉过去，全是丘陵。

并且，成都背面和德阳距离太近，对比看看现在的天府新区，成都背面无法容纳这么大的面积。要知道德阳本身就够小了……

成德绵是不需要设立专门的新区，成绵高速、成绵高速复线、成绵乐城际铁路、高铁等交通非常的发达。再去看看成绵高速堵车盛况，就知道成德绵经济交流根本不用在设立新区来带动。

而成南片区不同 ，成南一向是成都经济薄弱环节。毕竟一直以来成都的经济活跃区域都是在城北区域。

成南接壤的几个城市经济活力也远低于城北接壤的德阳甚至隔着德阳的绵阳，所以就经济发展带动而言，成南设立新区更有利！

很多人收，设立天府新区，是为了让成都第二国际机场“天府机场”沿线不太荒芜。

天府机场在简阳附近，距离成都市区50公里。

虽然天府新区是2014年审批通过，而天府国际机场在2015年审批通过，但是成都人都知道，天府机场其实申请时间很早，一直在成南寻找合适的地方而已。

成都各区域经济分区挺明显的，例如城北方向重工，西北向化工，城西制造业。天府新区定位是高 科技 、高新技术行业。

并且天府新区还担当者带动川南区域，联动重庆的重任。

城北发展了多年，衔接德阳，并且人口稠密，属于“拆不起”范围。连旧城改造都害怕的区域，去设立新区……

成南大都是农村，丘陵地带，拆迁成本、征地成本比城北低了很多。

别的不说，最近两年天府新区的楼盘让 成都主城的楼盘价格都不容易乱涨。

个人愚见仅供参考，第一南边离机场近，交通是第一大优势。天府新区主要承接技术和服务类，要知道以后发展这两样是重要引擎；这些产业占地要求并没有那么高，而南边地形基本是一马平川，开发建设起来，效率会更高！而周边配套像酒店、超市、医院、银行、学校又比较完善，免除了很多后顾之忧！再来说北边，很多设施很陈旧了、急需改造，改造可是个大工程，耗时、耗钱；其次北边工厂多，环境不太好，这与新兴产业不符。所以天府新区选址南边而不选择北边！

最主要是基于用地的考虑，天府新区规划面积600平方公里，如果是向北发展，必然在新都、青白江、金堂和广汉之间占领大量的基本农田，这么大的土地指标，在全省甚至全国不容易通过，而南边则多是丘陵荒地，不属于基本农田，便于征收拆迁，大幅降低开发成本。

另外就产业基础上讲，当时的双流的航空、龙泉的 汽车 制造，高新区的电子信息产业基础条件比新都和青白江更好，更容易快速的发展和提升。

事实上，看这两年成都北部的交通现状、北改的落幕和德阳互通的滞后，也证明了当初的选择的正确。

天府新区是以国家的战略，首先，天府新区为副省级单位，与大体量的四川省省会城市-成都市，是平起平坐的级别，全称现在应该叫四川天府新区，大部分土地都是成都的辖区，所以有的时候叫成都天府新区。

成都的主战场是在向东向南发展的，改变了成都千百年来固有的圈层城市模式，圈层城市模式在城市还为中小城市的时候，发展城市是最为经济的，但到了城市需要向更高级别的奋斗的时候，圈层城市模式的交通受到严重的制约，所以在十多年前，成都就提出了成都向东向南发展的口号，为什么要向东向南发展呢？因为成都的东南面为成都的丘陵地带，是不适宜土地耕种的，向东向南发展的好处还在于，把西边和北面沃野千里的，富庶的成都平原，留与子孙耕等等好处。

现在简阳市也回归了成都，成都更可以大展拳脚，穿越昔日的东郊龙泉山脉，成都城市的发展主战场，延伸到了龙泉山脉以东，广阔的丘陵地带，成都高新东区。

昔日的东郊龙泉山，将打造成为世界最大的城市森林公园，从传统的圈层城市模式向一山两翼的城市模式迈进，龙泉山以西为传统的中心城区，也就是五环路以内，龙泉山以东为成都新城区，将着力打造淮州新城，简州新城，天府空港新城。

如此，更契合了成渝经济群，特别是成都和重庆相向发展，为打造中国强有力的成渝经济区圈，而埋下伏笔。成都已经在向世界城市迈进。

成都北边是成都发展比较早的区域，且位于四川经济最活跃的成德绵经济带。成都天府新区优先考虑的确实应该是城北，而最后却落户城南，主要有以下几点原因：

一，成渝城市群概念的提出。

成渝城市群规划提出以后，成渝城市群的定位是全国第四大城市群，要建设未来具有国际影响力的城市群。在这种大背景下，四川原来的一号工程----成德绵一体化，开始为成渝城市群让位。而成都、重庆相隔甚远，且重庆在成都东南方向，因此，成都大力开发东南方，开始与重庆进行对接。这种情况下，天府新区落户城南也就顺理成章了。

二，成都北上期望低于预期。

成都当然还是想往北发展的，北边基础更好，地形更好，同时北边的绵阳、德阳基础也不差，且更方便成都北出秦岭、前往中原。但是，成都以北腹地太短，德阳对成都也存在竞争关系，协调难度较大，成都往北只能到达广汉边界。这里的限制条件主要存在德阳一方，大概当时德阳也想凭自己条件成长为大城市吧。不过现在......

三，成南高新区取得巨大成功。

高新区在城南取得的成功，不仅给城南奠定了巨大的产业基础，还产生了巨大影响力，并吸引了大量人口，成功把城南推向了成都的热门区域。同时，高新区的成功，也是天府新区落户城南的强心剂。

四，天府新区在南，可以有效带动川南、川中大多数城市的发展。

天府新区如果在北方，对绵阳、德阳等少数城市是有益的。但是天府新区在南方，则川南、川中等城市密集地带都会随之受益。

五，城南开发成本更低。

城北因开发时间早，城市化水平较高，再开发难度较大。而城南开发晚，大部分区域是未开发的处女地，开发成本较低。

也是这些原因，天府新区最终落户城南。后来加上成都与资阳的合作出奇顺利，简阳也为成都所代管。天府新区的地位更加牢不可破了。

原因大概有二

第一，成都以北的广汉德阳一直到绵阳一马平川，土地肥沃，这里是国家重要的粮食产地，到处都是大面积的农田示范保护区。粮食安全关系国家安全，是不容被突破的底线红线。而向南以丘陵为主，土地相对贫瘠，没有农田保护区等限制，正好开发工商业 旅游 业。

第二，成都是中国西部具有国际战略地位的城市，南向发展最有利于经广西到南海，或经云南缅甸等找到印度洋出海口，当成都找到并打通南边出海口，就意味着我国大部分海运货物可以彻底绕过马六甲直接运往中东和欧洲，航海里程大幅缩短，这对于成都乃至四川吸纳全国物流，人流，信息流都是战略性的大手笔，如果出海通道打通，将会开启一段西南地区的大繁荣时代。

其他的方面还有很多，但是这两个原因是比较重要的。

这是一个值得深究的问题。

打造成德绵经济圈喊了很多年，绵阳在做强自己，德阳在积极向南融入成都，为啥成都市要反其道而行之不向北发展？

其实主要原因还是在于原有的城市格局问题。成都城市格局奠定多年了，北边主要发展物流商贸产业和工业，包括自贸区也在北边的青白江，而南边主要发展高端服务业。由于北门有太多的商贸物流中心，而天府新区的定位是再造一个新成都，实际上是以发展现代服务业和高 科技 产业为主，两者并不匹配。如果强行在城北打造天府新区，那将要付出巨大的拆迁改造成本。

一、基本农田保护

这就要聊聊关于基本农田的事了，作为全国主要的粮食生产基地，18亿的耕地红线绝对不让碰，“能源、粮食、国防”是国家三大安全支柱，其中粮食安全又极为关键，而成都平原是粮仓，是土地最肥沃的区域之一，不管怎么发展，作为命根子和基本国策的基本农田一定要保护好。

而相反，南边多丘陵，除了眉山、新津部分冲积平原外，绝大多数的丘陵地区并不适合粮食耕种，充分利用这些国土资源进行城市建设就是最好的资源配置。

到这里，就非常清楚了。不是因为北部不好，反而是因为太好，所以作为粮仓进行重点保护罢了。再加上和北边相比，当时南边的城市发展都不算特别好，以建设带动区域发展，这无论对成都还是对四川整体经济的发展都是有极其重要的价值和意义的。将区域城市进行联动，既是内在需要，也是发展必由。

二、政策原因主导

天府新区最早是有北部和南部两个方案的。南部方案将成都高新区、成都经开区、成都高新综合保税区以及资阳、眉山部分地方纳入。而北部方案，则是将高新西区、新都区、青白江区以及彭州、广汉等地纳入，从资源利用上南部占有明显的优势，并且当时的德阳并不愿意把广汉这一沃土划出去，在这一块争论了很久，最终也就导致了南部方案从各个角度而言，都完美胜出。

除此之外，当时整个方向的调整还跟政策有关，这里就不展开说了，方向的调整、规划的调整很多都是宏观层面的。

三、地震带原因

08年发生地震以后，原本认为不会有高风险的龙门山断裂带让整个成都市政府惊醒，为了避免再次遭遇灾害，往东南方向发展成了必然的选择。西北方向成了主控方向，用来发展农业是再适合不过的区域了

四、城市化进程较早

提问者就说过：成都北边经济发展比较好。是的，成都早期就是从北边开始发展的， 这也是“北改”进展缓慢的原因，城市化发展早，随着时间推移，老旧房源就多，动迁压力也大，从成本角度考虑，宁愿另辟蹊径在无人区域进行新建，也比拆了重建成本要小好多。

最后，其实大方向很早就定了。

按照国务院1999年批复的《成都市城市总体规划(1995年至2020年)》，成都城市规划的路径清晰可辨：结合周边地区的资源环境承载力、发展基础和发展潜力，充分利用南面、东面发展空间大的优势，重点朝南向、东向拓展，进一步规范空间开发秩序，优化生产力布局，实现促进国土空间高效利用。

成都西部地区重要的经济中心， 科技 中心，文创中心，对外交往中心和综合交通枢纽，高度国际化的大都市！

成都正北，是彭州，什邡等城市，多丘陵，配套主要是物流、商贸！而南边原本就有高新区！一马平川，配套完善，定位匹配！

天府新区，提出的目标是”再造一个新成都”，和成都成为中国第六大中心成都目标一致！

恕我直说重点是拆迁大队长被双规了，北改资金全部被新当家拿去南边去了，为了划清界限，然后城南一发不可收拾。不然其实城北也还是可以的。比如当年说的2019新火车北站竣工，再看看现在没变样，是因为换人换班子。不是当年大队长站错边成都比现在发展更合理吧大概

‘捌’ 成绵乐城际铁路的发展前景

专家蒋华东认为，城际铁路会加快沿线城市化发展，改变人们传统的居住观念——1小时交通圈内，人们可以选择生活成本和时间成本低的城市，也可以更多地考虑居住环境。比如将来很多人也许会选择在成都上班、在绵阳或乐山居住。
在双流机场第二航站楼地下，在这里，城际铁路、成都地铁、航空客流形成交汇，进行不同交通方式的“零换乘”。今后如果要从乐山飞往海南享受阳光，不用再坐汽车到成都，然后又从成都市区到双流机场，只需直接乘坐城际列车，50分钟即到双流机场。
不仅如此，成绵乐城际铁路北接成都至西安客运专线，进而与郑西、京广客运专线相连，形成成都至北京8小时快速通道；与此同时，成绵乐城际铁路还将南接成都到贵阳客运专线，连接贵广铁路，形成成都至广州6小时快速通道。
这就意味着，届时从成绵乐沿线城市到北京出差，完全一天可以打来回。旅游的话，晚上坐城际列车，第二天早上就可到达北京，费用比飞机省很多。而现如今成都到北京即使坐特快也需要22个小时。
发展憧憬：四川的“经济地理”或将改变
“……沿线人口3000万，GDP占全省51.4%，人均GDP为全省平均的1.88倍……”成绵乐城际铁路的可研报告显示着这条铁路串联起的四川经济最为发达和最具活力的产业带，业界厚盼这条铁路改变四川的“经济地理”。
国际上，新干线（城际客专）建设到哪里，哪里经济就得到快速发展，日本沿新干线形成了“太平洋工业带”。成绵乐城际铁路沿线密布电子信息、科技、重工、农业深加工和旅游等四川经济拳头产业。通车之后，成德绵乐将形成一个新的“1小时经济圈”，从而促进区域经济统筹发展。
具体从旅游业的角度看，成绵乐城际铁路将成都、乐山、绵阳、广汉、德阳几个城市的旅游资源结合起来，可形成环线旅游经济带。

‘玖’ 成都市新都区是市区还是郊区,发展怎么样

成都新都区属于市区，发展潜力很强。

1、成都新都区位于成都中心城区北部，成都市市辖区，2017年8月以前是郊区，8月后被列入成都市中心城区。

2、新都区旧称新都县，位于川西平原腹心地带，是中国四川省省会城市成都市的北部主城区，其中32.6平方公里为都市区。

3、新都区同时被定位为成都市城北副中心，承担成都市机械、IT、电子、食品、生物制药、旅游和物流基地的功能。新都镇(现新都街道办事处)、新繁镇均为四川省历史文化名城。

4、新都区其城区所拥有的常住人口有常住人口90.1万人，也是成德绵经济带重要节点城区，而且其本身的位置就很突出，因为它是地处在成都城市发展北中轴线上，可以更好的与成都的发展相互协调与同步，所以在从未来的角度看，新都区则是成都未来最被看好的城区之一。

5、新都整体呈东西向，横亘于成都北边，是成都城北的门户。新都离成都其实很近，比如西边的大丰、东边的木兰，就在成都三环边边上。

新都与中心城区交通相当方便（虽然现在新都、龙泉、郫都等等也成为中心城区，但那只是“名义”上的，要想真正“转正”，路还很远），从东往西，成金青快速路、蜀龙路、成绵高速、川陕路、货运大道、成彭高速，可以说条条道路通新都。

以上内容参考网络——新都区

‘拾’ 成渝经济区的产业布局

——成渝经济区发展分两步走的战略
第一步到2015年，经济实力显着增强，建成西部地区重要的经济中心。地区生产总值占全国的比重达到6.5%，人均地区生产总值达到32000元，城镇化率达到52%，万元GDP能耗降低18%，城乡居民收入差距由目前的3.3∶1缩小到2.8∶1。
第二步就是到2020年人均地区生产总值达到4.7万元，到2020年成渝经济区区域一体化格局基本形成，成为我国综合实力最强的区域之一，城市化率达到60%。 ——成渝经济区要推动产业结构优化升级走新型工业化道路，建设具有竞争力的现代产业基地。
具体讲，就是八大支柱产业支撑成渝经济区发展：全国重要的重大装备制造业基地；全国有重要影响的汽车、摩托车整车及零部件生产研发基地；国家电子信息产业基地；国家民用航空、航天研发制造基地，将在重庆布局直升机生产，建设国家直升机生产基地；加快发展冶金和材料生产；国家重要的石油天然气化工和盐化工基地；做优做强轻纺食品产业；加快医药产业发展，建立以生物制药为重点、化学原料制药为基础、地道药材为特色的产业体系。 同步在服务业方面建设国际知名、全国重要的旅游目的地，以重庆、成都为核心，打造区域性旅游集散中心。 成都发展核心：包括成都全域，建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市。
重庆发展核心：重庆主城九区，打造经济繁荣、社会和谐、环境优美的国际化大都市。
成绵乐发展带：以成都为中心建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。
成渝内发展带：以成渝铁路和高速路为纽带，要建成联接成渝的重要经济带。
沿长江发展带：以重庆主城区为中心，长江黄金水道、公路、铁路为纽带。
渝成南（遂）发展带：培育成为联接双核的新型经济带。
渝广达发展带：建成东北部重要的经济增长带。