⑴ 税收对国民经济的影响亦哪些
一、我国财政风险的深层次成因分析
财政风险是一种体制风险,其深层原因当然应从体制方面入手进行分析。
(一)财政体制改革仍未触及实质性问题,收支划分方法的技术性手段难以解决权力本质性问题。我国的财政改革一直沿着“分灶吃饭”的思路进行,这无疑是正确的。但问题不是如何分灶,而是谁来分灶,这就是分灶主体的资格与地位问题。为什么财政改革一统就死,一分就乱?原因很简单,技术手段解决不了实质性问题。实质问题是什么呢?就是条块矛盾。“条”是业务范畴,它是一级政府权力的垂直延伸,下级对上级是一种从属关系,这种关系首先表现为下级对上级的行政权力依赖,其次才是经济权力的依赖。“块”是地缘范畴。它是政府权力的横向分割,政府间关系是一种地缘关系,这种关系首先表现为经济上的相互依赖性,其次才是行政权力范围的地缘性。条块关系交织使部门之间、地区之间在处理财政问题时,相互争执利益,推诿责任。下级政府部门在财政权力上缺乏自主性,因而也就没有责任心,形成了滥用财权,浪费财力的局面。中央政府和地方政府权利定位不够准确,无法明确事权范围。由于依据模糊,划分收支的标准就很难把握,忽而偏重中央,忽而偏重地方,偏重地方也有地区差异。特别是中央与地方之间有交叉的支出,跨地区的支出,具有外溢性的支出,更是容易造成相互干扰,混淆不清。可见,体制缺陷是造成财政风险的最本质的原因。
(二)复合税制中主体税种设计有缺陷,税权划分重量轻质,容易造成矛盾和冲突
我国税收设计的基本目标首先是保障国家的财政收入,而流转税则是实现这一目标的最佳选择,这也正是我国长期以来以流转税为主体税种的主要原因,虽然理论界不乏将所得税作为主体税种的声音。如现阶段实行的增值税,就是在国家财政收入中占很大比重的流转税。地方税中的营业税也属于流转税类。流转税的共同特点是以商品或劳务的流转额为课征对象、可征环节多、税源广泛,但缺陷也很明显,它既不能体现公平合理的税收基本原则,也难以体现量能负担的原则。近五、六年来,我国税收收入连续以1000亿元的绝对数增长,本身就隐含着很大的风险性。因为在目前税制下,税收收入量的目标很容易实现,但税收对国民经济发展的质量的反映越来越不够明显和准确,从而形成了税收收入不断增加,企业经营越来越困难的背反现象。
(三)国有企业改革仍未实现质的突破,国家和企业的关系的复杂性加重了财政风险发生的可能性
我国国有企业的现实问题很多,诸如经济结构不合理、高负债率、低利润率,建立现代企业制度的困难,国有企业多余职工的分流和再就业,等等。所有这些问题,无一不与财政有关。大凡国企改革首先是产权改革,即对产权进行界定,明确投资主体,明确产权的归属,明确资产经营的盈亏责任。政企关系不清集中体现在企业与财政关系不清上,企业改革的各种风险必将形成财政风险。
(四)税权划分缺乏稳定性和科学性,使中央政府和地方政府的财力矛盾突显出来,加大了财政风险因素
税权即税收的管辖权。国家拥有取得税收的权力,但这种权力,必须在中央政府和地方政府间进行合理科学的配置。我国目前在税权划分上缺乏一个稳定的规则,立法权过分集中于中央,地方越权、滥权现象较为严重。另外税收征管主体的重复和交叉,也对行使税权产生了一定的障碍,从而导致中央税收保障性下降,地方滥用收费权,且收费规模日益膨胀。这种与市场经济条件下政府财政收入的规范分配方式严重悖离的结果,必然导致更深的财政风险。
(五)政府职能转变的艰巨性和矛盾性,也成为产生财政风险的深刻因素
在当前经济转型过程中,首要问题是实现政府职能的转变。但政府职能的转变过程却存在着明显的艰巨性和矛盾性。因为在发展中国家经济转轨过程中,市场失效问题更为突出,政府纠正这些失效的能力也更弱,政府行动的局限性也更大,建立和完善市场的任务也更加艰巨。如果政府职能的转变不能适应市场经济的需要,政府很可能成为导致市场混乱的主要因素。
二、防范财政风险的思路与对策
财政风险属于一种体制风险,防范财政风险首先应该从体制改革入手,具体说来,就是需要做好以下几方面的工作。
(一)继续深入地改革经济体制和财政体制,明确中央政府和地方政府的职责权限
经济体制改革和财政体制改革中的实质问题,就是关于权、责、利的划分问题,就是各级政府的事权和财权的划分问题。事权的划分是一个非常棘手的问题。很多人认为,财权的划分很关键,但这只是表面现象,没有清晰的事权划分,财权的划分就失去了起码的依据。因此,事权划分才是经济和财政体制中的核心问题。谈到事权的划分,就必然涉及中央政府和地方政府的定位问题。中央政府是国民经济和社会发展的组织者和主导者,着重于经济社会发展的方向性和原则性事务;地方政府是国民经济和社会发展的实施者和从属者,着重于经济社会发展的结构性和具体性事务。可见,“统一领导,分级管理”仍是我国未来相当时期内体制改革的基本目标模式,但今后的重点应集中在“分级管理”上,即下大力气明确和规范地方政府的事权范围。
(二)严格有序地区分财政问题和市场问题,逐步完善社会主义市场经济条件下的公共财政
在市场经济中,政府是社会权力中心和社会义务中心,财政服务于政府,因此,公共性和社会性是确定财政问题的基点。这里有三层含义:财政问题的主体是政府而不是市场,是政府对经济和社会发展所拥有的权力和承担的义务;财政问题的客体具有普遍性和社会性,也即公共性,如失业和失业救济、武器生产和国防。解决财政问题的目标是稳定和公平,绝非是市场的发展与效率目标。只有不夸大财政的职能和作用,不强求不切实际的财政目标,才是降低财政风险的必然选择。
(三)合理有序地改革税收体制,建立切实可行的税权划分模式
税收制度改革是财政收入改革的核心内容。我国税制改革应该考虑以下原则:一是建立多样化的税种范围;二是建立明确的主体税种;三是建立规范的中央税收管理制度和地方税收管理制度。税权是国家权力的经济体现。税种的多样化代表了国家经济权力的深度和广度。主体税种的设立影响着国家干预经济的基本思路和原则。中央税和地方税的划分从经济方面体现着国家权力的层次性。应该强调,税权划分必须考虑国家权力的统一性和权威性,否则会出现地方税挤中央税,附加税挤正税,形成地方割据,财政负担加重,滋生严重的财政风险。
(四)加强预算硬约束,统一财政资金管理,实行集中支付制度和政府采购制度
加强预算硬约束,就是要增强其作为国家财力计划的法律约束力和技术稳定性,严肃预算编制,严格执行预算。目前,我国已经开始部门预算编制试点,试行零基预算编制方法,这是增强预算约束力的有益尝试。同时,维护财政资金的统一性也很重要,财政资金的所有权归各级政府,管理权属各级财政部门,由财政部门统一管理财政资金符合财政资金的属性,也是降低财政风险的重要途径。
(五)调整财政预算权限,使中央预算和地方预算保持相对独立,地方预算实行垂直管理,取消乡镇一级预算
维护各级政府财政的独立性是明确财权责任的必要前提,但这种按地域板块的过细分割,又会破坏财政资金的统一性。因此,可以考虑在中央预算和省一级预算各自独立的基础上,对省以下预算,包括省、市、县级预算实行垂直管理。鉴于乡镇财政基本上失去了公共性和社会性特征,已经没有存在的必要,可以考虑逐步取消。当然经济发达地区,可根据具体情况,特殊处理。取消财政权限的乡镇,作为县一级的部门预算,照样能发挥财政的职能作用。
(六)合理适度地发行国债,建立国债专项预算,降低因过度举债或使用公债不当所产生的财政风险
国债导致的财政风险主要表现为三个方面:一是量大造成的过度风险;二是结构不合理造成的风险;三是使用不当造成的风险。事实上我国国债的发行量已经较大了,虽然横向比,我们比发达国家特别是欧美等国的国债规模小得多,但纵向比,我国国债增长速度远高于国民经济发展的速度,属超常发展。加之我国国债管理手段落后,国债的使用效率不高,长此下去,势必产生不利后果。因此应实行国债专项预算管理,像管理基金一样管理国债,真正发挥国债的应有作用。
(七)积极推进社会保障社会化进程,既减轻财政负担,又能保证市场稳定和社会发展
转轨时期,为了建立现代企业制度,实现平等竞争,维护职工合法权益,保持社会稳定,必须建立起完善的社会保障体系,但社会保障资金不应、也不可能完全由财政解决。要建立起适应社会主义市场经济体制需要的资金来源多渠道、保障方式多层次、权力与义务相对应、管理与服务社会化的社会保障体系,逐步减少财政负担的份额。同时加强社会保障资金市场化管理手段,实现保值增值目标。
除此之外,还可以采取税收征管制度改革、灵活运用公开市场业务等诸多方法,降低财政风险。
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⑵ 什么是债务危机对国民经济的影响在哪里
以希腊为例。作为欧盟援助计划的主要受益国,希腊曾在2003年至2007年经济快速增长,平均年增长率达到4%。高增长主要来自于财政和经常项目的双赤字以及加入欧元区后更容易获得廉价的贷款带来的基础设施建设的拉动以及信贷消费。但是,金融危机严重影响居民消费,导致经济下滑,货币高估使得出口始终较差,而没有灵活的货币政策,政府不得不依靠大量投资和消费拉动经济,赤字不断累积。 赤字与出口下滑的恶性循环,最终使得希腊的主权信用风险逐步积累,并在本次经济危机中完全暴露出来。就欧盟而言,随着全球制造业逐步向新兴市场国家转移,欧元区的制造业在全球化中渐渐失去了市场,非高科技产品处于价格劣势,市场不断被挤压。由于科技水平很难短期内提升,而币值又要保持稳定,不能以高科技产品占领市场的国家就无法享受贬值带来的益处。分析家门认为,欧洲债务危机主要是由于高消费,高福利造成的,但享受惯高福利的的欧洲民众对经济下滑,生活质量下降极为不满,暴发艺连串的示威活动,这才是欧洲危机的真正原因。
⑶ 国民经济建设运动的影响
诚然,国民党政府这一时期的经济建设尤其是资源委员会的重工业建设的大量资金、设备、技术都是依靠外国引进的,它所办的许多厂矿是同德、美合办的。例如,中央钢铁厂的全部设备均由德国引进,中央机器厂的设备分别购自英、德,电工器材厂的设备来自美、英、法、德四国。这是在当时工业基础薄弱、技术落后的情况下,迅速完成重工业建设的唯一途径。而且资源委员会与外资合办企业所签订的合同是商业性的,没有附带任何政治条件,也没有以某项经济收入做抵押,出卖民族利益。相反,它在与外资合办企业的过程中,合理利用外资,引进外国先进技术,让技术人员到国外培训。这一切均为本国生产的发展创造了有利条件,应该实事求是的加以肯定,不能简单的视之为媚外活动。
⑷ 什么是国民经济
国民经济是由各行各业构成的各个经济部门的总和,它的基本构成细胞就是各个企业、事业和行政单位以及居民户。对国民经济的观察可以从静态和动态两个角度进行:从静态上看,国民经济是由一个国家或地区的各行各业的有经济利益关系的各单位构成。
国民经济是指一个现代国家范围内各社会生产部门、流通部门和其他经济部门所构成的互相联系的总体。工业、农业、建筑业、运输业、邮电业、商业、对外贸易、服务业、城市公用事业等,都是国民经济的组成部分。
(4)什么是国民经济的影响扩展阅读
国民经济的性质
资本主义国民经济同社会主义国民经济具有根本不同的性质和特点。资本主义国民经济是建立在生产资料的资本主义私有制的基础之上的,它受着资本主义基本经济规律即剩余价值规律与竞争和生产无政府状态的规律的支配。
资本主义国民经济是在这些经济规律的作用下自发地形成和发展起来的。资本主义国民经济的发展客观上所要求的各个部门之间劳动力和生产资料分配的比例,是在资本家的剧烈竞争中,通过生产的混乱、巨大的波动和经济危机而强制地实现的。
资本主义国民经济的发展存在着不可克服的对抗性的矛盾,这一矛盾的发展和尖锐化,必然导致资本主义生产关系和生产力的冲突,导致社会主义革命的爆发。
社会主义国民经济是建立在生产资料的社会主义公有制基础之上的。社会主义生产资料公有制为最大限度地满足劳动人民日益增长的需要,为社会主义国民经济有计划按比例地发展提供了必要和可能。社会主义国民经济是一种计划经济。
在社会主义国民经济中,不同生产资料所有制形式之间、企业之间、人们之间的经济联系,仍然要通过商品的形式来实现。所以,社会主义国民经济是有计划的商品经济(见社会主义商品经济)。
发展商品生产和商品交换,对于正确处理国民经济各环节、各部门、各企业、各地区之间的矛盾,调动各方面的积极性,搞活社会主义经济,促进社会生产力的发展,保证更好地满足劳动人民日益增长的物质和文化生活的需要,有着重大的意义。
⑸ 政府活动会对国民经济造成什么影响
政府通过制定法律来指导市场运行,国外比较偏向无政府干预,完全靠市场自身来调节。中国目前处于转型期,政府的公有经济占据了整个经济体系的主要命脉,所以政府对于市场的影响力要明显强于国外。具体的来说一、政府的直接行为建立或开辟了经济空间和市场领域,导致了国家经济结构的形成
一般而言,立法机构是市场的建立和开辟者,西方国家的许多经济领域的形成正是由于社会资本对立法机构的影响,其政府承担了经济空间和市场领域的管理者和宏观调控者的角色。而我国社会制度的特殊性,却与此不同。首先是国家立法机构授权于政府,然后由政府具体组织经济空间和市场领域的建立和开辟。
(一)国内市场的开辟。政府的主要行为有:制定法规,条例,市场规则等基础制度因素;政府直接组织市场的建立与开发;政府直接对市场参与者进行管理等等。
例如:文革前,政府建立了农,工,商贸体系,根据国家需要直接建立了经济布局,形成了国家经济结构;
改革开放后,各类市场的放开与开辟,主要是由政府组织实施的;
改革开放后,城市私营经济,城乡经济的结合都主要市政府规划,直接组织或直接放开进行的;
行业市场的建立和发展,由政府直接组织进行的。例如,股市,期货市场,等金融市场;国家直接投资的高科技领域;国家直接投资的大规模企业技术改造等等;
新兴经济领域的建立,由政府直接推动,扶持,引导或者投资形成的。例如航天领域等。再如it业则市政府没有直接参与,但与政府对计算机行业的支持密不可分。
& nbsp; (二)国际市场的开辟。
主要有:通过国际合作,双边贸易条约,合约等的谈判确立国际市场空间。
⑹ 急急急!!!国民经济建设运动背景和影响
背景:国家经济残破不堪,国民生活日益困穷,中国落后于世界先进国家
影响:促进了国家经济的恢复和发展,为抗日战争的胜利奠定了一定的物质基础
相似之处:采取了国家干预经济的措施
我的答案是作业上的标准答案~
⑺ 什么叫做"国民经济"
国民经济是指一个现代国家范围内各社会生产部门、流通部门和其他经济部门所构成的互相联系的总体。工业、农业、建筑业、运输业、邮电业、商业、对外贸易、服务业、城市公用事业等,都是国民经济的组成部分。
国民经济是由一个国家或地区的各行各业的有经济利益关系的各单位构成。从动态上看,就是社会再生产的各个环节。即依次从生产开始,经过分配,达到最终使用的不断循环过程。
(7)什么是国民经济的影响扩展阅读
国民经济的构成
国民经济是人们进行物质产品生产经营活动的总过程。人们要生活,就要进行生产,生产出人们进行再生产和生活所需要的商品。
在市场经济条件下,生产出的产品要进行买卖,生产出的生产资料要出售给需要这些生产资料的企业,以便用于再生产;生产的消费品,要出售给需要这些产品的居民。这些出售的商品,要经过运输过程运送到销售企业,由商业企业进行买卖。
商品买卖又要通过货币作为交换媒介,而货币是通过金融企业发放的。这一系列生产、运输、买卖、消费的总体就是国民经济。在我国的国民经济中,按生产资料不同所有制划分有国有经济、集体经济、私营经济或民营经济、个体经济等,构成国民经济的整体。
⑻ 国有经济,国民经济,国营经济分别是什么意思有啥区别
国有经济:指生产资料归国家所有的一种经济类型,是社会主义公有制经济的重要成分。国有经济是又称全民所有制经济,是国民经济的主导力量。指生产资料归国家所有的一种经济类型,是社会主义公有制经济的重要成分;
它包括中央和地方各级国家机关、事业单位和社会团体使用国有资产投资举办的企业,也包括实行企业化经营,国家不再核拨经费或核拨部分经费的事业单位和从事经营性活动的社会团体,以及上述企业、事业单位和社会团体使用国有资金投资举办的企业;
国民经济:由各行各业构成的各个经济部门的总和,它的基本构成细胞就是各个企业、事业和行政单位以及居民户。对国民经济的观察可以从静态和动态两个角度进行;
从静态上看,国民经济是由一个国家或地区的各行各业的有经济利益关系的各单位构成。从动态上看,就是社会再生产的各个环节。即依次从生产开始,经过分配,达到最终使用的不断循环利用过程;
国民经济是指一个现代国家范围内各社会生产部门、流通部门和其他经济部门所构成的互相联系的总体。工业、农业、建筑业、运输业、邮电业、商业、对外贸易、服务业、城市公用事业等,都是国民经济的组成部分。
国营经济:是生产资料归国家所有的经济形式。通过国家投资和对私人企业实行国有化的方法而产生。因国家的性质不同,有资本主义国营经济和社会主义国营经济。在社会主义条件下,国营经济即全民所有制经济,是国民经济中的主导力量,为满足全体人民的物质文化需要服务。
区别:
主体不同:国有经济,生产资料归国家所有,生产利润归国家;国民经济,生产资料不一定归国家所有,利润按劳分配;国营经济,是生产资料归国家所有。
(8)什么是国民经济的影响扩展阅读:
国有经济的正确导向
国有经济在国民经济中的主导作用,主要是在对国民经济发展的正确导向和对经济运行整体态势的控制和影响上。从战略上对国有经济布局进行整体调整,既要保持它的一定数量,更要注重整体布局的优化和实力上质的提高。
这种战略调整,还必须同国家产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来进行。
国营经济定义:
生产资料归国家所有并由国家直接经营的经济。有资本主义国营经济和社会主义国营经济。在中国,关系国计民生、影响经济全局的企业和现代化大工业、交通运输邮电业、金融保险业以及主要商业等均属于国营经济。改革开放后,国家一般不直接经营企业,因而改称为国有经济。
参考资料来源:网络-国有经济
网络-国民经济
网络-国营经济
⑼ 经济全球化对国民经济运行和发展有什么影响
万事万物必然有其两面性,所以确实是有弊端的。据善林金融专家分析,主要体现在以下几个方面:一加速了发展中国家和发达国家之间经济发展的不平衡;二在一定程度上损害了发展中国家的经济主权;三加大了贫富差距;四金融市场风险加大等影响。
⑽ 什么是我国规模最大的两个市场,对国民经济运行有着重要影响
上海的市场和北京的市场。
建立社会主义市场经济体制,保持国民经济持续、稳定、健康发展,关键在于重塑社会主义市场经济的主体。市场经济的最根本主体就是企业。
在市场经济条件下,企业是最基本、最重要的市场活动的主体,是市场机制运行的微观基础。在市场经济中的企业,必须遵循市场经济的规则,自主经营、自负盈亏,直接从事生产、流通和服务性的经营活动,追求利益最大化,并依法纳税。
(10)什么是国民经济的影响扩展阅读:
市场主体的企业的特征:
1、企业提供产品或服务,直接目的是追求利润。
2、企业必须进行独立核算,自负盈亏。
3、企业拥有自主权。
4、企业是纳税单位。
这即是市场经济中企业的特征,也是市场经济对其主体的要求。
因此,在市场经济的条件下,培养市场主体对社会主义市场经济的发展,使其成为生产力发展和科技进步的主要力量,成为现代化的重要支柱和骨干,生机与活力,使他们的经济实力和潜力的充分发挥,更好地发挥企业在市场经济中,经济功能和社会功能。
它的经济功能是企业的潜在的生产力转化为实际的生产力,不断创造更多的社会财富,促进社会生产规模的不断扩大,提高生产效率,促进社会生产力的发展,提高企业员工的质量培训专业科技人员,促进社会生产力的发展。
社会功能意味着企业可以满足人们对产品和服务的需求,创造就业机会,为国家提供财富,促进其他社会公共事业的发展和发挥重要作用的发展国民经济和提高人民的物质和文化生活水平。