经济稳定包括哪些方案

A. 国常会再实施19项接续政策稳经济，哪些政策值得关注

一是追加了3,000亿元以上的金融工具。二是出台措施支持民营企业发展。这总共19项政策。将大力改进住房需求。以及信金融信贷。

B. 稳定经济增长职能的内容主要包括哪些

要实现经济的稳定增长，关键是做到社会总供给与总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。

财政在调节社会供求总量平衡方面，主要是通过以下手段：

1.通过财政预算进行调节

当社会总需求大于社会总供给时，可以通过实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节;而当社会总需求小于社会总供时，可以通过实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节;当社会供求总量平衡时，国家预算应通过实行收支平衡的中性政策与之平衡。

2.通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器”的作用

财政利用“内在稳定器”调节的主要手段：表现在财政收入和支出两方面的制度。在收入方面，主要是实行累进所得税制;在财政支出方面，主要体现在转移性支出(社会保障、补贴、救济和福利支出等)的安排上，其效应正好同税收相配合。

C. 结合宏观经济政策“四大目标”谈谈政府如何稳定经济

政府促进经济稳定的最主要的调控手段就是宏观调控

宏观在经济学上通常指宏观调控，下面是有关宏观调控的资料：
定义:国家对国民经济总量进行的调节与控制。是包管社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家治理经济的重要职可以。在中国，宏观调控的主要任务 是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济布局优化，实现经济稳定增长。宏观调控主要运用价格、税收、信贷、汇率等经济手段和法律手段及行政手 段。
什么叫宏观调控？经济学家理解这个词就是宏观经济政策。但实际应用上，它的含义是模糊的。上世纪八十年代，有经济研究部门叫宏观调节部，表明在当时的 经济形势下对宏观调节还有一点敬畏，后来改称了“宏观调控”，似乎俺们对经济的控制越来越加强了。宏观调控最近一段时间又演变为一个长期的宏观经济政策， 在任何时候都要存在。这种提法把“宏观调控”的意思模糊了，因为宏观经济政策在经济学上就是短期的。
（1）宏观调控是指政府对宏观经济运行进行干预和调节，以达到一定的目标。
（2）俺国宏观经济调控的主要目标是：
第一，促进经济增长。经济增长是经济和社会发展的基础。持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。因 此，促进经济增长是宏观调控的最重要的目标。促进经济增长是在调节社会总供给与社会总需帮求的关系中实现的。因此，为了促进经济增长，政府必须调节社会总 供给与社会总需帮求的关系，使之达到基本平衡。
第二，增加就业。就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业的情况怎么，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局， 关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。促进充分就业是俺国政府的责任。俺国面临严重的就业形势，一方面劳动供给数量庞大，另 一方面劳动力需帮求显得有限。因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策，长期将增加就业的宏观调控目标落到实处，并严格控制人口和劳动力增长。就业的增 加取决于经济增长速度和经济增长的就业弹性。要增加就业，首先要促进经济持续快速增长，这是增加就业的基础。同时还必须提高就业弹性。为了提高就业弹性， 要积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业，要大力推进城镇化，加快小城镇建设。
第三，稳定物价。在市场经济中，价格的波动是价格发挥调节作用的形式。但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。假如物价大幅上升和通货膨胀，会刺激盲 目投资，重复建设，片面追帮求数量扩张，经济效益下降；假如物价下降和通货紧缩，则会抑制投资，生产下降，失业增加。在社会主义市场经济条件下，绝大多数 商品和办事的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节，必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈），以保持价格的 基本稳定，避免价格的大起大落。
第四，保持国际收支平衡。国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移。
⒈含义: 宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以包管国民经济的持续、快速、协调、健康发展
⒉调控的主体:国家机关,主要是权力机关和行政机关。
⒊特点:宏观而不是微观,间接而不是直接。
⒋采取宏观调控的手段通常有：
（1）法律手段与经济政策，如：调整税率、金融、财政补贴等；
（2）计划指导，如：国家大的投资规划，或在某些行业和领域实行配额制度；
（3）行政手段，如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通。

D. 经济稳定包括哪些方面

经济稳定的含义通常是指要实现充分就业，物价稳定和国际收支平衡。经济稳定还包括有经济增长的内容，就是指保持经济的持续，稳定，协调的发展。

E. 政府履行经济稳定与发展职能的目标包括哪些

主要有以下四个目标：
1、经济调节。就是调节经济运行、推进经济发展。主要是运用经济手段、法律手段，并辅之以必要的行政手段调节经济活动。
最近几年，我国经济发展出现了新的变化，面临着新的形势，经济增长必须与扩大就业、稳定物价、保持国际收支平衡相协调，调控经济面临着更加复杂的局面。去年以来，国家多次提高银行准备金率，今年的经济工作会议，国家又调整了财政金融政策，这些都属于经济调节。
2、市场监管。就是推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管。由于我国社会主义市场经济制度还不十分完善，而企业追求利润最大化，市场上的一些违法犯罪行为时有发生，监管、规范市场秩序成为政府的重要职能。比如政府组织开展了打击制假售假违法犯罪活动、食品药品安全监管等。
3、社会管理。主要有强化政府促进就业和调节收入分配的职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定。当前社会管理方面的重点，主要有促进就业，保护环境，维护治安和社会保障等。
4、公共服务。主要是着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。加强政府公共服务职能，满足人民群众日益增长的对公共服务的需求，是政府以人为本，实现科学发展、可持续发展的关键措施。（这里面有关经济部分的公共服务就是经济建设职能中的公共服务）

F. 经济稳定的含义包括

经济稳定是指要实现充分就业，物价稳定和国际收支平衡。经济稳定还包括有经济增长的内容，就是指保持经济的持续，稳定，协调的发展。稳定和增长是相辅相成的，经济稳定是在经济适度增长和发展中的稳定。
一、经济稳定的含义通常是指要实现充分就业，物价稳定和国际收支平衡。经济稳定还包括有经济增长的内容，就是指保持经济的持续，稳定，协调的发展。经济稳定增长总体含义是指一个较长时期中经济不断平稳增长的态势，从而使经济总量和人均产量在这个时期内稳步地显着上升。
二、诺贝尔经济学奖获得者、着名经济学家罗伯特·A·蒙代尔日前在北京指出，保持宏观经济运行的稳定对中国而言十分重要，升值人民币或者调整汇率制度将会拖累经济增长率并为长远的经济发展埋下隐患。
三、蒙代尔是在此间举行的第二届国际金融论坛年会新闻发布会上作出上述表示的。他说，中国调整汇率制度或者升值人民币将会是一个“非常严重的错误”，中国应该继续实行盯住美元的固定汇率制。
四、蒙代尔在回答新华社记者提问时表示，他十分关注中国的宏观经济政策的连续性和中国银行业的改革进程，他建议中国的金融监管当局尽快建立起信贷评级制度，帮助中国银行业提高风险管理水平，加快银行不良资产的处置进程。
五、蒙代尔表示，中国近25年在发展经济方面成绩斐然，中国的经济增长速度已经超越了这25年的最快纪录。他说，两年前，还没有什么人关注中国在世界经济中的作用，更不会去谈论中国的货币和汇率政策，但是两年后，越来越多的人将世界经济的发展与中国的经济腾飞联系起来，他们中的许多人认为中国经济的发展加剧了世界经济的竞争。

G. 道奇计划的稳定经济的诸措施

以往的研究大多存在着一种倾向，即道奇计划是以财政紧缩为重点的全面经济紧缩，经济稳定正是通过诸种紧缩措施实现的。这种观点无疑有正确的一面，但是并不全面，甚至存在错误的偏向，许多重要的史实也被忽略了，因此极有必要澄清。
笔者认为，道奇为实现日本经济的稳定可谓机关算尽，但其采用的手段和方法却不可用“紧缩”一词所概括，实际上是有“紧”也有“缓”。简单地说即“三紧四缓”。
“三紧”措施具体表现在：
其一，编制“超平衡紧缩预算”。道奇认为，国家财政预算不平衡是导致通货膨胀长期化的总祸根，因此，解决日本的通货膨胀问题，一不能搞苏联式的物资统制，二不能象西德那样货币贬值，只能通过财政平衡来实现。[14]结果，道奇亲自主持编制的1949年度日本国家财政预算自战后以来首次出现黑字，黑字额为1569亿日元。若与1948年度的1419亿日元赤字相比较，则更能感觉到1949年度预算确是个紧缩预算，[15]这个预算无疑对整个国民经济带来紧缩性效果。其二，强化税收是经济紧缩的又一重要手段。 1948年，日本中央及地方税收总额占国民总收入的25.9%，已创战后新纪录，实施道奇计划的1949年，这一比例被提高到28.5%，创下“明治，大正、昭和年代以来”日本税收率的“最高”纪录。[16] 强化征税不仅支撑了超平衡财政的实现，而且直接影响到企业利润和国民消费，使社会资金供给更为吃紧。
其三停止复兴金融公库贷款业务。如前所述，复金财政贷款是倾斜生产方式时期重要产业资金供给的主渠道，它一方面支撑了重点产业的生产恢复，一方面又助长了通货膨胀的蔓延，道奇认为，政府投资很难产生民间投资那样的良好效果，“会进一步助长通货膨胀”，[17]因此断然下令停止复金新增贷款，并限期收回放款.结果仅用一年时间，复金的千余亿日元债务便全部还清。 应该说，以财政预算为主的上述三项措施，构成了道奇计划下经济紧缩的主格调。对此，以往的研究者已有较为充分的论述。问题在于下述的四项缓和措施尚未引起应有的重视，有些论者甚至囫囵吞枣地将之列入“紧缩”名单。这四项措施是：
其一，维持财政补贴。1949年3月，道奇在记者招待会上发表了对日本经济的看法，他阐述的一个重要观点是，“现在(日本)采取的国内方针政策，既不合理，也不现实。日本经济如同踩高跷(竹马)一样两脚不着地，高晓的一条腿是美国援助，另一条腿是国内补贴金。如果这两条腿抬得过高，就有跌倒而折断颈骨的危险，因此有马上斩断之必要”。[18]这就是道奇有名的 “日本竹马经济论”。许多人只是鉴于道奇这番话，便把斩断这两条“竹马”之腿也视为道奇计划的主措施之一。然而史实并非如此。
在1949年度财政预算中，各种补贴金总额破纪录地达到Z149亿日元，占财政总支出的25%。据载，大藏省最初的方案是，新年度价格调整费仅700亿日元，但经道奇修改后，一下子提高数倍。当然，道奇的补贴金预算中包含了贸易补贴金。尽管如此，该年度的贸易、价格补贴费仍比上年度的两项支出总和多出46亿日元。[19]在补贴金问题上，道奇所做的只是将以往“看不见的”贸易补贴正式编入预算，并未使出“马上斩断”的绝手。
其二，增加对日援助。这一点与国内补贴金的处理方法类似。道奇计划实施前，美国政府的有关部门确曾表示过日本经济若不实现稳定便停止对日援助的强硬态度，但同时也许诺只要日本经济稳定，援助行将继续。看一下美国对日援助的变动情况便知，其具体数额是：战败至1946年1.93亿美元，1947年4.04亿美元，1948年4.61亿美元，实施道奇计划的1949年5.35亿美元。[20]显然，事实与道奇的有关言论相反。
尽管如此，并不能因此说道奇在补贴金和美援问题上立场模糊。从长远观点看，其本意确要砍断这两条“竹马”之腿，而现实的首要任务是实现稳定。在此意义上说，暂时保留乃至加长这两条“竹马”之腿虽属权宜之计，但亦与实现稳定的目标并行不悖。这里体现了一种即期目标与长期目标、政策与策略的关系，或许可以认为，这正是道奇的经验之所在。
其三，设立美国对日援助回头资金。实施道奇计划前，美国对日援助巳逾10亿美元，但是这笔收入多未回收，有限的回收款也被纳入贸易资金特别会计中，既不明确，使用上亦多不当。1949年，在道奇主持下特设美援回头资金特别帐目，规定该项资金用于“直接而迅速地偿还政府债务及为经济重建发挥作用的资本投资”。[21] 同年，该项会计的千余亿日元资金一部分用于偿还政府债务，另有数百亿日元用于产业投资，从而实际上一定程度地弥补了复金贷款停止后财政投资的空白。
其四，金融缓和。道奇计划下货币供给与资金流动状况的特点是财政紧缩、金融缓和。黑字预算与复金国债的还付，造成841亿日元财政资金还流，社会流动资金减少，企业普遍感到资金难，怨叹之声日甚。如果任其下去，势必影响生产，进而引起就业减少、社会不稳。结果，从1949年6月起，在财政紧缩的同时，金融政策大为缓和，日本银行利用政府还付的大笔复金债，通过城市银行扩大对民间的贷款，并多次降低放款条件(如缓和高利率限制、降低贴现率等)，积极参与国债、公司债的市场买入操作，组织协调融资等。同年日银新增放款额达829亿日元，与财政还流资金额大体持平。应该说，在道奇计划的紧缩之年，之所以仍能保持一定的工业生产增长率，与这种“财政还流资金通过金融渠道再次放出”[22] 的金融缓和政策直接相关。
对当时的金融缓和措施，道奇似乎没有发表什么公开言论，是否得到他的同意尚无从考证。但可以判断他至少采取了默认态度。不过，当1949年底至1950年初银行普遍出现放款过多现象时，道奇及占领当局终于向日本政府提出了警告。
上述“三紧”措施也好，“四缓”措施也罢，都是道奇根据日本经济的具体情况开出的处方。即根据“病人”的诸多症状，有的“一刀割除”，有的缓而治之，但中心目标是明确的，即一切为了实现经济稳定.
但是，道奇计划的意义不仅在于实现经济稳定的即期目标，更大的意义在于要改变日本的经济运行机制和体制，实现经济机制及体制上的“转轨”与“接轨”。

H. 全面深化经济体制改革的具体措施有哪些

2015年5月18日 经李总理签批，国务院日前批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务。一是持续简政放权，加快推进政府自身改革。深入推进行政审批和商事制度改革，加快投融资、价格、统一市场等改革，逐步形成权力清单、责任清单、负面清单管理新模式。二是深化企业改革，进一步增强市场主体活力。推进国企国资改革，深化电力等重点行业改革，完善产权保护制度，支持非公有制经济健康发展，进一步增强市场主体活力。三是落实财税改革总体方案，推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度，力争全面完成营改增，研究推进资源税、个人所得税、环境保护税等改革。四是推进金融改革，健全金融服务实体经济的体制机制。进一步扩大金融业对内对外开放，推进利率汇率市场化和人民币资本项目可兑换，健全多层次资本市场。五是加快推进城镇化、农业农村和科技体制等改革，推动经济结构不断优化。六是构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放。健全促进外贸转型升级的体制和政策，改革完善外商投资管理体制，加快完善互利共赢的国际产能合作体制机制，深入推进自贸试验区改革试点，加快实施“一带一路”战略和沿边开发开放，加快构建开放型经济新体制。七是深化民生保障相关改革，健全保基本、兜底线的体制机制。深化教育、医药卫生、文化以及收入分配、社会保障、住房等社会事业和民生保障领域改革。八是加快生态文明制度建设，促进节能减排和保护生态环境。加强顶层设计并开展相关试点，扎实推进以环境质量改善为核心的环境保护管理制度改革，落实国有林场林区改革，用制度保障生态文明。

参考人民网http://politics.people.com.cn/n/2015/0519/c1001-27020370.html

I. 财政实现稳定经济职能的方式主要是什么

1，通过税收等调节个人消费水平和结构。
2，财政加大对节约资源、能源和环境保护的投人，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投人完善社会保障制度建设等实现经济和社会的协调健康发展。
在社会主义市场经济条件下,财政作为国家宏观调控手段之一,从财政宏观调控目标的角度看,财政的职能应该是资源配置职能,收入分配职能和经济稳定职能。如何实现财政的经济稳定职能,是本文所要解答的问题。 经济稳定目标通常是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡,要实现经济的稳定增长,关键是要做到社会总供给与社会总需求的平衡。市场经济是竞争经济,其自身存在着一定的盲目性,它不能自动地实现经济稳定的目标,这些目标是政府的责任,也是政府经济政策的基本目标。从财政角度来说,要实现抑制经济周期波动,稳定经济发展目标,主要靠财政的经济稳定职能,具体包括以下两个方面手段。
拓展资料：
（一）完善税收制度和社会保障制度，发挥财政的“自动稳定器”作用
“自动稳定器”是指那些能随经济形势的变化自动发生作用（即不需政府主动采取行动），而缩小社会总供需差距，缓解经济波动的财政制度的总称。
例如，企业所得税和累进的个人所得税等税收制度，社会福利制度和救济制度等社会保障制度，都具有自动稳定的显着功能。
这些制度对经济活动的反映相当敏感。当社会总需求大于总供给，从而经济过热时，税收会自动增加，各种福利和救济支出也会自动减少，其结果会对总需求的扩张和通货膨胀产生一种自动的抑制力量；相反，当社会总需求小于总供给时，税收会自动减少，财政安排的福利和救济支出会相应增加，从而会自动地增加总需求，减轻经济萧条的程度。“自动稳定器”是政府实现经济稳定的第一道防线。
（二）采取相机抉择的财政政策，促进社会总供需的平衡
上述自动稳定器的作用如何，在很大程度上受政府对制度设计和实施效果等因素的影响。同时，税收和转移支出需求的影响是间接的，乘数效应较小。因此，自动稳定器熨平经济波动的作用是有限的，特别是社会总供需严重失衡和经济剧烈波动时，单靠制度的自动作用更是难以扭转局面。要确保经济稳定，政府还要审时度势，采取相机抉择的财政政策。
当社会总需求大于总供给时，应采取减少支出和增加税收或二者并举的紧缩性财政政策，通过减少政府需求和非政府需求来压缩总需求；当社会总需求小于总供给时，应采取扩张性财政政策，即增加支出和减少税收或二者并举，由此增加社会总需求。

J. 广西出台促进经济稳增长25条措施：允许土地出让金延期缴纳

凤凰网房产讯 2月13日 广西自然资源厅网站发布《广西壮族自治区自然资源厅关于印发支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长若干措施的通知》，在加大对稳增长项目建设的支持方面，提出通过加强前期服务指导、加快推进规划修改程序、加大用地指标保障、稳定砂石供应等方面给予要素保障支持，同时鼓励地方加大城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发、盘活存量建设用地实施力度，多途径解决中小企业用地问题；针对疫情对实体企业造成的不利影响，提出允许土地出让金延期缴纳、允许矿业权出让收益分期缴纳、允许暂缓或减免国有土地租金的意见，缓解企业资金压力。

以下为通知全文内容：

自治区自然资源厅支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长若干措施

一、全力保障疫情防控项目建设

（一）强化规划保障。经各级人民政府或疫情防控工作领导小组确定急需建设的疫情防控项目（以下简称“疫情防控建设项目”），不符合土地利用总体规划和城乡规划的，在符合安全、环保、防灾、卫生的前提下，可以直接编制项目规划设计方案，先行开展项目建设。疫情结束后6个月内,各地完成土地利用总体规划和城乡规划修改或在国土空间规划中予以落实。

（二）用地指标应保尽保。对疫情防控建设项目所需的新增建设用地计划指标应保尽保，全部纳入自治区本级统一保障，实行核销制。

（三）允许先行使用土地。疫情防控建设项目，可以先行使用土地；对选址有特殊要求，确需占用永久基本农田和生态保护红线的，视作重大项目允许占用。疫情结束后，各级自然资源主管部门要积极指导项目建设单位按规定完善相关用地手续。其中，属于永久性建设用地的，在疫情结束后6个月内完善相关手续；属于临时用地的，要督促有关单位在疫情结束后恢复原状并交还原土地使用者。同时，要做好被占地单位和群众的补偿安置。严禁与防控疫情无关的项目搭便车违规用地。

（四）开通审批“绿色通道”。对疫情防控建设项目开通行政审批服务“绿色通道”，容缺受理，即到即办，在最短时间内办结。对因疫情防控急需办理不动产登记的，确保1个工作日内办结，其中抵押登记要即时办结。

（五）无偿提供地理信息服务。各地要主动对接疫情防控地理信息服务需求，对疫情防控建设项目无偿提供坐标系转换，地形修测，无人机航拍，地图编制等专业测绘地理信息服务，为工程建设提供及时有效的地理信息服务保障和技术支撑。

二、加快稳增长项目落地建设

（六）做好重大项目用地前期服务指导。在疫情防控期间，要充分运用电话、微信、短信、电子邮件、政务服务平台等方式主动与急需开工重大项目业主单位、行业主管部门、建设指挥部沟通联系，及时协调解决用地问题，加快用地报批材料的组卷上报。

（七）加快重大项目规划修改（调整）进度。对于不符合规划且具备修改（调整）规划条件的急需开工重大项目，各地要依法依规抓紧组织做好规划修改或调整工作，及时、主动提供技术指导和工作支持。各级自然资源主管部门直属单位承担的规划修改调整项目，新开展项目原则上要在20日内完成方案编制，加快修改（调整）方案的听证、论证审查及上报审批工作，各级自然资源部门出具方案听证纪要、审查意见或方案批复文的办理时限压缩至3个工作日内办结（法定公告时间不含在内），最大程度提高审查报批效率。

（八）加大项目用地指标保障力度。按各市2019年新增建设用地年度计划指标总量的30%，提前预支计划指标给各市支配使用。扩大自治区用地指标核销范围，将“五网”基础设施重大项目全部纳入自治区本级统一保障。

（九）加强重大交通基础设施耕地占补平衡保障能力。强化自治区补充耕地指标统筹调控机制，加大对重大交通基础设施项目补充耕地指标调剂力度，自治区补充耕地指标调剂库指标优先用于调剂保障资源环境条件严重约束、新整治出耕地不足以补充所占用耕地以及补充耕地能力严重不足的市实施国家和自治区级重大交通基础设施项目耕地占补平衡。

（十）多途径解决中小企业用地问题。各地要进一步加大城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发、盘活存量建设用地实施力度，做好服务指导，多渠道加快解决中小企业用地问题。

（十一）保障砂石稳定供应。各地要主动对接联系砂石企业，加强服务，督促指导砂石企业尽快复工复产，保障稳增长项目建设的砂石稳定供应。

三、创新审批方式

（十二）实行容缺快速审批。对各市县上报的建设用地报批材料被征地农民社保审核意见、使用林地批复实行容缺受理、容缺审查，但需在报自治区人民政府审批用地前补齐。对重大项目办理用地预审与规划选址、用地报批，符合审查要求的，办理时限在现有承诺时限的基础上再压缩50%。

（十三）大力推行“不见面”审批。疫情防控期间，大力推行审批事项“不见面”办理，通过多种渠道向社会广泛宣传，提醒和引导群众、企业通过“网上办”“电话办”“邮寄办”等非接触办理方式办理业务。地质灾害资质审批全面实行网上受理。全力推动“互联网+不动产登记”应用。对需同步报送纸质资料的，申请个人（企业）或单位应对提供的电子材料真实性负责，待疫情结束后补交纸质材料原件。审批成果领取方式由窗口领取变更为邮寄、电子邮件或网站下载等方式送达。各级自然资源主管部门应加强运用信息化手段，加快推进各类行政许可事项“网上办理”。

（十四）简化程序。在办理建设项目用地预审与选址意见书时，对不符合土地利用总体规划但符合规划修改（调整）条件的项目，只需提供规划修改（调整）方案，在用地报批前完成规划修改（调整）方案的评审、论证及审批手续；对不符合城乡规划的能源、交通、水利、通讯、农业、民生保障等重大国计民生项目，只需提供经自然资源主管部门组织论证通过的选址论证报告，在办理规划许可前完成城乡规划修改，确保项目建设合法合规。

（十五）改进评审、论证方式。对用地审批事项中需要前置的评审、论证等工作，可采取网上联审、函审、影像对比等方式进行，疫情防控期间暂时取消用地预审踏勘论证、永久基本农田占用和补划实地踏勘论证等户外要求。

（十六）适当延续材料提交时限。因疫情导致勘查许可证、采矿许可证不能按法定时限提交申请，以及不能按材料清单准备前置材料的，视为不可抗力原因，顺延至疫情解除后3个月内提交。

（十七）适当延续行政许可有效期限。对疫情期间有效期届满的勘查许可证、采矿许可证（含已办理顺延登记手续的采矿权），可将申报时限推延至疫情防控解除后3个月内，疫情解除后，要及时通知相关矿业权人尽快申请办理登记手续。

（十八）转变矿业权评估摇号方式。疫情期间，公开选择矿业权评估机构承担评估项目的抽签摇号，评估机构可通过“网上报名”“电话报名”“邮寄报名”等非接触方式进行报名，且无需派员参加抽签摇号；现场公开抽签摇号活动，由我厅组织，纪检部门监督，录制全程视频存档备查，并将抽签摇号结果在网上公告，切实保障矿业权评估处置工作顺利推进。

四、缓解企业资金压力

（十九）允许土地出让金延期缴纳。各地要加强对土地市场的研判，对受疫情影响不能如期缴纳土地出让金的，经本级人民政府批准同意后，可适当延期缴纳。

（二十）允许矿业权出让收益分期缴纳。对受疫情影响缴纳矿业权出让收益确有困难的，矿业权人可申请分期缴纳矿业权出让收益。

（二十一）允许暂缓或减免国有土地租金。疫情防控期间，采取“先租后让”“租让结合”方式供地的企业，可申请暂缓交纳土地租金；承租国有土地从事生产经营活动的企业，可申请减免土地租金。

五、适当调整国有建设用地使用权供应时序和履约监管

（二十二）适当调整以公开方式供地的时间节点。对于以招标、拍卖、挂牌等公开方式供应国有建设用地使用权的，各地可根据防控疫情的形势和实际需要，报本级人民政府批准后，中止出让程序，待本地区疫情消除后继续出让，相应的报名申请、开标、拍卖、挂牌截止等重要环节的时间节点可依次顺延。中止的原因及相关信息应当通过“中国土地市场网（www.landchina.com）”和当地媒体及时公开发布，接受社会监督。继续出让时，应在相同媒体发布补充公告。中止或继续出让的，还应通知已报名的竞买申请人。

（二十三）适当调整履约监管方式。疫情防控期间暂不开展实地履约巡查，待本地区疫情消除后，及时恢复正常的履约监管。对于受本次疫情影响未能按期交地、动工、竣工的，疫情持续期间不计入违约期。

六、积极保障设施农业用地促进农业生产

（二十四）允许设施农业用地使用一般耕地，不需要落实占补平衡，养殖设施用地确实无法避让永久基本农田的，允许使用少量、零星的永久基本农田，可以先行使用，待疫情解除后3个月内补办永久基本农田补划手续。设施农业用地报地方自然资源备案的手续可延期至疫情解除后1个月内补办。

七、在国土空间规划中合理布局应急基础设施建设空间

（二十五）各地在编制国土空间规划时，要进一步加强科学论证，充分考虑医疗防疫、环境卫生等基础设施和公共服务设施用地需求，做好应急避难场所和防疫应急基础设施和公共服务设施空间布局，科学预留“留白”空间，充分满足突发公共卫生事件等基础设施和公共服务设施用地需求。

本通知执行期限为自发布之日起至新冠肺炎疫情解除后再顺延3个月。上级另有规定的，从其规定。