美国的经济顾问怎么做

❶ 什么是美国白宫顾问团

美国白宫顾问团就是美国总统经济顾问委员会,他是是美国总统办事机构的一部分，由一组经济学家组成并为美国总统提供相关咨询，它为白宫提供了大量的经济政策。

该委员会共有二十名资深经济学家，其中包括三名由总统提名再经参议院批准通过的委员（member）。在这三人中，总统还将任命一人为委员会主席。

委员会的原任主席是本·伯南克，他已被美国总统布什提名并接替艾伦·格林斯潘成为美国联邦储备局主席，使得三个名额中出现了一个空缺。另两位总统提名委员是加利福尼亚大学洛杉矶分校的凯瑟琳·拜克尔（Katherine Baicker）与达特茅斯学院的马修·斯劳特（Matthew Slaughter）。

❷ 美国经济顾问委员会的介绍

白宫经济顾问委员会（Council of Economic Advisers，简称CEA）是依据1946年就业法成立的机构。白宫经济顾问委员会主要是经济学家组成的智囊团，侧重宏观经济分析、研究和预测，以及经济政策建议。对总统和国会参众两院负责，并负责国内经济领域的公共关系。

❸ 主管美国经济的是什么官员

1、主管美国经济的官员是美国财政部长，职责：处理美国联邦的财政事务、征税、发行债券、偿付债务、监督通货发行，制定和建议有关经济、财政、税务及国库收入的政策，进行国际财务交易。
2、美国联邦储备局的职责：为美国最高货币政策主管机关，负责保管商业银行准备金、对商业银行贷款及发行联邦储备券。联邦储备局也是制定美国货币政策的首脑机关，
3、美国商务部的职责：经济数据的统计和公布、进出口商品的管制、国外直接投资和外国人旅游事物的管理、进行各种经济调查以及社会调查、专利管理等。商务部长是总统的高级经济顾问，定期为政府推行的商务方面的政策提供分析报告。

❹ 成为出色的经济学家应该怎么做

林毅夫可以说是中国经济学界的一个传奇性的人物，在献身经济学之前，他曾是台湾的一名上尉军官，1978年他游渡台湾海峡，到达厦门，后进入北京大学求学。在北大，林毅夫遇到了1979年诺贝尔经济学奖得主、芝加哥大学荣誉教授舒尔茨。这位农业经济学的开创者在访问北大期间，对于中国最大的贡献也许就是发现了担任翻译的林毅夫，并将他推荐到芝加哥大学。1982年，没想过要到美国念书的林毅夫来到了现代经济学大本营芝加哥大学。五年以后，林毅夫重归中国时，已经是一位出色的农业经济学家。此后他以其对制度经济学的独到研究享誉国际经济学界。

1994年，林毅夫回到母校北京大学，联合多位海外留学归来的经济学人士共同成立了北京大学中国经济研究中心，并出任主任一职，并将该中心发展成为中国经济学研究最具影响力的研究机构。为了为中国企业在加入世贸组织之后走向世界提供指南，明后两天，该中心及其北大国际MBA将和道琼斯联合在京举办2002年工商峰会，届时包括龙永图、巴尔舍夫斯基、史美伦、樊纲、易纲、刘永好、田溯宁、吴鹰和林毅夫本人在内的国内外知名人士将汇聚一堂，就“入世后中国企业走向国际的机遇与挑战”这一峰会主题进行脑力冲浪。上周，本报记者采访了正在为此次会议紧张忙碌的林毅夫教授。林毅夫告诉记者，中国企业只有发挥比较优势才能才能走向世界，而且他相信，中国经济必将成长为世界最大的经济，在这一过程中，中国经济学必将大师辈出，而且其中一定有人会获得诺贝尔经济学奖。

■中国企业走向世界必须发挥比较优势

记者：即将举行的2002年工商峰会将围绕“入世后中国企业走向国际的机遇与挑战”进行讨论，届时你也将就此问题发表演讲，在你看来，在世贸组织框架下，中国企业应该如何走向世界？

林毅夫：总的来讲，中国企业要走向世界，必须发挥我们的比较优势。首先，中国经济已经有了产业升级的需要，而且还将加速升级。在这一过程中，我们原本具有一定比较优势的产业将逐渐变成了没有比较优势的产业，如将它转移到海外比我们的产业发展慢半拍、劳动力比我们便宜的地方发展，它将可以获得第二春，从而延续自己的生命力、竞争力和企业的获利能力。所以，在世贸组织框架下，我们的企业不仅可以在国内进行资源配置，而且可能在全球范围内进行资源配置，利用其他地方的比较优势继续发展壮大自己。

第二，到海外去投资也是我们扩大市场的一种很好的方式。中国企业在加入世贸组织框架下会有更好的走出去的机会，中国也会出现资本输出的机会。一般来讲，一个国家人均收入在1000美元以内，基本上没有资本输出，但是在进入1000美元以后，资本输出基本是有出有进，超过2000～3000美元以后输出就会大于进口。中国是个大国，各个地区的经济发展不一样，有些地区的人均收入已经超过2000～3000美元，已经具备了资本输出的能力。因此，我们应该积极到海外去投资。

第三，在某些产业上有些国家会比我们有更大的比较优势，我们要学会利用这一比较优势，比如像海尔将研发中心设到了美国，就是利用美国在研发方面的比较优势来提升自己的产业。

■中国不需要建立二板市场

记者：中国的二板市场迟迟未能推出，引起了很多人的议论，到底中国需不需要建立像美国纳斯达克那样的二板市场，现在有不同的看法。一些人认为，中国不需要二板市场，即使建立了二板市场也不可能取得成功。对此，你怎么看？

林毅夫：我个人一直持这种看法，原因是什么呢？我们知道，在发达国家，除了美国之外，其他国家的二板市场成功的很少。大部分国家的二板市场不成功，我们更不可能成功，为什么呢？二板市场属于直接融资，它的上市成本是很高的，虽然它比在主板市场上上市容易一点，但是它的成本也更高，而且因为它上市相对比较容易，其市场风险也更大。应该说，在所有资金成本中，二板市场的成本是最高的，这么高的资金成本只适合产品有很大市场潜力但是风险也会很大的企业。我们知道，发达国家处于产业技术的最前沿，它的比较优势就是在这种资金非常密集、风险非常大的研发上。这是它的比较优势所在，因此它必须有适应它的体制的融资方式，这样便出现了二板市场。而在我们国内，发展二板市场基于这样两方面的讨论：一是现在中小企业从大银行贷款很困难，而且在主板市场上市又很不容易，因此希望有一个二板市场；二是因为美国有个二板市场，所以它的高科技发展很好，我们也希望用二板市场来发展自己的高科技产业。但我个人认为这两种说法都站不住脚。我前面已经提到，美国已经到了高科技的最前沿，所以需要二板市场，而这种新技术的研发是资金最密集的，像IBM一年研发的投资就是50多亿美元，INTEL一年的研发费用是30多亿美元，摩托罗拉将近40亿美元。这种资金密集型的产业，不是我们的优势所在。如果我们去做不符合我们比较优势的生产活动，到最后你花很大的力量你还是没有竞争力，韩国就是很好的例子，像现代电子等企业，其研发投入虽然很大，不但不赚钱，而且濒临破产的边缘。从第一点来讲，我们的中小企业确实在大银行贷不到款，也不可能贷到款，但关键的问题不是建立二板市场，而是发展中小银行。而且中国的中小企业基本上不会有美国的中小企业那么大的市场化的风险，为什么？因为按照比较优势，它从国外引进、消化和吸收技术，这些技术都是现成的，产品也是现成的，其次，就是这些中小企业将技术和产品引进来以后，它可以取代国外的产品，不但可以在国内有市场，而且在国际上也会有市场，并不存在很大的市场风险。而且由于它不是走在技术最前沿的研发产品，所以它的市场机会也不会像美国的企业那么大。这样的特性就决定了资金成本很高的二板市场并不是发展中国的高科技产业最好的方式。我个人认为，并不是中国绝对没有在高科技产业上面有可能发展的中小企业，比如在中文软件市场上，中国人开发起来就可能更有优势，如果这样的企业要上市，到国外上市就行了，根本不需要在国内建二板市场。

■中国经济学家正在进入西方经济学未知的领域

记者：你曾谈到中国的经济学家拿西方的经济学地图在中国按图索骥并不一定能找到位置，你的意思是否是说，中国的经济学家正在面对是西方经济学不曾涉足的未知领域？

林毅夫：应该可以这么说。经济理论是从经济现象中抽象出来的，反过来解释经济现象和预测经济发展，这是经济理论的功能。其实任何经济理论都来自经济现象而且最后要回归到经济现象，研究现象必然是近水楼台先得月，你在什么地方，你对这个地方的现象就了解得比较深，你就会在你所在的地方发现这些经济现象以及它的成因，你就可以将这些经济现象抽象出来构筑你的理论模型，并用它来解释你所观察到的经济现象。很多人说美国的某某经济学家是国际着名的经济学家，那是因为美国是现代经济学的研究中心，人家以为美国的经济学家研究的应该是全世界的问题，其实他研究的只是美国或者说是发达国家的问题，而且美国99％的经济学家所研究的只是美国的经济问题，这些问题与发展中国家所存在的问题是不一样的。如果我们拿他们的理论来解释美国或者发达国家是对的，但是拿它们来作为发展中国家的指导原则却是不对的。我们不能照搬外国的经济学理论，我们在学习外国经济学理论时必须很清楚他们研究的是发达国家的问题，不要简单地拿他们的结论来套中国的情况，我们应该拿他们的分析方法来分析我们的问题是什么，分析我们的机会在什么地方，我们的挑战在什么地方，这样才能直接推动我们的经济发展。

■美国经济学正在丧失原创性

记者：那么你怎么看待当前美国的经济学研究？

林毅夫：真正对理论的贡献是来自于对现象的观察，从现象当中抽取理论，这才是原创性的贡献。现在美国很多经济学家用数学来表述经济学，其实数学是工具，数学本身没有思想，但在美国有着高度分工的经济学界，有5万个经济学家，而美国又没有多少东西可以研究，因此到处都在比技巧，这有点像中国的唐诗宋词，早期的特别有生命力，到了中晚期就都讲技巧了。为什么？没有那么多新的境界可写，大家就只好斗技巧，一斗技巧就没有生命力了。我觉得美国经济学界现在普遍地是在玩技巧，这种玩法正在使美国的经济学丧失原创性。

■张五常获诺贝尔奖很难

记者：现在，国内经济学圈子里有一个很热门的人物，就是张五常，一些人认为他有可能获诺贝尔经济学奖，你怎么看张五常？

林毅夫：张五常是经济学家中少数可以被称为对经济理论有原创力贡献的人，在国际经济学界成名的经济学家大部分的贡献在计量或者数理等方法论层面，对经济学的思维没有多大贡献。如果讲对经济学思维有贡献的，张五常应该算是少数几位对经济学思想、思潮和思维有贡献的人。

记者：你认为张五常能够获诺贝尔经济学奖吗？

林毅夫：我个人认为他未必会拿到诺贝尔奖，虽然内心里我是希望他得到的，但是客观上我觉得不太容易。不太容易有这么几个原因：一个是他做的工作主要是阐述考斯特理论，考斯特已经拿到奖了，如果他能得奖应该是和考斯特一起。当然阐述考斯特理论也是有贡献的，考斯特那么有名，跟他的阐述有一定关系，这就是为什么考斯特在获奖时两次引用他的话的原因。其实，一个人能否拿诺贝尔经济学奖关键在于他提出的理论后来有没有人跟着做。

■三四十年后中国人将会拿到诺贝尔经济学奖

记者：那么，中国现在是否已经产生了具有原创性思想的经济学家？

林毅夫：我想应该有，但是这个原创性的思想是否有很大的影响，还得有很多人跟着去做。目前，我们的经济学界还处于觉得外国的东西比较好的阶段。

不过，一个经济学思想是否有原创性还是要看10年20年后大家接受不接受，如果接受了就是原创，如果不接受就要到下一代同样一个东西被提出来时看是否有人回过头来看你的思想。有时候，你提出了原创性的东西，但是大家并不见得认识它的价值。所以一位诺贝尔经济学奖获得者说，如果一个经济学家说他提出的理论是世界上第一个提出的，这个人一定是对文献看得太少。同样一个现象，可能有人在50年甚至100年前就说过了，可是那个时候没有人知道。

记者：你认为，在中国这块土壤上，会产生诺贝尔奖经济学家吗？如果会，你认为会是什么时候？

林毅夫：我觉得中国肯定会产生诺贝尔经济学奖获得者。我认为，世界经济的中心就是世界经济学的中心，前面我提到经济理论解释经济现象，经济理论贡献的大小不在于它的逻辑性有多么复杂，而在于它解释的现象有多重要。我相信在21世纪二三十年代，中国经济一定会成为世界上最大的经济体，中国经济的现象一定会成为全世界最重要的经济现象，而阐述中国经济现象的经济学家一定是全世界最重要的经济学家。

我认为目前中国拿诺贝尔经济学奖必须具备以下几个条件：第一，你的思想必须是原创性的；第二，你的论述要能进到主流经济里（可是我们在国内能够进到主流经济的经济学家太少了，而且绝大多数经济学家还是拿外国的经济理论来解释中国的经济现象，而不是用中国的经济现象得出的理论来解释中国的经济现象）。

我相信拿诺贝尔奖的不会是我们这一代，我相信比我们早的一代也很难，更可能的是我们这一代的学生，时间也许是30年、40年以后，随着中国经济登上全世界最大的经济舞台，研究中国问题变成研究世界问题的时候，那时中国的经济学家当中就会有人拿到诺贝尔经济学奖。

❺ 金融危机时的经济顾问

美国总统经济顾问委员会(Council of Economic Advisers)是美国总统办事机构的一部分，由一组经济学家组成并为美国总统提供相关咨询，它为白宫提供了大量的经济政策。

该委员会共有二十名资深经济学家，其中包括三名由总统提名再经参议院批准通过的委员（member）。在这三人中，总统还将任命一人为委员会主席。

委员会的原任主席是本·伯南克，他已被美国总统布什提名并接替艾伦·格林斯潘成为美国联邦储备局主席，使得三个名额中出现了一个空缺。另两位总统提名委员是加利福尼亚大学洛杉矶分校的凯瑟琳·拜克尔（Katherine Baicker）与达特茅斯学院的马修·斯劳特（Matthew Slaughter）。

❻ 经济学家如何赚

经济学家是会赚钱的人吗？现在搞经济学的人，大多认为这是一个外行的、甚至有点世俗的话题，搞研究探寻规律，与赚钱何干？再问深了，马上就会用理论经济学和应用经济学甚至经济学和管理学的鸿沟来表明自己的立场了。

不过，老江湖们似乎并不忌讳这一点，尤其是古典经济学家，李嘉图、魁奈、斯密，后来的凯恩斯、涩泽荣一（我一直以为他首先是一个发展经济学家而后才是企业之父），那个不是弄钱的高手？

伟大的革命导师马克思，虽然批判虚拟资本，但并不意味着他不参与其中，马克思做股票买卖的水平很高，基本上是只赚不赔。1864年5月9日，马克思的老朋友威廉沃尔夫将自己一生辛苦积累下来的财产的大部分（约600英镑）留给马克思。马克思催促恩格斯尽快办理沃尔夫的遗产移交手续。他在信中说：“假如我在最近十天内有钱的话，我就可以在这里的交易所赚许多钱，现在在伦敦又到了可以靠机智和少量的资金赚钱的时候了。”恩格斯以最快的速度办妥了遗产移交手续，并把钱汇给马克思。 关于后来做股票买卖的情况，马克思在致舅父的信中谈到一些。他在信中说：“医生不许我从事紧张的和长时间的脑力劳动，所以我——这会使你大吃一惊——就做起投机生意来了。一部分是做美国国家有息证券的投机，但主要是做英国的股票投机。英国股票今年在这里如雨后春笋般地增加起来（这是些五花八门的股份企业，它们扩充到不可思议的规模，然后又纷纷倒台）。我用这个办法赚了400多英镑，而现在，当错综复杂的政治局势又给投机活动大开方便之门的时候，我又开始搞起来了。搞这种事情占去的时间不多，而且只要冒一点风险就可以从自己的对手那里把钱夺过来。”革命导师与资本主义经济制度并不完全水火不相容啊。

❼ 美国智囊团都有哪些

1. 第一大智囊团：国家经济委员会

   国家经济委员会（National Economic Council）成立于1993年，其主要职能是就美国和全球经济政策向总统提供政策建议，在白宫政策发展办公室内办公，是总统行政办公室的一部分。

2. 第二大智囊团：白宫经济顾问委员会

   白宫经济顾问委员会（Council of Economic Advisers，简称CEA）是依据1946年就业法成立的机构。白宫经济顾问委员会主要是经济学家组成的智囊团，侧重宏观经济分析、研究和预测，以及经济政策建议。对总统和国会参众两院负责，并负责国内经济领域的公共关系。

3. 第三大经济智囊团：经济复苏顾问委员会

   为了应对当前的金融危机，加强国家经济竞争力，保持美国社会的繁荣，在总统制定和实施经济复苏计划时，向总统提供独立的、无党派倾向的信息分析和建议，2009年2月5日美国总统奥巴马发布了《关于成立经济复苏顾问委员会的命令》。这一为期两年（除非总统下令延长）的临时机构浮出水面，主要任务是帮助美国经济摆脱衰退并稳定金融市场，为总统和有关部门提供咨询、建议。

4. 第四大经济智囊团：总统出口委员会

   金融危机爆发后，以透支消费、信贷扩张和房地产市场繁荣为支点的美国经济增长模式难以为继。危机后的美国经济何去何从？这是美国政府必须解答的难题。短期来看，以刺激需求和清理金融机构不良资产作为重点，以求恢复市场信心，而长期看，“再工业化”将成为美国重塑竞争优势的重要战略。
   

❽ 美国经济顾问委员会的简介

美国经济顾问委员会根据1946年就业法设立，其任务是分析国内经济总体及各方面情况，向总统提出有关经济发展和增长的建议，就经济计划及联邦政府经济政策进行评估和为总统准备一年一度的经济报告，成员有3人，由总统任命。

❾ 美国政府的组成部门有哪些

（一）总统和白宫

1、总统 美国联邦宪法规定，总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。美国总统也是世界上最有权力的职位之一，在立法方面，他可以否决国会通过的任何法案，即有立法否决权；可以在每年一度的国情咨文、预算咨文、经济咨文及各种专门问题的咨文中，向国会提出立法倡议，即立法倡议权；他还有权召集国会特别会议；在司法方面，总统提明任命联邦法官，包括最高法法院成员在内，但要获得参议院的认可；还可以对任何被判破坏联邦法律的人——被弹劾者除外——作完全或有条件的赦免；在行政方面，总统可以发布法令、条例和指示，可以任免公务官员，但高级官员（包括内阁部长、副部长、助理部长等）要得到参议院的批准；有权征召各州的国民警卫队为联邦服务；在战争或国家危急时，国会可以予总统更大的权力，以处理国家经济和保护合众国的安全。有权宣布紧急状态，统帅和指挥武装部队；在外交事务中，他负责合众国和外国之间的关系。有权代表美国同外国政府建立外交关系和缔结行政协定等。有权任命任命大使。但缔结条约和任命大使均须经由参议院的批准。等等。

总统每届任期四年，连选可连任一次。在总统死亡、辞职或丧失能力的情况下，由副总统接替总统的职务。

2、总统内阁 美国政府最高决策机关为总统内阁。总统内阁由总统根据施政事实上的需要而设立。内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。从法律上说，内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力。布什政府重要的内阁成员及重要官员中，除副总统理乍得·切尼（Richard B. Cheney）和国务卿柯林·鲍威尔（Colin Powell）外，还包括14个部的部长，即农业部部长安·威尼曼（Ann M. Veneman） 、商务部部长唐·埃文斯（Don Evans）、国防部部长唐纳德·拉姆斯菲尔德（Donald Rumsfeld）、教育部部长罗德·派奇（Rod Paige）、能源部部长斯潘塞·亚伯拉罕（Spencer Abraham）、医疗和社会事务部部长托米·汤普森（Tommy Thompson）、住房和城市发展部部长梅尔·马丁内斯（Mel Martinez） 、内务部部长加利·诺顿（Gale Norton） 、劳工部部长赵小兰（Elaine Chao）、运输部部长诺曼·梅内塔（Norman Mineta）、财政部部长保罗·奥尼尔（Paul O’Neill）、退伍军人事务部部长安东尼·普林西比（Anthony Principi）、司法部部长约翰·阿什克罗夫特（John Ashcroft）和国土安全部部长汤姆·里奇（Tom Ridge）。此外，白宫办公厅主任安德鲁·卡德（Andrew H. Card, Jr.）、环境保护局局长克里斯蒂·怀特曼（Christie Todd Whitman）、管理和预算局局长米切尔·丹尼尔斯（Mitchell E. Daniels, Jr.）、国家药品控制政策局局长约翰·沃尔特斯（John Walters）、美国贸易代表罗伯特·佐立克（ Robert B. Zoellick）也都是内阁成员。

3、白宫的“政研室” 美国总统许多重要的决策和规划，来自于在白宫设立的若干重要的政策研究机构，如国家安全委员会、总统经济顾问委员会、管理和预算办公室、国家药品控制办公室、政策研究办公室、科学和技术政策办公室和美国贸易代表办公室等。

国家安全委员会（The National Security Council ）是根据《1947年国家安全法》（the National Security Act of 1947）成立的，设在总统行政办公室。目前这届委员会，主席由布什总统担任，其他法定成员包括副总统切尼、国务卿鲍威尔和国防部长拉姆斯菲尔德。参谋长联席会议主席亨利·谢尔顿将军（Gen. Henry H. Shelton）担任委员会的军事顾问，中央情报局局长乔治·特内特（George J. Tenet）担任情报顾问。白宫办公厅主任卡德（Andrew H. Card, Jr.）、财政部长奥尼尔、总统安全事务顾问赖斯（Condoleezza Rice）、、总统经济政策助理拉里·林德塞（Larry Lindsay）也都是委员会常任委员，通常都被邀请参加会议。其他官员被邀请参加相关的会议。 国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。

总统经济顾问委员会（Council of Economic Advisers）：主要任务是负责研究、分析国内各部门和国际经济问题，评估联邦政府的各项经济政策，准备每年的《总统经济报告》， 在国家经济发展方面向总统提出政策建议。总统经济顾问委员会是根据《1946年就业法案》（the Employment Act of 1946） 成立的，最初隶属于总统办公室，1953年根据美国政府的“机构重组计划”成为独立的政策研究机构。委员会由3名成员组成，均须经参议院的建议和审查，并由总统任命。现任主席为罗伯特·胡巴尔德（Robert G. Hubbard）。 根据《2002年总统经济报告》，除3位委员外，总统经济顾问委员会还任用了30多名学有所长的经济学家和统计学家。

管理和预算办公室（Office of Management and Budget）的前身是“预算局”，成立于1939年。办公室编制20人，现任主任米切尔·丹尼尔斯（Mitchell Daniels, Jr.），设有两名 副主任以及负责预算、立法、行政、经济政策、能源（自然资源、科学）、国家安全和外交等事务的多名主任助理。 管理和预算办公室的主要职责是：通过审查各行政部门的组织结构和管理程序，协助总统维持一个有效的政府；制定有效的协调机制，协助总统，加强政府各机构之间的合作；帮助总统准备预算和制定政府的财政计划；审查和控制政府的预算，帮助总统制定改革政策，尤其是及时向总统报告政府的财政负担。

政策研究办公室（Office of Policy Development）由国内政策委员会和国家经济委员会组成，它们都负责向总统提供建议，帮助总统制定、协调和执行国内经济政策，同时也在其他的政策方面向总统提供建议。国内政策委员会（The Domestic Policy Council ）成立于1993年8月16日，主要负责审查总统国内经济政策的研究和执行情况，协调联邦政府各机构间的合作。国家经济委员会（National Economic Council）成立于1993年1月25日，主要负责协调总统经济政策的制定，向总统提供经济政策建议。委员会还负责保证经济政策决策的实施。国家经济委员会主席由总统经济政策助理拉里·林德塞担任。

环境质量委员会（The Council on Environmental Quality --CEQ）是根据《1969年国家环境政策法案》（the National Environmental Policy Act of 1969--NEPA）成立的。设在总统行政办公室。根据《1970年环境质量改善法案》（ The Environmental Quality Improvement Act of 1970 ），专门成立了“环境质量办公室”（OEQ），向委员会提供专业和行政管理方面的支持。委员会主席同时也担任办公室主任，由总统任命。根据法律的要求，委员会负责评估、协调联邦政府的行动，向总统提供有关国内和国际环境政策方面的建议，为总统准备向国会提交的年度环境质量报告。此外，委员会还负责审查联邦政府各机构和部位执行有关国家环境政策的各法案的情况。

国家药品控制政策办公室（Office of National Drug Control Policy）是根据《1988年国家反毒品法案》（ the National Narcotics Leadership Act of 1988）成立的。办公室编制14人，目前的实际成员有8人。办公室负责制定国家毒品控制的政策、目标、优先次序和实施手段，每年的年度报告，提出反毒品战略和国家反毒品的预算报告。在组织、管理、预算等涉及反毒品活动的各个方面，向总统提出建议。同时，也负责审查政府各机构履行反毒品战略的执行情况。

科学和技术政策办公室（Office of Science and Technology Policy）是 根据《1976年国家科学和技术政策、组织和优先次序法案》（ the National Science and Technology Policy, Organization, and Priorities Act of 1976）成立的，设在总统行政办公室。科学和技术政策办公室负责为总统提供科学、工程和技术分析报告，以及有关重要的政策、计划和联邦政府的各种项目。 从科学方面，对各个领域的问题，包括经济、国家安全、医疗、对外关系和环境等问题，向总统提供建议。对于联邦政府在科学和技术方面的工作努力的规模、质量和有效性，进行评估。

美国贸易代表办公室（Office of the United States Trade Representative）是根据1963年1月15日总统11075号行政命令创立的，原名是“贸易谈判特别代表办公室”。根据《1974年贸易法案》（ The Trade Act of 1974 ），成为总统行政办公室的一个机构，负责处理贸易协定，制定和实施贸易政策。经《1988年综合贸易和竞争力法案》（The Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988 ）授权，贸易代表被赋予了诸多新的权力，包括执行“301条款”。美国贸易代表相当于大使，直接对总统负责，全权负责处理有关美国在世界贸易组织中的一切活动，包括讨论、召集会议和谈判，以及在OECD内涉及贸易和商品问题的事务，在联合国贸易和发展会议和其他多边机构中涉及的贸易问题和其他多边和双边的贸易谈判。现任美国贸易代表罗伯特·佐立克（Robert Zoellick），另设有副代表四人，三位在华盛顿，一位驻在日内瓦。其他成员包括：纺织品谈判首席代表、特别贸易谈判代表、负责农业、亚太地区、中国、国会事务、环境和自然资源、欧洲和地中海、日本、监督和履行、北美事务、政策协调、媒体、WTO和多边事务、西半球事务的多名贸易代表助理。

美国贸易代表也是美国进出口银行（ the Export-Import Bank）和海外投资公司（ the Overseas Private Investment Corporation）的董事会成员，是国际货币和金融政策的国家咨询委员会成员。

（二）部的机构设置

目前，美国共设有20个部，它们是农业部、商务部、国防部、空军部、陆军部、海军部、国防局、教育部、能源部、医疗和社会服务部、住房和城市发展部、内务部、司法部、劳工部、国务院、交通部、财政部、退伍军人事务部和国土安全部。

经过多年的演变，美国许多部的行政机构设置均很庞大，在国家经济和社会发展中的作用日益突出。以下仅以美国商务部和财政部为例。

美国商务部 成立于1913年3月4日，是从原“商务和劳工部”（成立于1903年2月14日）中分离出来的。有关劳工方面的事务，由劳工部负责。根据法律，美国商务部的主要职责是促进国家的对外贸易、经济增长和技术进步；提供各方面的帮助和信息，提高美国企业在世界经济中的竞争力；防止来自国外的不公平贸易竞争；为企业和政府决策部门，提供社会和经济统计数字和分析报告；支持科学和技术成果的利用，环境和海洋资源的利用；确保专利和商标，制定技术发展政策。商务部的最高机关是部长办公室，负责主持商务部的一切工作，向总统提供有关联邦政府政策、工商业和国家经济方面的建议。

商务部下设多个局和办公室，各司其职，如经济和统计局、出口管理局、经济发展局、小企业发展局、国家海洋和大气管理局 和技术管理局。

经济与统计局的主要职责，是向部长和其他政府官员提供有关经济发展、经济预测及宏观和微观经济政策。经济和统计局由普查局和经济分析局组成。普查局（ Bureau of the Census）作为一个永久性的机构，成立于1902年3月6日。其主要职责是根据宪法的授权，提供人口方面的普查数据。根据美国法律，普查局应当每10年进行一次人口普查。法律规定，普查局所搜集的任何有关个人、家庭和机构的数字，必须经过严格地确认，并只能用于统计目的。普查局负责：每10年进行一次人口和住房普查；在各州和地方政府范围内，每5年进行一次工业普查，包括制造业、矿业、建筑业和交通运输业；通过经常性的调查，提供各方面的信息；综合美国外贸方面的统计，包括进出口数字；经各州和地方政府要求，进行各种专门的普查；发表人口方面的预测数字。经济分析局（Bureau of Economic Analysis）负责：美国国家经济核算，综合各种经济数据，提供重要的经济信息，诸如经济增长、地区发展和美国在世界经济中的地位；国民收入和生产核算，包括国民产出的生产、分配和使用情况，估算国家的有形财富、投入和产出表；地区经济核算，提供各地区、州和大城市区的个人收入、人口和就业情况，各州的总生产的估计；国际经济核算帐户，由美国与外国的国际交易（收支平衡）和美国的国际投资构成组成。此外，经济分析局还定期对美国在海外的投资和外国在美国的投资情况进行普查，并发表有关的数字。

出口管理局（Bureau of Export Administration）作为商务部内一个独立的机构，成立于1987年10月1日。根据美国《出口管理法案》（the Export Administration Act），其主要职能是负责促进出口和管制出口。出口管理局负责制定美国的“二元”（al-use ）商品，包括技术、软件和大规模杀伤性武器的出口控制政策，处理出口许可申请，实施出口控制法。这些行动一方面是为了防止武器扩散，同时也是出于加强国防工业基础、确保国家安全和某些对外政策目标方面的考量。

经济发展局（Economic Development Administration）是根据《公共任务和经济发展法案》（the Public Works and Economic Development Act ）于1965年成立的。旨在帮助美国国内各地方经济的发展，包括农业地区和某些不属于主流经济、经济发展迟缓的城市社区。经济发展局主要是通过向某些项目，如基础设施建设、计划和协调、经济调整提供一些公共政策方面的支持和援助，包括基金方面的支持，以减少这些地区的失业。在经济发展局的计划援助（ Planning Grants）中，多是针对各州、地方政府、社区，以帮助其制定有效的经济发展政策和发展计划，并提供技术和资金方面的支持，包括产业研究、管理、自然资源开发和促进出口等等。

国际贸易局（International Trade Administration）成立于1980年1月2日，其主要任务是促进对外贸易，加强美国的国际贸易和投资地位。在进口方面，主要职责是保护美国企业免受不公平贸易行为的侵害。国际贸易局由一位负责国际贸易事务的助理部长担任局长，他也负责向美国贸易代表提供专业和情报方面的支持。国际贸易局内分设多个部门：进口办公室负责裁定以否应对某进口商品实施有关的反倾销措施；市场准入和申请办公室负责分析、制定和执行美国国际经济政策，为美国公司开拓海外市场，改善美国的国际贸易和国际投资的地位；贸易发展办公室负责在国际贸易和投资方面提供建议，支持美国的工业部门，加强美国国内出口竞争力，促进美国企业参与国际市场。此外，还设有“出口支持中心”（Export Assistance Centers--International Trade Administration），负责向美国企业提供有关出口方面的信息和其他各种支持。

小企业发展局（Minority Business Development Agency） 根据总统行政命令于1969年成立，设在商务部，负责制定国家小企业发展计划，支持小企业，使其能够有效、平等地参与美国的自由企业制度，克服各种社会和经济障碍。小企业局的另一重要任务，是加强政府与小企业间的合作，为小企业拓展市场空间和商业机会。

国家海洋和大气管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration）是 根据美国政府1970年第4号“重组计划” （Reorganization Plan）成立的， 设在商务部，主要职责是预测、监察、分析环境的变幻，及时预测，保护人民生命财产和自然资源，促进经济增长，加强环境安全。国家海洋和大气管理局由国家气象局（National Weather Service）和国家环境卫星、数据和信息服务局（National Environmental Satellite, Data, and Information Service）组成。

技术管理局（Technology Administration）是1988年由国会批准成立的，设在商务部，是美国政府与美国产业界进行合作的主要技术机构，旨在向企业提供信息，加强美国企业的竞争力。技术管理局由多个部门组成，包括技术政策办公室、国家技术信息局和国家标准与技术研究所等。技术政策办公室（Office of Technology Policy）的主要任务，是向私人部门提供支持，旨在推进技术政策，最大限度地发挥技术对经济增长的影响，增强美国产业的竞争力，保护产业界的利益。此外，也负责支持联邦、州、和地方政府官员、产业界和学术机构的技术能力，以促进美国的国家技术发展和美国经济的竞争力。 国家技术信息局（National Technical Information Service）已经成为是美国最大的科学、技术、工程及其他与商业有关的信息中心。其主要的信息来源是美国各政府机构，此外也广泛地搜集各种技术研究报告、国外和国内的贸易情况、商业和管理研究、社会经济和贸易统计数字、计算机软件和数据库，医疗保健年度报告，以及其他各种数据和全球竞争性情报。国家标准和技术研究所（The National Institute of Standards and Technology， NIST) ，主要任务是帮助企业界开发新技术，改进产品质量和生产过程，以新的科学发现为基础，加速产品的商业化，以加强美国经济，改善工作质量，改进应用技术，提高标准。

除以上各种机构外，美国商务部还设有专利和商标办公室、 政策与战略计划办公室和企业发展监督局等等。

美国财政部创建于1789年9月2日，是美国历史最悠久的政府机构。财政部长作为总统的政策顾问，主要职责是制定和拟定国内、国际金融、经济和税收政策，参与制定广泛的财政政策，管理国家债务，美国政府的金融代理人。财政部设有多名助理部长，分别负责经济政策、宏观经济政策协调、微观经济、银行与金融、税收和预算、公共关系和国际事务等等。

美国国会曾经通过了无数的法令，授予财政部各种新的职责，并建立了无数的局和处。如货币管理局（Office of the Comptroller of the Currency）：成立于1863年2月25日，主要任务是管理全国的银行。货币管理局局长由总统任命，任期为5年。货币管理局有权检查银行，批准或拒绝成立、兼并新银行的申请，做出关闭某家银行的决定。国内税收署（Internal Revenue Service）：早在1862年7月1日，美国就成立了国内税收署。美国国会第一次授权征收个人收入税和公司税是在1913年。目前，国内税收署的主要任务是负责实施国内税收法。美国税收的主要来源是个人收入税、社会保险、和退休税，其他重要的税种是公司税、消费税、不动产税和赠与税。经济政策办公室（The Office of the Assistant Secretary for Economic Policy ）：负责协助政府高层制定经济政策，分析和评估国内、国际经济问题，以及金融市场的发展状况。此外，还专门负责根据每年的预算计划进行经济预测；国际事务办公室：设有亚洲、美洲、非洲、欧洲和中东等处室，帮助财政部长制定有关国际金融、经济、货币、贸易、投资、环境、和能源政策和计划。税收政策办公室：制定国内和国际税收政策，分析各种税收立法和计划的效果，预测经济趋势、准备官方估计的政府收入估计数字，针对国际和国际投资事务提出建议。美国关税署（United States Customs Service）：根据美国第一届国会第五项法令成立，1929年3月成为财政部内一个独立的机构。其主要职能是防止走私（包括毒品和非法药品）、征收关税和罚金等。金融管理服务局（Financial Management Service）：负责研究、制定、管理联邦金融体系，使政府的现金有效、安全地流动。金融管理局还负责核算财政部的货币资产和负债，追踪财政部的收入和支出情况。公共债务局（Bureau of the Public Debt）：成立于1940年6月30日，其主要职责是筹措联邦政府所需的款项，核算公共债务，发行和回购国库券，执行债务管理政策。

此外，美国财政部还设有其他诸多机构，如保密局（the U.S. Secret Service），负责保卫总统和其他高层政府官员，以及美国政府政权和其他资产；联邦法律实施和培训中心（the Federal Law Enforcement Training Center），负责向联邦政府各机构提供法律方面的培训； 酒精、烟草核武器管理局（-the Bureau of Alcohol, Tobacco, and Firearms）负责征收酒和烟草产品税，防止走私和非法出售烟草和酒精产品；外国资产控制办公室（the Office of Foreign Assets Control），控制着美国所冻结的国家的资产；金融机构办公室 The Office of the Assistant Secretary for Financial Institutions）负责监督、落实与金融机构相关的各种政策和规章 的执行。

❿ 美国新晋首席经济顾问什么来头

近日，美国白宫的人事变动似乎较为频繁，有主动请辞的，也有人被炒鱿鱼。

据美国媒体报道，因在征收钢铁和铝关税上与特朗普的意见不统一，加里·科恩（Gary Cohn）3月6日辞去白宫国家经济委员会主任一职。

美国当地3月15日，特朗普通过Twitter宣布，70岁的美国财经电视主播拉里·库德洛（Larry Kudlow）将接替科恩，出任国家经济委员会主任暨白宫首席经济顾问。

他还曾屡次公开指责特朗普在贸易问题上的立场，对不断上升的预算赤字、特朗普明显偏好的弱势美元以及希望利用贸易逆差作为经济活力的佐证发出警告。

比如，库德洛支持强势美元，反对特朗普政府试图利用弱势美元削减贸易赤字。

在文章中，他写道：“强势美元是低通胀经济繁荣的关键支柱。虽然特朗普减税是一记促进增长的全垒打，但我们担心白宫可能没有采取（强势美元）这一策略。”

不过，库德洛似乎没那么坚定，在某些方面表现出一定的灵活性。

特朗普称：“他（库德洛）已经转而相信关税也是一个谈判筹码。我们正在重谈贸易协议，如果没有关税，我们不会做得这么好。”

在接受美联社采访时，库德洛称：“总体而言，我赞同特朗普的施政方向。”他还称赞了特朗普在过去14个月的经济方面的贡献，“经济开始起飞，我们之后还能做得更好”。

对于白宫国家经济委员会，库德洛这样回答：“它的作用只是向总统提供信息和专业知识，而不是去推动任何特定的行动。”

在贸易政策上，美国政府的强硬姿态有可能加强。特朗普政府正在形成更进一步推进“美国优先主义”的阵容。