内蒙经济责任审计有哪些

① 经济责任有哪些审计方法

经济责任审计对象按单位性质基本可分为行政事业单位领导人的经济责任审计；县市区长的经济责任审计和企业领导人的经济责任审计。由于不同类型的被审计对象呈现出各自不同的特点，在审计实务中，就要针对各自的特点选择与之相适用的审计方法。
一、基本分析法
这类审计方法，主要运用于行政事业单位领导人的经济责任审计。行政事业单位的特点是：承担着国家宏观经济管理和行政执法的职责，或者担负一定社会公益的职能。经费全部或绝大部分由财政供给，有一部分规费收入和罚没收入，按现行财政管理体制各单位的规费收入和罚没收入实行财政“收支两条线”管理办法。
基本分析法，就是要针对行政事业单位的以上特点，首先了解单位的人员编制情况，结合人员编制情况，分析经费中人员经费是否合理。其次是了解单位的行政职能和管辖范围，对比分析公务费开支的合理性。第三是了解维持行政职能的资产总量是多少，财政核定的年度经费预算额度和有无专项资金收入，分析研究领导任期内主要财务收支活动的合理合法性。
在以上基本分析的基础上，对变动比较大和显着不合理的地方，再采用常规审计手段进行深入核实，调查取证。对一些宏观经济管理部门和有一定收入的事业单位，需要分析的内容要复杂一点，但是按照基本分析法的逻辑思路，仍然可以达到提高效益的目的。
二、指标修正法
县、市区长做为一级行政区域的行政首长，全面负责一个地区的经济工作，其担负的经济责任有其自身的特点：
一是经济责任评价指标内容广泛，往往涉及到一个或几个指标体系，有些指标是建立在有完备会计资料基础上的财政财务收支指标。
二是经济责任评价指标的综合性强，如国内生产总值、人均GDP指标、经济增长率、财政收支规模等，单纯地通过对其行政区域内的财政收支活动来评价领导者的经济责任，既不全面也不准确。只有对业已形成的完备的指标体系进行必要的审核修正，才能用这些量化的经济指标来评价和界定被审计对象的责任，这样的评价才具有全面性、客观性，才可以防范以偏概全、以点带面造成的审计风险。
采用指标修正法，就是在运用综合经济指标对县、市区长经济责任进行评价时，不能照搬照抄业已形成的各项指标形成审计评价结论，而是对需要运用的指标分类进行处理，对有健全会计资料的财政、财务收支，专项投资等重要经济指标，应当坚持运用审计手段进行查证核实，对建立在统计基础上的社会经济发展指标，要运用抽样调查、因素分析等方法，对重要经济指标的可信度进行验证，对明显有粗估冒算、泡沫水分的虚假经济指标，要坚决予以修正，以防止由于运用了虚假的经济指标而对被审计对象得出错误的评价结论。
三、结果利用法
在经济责任审计中，存在着被审计单位的领导干部任职期间长、责任范围广的问题。要在有限的审计时间内，全面、完整、真实地评价和界定被审计单位责任人的经济责任，就需要充分地利用已有的审计结果和其它与经济责任相联系的结论。
一是在县市区长经济责任审计中，要分析利用各类专业审计的审计结果，因为专业审计往往在某一方面着力较多，查处较细，对违纪违规问题反映比较全面。如对虚增财政收支规模、挤占预算专项资金、自立收费项目等问题，主要分析运用原财政预算决算审计、专项资金审计和投资项目审计的结论。
二是对任期较长的领导干部经济责任审计中，审计人员要对被审计对象任职期间已进行过的各类审计结果（包括上级审计机关的专门审计和本级审计机关的阶段性审计）和纪检监察部门的结论，以及法院对该单位涉及经济问题的判决都要进行收集整理，对与经济责任审计评价有联系的结论都要进行认真的分析研究，对内容翔实、结论可靠的就要加以利用，对违纪问题表述含糊，运用法规不适当，结论可靠性有疑问的要进行必要的审计复核和审计调查，在充分甄别的基础上，决定取舍。
三是对企业领导人的经济责任审计中，要充分利用社会审计组织的审计结果。
四、线索筛选法
由于经济责任审计是人格化的审计，审计的范围超出了单位财政、财务收支的范畴，审计的对象直接针对的是被审计单位的主要领导干部所承担责任的经济活动，在审计实施前，要向纪检等部门发徇证函，在进点后要进行审前公告，要求被审计单位对提供的会计资料的完整性、真实性实行审计承诺，这些方法的运用拓展了审计发现问题的途径。但是对多种途径汇集来的各种问题线索要进行筛选，把那些确实与被审计对象经济责任有关系的问题进行整理，在审计中加以关注或者进行必要的调查核实，以增强经济责任审计中对领导干部廉政问题的评价内容。
但对以下问题的线索要进行必要的处理：
一是不属于领导干部经济责任范畴内的问题，如人事安排问题、滥用行政职权问题，要移送有法定职权的部门进行处理。
二是与本单位或领导人员负主管责任的下属单位的财政、财务收支没有关系的问题，审计不予涉及。
三是与责任人个人廉政行为没有经济关系的问题，一般不予涉及。对涉及责任人负有主管责任的所属单位的干部个人经济问题，如果是在审计范围之内的，必须进行查处，是审计范围之外的要将有关材料移送有管辖权的部门进行处理，发现有明显犯罪事实的可移送司法部门进行处理。
四是对与被审计单位和责任人有牵连的重要经济问题在审计过程中，要予以重点落实。

② 经济责任审计包括哪些内容

经济责任审计的主要内容是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。

按照审计的内容、审计的时间、被审计单位的性质，可以将经济责任审计分成如下几类：

1.目标经济责任审计和破产经济责任审计

按照审计的内容，可以将经济责任审计分为目标经济责任审计和破产经济责任审计。

目标经济责任审计，就是对经济责任人完成其承担的承包目标、租赁目标、任期目标等目标责任情况进行的审计。

2.事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计

按照审计时间的不同，可以将经济责任审计分为事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计。

3.党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计

按照被审计单位性质的不同，可以将经济责任审计分为党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计。

(2)内蒙经济责任审计有哪些扩展阅读：

作用：

经济责任审计一经产生就显示了其他审计无法替代的作用，无论是在保护国家财产的安全、完整、保值、增值方面，还是在健全领导干部的监督管理，促进廉政建设方面，都取得了显着的成效，发挥了重要的作用。

1.有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部

社会主义市场经济体制的逐步建立为领导干部施展才干提供了广阔的舞台，但同时也向我们的干部考察工作提出了挑战。

2.揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，促进廉政建设

经济责任审计立足于财政、财务收支审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间一般较长，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。

3.核实了家底，客观公正地鉴定了前后任的经营业绩和经济责任

③ 经济责任审计报告主要包括哪些内容

1.目标经济责任审计和破产经济责任审计，按照审计的内容，可以将经济责任审计分为目标经济责任审计和破产经济责任审计。目标经济责任审计，就是对经济责任人完成其承担的承包目标、租赁目标、任期目标等目标责任情况进行的审计。2.事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计，按照审计时间的不同，可以将经济责任审计分为事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计。3.党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计，按照被审计单位性质的不同，可以将经济责任审计分为党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计。
一；审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及其相关资料的真实性、正确性、合规性、合法性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。
二；审计作为一种监督机制，其实践活动历史悠久，但人们对审计的定义却众说纷纭。公认具有代表性且被广泛引用的是美国会计学会1972年在其颁布的《基本审计概念公告》中给出的审计定义，即"审计是指为了查明有关经济活动和经济现象的认定与所制定标准之间的一致程度，而客观地收集和评估证据，并将结果传递给有利害关系的使用者的系统过程"。
三；经济活动和经济现象是审计的对象，也就是审计的内容。经济活动和经济现象的认定代表着被审单位对本单位经济活动的合法合规性或有效性及经济现象(如会计资料)的真实公允性的一种看法。本书第四章将深入探讨这一问题。
四；证据是审计人员用来确定被审单位经济活动合法合规性或有效性及经济现象真实公允性的各种形式的凭据。收集充分、有力的审计证据是审计工作的核心。从一定意义上说，审计就是有目的、有计划地收集、鉴定、综合和利用审计证据的过程。

④ 经济责任审计的内容主要有哪些

经济责任审计以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，严格依法界定审计内容。
地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的主要内容:
（一）本地区财政收支的真实、合法和效益情况；
（二）国有资产的管理和使用情况；
（三）政府债务的举借、管理和使用情况；
（四）政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况；
（五）对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。
党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容：
（一）本部门（系统）、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；
（二）重要投资项目的建设和管理情况；
（三）重要经济事项管理制度的建立和执行情况；
（四）对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况。
国有企业领导人员经济责任审计的主要内容：
（一）
本企业财务收支的真实、合法和效益情况；
（二）
有关内部控制制度的建立和执行情况；
（三）
履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况。
此外，在审计以上主要内容时，还应当关注领导干部在履行经济责任过程中，贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政（从业）规定情况等。

⑤ 经济责任审计内容有哪些 审计评价依据是什么

审计评价前应编制评价工作底稿，将审计工作底稿进行归纳、汇总，为审计评价作准备。[1]

1．定量评价

定量评价是以审计查证和取得的可靠数据与经济责任目标(计划)、经济责任审计评价指标、行业标准等进行对比分析，客观反映履行经济责任的情况。

2．定性评价

定性评价是以审计结果为基础，对被审计单位财政收支、财务收支和有关经济活动的真实性、合法性、有效性进行的评价。其中，真实性主要评价被审计单位的会计处理遵循相关会计准则的情况，以及会计信息与实际的财政收支、财务收支状况和业务经营成果的符合程度；合法性主要评价被审计单位财政收支、财务收支和有关经济活动符合相关法律、法规、规章和其他规范性文件的程度；效益性主要评价被审计单位财政收支、财务收支和有关经济活动的经济、效率和效果的实现程度。

3．综合评价

综合评价要求综合运用上述两种评价方法，对被审计领导干部所在地区经济社会发展、财政收支、重大经济决策等情况及存在问题和所在单位财务收支、财政性资金管理使用、重大经济决策等情况及存在问题，以及所在企业的管理、发展、资产营运、重大经济决策等情况及存在问题进行综合分析，客观反映领导干部经济责任的履行情况。

内容：

1．要评价财政财务收支的真实性、完整性[1]

保证会计信息真实可靠，是法人的主要经济职责也是审计检查的基础，还是审计评价工作内容之一。只有把财政财务收支和会计信息的真实性搞清楚的基础上进行的审计评价才有效，才可靠、可信。

2．要评价各项经济活动的合法性、合规性

通过经济责任审计，看其经济活动是否合法合规。一切经济活动必须置于法律、法规范围之内，出现违法违规行为，单位领导负有不可推卸的主管责任和法律责任，不仅要评价钱花得好不好，还要评价经济行为有无违规违纪。

3．要评价国有资产是否保值增值

国有资产是否保值增值是衡量领导干部政绩的一个重要量化指标，特别是国有企业改制过程中国有资产保值增值是核心。属于随意拍板、盲目投资、违规操作造成损失的，必须追究有关人员的法律责任；属于财务管理方面的问题，以帮助规范为主，提出管理意见和建议。

4．要评价领导干部重大经济决策的规范性、合理性和效益性

领导干部决策正确与否，直接关系着国家和人民的利益，关系到廉政建设，有些失误的背后，往往隐藏着领导干部滥用职权的行为。因此，对领导干部具体决策行为的评价，是经济责任审计不可缺少的一项内容。

5．要评价领导干部是否存在短期行为

要看其经济决策是否兼顾国家、集体、个人三者利益，是否兼顾长远利益与眼前利益，是否兼顾局部利益与全局利益，做不到这几个兼顾就是短期行为。

对企业领导人进行经济责任审计评价时，应关注以下几点：

(1)企业主要经济指标、工作目标完成情况，国有资产保值增值情况。

(2)企业资产、负债、所有者权益的真实性、合法性。

(3)财务管理制度建立健全及执行情况。

(4)重大技改、建设项目决策、资金来源、项目招投标及项目效益情况。

(5)长期投资决策、管理及投资收益情况。

(6)重大融资、担保决策及资金使用效益情况。

(7)任期内企业改制、国有产权转让、重大资产处置、坏账核销决策情况。

(8)大宗、批量物资采购情况。

(9)企业对环境的保护和投入情况。

(10)维护职工合法利益的情况，是否依法为职工交纳养老保险、失业保险、医疗保险等。

(11)企业领导人员遵守廉洁从业有关规定情况。

(12)其他需要评价的问题。

原则：

(一)客观性原则[2]

客观性原则，即审计人员应该站在公正的立场上，按照事物本来面目说明问题，使审计评价的依据和结论建立在全部事实的基础上。要坚持实事求是、客观公正的原则，就要做到审计什么反映什么，审计到什么程度就反映到什么程度，绝不能将被审计单位和被审计者提供的未经查明证实的材料作为评价的依据。

有些人认为经济责任审计责任重大，为了回避矛盾，干脆在审计报告上不写审计评价，不提出任何结论性意见。有些审计人员干脆什么都评价，什么好听写什么，需要什么写什么，只看到满纸功绩，看不到责任所在。在经济责任审计中，不评价或不负责任地乱评价，都违背了客观性原则。

要履行客观性原则，审计人员首先要核实查明的事项，在认真分析的基础上，作适当的调整，使相关数据能反映经济活动的本来面目。如要真实地反映被审计领导干部任职期间的净利润和净资产问题，就要对有关项目进行适当的调整，不要简单地搬用企业会计报表上的数字。

要履行客观性原则，必须以适用的法律法规为准绳，去衡量被查明的事项。要历史地看问题，要和问题发生时的政策、法规、社会环境相联系，坚持全面看，以一分为二的观点从正反两方面分析问题。不能用一般的标准去衡量特殊场合下出现的个别情况，不能用现在的政策、现有的标准去判别过去事项的正误。

要履行客观性原则，将事实与标准对照后，做出恰如其分的结论。结论性意见，必须以确凿的事实为依据，做到内容准确，措辞恰当，文字简洁，切忌空谈。对于依据不足、性质不明或政策法规不明确的事项，可只摆事实，提出结论性意见。在界定被审计领导干部经济责任时，必须分清直接责任与主管责任，或者是不负有责任。责任界定是审计评价的核心内容，一定要实事求是，应该有什么就写什么，不应夸大，也不应缩小。对因受审计职责权限和审计手段、条件限制，或者由于被审计单位的原因无法实施必要的审计而没有查清或没有完全查清的问题，可以提出保留意见，一般不提出结论性意见。凡有结论性意见的事项，一定要做到资料翔实、事实清楚、依据准确，要有完整的审计工作底稿和工作记录。

(二)重要性原则

整个经济责任审计过程中，要贯彻重要性原则，以利于实现审计目标，节约审计资源。而在审计评价中更要履行重要性原则，不可能也没必要面面俱到。

经济责任审计的评价只限于经济责任，除此之外，审计机关与审计人员没有责任，也没有权力做出评价。由此可见，经济责任审计评价应抓住经济责任这个重点。

首先，应明确被审计领导干部的责任范围。根据单位领导人的职责，领导人对外依法代表单位行使权力，进行行政、经济、民事、管理活动，同时，作为一个单位的最高管理者，对本单位的一切生产经营管理和业务活动负有责任，按权利与义务的对等原则，领导人的责任范围就是领导人的职权范围。

其次，要了解被审计领导干部经济责任审计的范围。经济责任审计的落脚点是评价被审计领导干部应负的经济责任，无论是对被审计领导干部所在单位的审计，还是对审计领导干部个人的审计，最终是要认定被审计领导干部应负的主管责任和直接责任。审计人员对被审计领导干部所在单位财政财务收支(资产、负债、损益)的真实性、合法性、效益性评价，最终都要落实到被审计领导干部对单位财政财务收支不真实问题、资金使用效益差问题以及违反国家财经法规问题应负的主管责任和直接责任。

最后，必须突出评价重点。对与经济责任的履行有重要影响的经济事项必须评价，对与经济责任的履行无重大影响的事项，可较少评价或不予评价。因此，必须就事项性质和数额大小来选择评价的重点。如果经济责任事项影响到被审计领导干部所在单位财政财务收支的真实性、合法性和有效性，应作为评价的重要内容；如果反映的经济责任事项数额巨大也应作为评价的重要内容；如果经济责任事项涉及违反国家财经法纪问题或廉政规定问题，更应该作为评价的重要内容。

(三)谨慎性原则

经济责任审计评价，应持有稳健、谨慎态度，应做到审计未涉及的问题不评价，证据不足的不评价，不属于审计范围的不评价，责任不清的不评价，评价依据不明的不评价。

审计中所谓未涉及的问题，一般是指未涉及的具体事项。所谓审计过程中未涉及的具体事项，指该具体事项属于审计事项，但审计人员在审计过程中未涉及。例如，对被审计者的主要经济指标完成情况进行审计评价，审计人员只是从被审计单位的工作总结或被审计者的述职报告中取证，没有从相关的会计资料中进行检查核实。该事例表明，“主要经济指标完成情况”属于审计事项，但审计人员从述职报告中取得的数据，未与相关的会计资料进行核实，相当于该审计事项在审计过程中未涉及。

审计证据证明被审计事项的证明力不足。例如，某审计报告反映被审计者所在单位截止被审计者离任时，在某饭店因业务招待而长期未结算的用餐支出5万余元，而该经济事项在被审计者所在单位会计账上无据可查(因为是某饭店的赊账业务，没有开具营业发票进行结算)。审计报告中反映该审计事项，仅凭审计座谈会的会议纪要，说明该审计事项的审计证据来源于群众反映，系言词证据。由于言词证据往往夹杂提供人的个人观点、意见、感情和倾向，因而证明力较小。因此，在该事例中，审计人员应责成被审计者所在单位的财务人员把长期未结算的业务招待用餐费结算后纳入会计账，审计人员再进一步取证，摘录审计签证单。

审计证据不足，证明审计事项的证明材料还不能成立，审计工作还没有完全到位。因此对审计证据不足的审计事项，在审计评价前必须补充取证，确因某种原因不能补充取证，也宁可舍之，不作评价。

所谓不属于审计范围，即指非审计事项，是指不属于审计范围的，审计人员无法从会计资料、统计资料等经济资料中取证的事项。

遵循谨慎性原则，评价用语一定要准确、规范，不得使用令人难以理解和产生错觉的语句，尽量减少主观评语，切忌粉饰性语言。对于财政财务收支情况的评价，在真实性方面，一般用真实、基本真实、不真实；在合法性方面，一般用合法、基本合法、不合法；在效益性方面，一般用效益好、效益较好和效益差；在内部控制制度方面，一般用健全有效、基本健全有效、不健全有效。切忌使用如“此次审计未发现有严重经济问题”等语句。

意见：

经济责任审计实施结束后，要根据审计结果和评价原则，围绕评价内容、指标，采用综合评价的方法对领导干部履行经济责任的情况作出客观、公正的评价，发表审计评价意见。要实事求是地反映被审计领导干部的成绩和存在的问题，并对领导干部未履行或未能正确履行经济责任的行为应当承担的责任进行界定，包括直接责任、管理责任和领导责任。[1]

问题与对策：

经济责任审计是对县级以下党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任的评价，即领导干部任职期间对其所在部门、单位的财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的主要责任和直接责任。所以说，经济责任审计评价是一项重要工作，而现实经济责任审计评价中存在着以下主要问题：[3]

一、经济责任审计评价标准的统一性

目前的经济责任审计评价缺少具体的评价标准和评价指标体系，这给审计评价工作造成困难。尽管《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》中明确了经济责任审计责任人的直接责任和主管责任，但条文规定仍过于宽泛和笼统，不便于实际操作。不完善的评价标准和评价指标体系，致使不同的审计人员面对同样的问题，可能会作出不同的审计评价，影响了审计的客观公正和审计的权威性。

二、经济责任审计主体的多元性

经济责任审计要求审计人员划清经济责任主体任期内直接责任和主管责任的界限。而在实际操作过程中，这两种责任很难区分。因为对领导干部直接责任进行区分和评价需要界定个人责任，界定个人责任又往往涉及历史的与现实的、主观与客观的、自主决策与集体决策以及社会、经济环境等各种因素的影响。而实际情况是，作为经济责任主体的“一把手”，在单位的事务管理和经济决策上很少是一人说了算的，大部分是领导班子集体研究决定。在这种情况下，审计很难找到界定领导干部个人经济责任的依据，难以量化领导干部个人经济责任轻重。

三、经济责任审计期间的归属性

经济责任审计评价，还要求审计人员正确划分领导干部任期内与非任期内责任。只有正确界定某一领导干部的责任期限，才能恰当地评价该领导干部经济责任履行情况。但在实际操作过程中，这一界定也很困难。由于单位经济活动、会计核算是连续的，以及权责发生制的记账方式，上期责任可能延续到本期，本期责任也可能递延至下期。在这种情况下，如果认定经济责任过于简单化、片面化，必然影响审计结果准确性。

四、经济责任审计手段的局限性

任期经济责任审计不但涉及被审计的单位，还要涉及领导者个人。单位行为和个人行为最大的差别是，单位的经济活动基本上是有具体的载体记录的，如会计资料、统计资料、会议记录等，是很容易查实的；而个人经济活动则是无据可查的，特别是社会关注的领导干部贪污受贿、徇私舞弊、挥霍浪费等经济问题，一般很难从单位会计账上发现。即使发现某种线索，如果没有相关执法执纪部门的技术手段和强制措施的配合和支持，仅凭现阶段软弱的审计执法手段是无能为力的。由于审计手段的局限性，在实际操作过程中，准确评价领导干部个人廉洁自律等方面情况是非常困难的。

针对上述问题的存在，提出解决审计评价问题的对策。

(一)经济责任审计评价要坚持的原则

1．稳健性原则。审计评价的内容、范围只限于领导干部的任期内经济责任，绝不能作超出审计范围的审计评价。同时，一定要采取谨慎负责的态度，尽量用审核后的数字来进行评述，用写实性的方法来进行。

2．客观性原则。对领导干部的经济责任审计评价，应以客观的实际发生的经济事项为依据，不能受主观意念的支配。坚持审计什么就评价什么，是什么情况就评价什么情况，对事实既不夸大，也不缩小。

3．全面性原则。我们所作的审计评价，必须在充分尊重客观事实的基础上，全面分析审计所查出的问题，避免以偏概全，不能用单个的事实去评价领导干部的经济责任。

(二)经济责任审计评价要把握的范围和内容

根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》中“领导干部任期经济责任”的界定，经济责任审计评价的范围也只能是领导干部所在单位的财政收支、财务收支情况及其他的有关经济问题。需要强调的是，党政领导干部任期经济责任审计要以党政领导干部任期内应当负有的经济责任为中心，其审计对象的具体内容和范围应当与“党政领导干部应当负有的经济责任”这个概念的内涵外延相一致，换句话说，若是党政领导干部任期内不应当负有经济责任的财政、财务收支等经济事项就不应该列为审计评价的范围。

我们再从审计内容的角度来说。领导干部任期经济责任审计应以财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性为基础，依据国家的法律法规及财务会计制度进行评价。要结合审计查证结果，评价经济责任人任期内贯彻执行财经法规的情况、国有资产的保值增值情况、资金的使用效益情况等。

(三)要建立统一的领导干部经济责任审计评价的定量指标和定性指标

定量指标是指能够用数值表示的指标，包括绝对数与相对数，如预算的执行及决算或财务收支计划的执行情况、国有资产的保值增值情况等。定性指标是指不能够直接用数值表示的指标，如内部控制制度的健全性与有效性、领导干部遵守财经法纪和廉洁自律情况、单位重大经济决策的运行情况和领导干部在经济决策中所起的作用等。对于定性指标也要给以一定的权重，使其定量化，以避免评价时的随意性或以偏概全。

(四)要准确把握经济责任性质

我们在做审计评价时，要用历史的和辩证的观点看问题。一方面，要考虑到当时国家政策性因素和整个社会大气候的影响，不能以现阶段的标准来衡量过去特定客观环境下所发生的事情；另一方面，在评价时要注意分清经济责任产生的因果关系，看其是否与领导干部任期范围内所能单独体现的经济责任相关联，不要将一些超越领导干部职责范围之外的经济事项同其任期经济责任相联系。

(五)要正确界定经济责任界限

1．划清直接责任和主管责任的界限。直接责任是指领导干部任期内行使经济权力，直接组织实施、控制、指使、操纵、决策、签发和干预经济活动的具体行为，应当负有的责任。主管责任则是指领导干部任期内由于个人主观原因不重视、管理不力或放纵他人造成的本单位违反财经纪律和其他经济犯罪的行为，以及给国家造成严重经济损失的经济事项，应当负有的责任。

2．划清领导干部任期内与非任期内经济责任的界限。不能将前任领导取得的成绩或存在的问题当成是现任领导的成绩或问题。

3．划清集体决策与个人决策的界限，由集体决策造成的失误应由集体负责，由领导个人决策造成的失误，应由领导个人负责。

⑥ 请问经济责任审计主要包括哪些内容

�经济责任审计主要包括的内容：
一、财政财务收支审计
同外部审计相比，内部审计实施的财政财务收支审计仅限于对本部门、本单位及所属各部门、各单位财政
财务收支进行的真实、合法和效益审计。由于各部门、各单位的资金来源状况及资产、负债管理情况不尽相同，内部审计的重点也各不相同。对有国家财政资金介入的部门、单位，不仅要审查其自身财务状况，还须重点检查财政资金的使用渠道和使用方向。�
1.行政单位的内部财政财务收支审计，重点是各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、各党
派、社会团体及其在境外的派出机构的行政经费、罚没收入和行政性收费的真实、合法和效益性。�
2.事业单位的内部财政财务收支审计，重点是各项事业经费收支的真实、合法和效益性，包括用于科学、
教育、文化、卫生、广播影视、地震、体育、民政、外交及农业、工业、交通、邮电通讯、商业贸易、工商行政、商品检验等各项事业发展的经费。这里，既包括财政预算拨款的审查，也包括财政预算外安排的各项资金、事业周转金和事业性收费的审查。�
3.企业单位(包括金融企业)的内部财政财务收支审计，重点是其资产、负债和损益的真实、合法和效益性。
审查的主要内容：企业制定的各项制度是否符合国家有关法律法规的要求；企业一定时期内拥有的资产、承担的债务、经营成果及其分配情况的真实、合法性；企业占有的国有资产的安全、完整和保值增值情况。�
二、经济效益审计�
财政财务收支审计是内部审计的基础，经济效益审计则是内部审计发展到现阶段的特殊内容。而且，随着
市场经济竞争的加剧，质量和效益已成为每个企业发展的直接决定力；通过内部审计找出经营管理中存在的问题，提出改进措施，以提高经济效益，也成为企业管理者设置内部审计机构和人员的主要目的。内部审计人员在财务收支审计的基础上进行效益审计，有许多方便之处：一是熟悉本单位情况，可以有针对性地做深入细致的调查工作；二是有足够的时间深入生产经营的各个环节，及时取得有关资料和信息；三是内部审计的相对独立地位，有利于提供客观、真实、可靠的信息，更好地为改善本部门或本单位的经营管理、提高经济效益服务。�
1.行政单位内部审计所进行的经济效益审计，是结合行政单位财政财务收支的真实性、合法性审查，通过
对行政经费使用情况的检查和分析，促使行政单位节约开支，提高行政经费管理水平，提高行政效能，同时也促进行政单位的廉政建设。�
2.事业单位内部审计所进行的经济效益审计，是结合事业经费筹集、管理、分配和使用等财政财务收支活
动的真实性、合法性审查，通过对事业经费使用情况的检查和分析，促进有关事业单位加强事业经费的管理，提高事业经费的使用效益。�
3.企业单位(包括金融企业)内部审计所进行的经济效益审计，主要从改进生产经营和完善内部管理制度两
个方面入手。一方面，内部审计通过对企业供、产、销各环节，人、财、物各要素的检查、分析，提出建设性意见，可以帮助本部门、本单位负责人制定改进生产经营的措施，提高经济效益；另一方面，内部审计通过评价本部门、本单位的内部控制，发现管理缺陷，提出管理建议等手段，可以帮助本部门、本单位完善内部管理机制，提高经济效益。��
三、经济责任审计
经济责任审计是指审计人员依法对经济责任人所承担的经济责任的执行情况进行的审查。内部审计人员进
行的经济责任审计，是结合日常的财政财务收支审计及经济效益审计进行的，一般侧重于经营责任目标的审计；并通过审计资料和信息的积累，为离任责任审计服务。内部审计人员在执行经营责任目标审计时，首先通过分析企业盈亏指标、国有资产保值增值指标、业务经营指标和企业职工收入分配指标及各项指标的影响因素，确定审查的重点；然后再抓住几个关键的指标，进行局部审查以便及时找出错误所在，纠正偏差，改进提高，最终促进任期经营目标的实现。

⑦ 经济责任审计主要有哪几种形式

对经济责任审计进行适当的分类，有助于从各种经济责任审计的不同特点出发，加强经济责任审计的针对性，以便突出重点，抓住主要矛盾，客观公正地作出审计评价，分清被审计人的经济责任。
按照审计的内容、审计的时间、被审计单位的性质，可以将经济责任审计分成如下几类：
1.目标经济责任审计和破产经济责任审计
按照审计的内容，可以将经济责任审计分为目标经济责任审计和破产经济责任审计。
目标经济责任审计，就是对经济责任人完成其承担的承包目标、租赁目标、任期目标等目标责任情况进行的审计。这类审计主要是根据经济责任人与上级主管部门、发包(或出租)单位或者本级政府部门所签订的承包、租赁合同或目标责任进行审计。审计内容在合同中有明确规定，审计目标、范围明确，重点突出。
破产经济责任审计是根据《企业破产法(试行)》的规定，主要审查和确认企业破产的原因;确定对企业破产应当承担责任的主要责任人;监督破产企业的财产物资，包括破产清算时资产、负债项目的确认，资产价值的评估，破产资财的变卖和分配等。这种经济责任审计可以全面地对企业整个破产过程进行审计，确认责任人应当承担的经济责任，保证破产清算的顺利进行。
2.事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计
按照审计时间的不同，可以将经济责任审计分为事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计。
事前经济责任审计，是指在经济责任关系确立之前，对经济责任关系主体的资产、负债、损益的真实、合法、效益情况进行审计，以保证经济责任关系各方合法、合理、正确地确定有关方案和合同，以保证经济责任的合
经济责任审计
理性、有效性，维护有关经济责任关系各方的合法权益。
事中经济责任审计，一般指在经济责任人任职期间对其进行的审计。在经济责任的履行过程中，审计机构可以根据需要对领导干部或经济责任人经济责任的履行情况进行审查和评价，以检查机关的财务收支、企业的生产经营活动是否存在差错或舞弊行为，督促责任人正确履行经济责任，以便及时发现问题，防患于未然，保障国有资产的安全、完整和保值、增值。事中经济责任审计包括例行的年度审计和不定期的临时性审计。
事后经济责任审计，是指在终止经济责任关系或者领导干部调离所在部门、单位后，对其履行经济责任情况进行的审计。如承包、租赁经营合同期满时，对经济责任关系主体的经济活动和经营成果的合法性、真实性、有效性进行审查和评价，确认经济责任履行情况，以解脱责任人所负的经济责任。
3.党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计
按照被审计单位性质的不同，可以将经济责任审计分为党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计。
党政领导干部任期经济责任审计，主要是指对党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部的任期经济责任审计。
国有企业领导人员任期经济责任审计，主要是指对国有独资企业、国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业的法定代表人(董事长或总经理)的任期经济责任审计。
将经济责任审计分为党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计，主要是从政企分开的改革思路出发，充分考虑到党政机关与国有企业在工作性质、工作内容、管理体制和运行机制等方面的不同特点，以便审计机关能够分层次、有重点地对党政机关和国有企业实施审计。

⑧ 3.经济责任审计的内容主要有哪些

总体来说，主要有：一是领导干部在履行经济责任过程中贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；二是遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；三是制定和执行重大经济决策情况；四是与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；五是对以往审计中发现问题的整改情况；六是履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及本人遵守有关廉洁从政（从业）规定情况等。除此之外，根据不同类型领导干部所负的经济责任，还需确定如下具体审计内容。

——地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的具体内容。主要有：一是本地区财政收支的真实、合法和效益情况；二是国有资产的管理和使用情况；三是地方政府性债务的举借、管理、使用、偿还和风险管控情况；四是自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等情况；五是政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究、决策及建设管理情况；六是机构设置、编制管理使用以及有关规定的执行情况；七是对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况，厉行节约反对浪费情况，以及依照宪法、审计法规定分管审计工作情况；八是其他需审计的内容。

——党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的具体内容。主要有：一是本部门（系统）、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；二是有关目标责任制的完成情况；三是国有资产的采购、管理、使用和处置情况；四是重要项目的投资、建设和管理情况；五是有关财务管理、业务管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，以及厉行节约反对浪费情况；六是机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况；七是对下属单位经济活动的管理和监督情况；八是其他需审计的内容。

——国有企业领导人员经济责任审计的具体内容。主要有：一是企业发展战略的制定和执行情况及其效果；二是有关目标责任制完成情况；三是重大项目安排、大额度资金运作等重大经济决策情况；四是企业财务收支的真实、合法和效益情况，以及资产负债损益情况；五是国有资本保值增值和收益上缴情况；六是重要项目的投资、建设、管理及效益情况；七是企业法人治理结构的健全和运转情况，以及财务管理、业务管理、风险管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，厉行节约反对浪费和职务消费等情况，对所属单位监管情况；八是其他需审计的内容

⑨ 经济责任审计有哪些种类

按照审计的内容、审计的时间、被审计单位的性质，可以将经济责任审计分成如下几类：1、目标经济责任审计和破产经济责任审计2、事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计3、党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计