对于经济工作而言什么是全局性的

③ 加快转变经济发展方式的重大意义

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。报告明确指出，加快转变经济发展方式，要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。加快转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。这是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。怎样理解加快转变经济发展方式，是我国经济发展的重要方针，也是我国经济发展的重大战略呢。

一、经济发展的方针和战略的基本涵义

经济发展方针，是指由政党和国家规定的一定历史时期内，指导经济工作的指导原则和基本要求。它是经济路线的贯彻落实，是制定经济政策的依据。经济发展战略，是指对经济发展具有全局性、长期性、关键性的指导策略、指导原则和指导方针.有时战略和方针也可以连在一起使用，称其为战略方针。方针与路线、政策相联结，战略和策略相对应。

我国国民经济的发展经历了恢复性发展、创业性发展、模仿性发展、曲折性发展、快速发展和又好又快发展这样一个长期、艰难和顺序的发展过程。我国国民经济发展的过程充分体现着经济发展的方针和战略的重要作用，经济发展的方针和战略，指导、调整和制约着经济的发展。方针和战略正确，经济就顺利、健康发展，方针和战略错误，经济发展就遭受损失、停滞或走弯路。经济发展的方针和战略必须符合基本国情，必须顺应民意，必须与时俱进。同时经济发展的方针和战略还必须具有时代性、发展性、可操作性和简洁性。

二、对加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略的理解

1、转变经济发展方式是经济发展规律的科学反映，是对我国经济实现又好又快发展的历史必然性的深刻把握。

就世界历史来说，在各国的工业化进程中，发展初期技术水平低，主要依靠资源投入来提高产量。当工业化进入一定阶段、经济总量达到一定规模、明显受到资源供给约束时，就必然要求转变经济增长方式。这是一种客观规律。所以，在传统意义上的经济增长方式，在本质上蕴涵了人与自然对立的理念。近代欧洲，随着科学技术的发展、工业革命的推进、货币向资本的转化，追求经济增长的观念日益凸显。这一时期，西方学术界和公众认同的一个基本观点是，社会发展离不开人对自然的统治和奴役。有工业主义精神之父之称的圣西门曾明确指出，工业革命的本质在于“把人力作用于物”。由此，在传统的经济增长模式下，判断社会的进步主要依据经济指标的量度，它意味着向自然界索取的多少，机器转动次数的多少，烟囱冒烟有多长，产品的利润有多高。这种单一的、片面的增长方式，直接导致了大规模投资、大规模生产和对不可再生资源的大规模开采和利用。随着时间的推移，贫富悬殊、社会不稳定、资源短缺、环境污染、生态失衡等严重后果开始逐渐显现。而平民教育、社会福利、医疗保健、环境改善、社会公平等进步因素，则被当作经济增长的代价而牺牲掉了。显然，这种经济增长方式，长远看来不利于人类自身文明的进步和生存条件的改善，需要引起检讨和反思。

我国经济发展也如世界工业化国家一样，经历了一个对经济发展规律从自然遵循到自觉遵循的长期过程。十一届三中全会以后，在解放思想，改革开放的思想、路线、国策、方针指导下，蕴藏在人民群众和产业结构中的巨大生产力得到极大的解放，在百废待兴，几乎走上崩溃边缘，与发达国家差距巨大的基础上，刚刚复苏的中国经济，必然强调快发展大发展，必然强调国民生产总值。正是由于以经济建设为中心的战略转变，由于经济体制改革的伴行，我国经济发展速度突飞猛进。改革开放以来，我国的经济建设取得了巨大成就，社会发展状况也有了很大改观，贫困人口大幅度减少，城乡居民生活水平得到有效改善，社会公平得到有效保障和体现。这是我们引以为豪的。但是，与此同时，还存在着问题的另一方面，我国的自然条件和地理特点具有明显的先天脆弱性；人口数量压力巨大，活动频繁，规模庞大；资源和生存空间相对紧张；人均淡水、耕地、森林、草地资源和重要的矿产资源不到世界平均的一半。此外，废水、废气、固体废物等主要工业污染物的排放量继续增加，以城市为中心的环境污染仍在继续，并逐渐向农村蔓延。尤其是在过去的几十年间，一些企业或单位片面追求GDP数量的增长，只注重经济效益，极力推行掠夺性消耗自然资源的经济增长方式，导致经济社会发展出现了一系列问题。从总体上看，以往我国经济增长主要是依靠增加物质资本和劳动投入，约占国内生产总值的70%，加之我国生产技术与管理水平、产业结构层次都比较低，经济体制不合理，导致地区间低水平重复建设等原因，造成经济增长投入大、消耗高、效益差，对环境污染加剧。据统计，我国单位生产总值综合能耗，相当于世界平均水平的3、8倍，美国的4.3倍，日本的11.3倍，工业劳动生产率只有美国的5%.因此，这样的快速增长持续的时间越长，对资源环境的压力越大，我们必须转变发展方式

这些情况表明，传统的以消耗能源和污染为代价的经济增长方式必须改变。我国的经济社会发展战略不能再仅仅靠GDP数量的增长，而应当纳入到社会这一大系统中去统筹兼顾，要有更为全面、更为辩证的要求，要更深刻、更自觉地把握经济发展规律，下更大的决心、采取更有力的措施提高经济发展质量和效益，促进经济社会又好又快的发展。从这个意义上说，“转变经济发展方式”的提出，反映了党中央对这一问题的高度重视，标志着我们党对世界经济发展和中国经济发展的规律性认识进一步走向深化、理智和清醒。

2、转变经济发展方式是对经济发展指导原则的新发展新跨越。

我们党和国家在新的历史时期已经认识到经济发展方式的重大作用，特别是强调了从粗放式经济向集约式经济的转变，为此，提出了转变经济增长方式的基本要求。但随着经济社会的发展，特别是对新的世纪经济运行特点的认识的深化，十七大提出经济发展方式的理念。这是对转变经济增长方式的新发展，新跨越。现代发展经济学的观点认为，经济增长与经济发展既有联系又有区别，经济增长指的是GDP或人均GDP的增加，强调的是更多的产出，是量的增加。经济发展不仅仅包括更多的产出和量的增加，更注重质的提高，是质和量的统一，包括经济增长、结构改善、人民群众物质和文化生活水平的不断提高、环境的改善等等。经济发展方式是指经济发展的方法、路径。转变经济发展方式就是要把粗放式经济增长转变为集约式经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把见物不见人的陈旧理念转变到以人为本，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众分享改革发展的成果，切实维护和实现最广大人民的根本利益的新的发展理念上来。

经济增长与经济发展的关系是辨证的联系。经济增长是经济发展的基础，没有经济增长就谈不上经济发展；经济发展是经济增长的目标，经济增长并不必然带来经济发展。对我国来说，一方面，作为一个发展中的人口大国，要积极地扩大经济总量，保持国民经济快速增长。没有一定的增长速度，经济发展中的问题如就业问题、贫困问题、城乡以及区域经济发展不平衡问题等等都难以解决；没有一定的增长速度，全面建设小康社会的目标就会落空；没有一定的增长速度，社会主义的优越性就难以充分体现。但同时，另一方面，我们所要实现的增长速度是在显着提高经济增长质量、讲求效益前提下的增长速度，是扎实的没有水分的速度，是有过硬的发展后劲的速度。就是说，我们要实现的是速度和效益的统一，我们要走的是一条既有较高发展速度又有较好效益的国民经济发展路子。

从转变发展方式这个意义上来说，“转变经济发展方式”与“转变经济增长方式”的基本精神总体是一致的，都要求从粗放型经济发展向集约型经济发展转化。但是，具体来说二者还是有递进性、发展性的区别的。首先，经济发展方式包含经济增长的内容，但不是简单的等同于经济增长概念。发展是积极的推动，更强调经济发展对社会的正向作用和影响，而经济增长方式更多地强调数字的量度，它对社会既可以产生正向作用又可以产生负向作用。所以，经济发展方式的表述较之经济增长方式的表述，正向作用更清晰更准确。其次，转变经济发展方式较之转变经济增长方式角度更高、范围更广，更注重经济质量意识，更注重经济发展的安全度与和谐度。最后，转变经济发展方式的要求注重经济社会综合协调发展的内涵，更全面更直接地体现了科学发展观的理念，体现了发展的偶合性、关联性、价值性和人文性的统一。为此，我们说，转变经济发展方式本质上就是要走全面协调可持续发展的道路，加快经济结构战略性调整，积极建设资源节约型、环境友好型社会，在合理充分利用自然资源、保护生态环境的基础上，促进经济的发展。是保持合理适度的人口增长；维护社会秩序，为人民提供安全、公平的社会环境和良好的物质、文化生活条件；努力提升人民群众的身体和文化素质；逐步提高人民的生活水平，让经济发展的成果更多地体现在改善民生上，这样的发展实际上就是实现经济社会又好又快发展的具体内容。这样的转变经济发展方式就是对转变经济增长方式的新发展，新跨越。

3、转变经济发展方式的要求是对新时期经济发展的全景式覆盖

在我国经济发展的方针和战略也有很多，比如，在我国经济发展中起方针性指导作用的主要有；新型工业化道路、中国特色城镇化道路、区域经济协调发展、扩大内需、环境保护、耕地保护、引进来走出去等等，在这里转变经济发展方式之所以成为我国经济经济发展的重要方针和战略。是因为，转变经济发展方式是相对经济全局而言的，是关乎整体经济发展大局的，对各项具体工作方针起指导作用的总方针，所以是重要方针。是影响经济发展方向的，关乎我国经济大局长远和未来走向的，对各项经济方针政策起统领作用的总战略，所以称为重要战略。同时，转变经济发展方式的任务又体现在各项具体经济发展任务之中。

其一，转变经济发展方式，要坚持走新型工业化道路。新型工业化道路是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，工业化和信息化并举的道路。新型工业化道路就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的道路。新型工业化道路就是人力资源优势得到充分发挥和利用的道路。新型工业化道路就是在市场经济条件下通过市场机制实现资源高效合理配置的道路。实现经济发展方式的转变，要更为注重经济结构的战略性调整，以增强自主创新能力来提升经济发展的质量和效益，通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。

其二，转变经济发展方式，要坚持城乡和区域经济协调发展战略。改革开放以来，无论是城市还是农村，无论是东部地区、中部地区还是西部地区都有了不同程度的发展。但与城市相比，农村发展相对滞后；与东部地区相比，中西部地区发展相对滞后。城乡之间和区域之间发展差距仍然较大。因此，要转变经济发展方式，提高经济发展质量，就需要坚持城乡和区域协调发展的战略，坚持不懈地实施统筹城乡和区域发展的方针和政策，在继续推进城市化的过程中，扎扎实实建设好社会主义新农村；在鼓励东部地区率先现代化的同时，促进中部崛起、西部开发和东北等老工业基地振兴。

其三，转变经济发展方式，要进一步扩大内需。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，加大对农村基础设施以及水、电、气等公共设施的投入。从提高居民的收入，完善社会保障，加快城市化步伐，调整产业结构等方面着手提高消费率，扩大消费需求。要努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。

其四，转变经济发展方式，要推动产业结构升级。结构调整一直是我国经济发展的重大战略。在向工业化中后期转型的阶段，科学发展需要各部门、各个产业的协调发展，产生整体效益。经济增长方式的转变需要调整增长要素的投入比例，降低一般的资金、资源、人力的投入，更多地依靠科技进步的因素实现增长。而经济发展从整体上不仅需要调整要素投入比例，还需要农业、工业与第三产业之间协调发展；工业内部的冶金、石化、机械、电子等行业的协调发展；制造业中传统加工业与精细加工、高新技术产业的协调发展，以便推动产业结构的高级化。

其五，转变经济发展方式，要通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。科学发展需要节约资源、保护环境和加强生态建设。要从一次性和单一性利用资源转向循环利用和综合利用资源，从以牺牲环境为代价的经济增长转向以环境优化增长和经济发展与环境保护的双赢。我国是一个人口大国，人均资源明显不足。人均耕地低于联合国粮农组织确定的警戒线。人均水资源仅为世界平均水平的1/4。人均矿产资源仅为世界平均水平的50%。石油进口依赖程度已经超过40%。而在降低单位产值的能耗方面，我国与发达国家相比还有很大差距。与此同时，我国在减少污染物排放方面任务十分艰巨，因污染物高排放引起的重大环境事件，危及了人民群众的生活。所以，节能减排不仅是节省资源和保护环境的问题，更关系到可持续发展和以人为本等科学发展的全局。

三、对加快转变经济发展方式的路径的理解

在我国转变经济发展方式，不只是一个提法变化的问题，而是历史发展中的必然性问题，是破解世界性难题问题。根据我国处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情，和社会主义市场经济这个新的发展阶段的实际情况，在推进经济发展时，我们强调市场调节和宏观调控的有机结合，在推进经济发展的长期过程里，在经历了快速增长和转变经济增长方式的过程后，历史性的必然要求推进到经济发展方式的转变。从这个意义上讲，转变经济发展方式这一战略的提出，为我国经济更好更快发展和坚持与发展中国特色社会主义提供了方法论指导，使我们党关于经济社会发展的理论体系更加完备，意义更为重大和深远。转变经济发展方式是一个比转变经济增长方式的过程更丰富更艰难的系统工程，需要采取综合措施，有计划的快速推进。

首先，要更新发展理念，这是转变经济发展方式的必要前提，有什么样的发展理念，就有什么样的发展道路和经济增长方式，要摈弃片面追求GDP产出而不计资源环境成本投入、只重视物质财富积累而忽视人的全面发展、只考虑当代人不顾及后代人的发展理念，坚持走以人为本、全面、协调、可持续的科学发展之路，实现速度质量效益相协调、投资消费出口相协调、人口资源环境相协调，真正做到又好又快发展。

其次，要把经济发展方式转变放在“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展方式转变以新的涵义。从新世纪新阶段开始，发展将是一个“四位一体”的现代发展体系：一是经济发展，包括经济增长、经济结构、资源配置、技术创新等；二是社会发展，包括社会事业的发展（如教育、卫生、文化、体育、科研等），以及社会组织和和谐社会的建设；三是人与自然关系的和谐发展，包括人口、资源、环境等；四是人自身的全面发展，包括人自身的物质生活、精神生活、自身素质以及对社会生活和政治生活的参与等。我们应把握发展的崭新内涵，突破传统的狭隘的发展思维，把经济发展方式转变放在

“四位一体”的新发展模式中去把握，赋予经济发展以新的涵义。

最后，要把加快经济发展方式转变变成全党全社会的自觉行动，使其融汇在经济政治文化社会的各个方面，贯穿到经济和社会发展的各个阶段和过程。

④ 如何做好2010年经济运行工作

如何做好经济运行监测分析工作 经济运行工作是在社会主义市场经济条件下，国家进行宏观经济管理的重要方式。经济运行工作的内容因工作的对象、任务、环境不同而有所不同。2000年，国家经贸委机构改革到位后，曾将运行工作概括为“一条主线，三个方面”，即围绕结构调整主线，重点做好动态分析、行业管理、综合协调三个方面的工作。动态分析是依据，行业管理是基础，综合协调是保证。三个方面的工作紧密结合，形成一个有机整体。随着政府职能的转变与调整，经济运行工作的重点将更加偏重于准确把握经济运行动向与趋势，及时进行行业发展导向，积极推动结构调整，适时进行综合协调。 相对于宏观经济环境的调控来说，经济运行工作更偏重于对经济运行状态的调节；相对于需求总量的调控来说，经济运行工作更偏重于对供给的协调；相对于增量的结构调整来说，经济运行工作更加偏重于以存量为主的结构调整。各地区的经济运行工作在具体内容上有所侧重，但在“提高经济运行质量和效益”的总体指导思想方面是一致的。 随着社会主义市场经济的逐步建立，经济运行工作的内容、方法、手段都发生了根本性的变化，工作对象不再是个别企业而是全社会，工作方法更多地依靠各种经济政策和法律法规，工作手段则主要集中在“信息、协调、服务”方面。 经济运行监测分析是对经济运行动态指标进行的连续性观测及其规律性的揭示，是经济运行工作必不可少的组成部分，是经济运行工作的基础。要紧紧抓住关系经济运行的全局性问题，深入分析，提出政策建议，做到“上报数据要准确，反映问题要及时，形成观点要鲜明”。 经济运行监测分析不同于一般的统计分析。统计分析把数据的准确及时作为主要目标，而经济运行监测分析除对数据的严格要求外，更加着重于对动态、活情况的把握，并把对经济运行工作进行指导作为主要目标。 经济运行监测分析的重要性在入世后得到充分体现，计划经济时形成的以审批为特征的直接管理经济的方式正在逐步被以信息导向等多种公共服务方式为主的间接管理模式所取代。经济运行监测分析的结果不仅被政府机关所重视，而且成为公众关注的焦点。随着经济运行工作的目标、范围、对象、重点的变化，经济运行监测分析也要随时反映这种变化。做好经济运行监测分析工作应注意以下几点： 一、准确把握经济运行监测分析的内涵 把握经济运行监测分析的内涵，确定经济运行监测分析的对象是做好监测工作的首要环节。工业作为目前国民经济中最大的产业部门，其所占份额在国民经济中举足轻重，与其他产业之间的关联不容忽视。经济运行监测分析的内容除要能描述工业自身的运动之外，还要包括对于其上下关联、影响并制约发展的其他因素。从经济运行的实物形态看，工业与国民经济的投入、中间物质消耗、居民消费、进出口、重点物资储备等高度关联。从经济运行的货币形态看，工业生产经营成果与财政收入、金融信贷、外汇收支、股票证券的作用不可分割。因此，搞好经济运行监测分析，必须着眼工业、纵观全面。从这个思路出发，国家经贸委经济运行局逐步形成了以5种月报为主的监测分析平台，有关领导、综合部门、行业处、各地经贸委据此分析当前经济运行动态、特点、趋势。 这五个月报分别是《工交经济运行动态》、《宏观经济运行监测分析月报》、《经济效益监测月报》、《全国各地区经济运行分析月报》、《工交行业经济运行监测分析月报》。 1．《工交运行动态月报》——对经济运行动态的重点监测。事实上，从20世纪60年代初期原国家经委就开始编制类似的日(月)报了，最后逐步演变为现在的《工交运行动态月报》。内容包括四个方面，即主要从工业生产(产品、产量)、工业企业效益情况、进出口情况、价格四个方面来描述经济运行的动态。 2．《工业企业经济效益情况月报》——对经济运行工作质量效益的重点监测。月报以纵向监测为主，涉及到各个行业，包含一个报表的分析和12个报表。这些报表都是反映工业企业经济效益情况的，分为全国工业企业经济效益情况、各行业的工业企业经济效益情况、分所有制和类型的工业企业经济效益情况、分地区的工业企业经济效益情况。通过这些分析，能使领导对工业企业的效益情况有一个整体的把握。 3．《全国及分地区工业经济运行监测分析月报》——对区域经济运行情况的重点监测。它由1个分析和7张报表构成。其中全国性的3张，内容包括全国工业、工业增加值、工业总产值及全国分行业月度的情况；分地区的有4张，包括工业增加值、轻重工业、国有及国有控股(大中型企业)、主要产品产量。 4．《宏观经济运行月报》——对国民经济总量的监测。它由1篇分析和12张表构成，除工业生产相关信息外，还包括能源、交通等主要生产要素的情况，像原油、煤炭、交通运输、发电等指标，以全面描述工业经济运行的状态。再有工业效益情况、市场物价、投资、外贸等情况。另外还有一些影响工业经济运行效益的外部情况变化，如居民消费收入的增长、物价的增长、固定资产投资、外贸进出口、财政、金融等情况。 5.《工交行业经济运行监测月报》——对工交行业运行动态的监测。由1篇分析报告和10张表构成。包括国家经贸委重点监测的14个工业行业的分月产值、利润、出口交货值、销售收入、盈利、亏损、两项资金占用、重点产品和交通运输数据、重要工业品价格变动情况、40个工业大类主要经济指标情况等。 通过上述五个月报，基本可以勾画出工业经济运行的概貌。但数据是静止的，运行情况是活的，要准确反映经济运行动态的本质，还要不断提高经济运行监测分析的水平。 二、不断提高经济运行监测分析的水平 1．统计数据是监测工作的基础。 统计数据具有权威性和不可替代性，是进行经济运行监测分析最可靠的数据源。经贸系统的监测工作要建立在统计数据基础上。 2．企业和市场的动态情况是监测工作的点。 突出监测分析的前瞻性和指导性，要靠对企业和市场动态情况的及时把握。这个动态的把握要建立在对重点企业情况的掌握上。在这方面，国家经贸委对全国520户国有重点企业(包括工业企业、流通企业、交通电信类企业；以国有企业为主，也包括民营企业和股份制企业)进行了全面动态监控。地方上如广东省对50户工业龙头企业也有重点跟踪。把握这些重点企业的情况，既是运行监测的特色，更是做好这项工作的支点。 3．分析归纳是监测工作的重点。 监测的目的在于得到一些规律性的认识。要提高监测分析工作的水平，就要将工作更多地放在分析上面。主要把握四个方面，即由此及彼，由表及里，去粗取精，去伪存真。 “由此及彼”。通过把握事物之间的关联性，从事物的一个方面的表现，分析得出受其影响、制约的其他方面的情况，进而得出全局性、规律性的认识。 “由表及里”。统计监测的数据是各种经济现象的直观体现，从事经济运行工作的同志，要有透过表象，抓住实质，把握经济运行深层次规律的能力。以今年纺织行业的运行情况为例。前三季度，纺织行业完成不变价产值7055亿元，增长14．8％；完成出口交货值2401亿元，同比增长11．7％，增幅同比提高4．8个百分点。1-8月，实现利润179亿元，增长21．4％。透过这些数字能够说明哪些问题?除了一般性的反映生产、出口、效益快速增长以外，还能从哪些角度反映纺织行业的特点，揭示哪些具有倾向性、前瞻性、战略性的问题? “去粗取精”。从大量的资料、数据中，删繁就简，撷取出对分析问题有用的精华。 “去伪存真”。透过鱼龙混杂的数据、资料，有时可能是相互矛盾的现象，经过深入细致地分析，抓住问题的实质。 4、预测预警是监测工作的方向。 预测预警工作随着中国入世其重要性日益加强。国家经贸委为应对加入WTO的挑战，成立了产业损害调查局，专门负责产业损害调查与反倾销工作，工作的第一步就是对产业进行监测和产业的预测预警，而产业的预测预警又是建立在经济运行监测分析数据基础上的。所以，随着中国入世，预测预警工作将是经济运行监测分析工作提供服务的重要方面。 5．改革创新是经济运行监测分析工作的动力。 只有提出新的方法、新的要求，不断的变化，经济运行监测工作才有生命力。表现在：第一，统计指标体系本身就有待不断完善。例如失业情况，当前应用较多的是城镇统计登记失业率，但真正的情况从一个统计指标还反映不出来，大量的下岗的和农村待转移的劳动力还统计不到。第三，随着市场经济的不断深入发展，原来对行业的划分方法和标准也在不断变化。第三，一些新方法和新技术不断出现。例如发达国家的统计都是建立在抽样统计的基础上的，误差的区间是可以控制的。而国内采取的普遍统计方法(世界上很少国家在使用)，对企业直接统计调查，而且误差会累积。第四，描述宏观经济运行的四个指标中，经济发展速度(GDP)、通货膨胀(物价上涨率)、外贸进出口平衡(进出口率)、就业情况(失业率)，过去往往对前三项重视，今后，就业的情况也应成为经济运行工作关注的指标。 6．实事求是是经济运行监测分析工作的灵魂。 首先，数据不实会给宏观调控造成误导，因为国家的宏观调控目前越来越依靠监测数据。第二，数据不实，会给一些国内外反华势力可乘之机。国外一些人怀疑我们的统计数据，认为水分很大，这样就更要求我们经济运行监测分析的数据要准确。第三，强调实事求是，并不是有文必录，报出时还要和更大环境相联系。 三、积极拓展经济运行监测分析的视野 经济运行数据的获取和开发，是经济运行监测分析工作的关键。信息的获取渠道有多种，但在现代信息技术飞速发展的今天，互联网应该是获取数据的一个主要渠道。信息化技术的进步对经济运行监测分析的促进和影响越来越大，信息不对称和不完全的情况已经有很大的改变，信息的传递更快捷，但是给经济运行监测分析工作带来的不确定性也越来越大，要求经济运行监测分析工作不断变革。

⑤ 纳税筹划在经济生活中的积极作用有哪些

纳税筹划的基本原则是：
1、合法性原则，2、事前筹划原则，3、目标性原则，4、全局性原则

具体内容如下：
一、合法性原则

企业纳税筹划是在不违犯国家税收法律的前题下，纳税人通过对企业经营、投资和理财活动进行调整，以达到减轻企业税负，获取最大经济利益的一种企业管理行为。
纳税筹划之所以有别于偷漏税行为，就在于其是遵守了国家相关税收法规的前题下的合法行为。依法纳税是每个法人、自然人应尽的义务，国家法规不容忍任何单位和个人贱踏，各种偷漏税行为是国家法律所不容许的。税收征管法规定：对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
作为纳税主体的企业法人，由于承担的税种较多，纳税税基、地点、时限、税率、纳税主体等各有差异，进行纳税筹划，企业的税负就可能不同，加之我们国家税法还不是很健全，还无法将每项应税事务规定得很死，其中不泛可通过调节业务行为，来降低企业纳合税负的事项。但无论出于何种原因，企业进行纳税筹划的前题就是合法，所有的违法行为都不可能称之为纳税筹划。
企业要进行纳税筹划，首先应遵守国家相关税收法规，这就要求纳税筹划的当事人应熟知国家各项税收法律法规，只有在懂法、守法的基础上，才能有效地进行税收筹划。
二、事前筹划原则
企业纳税筹划必须在事前进行，企业经营活动一经发生，企业的各项纳税义务也就随之产生，纳税人此时觉得税负重，要作任何筹划都是徒劳，经不起税务部门的检查，就是一种违法行为，纳税筹划应在事前进行，这与企业会计的事后核算正好相反。
税收征管法第六十三条规定：纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。业务一经发生，纳税义务也就跟着而来，此时作筹划，无非就是改变原有的一些单证
，业务履行的时间、地点、计价方式或编制虚假业务，都难避开偷漏税之闲，假的东西是跟本经起税务部门检查的，只有在事前计算好不同业务行为的综合税负，事前调节好业务方式方法，才能在不违法的前题下降低企业税负。
三、目标性原则
企业进行纳税筹划也和做其他事情一样，事先应制定一个任务目标。在筹划之前必须了解与分析企业所纳税种类、适用税率、税负、经济业务流程、所在地区税率情况、行业特点等企业所处的纳税环境，并在此的基础上，掌握存在哪些问题，再考虑筹划的可能性，制定筹划要达到什么目标。有了目标，才能选择实现目标的手段，是通过延期纳税、转移税负，还是采取其他合理避税办法来实现目标。举个简单例子：如有些企业为增大销售，与客户签订合同达到多少销售额，年度奖励经销商销售额的百分之几，这个百分之几本是经销商的利润，合同一签，则变为企业销售费用，其产生的增值税由企业负担，只要将这一政策在合同中规定为价格执让，并将这一政策体现在企业销售发票中，增值税就转移出去了，既合理，也合法，还达到降低税负目标。
四、全局性原则
企业税收是一项全局性工作，企业不仅要交增值税，还要交资源税、所得税、印花税等其他税种，某项税额的降低可能影响到其他税额的升高，在纳税筹划时，应全面考虑企业总体税负（或现金流出），特别是关联企业间更应注意此项工作。
国家在制定税法时还制定有很多税收优惠政策，而要享受到这些税收优惠政策，可能要付出一定的成本，是付出成本大，还是享受的优惠政策大，应当作个比较，不能顾此失彼，捡了芝麻却丢了西瓜。
总之，纳税筹划是一项专业较高的工作，它是受国家税法保护的，企业应在这几个原则指导下，合法进行避税，不能为降低税负而违规、违法。

⑥ 从工作侧重点的角度而言，管理会计被称之为什么

一.从工作侧重点的角度而言，管理会计被称之决策性管理会计；
1.决策性管理会计是一种全局性的、以服务于企业提高经济效益为核心的管理会计，它包含了执行性管理会计；
2.决策性管理会计是以“决策会计”和“执行会计”为主体，并把决策会计放在首位。而预算（计划）是以决策为基础，是决策所定目标的综合表现和对它作进一步的分解、落实与具体贯彻实施的重要依据。因此在决策性管理会计体系中，预算（计划）是从决策会计到执行会计的中介。
3.现代管理会计的基本内容现代管理会计包括决策与计划会计、执行会计，并把决策会计放在首位。它是一种全局性的、以服务于企业提高经济效益为核心的决策性管理会计。与财务会计比较，现代管理会计的特点主要有：
1）、侧重于为企业内部的经营管理服务。
2）、方式、方法更为灵活多样。
3）、同时兼顾企业生产经营的全局和局部两个方面。
4）、面向未来，数学方法的广泛应用。
4.管理会计是从传统会计中分离出来并与财务会计并列的一门新型学科，是会计与管理的巧妙结合，它以财务会计提供的经济信息为基础，通过对经营管理各方面的情况变化和未来趋势进行预测，为企业内部的经营管理和决策服务，它丰富并发展了传统会计的内容和职能。管理会计的形成和发展是以管理科学的形成和发展为基础的。

⑦ 2012年我国经济工作的总体要求和主要任务

以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，是我国经济社会领域的一场深刻变革，是综合性、系统性、战略性的转变，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。今后五年，要确保科学发展取得新的显着进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是：
——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。
——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。
——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。
——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要任务是：
——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。
——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显着提高，九年义务教育巩固率达到93%，高中阶段教育毛入学率提高到87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。
——资源节约环境保护成效显着。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放总量显着减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米。
——人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁，达到74.5岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显着减少。
——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。
——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。

⑧ 经济建设为什么需要党的领导

1、有利于发挥社会主义制度的政治优势。经济和政治是有机统一的，经济是政治的基础，政治是经济的集中表现。我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。

只有坚持加强党的集中统一领导，才能不断完善社会主义制度，把坚持以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放统一起来，充分发挥经济和政治两方面的优势，确保我国经济发展始终沿着正确方向前进，为解放发展生产力、实现社会主义现代化提供有力政治保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央观大势、谋大局，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断把全面深化改革和推动形成全面开放新格局引向深入，推动我国经济实力再上新台阶，经济结构不断优化，发展质量和效益不断提升，人民生活水平不断改善，我国经济建设不断取得新成就。

2、有利于形成指导经济工作的科学理论。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，只有在坚持党的集中统一领导下，不断推动理论创新，才能为我国经济发展提供科学指南。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新时代的历史方位，成功驾驭我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

这一思想，从历史和现实相贯通、国内和国际相关联、理论和实践相结合的宽广视角，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义经济、怎样坚持和发展中国特色社会主义经济的时代课题。

创造性提出了以人民为中心的发展思想，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，推进高质量发展，建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略，推动形成全面开放新格局等一系列新理念新思想新战略，有力地指导了新时代我国经济发展实践，开辟了马克思主义政治经济学发展的新境界。

3、有利于充分调动各方面的积极因素。在推进中国特色社会主义建设事业中，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，一方面有利于防止分散主义、本位主义，避免议而不决、决而不行；另一方面有利于集思广益、凝聚共识，调动各方、形成合力。、党的十八大以来，在党中央的集中统一领导下，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局；

同时积极鼓励地方、基层和群众大胆探索、先行先试，改革发展事业不断推进；毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，各类市场主体活力不断增强；

激励各级政府和广大干部在促进经济发展中敢作为、能作为，同时注重激发和保护企业家精神，使更多社会主体投身创新创业，充分调动了各方面的积极性，为我国经济建设取得历史性成就、实现历史性变革提供了根本政治保证。

4、有利于形成全面深化改革的持久动力。随着改革不断深入推进，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。面对各种利益藩篱、面对各种思潮困惑，需要有坚强的政治定力、政治意志、政治智慧。

以习近平同志为核心的党中央明确了全面深化改革的总目标，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，极大凝聚起共同推进改革的强大合力。面对艰巨复杂的改革任务，党中央作出重大决策，形成了集中统一的改革领导体制、务实高效的统筹决策机制、上下联动的协调推进机制、有力有序的督办落实机制。

根据经济领域不同层面的问题，把脉开方、对症下药，把长远制度建设同解决当前突出问题结合起来、把顶层设计同试点探路结合起来、把破除体制机制顽疾同解决新出现的矛盾问题结合起来，为构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系打下了坚实基础。

5、党对经济工作的集中统一领导是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量。发挥市场在资源配置中的决定性作用，是我们党在推进经济体制改革中的主动选择。改革开放以来，我们党对市场作用的认识不断深化。党的十一届三中全会提出要按经济规律办事、重视价值规律的作用；

党的十四大提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；党的十九大提出使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

我们党所推动的经济体制改革，核心就是要处理好政府和市场的关系，实现社会主义基本制度与市场经济的有机结合，实现国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届三中全会确定的深化党和国家机构改革，进一步强调要最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性。

党领导下的社会主义市场经济，既能释放市场经济的活力，又能发挥社会主义制度的优势；加强党对经济工作的集中统一领导，不但不会干扰市场作用的发挥，而且能够保障市场经济的更好发展。

6、党对经济工作的集中统一领导是政府作用更好发挥的根本保证。党的集中统一领导和政府作用更好发挥是有机统一的，党的坚强有力领导是更好发挥政府作用的根本保证。在坚持党的集中统一领导这个大前提下，党委和政府的职能各有侧重和分工。

凡涉及经济社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署等重大问题，一般由党委集体讨论决定；而经常性工作，则由政府及其部门按照职责权限进行决策和管理。党的十八大以来，我们党全面推动依法治国，深入推进依法行政，使政府工作全面纳入法治轨道；

理顺中央与地方财政事权，推动政府职能转变，使政府能够更好地发挥作用。同时，各级党委集中精力抓经济工作中具有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，有效实施对政府部门工作的领导，保证了党的路线方针政策得到贯彻落实。

当前，我们正在深化党和国家机构改革，其中的重要目标就是要构建系统完备、科学规范、运行有效的党和国家机构职能体系。这一改革将推动党和政府职能的优化协同高效，使党和政府在经济建设中的积极作用进一步发挥。

⑨ 农村党支部为什么在领导经济工作中要议大事、管全局

党的十六大报告指出：党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，集中精力抓好大事，支持各方独立负责，步调一致地开展工作。把十六大有关党的领导的这一精神运用到农村经济工作中，就是农村党支部在领导农村经济工作的过程中，必须做到议大事、管全局，集中精力抓好带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，把握政治方向、决定重大事项、推荐重要干部、做好思想政治工作、维护政治社会稳定，有效地实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。所谓协调各方，就是农村党支部要从推进全局工作的要求出发，统筹协调好村级各种组织的关系，使各种组织都能各司其职，各尽其责；统筹安排好农村各方面的工作，使各方面工作相互配合，形成合力，由此推动农村经济工作实现新的发展。

⑩ 什么是关系国家经济社会发展的全局性战略性问题对国家繁荣发展人

能源安全。能源安全是指以可支付得起的价格获得的充足的能源供应。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。