县域经济在哪些县推行

A. 中国试行的"省管县"都有哪些县

据财政部向记者提供的资料显示，截至到目前，全国实行财政“省管县”的有河北、山西、海南、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南等18个省份，加上北京、上海、天津、重庆四个直辖市，共有22个地区实行了“省管县”。

“新疆、内蒙古、宁夏等一些民族自治地区不适合实行‘省管县’，如果进行‘省管县’，就和《民族区域自治法》相冲突。此外，一些非民族省区，比如四川省阿坝藏族自治州，四川省也不能够进行直管。如果排除掉这些情况，我国实行‘省管县’的覆盖面还是比较大的，已经超过了2/3。”蔡强副处长告诉记者，由于各地具体情况差异较大，“省管县”的类型也不尽相同。

B. 第十二届全国县域经济与县域基本竞争力百强县（市）的强县分析

在连续十二届评价中，江苏、山东、浙江一直保持全国百强县数量的前三位。
江苏省，全国百强县数量由第一届的第三位上升至第十二届的第一位。苏北百强县数量由第一届2个增加到9个（含沭阳县、新沂市和东海县），被总结为“苏北速度”。基于“长三角规划实施”、“江苏沿海开发”和“跨江联动”等政策效应的叠加，苏北地区县域经济出现了快速发展的势头。苏北地区县域经济出现“三快于”的局面，即苏北地区县域经济增长速度快于苏北地区增长速度，更快于江苏省县域经济增长速度，更快于江苏省经济增长速度。
辽宁省，百强县数量增加最多，由第一届的3个上升到第十二届的12个（含凤城市）。辽宁省在全国省市区中推进县域经济发展工作非常突出，县域经济快速发展被总结为“辽宁现象”，主要表现在：指导思想上，提出了以县域经济为重要载体，推进社会主义新农村建设的发展战略；组织上，领导重视，主要领导亲力亲为，深入基层研究解决县域经济发展问题，推进重大项目建设，部门密切协作，积极配合；政策上，加大政策支持力度，出台了一系列支持政策，真金白银地支持，强力推进；执行上，明确目标和重点，制定两个县域经济三年倍增计划，突出工业化、城镇化和农业产业化等三化工作重点，省市县三层联动，召开现场交流会，加强指导；监督上，加强考核和奖励，每季度召开协调会，抓进度；县域经济主要指标高位增长，县域经济竞争力快速提升；县域经济科学发展，带动整个县域科学发展。
广东省，曾有15个县市先后进入全国百强县，现在只有2个。除了部分县（市）经济发展相对不够外，有6个县（市）由于行政区划调整，改为市辖区，成为中心城区的重要组成部分。
安徽省，百强县数量从无到有。肥西县利用城郊型县域经济优势，加快工业化步伐，在第十届跻身全国百强县，实现安徽省百强县零的突破。
黑龙江省，百强县数量从无到有。肇东市是全国十大产粮县，在稳定粮食贡献的基础上，积极推进工业化、城镇化和农业现代化，在第八届评价中跻身全国百强县，实现黑龙江省百强县零的突破。
吉林省，百强县数量从无到有。延吉市是全国33个州盟首府之一，州盟首府是州盟的政治、经济和文化中心，具有多方面优势。在第九届评价中，延吉市率先进入全国百强县。在第十二届评价中，吉林省前郭县和农安县以全国十大产粮县的粮食贡献优势进入百强县。
陕西省，百强县数量从无到有。神木县和府谷县利用资源优势，实现县域经济由弱到强的跨越，探索出县域经济科学发展向县域科学发展的转变。神木县的全面免费医疗改革引起社会广泛关注。
江西省，百强县数量从无到有。南昌县和丰城市进入全国百强县。
内蒙古自治区，百强县数量从无到有。准格尔旗和伊金霍洛旗相继进入全国百强县，并向全国百强县前列靠拢，实现了贫困县迈向经济强县的梦想。
湖北省，近年来大力支持县域经济发展，出台了一系列支持县域经济发展的政策和措施，时隔七年实现百强县零的突破。大冶市克服了资源要素的约束，顺利实现县域经济转型发展的华丽转身，跻身全国百强县。 全国百强县的发展道路是一笔无形资产，具有极大的分析借鉴意义。参照连续十二届评价结果，我们选取一些发展比较快、变化比较大的县（市），对其发展路径的特点进行研究，供交流。
陕西神木县，依靠资源优势，紧紧抓住西部大开发和陕北能源化工基地建设的历史机遇，坚持科学发展，促进社会和谐，实现了经济社会的高速发展，从第一届全国第636位，上升至全国百强县第26位。
辽宁开原市，发挥后发优势，走内生性发展道路，深入实施“工业强县”战略，加速推进工业化；以建设现代化中等城市为目标，加速推进城镇化；以工业理念谋划农业，加速推进农业现代化，推动了开原经济和社会各项事业的全面发展，从第一届全国661位，上升至全国百强县第68位。
山东邹平县，开拓创新科学实干，紧紧围绕“学赶全国前十强，争当全省排头兵，全面建设小康邹平”的奋斗目标，成功走出了一条工业强县、统筹城乡、共建共享、跨越崛起之路，从第一届全国第167位，上升至全国百强县第13位。
江苏如皋市，奋力抢抓江苏新一轮沿江开发战略机遇，城乡一体、“三化”互动、共建共享、统筹推动之路，实现了发展速度持续领先、综合实力不断进位、发展成果普惠百姓、从“苏中的苏北”率先融入苏南的历史性飞跃，从第一届全国第156位，上升至全国百强县第32位。
安徽肥西县，利用城郊型区位优势，积极抢抓产业资本加速转移和合肥市大建设大发展机遇，大力实施“工业强县、特色富民、城镇带动、生态立县”战略，县域经济快速起跳，综合实力全面增强，闯出了一条具有肥西特色的“崛起之路”，从第一届全国第636位，上升至全国百强县第89位。
江苏铜山县，第一届进入全国百强县，十多年历经几次行政区划调整，划出了一半以上的经济总量。多次因为行政区划调整退出全国百强县，多次又重返全国百强县，被称为“屹立不倒的百强县”。2010年10月国务院批准撤销徐州市铜山县，设立徐州市铜山区。徐州市出台文件规定铜山区县级管理权限3年不变。经比照性评价，铜山区进入全国前50强，列第41位。

C. 县域经济在国民经济发展中发挥着哪些方面的作用

不久前，赛迪县域研究中心发布了一份2020年的研究经济百强研究，在榜单中，昆山、江阴、张家港等十个县域位居前十，在榜单中占据席位超过十个的有江苏、山东、浙江三省。榜单发布后迅速在各大网络平台引起热议，也有网友开始疑惑县域经济的发展在我们的国民经济发展中有哪些重要的作用和意义。

随着全国各个县域逐步进行重点突破，并且坚持围绕产业转型升级进行创新驱动，其对国民经济的发展具有的重要作用将会越来越明显。

D. 什么是县域经济有什么具体的国家相关政策支持

县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。一、县域经济是国民经济的细胞 县域经济是国民经济的基本单元。是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞，县域经济的强弱直接影响着国民经济的兴衰。 我国自秦朝置县以来就有了县域经济。在2000多年的传统小农经济时代，由于化儒愚民、重农抑商、闭关锁国的政策效应愈积愈深，自唐宋盛世以后我国县域经济开始变得越来越单一、越来越萎缩、越来越萧条，整个封建王朝也由兴盛走向衰败，由富强走向贫弱，由先进走向落后。

E. 广西深化县域经济体制综合配套改革,推进什么改革

根据相关资料查询显示：市县同权，强镇扩权改革。广西深化县域经济体制综合配套改革，推进扩大人口大县，经济强县和县级市权限，依法依规赋予部分设区市管理权限，推进市县同权，强镇扩权改革。

F. 论述河南省县域经济发展模式与对策

论述河南省县域经济发展模式与对策

[ 论 文 摘要] 农业是县域的基础。河南省作为典型的农业大省，农业产业化经营是振兴农业和经济的根本出路。河南省县域经济已形成推动型、非公有经济推动型、产业集聚型、劳动经济型、农业产业化推动型、开放带动型等模式。河南省发展县域经济的对策是，促进非公有制经济发展进程，加快城镇化建设，积极开展劳务经济，促进农村剩余劳动力的转移，调整产业结构，加快农业化进程。

[ 论文 关键词]县域经济;聚类分析;发展模式

河南省县域经济单位共有108个，包括20个县级市和88个县。全省国土总面积为16.7万平方公里，县域面积为15.2万平方公里，占全省国土总面积的90.7%。县域人口为8122万，占全省人口总量的85%左右。从GDP来看，全省108个县市的GDP占全省的68%左右。

一、河南省县域经济的聚类分析

河南省有108个县市，通过聚类分析方法将所有县市进行分类，便于更好的分类指导县域经济的发展。将人均GDP、人均财政收入、人均储蓄存款余额、人均投资、工业占GDP的比重、第三产业占GDP的比重、第一产业占GDP的比重七项指标作为变量进行快速聚类分析。利用欧氏距离公式：EUCLID=■

K表示每个样本有k个变量;X■表示第一个样本在第i个变量上的取值;Y■表示第二个样本在第i个变量上的取值。

1.结果

第一类:11个县市。包括义马市、巩义市、长葛市、沁阳市、堰师市、新密市、新安县、新郑市、荣阳市、林州市。

第二类:27个县市。包括桐柏县、获嘉县、陕县、辉县市、淇县、孟州市、宝丰县、西峡县、舞钢市、中牟县、灵宝市、汝州市、临颖县、伊川县、新野县、许昌县、禹州市、修武县、混池县、新乡县、长垣县、光山县、永城市等。

第三类：70个县市。包括沈丘县、确山县、清丰县、宁陵县、上蔡县、夏邑县、浚县、台前县、扶沟县、淮阳县、罗山县、鲁山县、商水县、拓城县、范县、祀县、唯县、高县、泌阳县、滑具、息县、民权县、汝南县、卢氏县、原阳县、固始县、商城县、封丘县、宜阳县、叶县、洛宁县、汝阳县、虞城县、平舆县、正阳县、淮阳县、新蔡县、淮滨县、太康县、郸城县、开封县、尉氏县、通许县、唐河县、鹿邑县、兰考县、遂平县、安阳县、孟津县、项城市、西华县、内黄县、南乐县等。

2.聚类结果分析

第一类县工业强县，强调工业的核心和主导地位，经济发展水平比较高，各类指标排名比较靠前，这11个县的综合位次均在河南省前二十名。这11个县市的总人口761.55万，占全省县域总人口的9.4%，人均GDP为13224元，是全省县域平均水平的2.3倍，是第二类1.6倍、第三类县市的3.2倍;人均财政收入378元，是全省县域平均水平的2.4倍，是第二类县市的1.8、第三类县市的3.3倍;人均存款余额6425元，是全省县域平均水平的2.2倍和2.7倍。人均投资水平3966元，是全省县域平均水平的2.7倍。一、二、三次产业所占GDP比重分别为7.4%、60%、27.4%。

第二类县有一定的工业基础、资源丰富，比如以矿产资源开发为主的工业县伊川县、桐柏县、禹州市、汝州市、灵宝市、永城市、辉县市、绳池县等;此外，第二类县域有一定的区位优势、有一定的经济实力，农产品加工有较好基础的资源型县和农业大县，较容易形成产业集聚，农业产业化等。第二类县县域总人口1664.19万人，占河南省省县域总人口的20.6%。各类经济指标高于第三类县市，且高于全省县域平均水平，而低于第一类县市。人均GDP、人均财政收入、人均存款余额、人均投资水平是第一类县市的62%、56%、58%、51%。第二类县域一、二、三次产业比重为:19.2:54.6:26.2。

第三类县是集中河南省的边缘地带，多数经济发展落后，工业基础薄弱，绝大多数贫困县都集中在这一类。第三类县市在河南省108个县市中占得比重比较大，且经济发展水平比较低，在经济综合发展水平的测度中处于较弱的位置。主要分布在豫南的信阳、南阳、驻马店;豫北的安阳(除林州)、濮阳;豫东的开封、商丘(除永城外);豫西的三门峡、洛阳等所辖的部分县市。该类县总人口占全省县域的70%，人均GDP、人均财政收入、人均投资水平、人均储蓄额低于全省县域平均水平。该类县的三次产业比重为33.4:39.2:27.4。

二、河南省县域经济发展已形成模式

1.工业推动型

坚持“突出特色、强化优势、膨胀总量、集中布局、产业升级”的发展思路，继续在全省县域经济发展中领跑。义马、栾川、巩义、新安等县(市)的工业增加值占GDP的比重都在70%以上。借助工业优势，培育特色产业，加速实现工业化，从而提升县域经济的综合经济实力，如巩义、新郑、偃师、新安、伊川、沁阳、永城、禹州、辉县等，大部分位于聚类分析的第一层次，基本属于工业强县，经济发展水平均比较高，各类指标排名均比较靠前。特别是地处豫西的新安县，从农业弱县、工业小县、财政穷县，因为兴起一个集团，带动了一个县的工业崛起，发展成今日的工业强县。

2.非公有经济推动型

非公有经济在县域经济发展过程扮演着越来越重要的角色，充分发挥各县域的区域优势，大力发展各色各样的非公有经济，为县域经济的发展注入活力，突出县域特色，以此实现县域经济的突破。长葛、郸城、遂平、 渑 池等县域在民营经济做的相当好，基本上位于聚类分析的第二层次，有一定的经济实力，区位优势。例如，长葛在河南县域经济排名中排第九位，是河南省非公有经济推动型的典型代表。具有八大支柱产业，是全国最大的金刚石生产基地、卫生陶瓷生产基地和重要的有色金属冶炼加工、农机配件生产加工基地，此外还有黄河旋风、众品食品、森源电器、奔马机械等知名品牌。

3.产业集聚型

产业集聚模式特别适合有一定工业基础的县域，突出地方经济特色，集中布局产业，如长垣、偃师、长葛、林州、濮阳、虞城等县市，根据产业集聚理论，发展各类特色的产业集群。例如，长垣县在“零资源”上逐步发展，从“点状经济”发展到“块状经济”，形成了起重机械等为主产业集群。产业聚集效果非常明显，现已建成年产26万台起重机、165万台起重机配件生产能力的特色产业基地，中小吨位起重机占全国市场份额60%以上。偃师市跨产业聚集和工业强县两大类型，有力的突出的.产业聚集的“块状经济”。

4.劳动经济型

处在河南省的边缘地区以及贫困山区的一些县域，经济发展比较落后，一般分布在聚类分析的第三个层次。三次产业和第一、二两个层次的县域相比均比较薄弱，但是这些县域有丰富的劳动力资源，比如固始、新县、柘城、淮阳等。例如，固始地少人多，属于经济发展落后的农业县。为了改变贫困命运的固始人远走他乡，因此成为典型的劳动力输出大县，成为河南劳务输出的知名“品牌”。很多外出务工成功人士回乡投资创业，现在固始的房地产业、服务业、医疗卫生业等均由这部分人支撑。

5.农业产业化推动型

这个模式比较适用于农业大县，潢川、淇县、鄢陵、尉氏、汤阴、延津、正阳等县市，这些县市基本都位于聚类分析的第三个层次，人均GDP，人均财政收入等各项指标都落后于一、二两个层次。这些农业大县要，最终还要靠农业产业化。一方面加强优质粮食基地建设，另一方面改变单一的粮食生产，发展农业规模化和特色农业，走农业产业化强县的道路。例如，尉氏县全县农业产业化组织有74个，资产总值达到18.9亿元，带动26.8万农户从事农业产业化经营。此外花卉县鄢陵县全县花卉面积达52.4万亩，拥有各类花木园林612家，花木产业年产值达22亿元以上;畜牧业发展迅猛，品种结构优化，逐渐形成规模养殖。

6.开放带动型

立足本地特色，优化环境，以商招商，以“外”引外，形成以开放谋发展，以发展促开放的互动格局。许昌2003-2007年，出口创汇总额达7.1亿美元，以年均25％的速度递增，在全省县市中连年保持领先地位。以瑞贝卡发制品有限公司为龙头的发制品，出口额占全县出口总量的90%以上，2006年出口总额达14483万美元，2007年出口额达16903万美元。目前许昌县产品出口市场已拓展到英国、法国、韩国、日本、俄罗斯、欧盟、东盟和非洲等80多个国家和地区。

三、河南省发展县域的对策

1.促进非公有制经济发展进程

非公有制经济是县域经济最具有活力的增长点，是县域经济快速发展的动力源，对增加就业和保持社会稳定具有积极的作用。实践证明非公有制经济发展好的地方，县域经济实力就相对来说比较强，比如东部沿海的浙江等地。非公有制经济具有产权清晰、主体明确、机制灵活等优势，具有很强的生命力和竞争力。长葛、郸城、遂平、 渑 池等县域在民营经济做的比较好，但远远不够，河南省要放宽准入政策，要积极引导扶持。落实有利于民营经济发展的各类优惠政策，创造公平环境，为民营经济提供公平竞争的市场环境。

2.加快城镇化建设

河南省经济水平比较落后，经济基础薄弱，主要原因之一就是城镇化水平比较低。城镇化就是人口向城镇的集中的转变过程。农村城镇化是一项长期复杂的工程，重点难点都在农村，城镇化的最好办法就是解决好三农问题。加快河南省城镇化建设步伐，突出重点，以点带面，在政策上扶持，在资金上支持。县域应充分利用财政的支持，加强基础设施建设，并且加强县城对周边城乡的辐射带动作用。部分县市或城镇，可结合自身的条件，建立园区，引导企业城镇集中，把产业化和城镇化结合起来，大力发展块状经济，努力形成集聚效应。

3.调整产业结构，加快农业化进程

农业是县域经济的基础。河南省作为典型的农业大省，农业产业化经营是振兴农业和农村经济的根本出路。对传统农业进行升级改造，调整农业结构，拓展农业发展空间。充分发挥各县域的条件和资源优势，发展并做大把特色种植业和养殖业规模，例如“花木第一县”鄢陵县，培育了花卉、畜牧、棉花、瓜菜等特色产业，促进了农业结构战略性调整。初步形成了“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的发展格局。此外，还要解决农产品的卖难低效问题，这就要求对农产品从简单加工到深度加工，发展农产品加工业，实现农产品的加工增值。

4.积极开展劳务经济，促进农村剩余劳动力的转移

河南省是中国第一人口大省，有着丰富的劳动力资源，同时也存在着大量的剩余劳动力。安置农村剩余劳动力就业对河南省经济发展是一大重要贡献。针对劳动力资源丰富的情况，积极发展劳务经济，变人口优势为经济优势，提高务工人员素质，加大对农民工职业技能培训的力度。广泛收集用工信息，按照农民文化、技能等实际情况，开展了服装、针织等专业培训，用规模化方式组织农民工输出，实施劳务输出产业化经营，这样为河南经济总水平提高贡献力量。位于河南豫南的信阳各县市，在河南剩余劳动力转移方面起到了表率作用。如新县，全县36万人中，农村人口28万，靠劳务经济富起来的就占了四分之一。新县近年来，2009年，在危机的背景下，新县劳务输出就7万人。先后有1000多位成功人士回乡创业，为新县的经济发展提供源源不断的动力。

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刘俊杰.县域经济发展与小城镇建设[M].北京：社会出版社，2005-10
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郭再欣.县域经济发展对策浅析[J].经济研究导报，2009(34)

G. 什么是县域经济

县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。

H. 三起来示范县是什么

三起来示范县是：

2020年4月29日，河南召开全省县域经济高质量发展工作会议，会上公布了第一批践行县域治理“三起来”县（市）名单，长垣市等15个县（市）入围。

为加快推进河南省县域经济高质量发展，经河南省委、省政府同意，命名长垣市、长葛市、孟州市、新安县、兰考县、舞钢市、永城市、新郑市、鹿邑县、林州市、灵宝市、临颍县、邓州市、固始县、淇县等15个县（市）为河南省第一批践行县域治理“三起来”县（市）。

河南赋予9个践行县域治理“三起来”示范县

城镇集中供热价格、高中学费收费标准等事项不用申报到所属省辖市，由县（市）自定；农村公路改造计划的编制与申报、国家级非遗名录与非遗传承人申报等事项可以直接申报到省级主管部门，不用再报到所属省辖市……

2020年9月20日，河南省深化扩权强县改革，将156项省辖市级经济社会管理权限赋予长葛市等9个践行县域治理“三起来”示范县（市），进一步激发县域经济社会发展的活力与潜力。

以上内容参考：河南日报网河南赋予9个践行县域治理“三起来”示范县（市）部分省辖市级经济社会管理权限

以上内容参考：人民网-河南公布首批践行县域治理“三起来”县（市）名单

I. 县域经济的相关政策

加快县域经济发展的若干对策
党的十六大明确提出，未来20年中国国民经济和社会发展的总体目标是全面建设小康社会。实现这一宏伟目标最大的难点和重点在于占国土面积93%、人口85%强的县域。因而，十六大第一次鲜明提出了要“壮大县域经济”。 要富裕农民，就必须减少农民，而减少农民的最重要途径就是农村工业化，工业化水平低是绝大部分县域经济发展缓慢的主要原因。长期以来，人们习惯于将县域经济与农业划等号。县域经济不仅是农业经济，而且涉及经济领域的各个产业，仅仅依靠农业发展不可能克服县域经济发展中存在的土地与人口之间的尖锐矛盾及县级财政困难、农民增收迟缓、农村发展严重滞后等各种问题，这些矛盾和问题必须依靠工业的迅速发展来解决。立足我市县域现状，着眼长远发展，我们认为，大力实施工业强县战略，不仅是增强县域经济竞争力的必然要求，也是促进县域经济持续、快速发展的现实选择。
（一）做大做强农业产业化龙头企业，以龙头企业引领县域工业的发展
实践已证明，农业产业化经营是富民强县的有效途径，农业产业化经营的健康发展必须依赖于龙头企业的带动。县域发展工业的资源禀赋决定了工业发展的首要途径是与农业结合、与农民结合，才能充分体现资源优势，实现个性特色，才能依托比较优势成为市场竞争的赢家。2013年，我市农产品加工企业达1.3万个，其中年产值500万元以上的企业仅25户，占总数的0.2%。规模偏小、生产集中度不高、示范带动力不强，是我市产业化龙头企业存在的突出问题，但从另一个侧面也反映出，我市农产品加工企业尚存在着做大做强的巨大潜力。
1、加大对产业化优势龙头企业的重组整合，形成一批竞争力更强，带动力更大的龙头企业集团。一是着力打造宝鸡乳业“航空母舰”。据专家预测，从2013年全国900多万吨产量看，今后乳制品还有400多万吨的发展空间。从优势企业规模较强的范例看，短短几年就跃居全国乳制品第二位的伊利集团，1997年新上17条国际最先进的液态奶生产线，一举成为亚洲最大的液态奶生产基地，仅液态奶年产量就突破25万吨，2002年产量将近翻了一番，带动了周围4万多牧民致富；我省的银桥乳业集团带动了周边十多个县区，三十多个乡镇的1万多户农民致富，2001年投巨资进一步扩大生产规模。这些成功企业的发展历程足见乳业未来发展的巨大市场潜力。乳业作为我市畜牧大市建设的支柱产业，也正保持着较好的发展势头，拥有乳制品加工企业12户，占到全省的1/3，其中“和氏”、“惠民”、“关山”、“得力康”、“飞天”等已成为具有一定知名度的品牌。存在的问题是：企业规模普遍偏小，不具备进军大市场的能力，在本地小市场中则争原料、抢市场，耗费大量的人力和才力。这种局面不彻底扭转，既不利于乳品加工企业的长远发展，也不利于农业产业化经营以及农村经济的持续快速发展。具体操作上，一方面瞄准液态奶的巨大市场，支持有条件的企业新上高标准的液态奶生产线，占据本地市场，并逐步向外扩张；另一方面，通过资产运作，使现有乳制品企业成为紧密型企业集团。在产品上，各个公司根据自身优势，主攻一两个拳头产品；在品牌上，共打目前市场占有率最高的品牌；在管理上，采取相同的操作规程和认证体系；在对外宣传上，由集团公司统一负责，使我市乳制品企业的产品优势和规模优势得到最大限度发挥。二是重组以粮食产销一体化为基础的食品加工业。我市东五县已形成了用于方便面生产的硬粒专用小麦基地，有多个方便面生产企业，并在西北乃至全国有一定优势。可以“熊毅武”、“世联面粉”为龙头，整合华丰，华祥、建忠等企业，利用规模优势，增强竞争力。三是以“恒兴”为龙头，整合华美、海洋等果品加工和果汁生产企业，使其成为带动我市果业发展的“巨舰”。
2、立足优势和特色，大力发展与农业产业结构调整密切相关的深加工龙头企业，延长产业链。我市的秦椒、蔬菜、畜产品、干杂果、中药材等优势产品和特色产业在结构调整中已初具规模，进一步发展的潜力很大，而与之相关的有影响、有实力的深加工龙头企业却很少。在抓好生产基地建设的同时，积极发展以优势农产品的深加工为主的企业势在必行。例如我市以布尔羊、秦川肉牛为代表的肉类畜牧业已初具规模，进一步发展必须依托深加工企业的带动。因此，我市应从项目储备、媒体宣传、招商引资、联合开发等各个方面加强工作，尽快兴办一批高起点、高标准的农产品加工企业，使之成为我市工业发展的新亮点和带动农村经济增长、农民增收的排头兵。
（二）以工业园区建设为重点，实现县域工业新突破
工业园区是工业化和城镇化的结合点，是县域扩大开放的重要载体和承接项目的最佳平台。加快园区建设，实现产业的集中连片，既能提高基础设施的利用效率，充分发挥各类生产要素的聚集效应，又利于污染的集中治理，从而大大降低企业的交易成本。因此，壮大县域工业，工业园区建设是重中之重。
首先，要进一步完善现有工业园区基础设施条件，不断壮大经济实力。我市县域已有的五个工业园区，其经济基础、产业基础、基础设施都相对较好，但客观地看，基础设施条件还有待进一步改善，缺乏大项目、大产业支撑，还必须进一步加快发展步伐，提高水平。一要着力改善园区的硬环境。园区基础设施建设先期投入总量大、周期长、见效慢、资金筹措困难，这是制约园区建设的“瓶颈”之一，可先由市、县财政负担一部分，动员有关部门支持一部分，入园企业出资一部分，通过置换土地等方式来筹集，尽快实现园区硬环境的优化。二要加大招商引资力度。招商引资是县域工业园区生存发展的关键所在，要立足县域比较优势，精心筛选成功率高，辐射带动作用大的项目，积极开展诸如旅游节、文化节等形式多样、灵活机动的招商活动，广泛参加各种形式的招商洽谈会、博览会。三要采取优惠的政策措施，吸引、引导民营企业、乡镇企业进入园区发展。一个园区如果没有产业的支撑，充其量也只是个形象工程，有产业无特色，也就丧失了比较优势和竞争优势。园区建设一方面要立足务实，防止园区成为空壳，另一方面在产业项目选择上，要在个性特征上做文章。
其次，在基础较好的县城和中心镇新建一批工业园。我市现有的五个县域工业园分布于东五县，五个山区县还未形成明显的工业园。在山区条件较好的重点镇，按照“成熟一片，开发一片；建成一片，收益一片”的方针，再新建一批工业园。使之成为带动山区工业发展的加速器。新建工业园要科学地做好发展规划，在规划制定上要体现实事求是原则、突出重点原则、明确目标原则和可持续发展原则，要突出当地资源优势，突出项目的载体作用两个特点。政府各级部门要从征地、税收等各项政策上给予大力支持，积极协调和解决好建设中遇到的困难和问题，使园区建设尽快成规模、见效益。
（三）重振乡镇工业雄风，壮大县域工业基础
改革开放以来，乡镇工业的迅速崛起，极大地推动了整个国民经济，尤其是县域经济的长足发展。在县域工业中，乡镇工业的支柱地位是毋庸置疑的。随着改革的深化和市场经济体制的建立，乡镇工业当年高增长时期的市场环境、机制优势已不复存在，乡镇企业这一中国农民在实践中的伟大创造在近几年遇到了前所未有的新情况、新问题。突出表现在：增长速度明显趋缓、经济效益下降、吸纳劳动力能力减弱等。因此，用改革的办法解决发展中的问题，使乡镇企业重新焕发生机和活力，实现二次创业，是振兴县域工业的关键所在。
1、以产权制度为核心，不断深化乡镇企业改革。随着经济的发展出现生产过剩，乡镇企业的低起点、小规模、高污染，技术落后、产权不明晰等弊端日益凸显，必然导致乡企发展步入低谷。从深层分析，则是受制于乡镇企业组织结构和产权制度改革的滞后，使乡镇企业在发展中的“国企病”充分暴露出来，主要表现为政企不分、产权不清和家族式管理等，使企业难以真正成为市场的主体。因此，必须以产权制度为核心，采用股份制、合作制、民营化等多种形式，加大改革、改制力度，使乡镇企业尽快成为产权清晰、管理科学、自主经营、自我发展的市场主体。
2、以市场为导向，以资本为纽带，推进乡镇企业的资产重组。小、弱、散，产品科技含量不高，市场占有率低是2005年乡镇企业发展中的突出问题，乡镇企业要想重振雄风，谋求更大发展，必须在资产重组上下功夫。小型企业要按照产品链，积极向大型企业靠扰，同行业之间也要从提高规模效益、增强市场竞争力和抵御市场风险的战略高度出发，广泛开展以资本为纽带的联合与协作。食品、造纸、建材等都是我市乡镇企业中的优势产业，通过资产重组，做大做强的潜力巨大。因此，要放眼国内和国际市场大分工，敢于联合起来“走西口”。
3、加大技改投入，努力调整结构，促进企业升级换代。乡镇企业普遍从“模仿”起家，没有核心技术，加之装备落后，产品档次低、科技含量不高，缺乏核心竞争力。因此，必须加大科技投入，积极推进二次创业，打造核心竞争力，才能重振乡镇企业雄风。具体应做好以下几点：一是从自己企业的市场定位出发，立足实际，分析市场、研究市场、细分市场，选准消费群体，找准切入点，以此为目标，努力调整产业结构、产品结构。二是要加大技改投入力度，一方面加强研发，尽快形成一批具有自主知识产权的核心技术，另一方面要提升企业的技术装备水平，彻底改变作坊式生产的现状，进而提高产品的技术含量，增强市场竞争力。三是注重人力资源的开发和利用。人才是科技的载体，是竞争中取胜的关键。乡镇企业要高度重视高科技人才在企业中的作用，把引进与培养相结合、为我所用与为我所有相结合。同时要做好对员工的终身培训，锻造学习型组织，不断提升企业整体素质，使我市乡企能驾驭不断变化的市场和经济环境，真正成为立于不败之地的市场竞争主体。 农民增收问题是“三农”问题的核心，最有效的解决途径就是减少农民。如果大多数农民永远停留在土地上，农业效益就难有大幅度增长，农民收入水平就永远难有大的跨越。因此，减少依靠土地的农民数量，转移农村剩余劳动力，成为县域经济发展的重中之重。转移农民的另一重要途径在于城镇化。城镇化水平越高，土地基础设施利用率就越高，使用边际成本就越低，资源的利用率就越充分，经济主体间的交流就越多，产业间自然会形成相互衔接的链条，人流、物流、信息流、产业链的互动性可创造更多的就业机会，就会出现以农兴城、以城促农、城乡联动，农民不仅进得来、留得住，而且可以将城镇的文化、科技、信息向农村扩散，更好地发挥“辐射源”的作用。我市与全国的城镇化水平尚有一定差距，与发达地区比差距更大，振兴县域经济，就必须做好城镇化这篇大文章。2012年这种撤乡建镇，遍地开花的理想化、一刀切做法，不符合经济发展规律，只能浪费大量人力、物力和财力。必须以中心城镇建设为重点，实行优势城镇率先崛起，达到产业、人口、资本、资源等要素的快速聚集，实现规模经营，从而使城镇化成为经济发展的增长极。
1、加快小城镇建设步伐
小城镇是具有中国特色的城镇化道路的选择，是推进城镇化的重要途径。从转移农村人口目标看，大中城市生活成本和就业成本远远高于小城镇，农民外出打工的收入很难支撑在各类城市的定居生活，而且城市国有企业下岗职工面临的困境、社会保障支付的压力以及现有城市公共基础设施建设的水准，在一定程度上提高了农民进城定居的“门槛”。而小城镇与农村的天然联系和较低的进入成本，使其成为离开土地农民的理想去处，从这一点来讲，其作用是大中城市无法替代的。在未来一段时期内，小城镇将在活跃县域经济、推动城镇化进程中发挥更大的作用。
到2002年，我市经撤乡并镇后建制镇的数量已达到96个，但小城镇功能的发挥还远远不够。加快小城镇建设，一是消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍。进行户籍改革，加快住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，使农民进得来、留得住。二是小城镇建设要科学规划、合理布局。对小城镇的规模、功能做好科学规划和定位，重点抓好十个县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，使之尽快完善功能，聚集人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。三是要努力改善小城镇基础设施条件，为人口聚集、产业聚集打好基础。四是在山区县要把扶贫攻坚、移民搬迁与小城镇建设结合起来，在满足就业的前提下，使部分农民一步进城。
2、依托大城市建设，完善城市体系
伴随大城市建设，岐山、凤翔撤县设市和“一区七园”建设步伐的加快，我市的城市化将进入新的发展阶段。小城市要抓住机遇，主动承接大城市的辐射带动作用，积极发展“拾遗经济”、“补缺经济”和“城郊经济”，大力引进大城市建设过程中转移或外溢的产业和企业，积极开展与大城市大企业的生产合作，为其提供初级产品和零配件，实行配套协作生产，“借船出海”，不断壮大经济实力，扩大城市规模，尽快成长为中等城市，形成大、中、小城市的合理布局与小城镇蓬勃发展的城市体系。
3、加快第三产业发展，推进城镇化进程
城镇化的推进，很大程度上取决于城镇本身能否为进城农民提供广泛的就业机会。在未来发展中，第三产业将是吸纳劳动力的主渠道，加快第三产业发展，就成为推进城镇化的主要举措之一。我市县域经济中第三产业占GDP的比例仅为21.8%，低于全市平均水平10多个百分点，与发达地区的差距就更大，说明县域第三产业发展的空间还相当广阔。各县县城及中心镇，要从自身优势出发，积极发展服务于生产、生活等方面的各种服务业，特别要重视发展农副产品流通业。
农产品流通是连接农产品生产和消费的桥梁和纽带，属劳动密集型产业，具有吸纳劳动力强，对技术和资本要求相对较低，与“三农”联接紧密等特点，同时在县域第三产业中占有重要地位。我市县域的辣椒、畜产品、蔬菜、瓜果、中药材等优势产品、特色产业要打开国内外市场，也必须依赖流通业的发展。各县要根据本地实际，依托特色农业和特色资源开发，因地制宜、统筹规划，搞好产前信息、产中科技和产后销售服务，加快农产品区域化、专业化、集约化经营步伐，重点建立和完善农产品流通服务体系。（1）培育几个区域性的综合批发市场，或有特色的专业批发市场。（2）扩建、改造现有批发市场，不断完善其综合服务功能和管理的现代化程度。（3）营造品牌，培育优质名牌农产品，引导农民改变观念，争创名牌，以此开拓市场，扩大市场占有率，提高农产品知名度。同时要重视应用好现代信息技术，一方面通过各种媒体大力宣传我市各县的特色产业、优势产业，促进农产品跨区域的流通，抢占国内外市场；另一方面通过网络技术，为农户把握市场信息，提供优质服务。 21世纪以来，虽然农民来自农业的收入在逐年下降，但农业仍是农民收入的主要来源。中国农产品已出现市场饱和，进一步增加产量，市场已难以消化，加之入世后农产品的价格已普遍高于国际市场。因此，简单地依靠增产、提价已难以实现农民增收。依靠农业，增加农民收入的出路仍在于农业产业结构调整。
近几年来，我市的农业结构调整取得了一定成效，但区域特色仍不明显，优势产业还不成熟。要进一步加大结构调整力度，使农业这一县域经济的基础产业得以焕发生机。
1、因地制宜，突出特色。要以优质、高效、绿色环保为前提，突出区位比较优势，紧紧围绕具有我市特色的辣椒、苹果、弥猴桃、干杂果、蔬菜、中药材等拳头产品，扩大规模，连片开发，专业化种植，优化农产品的区域结构，形成山、川、塬特色鲜明，主业突出，比较优势明显的产业结构和产品结构。
2、大力发展畜牧业。我市畜牧大市建设的实践证明，畜牧业是农业经济中发展最快、潜力巨大的产业，要在已有基础上，做大规模，提高水平。北部山区要结合退耕还林、还草，主攻畜牧业，进行无粮村、无粮镇试点；川、塬粮食主产区，要进一步调整粮经饲比例，提倡在高效农田种植优质饲草，大力发展以高产奶牛为主的舍饲养殖，培育养殖大户，以点带面，推动畜牧业的大发展。
3、依靠科技进步，促进结构调整。我市县域内有五个省级星火密集区，32个农科专家大院，又毗邻杨凌农业高新技术产业示范区，这是一笔宝贵的科技资源，要充分利用这些有利条件，综合集成管理资金、技术、人才等要素，通过示范引导，不断扩大先进适用农业技术的推广和运用，使我市农业产业结构调整始终处于以科技为先导的基础上。 县域经济发展滞后，最根本的一条就是科技和教育的差距，振兴县域经济必须着力实施“科教兴县”战略。在广泛引进各类高科技人才，不断充实县域科技队伍实力的同时，必须做好以下几个方面的工作：
1、构建新型高效的农业科技引进示范推广体系。一要应用现代技术手段建立健全方便、快捷、通畅、高效的农业科技推广与教育培训信息体系。要针对不同类型，不同区域产业结构调整的方向和重点，广泛采集、加工国内外最新适用科技信息，研制开发新特优农林牧种子数据库，运用科技成果数据库，农林专家咨询系统等多媒体产品，将农村、农业、农民急需的科学技术及时有效地传播到位，使科教与“三农”之间实现双向直通，良性互动。二要建立不同特色的科技示范体系。要依托专家大院，建立一批科技示范户、示范村、示范乡，形成层层有示范，处处有典型的格局。同时要加强乡村专业技术协会建设，充分发挥其在农业技术推广示范方面的带头作用。三要引进推广先进成熟的适用技术，要围绕农业结构调整，重点引进推广农林牧新优品种、规模化设施养殖、农林畜产品加工增值。水土保持型生态农业等与农业增产、农民增收密切相关的新技术。
2、构建不断提高农民科学文化素质的农村教育培训体系。要在巩固“普九”教育成果，搞好农村教育和农村中小学技术渗透教育的基础上，逐步普及高中阶段教育，扩大职业中学招生，大力发展农村广播电视教育，加快培养一批新型农民。围绕结构调整和区域主导产业发展，加快实施“绿色证书”工程，加大对农村专业户、示范户以及中青年劳动力的科教知识与实用技术的培训力度。总之，要在不断强化农村基础教育的同时，采取灵活多样的教育培训形式，培养农村急需的实用技术推广人才，普遍提高农民的科学文化素质和吸纳新技术的能力。
3、大力推进农科教结合。农科教结合是实施“科教兴县”、“科教兴农”战略的重要举措，也是教育为农村和农业现代化建设服务的主要途径。农业、科技、教育部门要在各县政府的统一领导下，密切配合，充分利用现有人力、物力和财力，以项目为中心，以乡镇为重点，以完善农村社会化服务体系和人才培训、科教推广体系为手段，统筹制定计划、安排项目、筹措资金、培训人才，形成资源共享、优势互补、通力合作、分工负责的运行机制，提高科教兴农的整体效益。 县域经济的发展壮大是一个复杂的系统工程，更是一项长期的艰巨任务。必须通过改革为发展增添动力，通过政府职能的转变为发展注入活力。
一要坚持党在农村的基本政策。长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，尊重农户的市场主体地位，认真贯彻落实《土地承包法》，引导农民按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权的流转，继续深化农村税费改革，减轻农民负担，保护农民利益。二要进一步转变政府职能。增强县级政府统筹的能力，把职能从用行政手段指挥和管理经济转变到用市场手段服务和调控经济上来，转变到营造经济发展的环境上来。三要加快农村金融特别是信用社的改革。一方面农村资金大量外流，另一方面，农村经济和县域经济发展所急需的资金无法得到满足。许多县级金融机构面临很大的信贷风险，信贷资产流动性差，无法为地方经济发展提供有力的金融支持。必须改善县域经济发展的金融环境，加快农村信用社的改革步伐，同时建立县级中小企业担保机制，形成新的投融资体制。
互联网发展
互联网发展 ：县域经济论坛 县乡干部大本营县域经济是县域频道的重要组成部分，而县域频道是中国产业经济信息网隆重推出的一个品牌频道，频道主旨是借助中国产业信息网已经形成的品牌优势，以互联网为平台，为中国地方产业经济发展服务。县域频道以宣传报道县域经济发展为关注点，宣传党的政策方针，报道县域经济发展的成绩，讴歌小康社会建设成就，为县域经济发展提供政策分析及资讯传播。
县域频道具有雄厚的新闻资源、良好的政府资源、扎实的技术资源，同时作为国家级网络新闻媒体，具有客观真实性、媒体公信力和社会影响力。县域频道所开办的栏目有今日要闻、图片新闻、热点视频、政策法规、记者调查、纪实专访、聚焦三农、县域论坛、工业园区、乡镇经济、企业风采、魅力城乡、县域旅游、名优产品、招商引资等，一网打开，有关县域发展的各种信息应有尽有。
县域频道拥有强大的编辑和记者队伍，既有在各大新闻媒体工作多年的老记者和老编辑，也有刚走上新闻工作岗位的大学生。同时县域频道还和各地宣传部门广泛合作，扩大和增加县域频道的新闻和信息来源。此外，县域频道拥有灯光系统和音响设备一流的演播厅，演播厅内可容纳50人，精致大气，具备先进的无线宽带上网设施，适合各种类型网上直播。
县域频道在审批后进行了为期数月的试运营，在试运营阶段成功地完成了改版。在中国报协和中国产业经济信息网领导的关怀和支持下，经上级主管部门批准，县域频道定于十月正式启动开通。扬帆起航正当时，县域频道将在对中国地方产业经济的报道上一领风骚。
2013年比较专业的论坛有：县域经济论坛 县乡干部大本营

J. 县域经济是内涵、特点、发展模式介绍

一、县域经济
县域经济目前尚未有统一的概念，2012年国家“十二五”规划中提出要加快推进县域经济发展，关于县域经济的研究开始增多，任萃颖(2016)研究认为:县域经济是在县行政区划范围内的具有地理性综合性特征的经济单元，是要素资源在县域范围空间集聚和扩散，以及经济要素在县域范围内相互配置的一种区域经济形态。
王潇音(2017)研究认为:县域经济是以县为依托，以乡镇农村为经济腹地的具有综合性特征的区域经济地理单元。
严珺文(2018)研究认为:县域经济应该包含以下几个方面内涵:一是县域经济具有空间上的概念特征，是在县级行政区域的范围内所形成的地理经济单元;二是县域经济发展是要以市场为引导，已优化县域经济结构为手段，以带动周边地区经济发展以及完善县域经济功能体系为目的经济活动主体。
综合来看，县域经济是一种按照县级行政区来进行划分的区域经济，在区位上以县城为核心、以乡镇为纽带、将农村作为腹地的区域经济，形成以农业和农村经济为主体，以工业化、城镇化、现代化为发展主题和方向的经济发展模式，通过以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，实现县域内各个产业的协调和全面发展，从而形成具有地域特色和功能完备的县域经济，是区域经济的重要组成部分。
二、县域经济特征
(1)县域经济发展具有综合性特点
县域经济的构成具有多样性和综合性特征，既包括了农业工业和服务业的产业经济部门，也包含与之配套的关联性辅助性的产业部门，县域经济的发展离不开各个产业部门经济的带动，也影响着生产，流通，分配，销售等环节经济活动。从这个角度看，县域经济发展具有综合性特征。
(2)县域经济具有地域边界性特征
根据县域经济的概念，县域经济是进行特定经济活动的特定地理空间，而且，这个特定的地理空间就是限定了经济上的边界，其实质就是在县级行政区域单元内所发生的经济活动的集合体，因此，县域经济发展具有地域边界性特征。
(3)县域经济发展具有相对独立性特征
不同地域范围的县域经济发展其发展目标，资源优势，发展战略以及政策等各不相同，因而其县域经济发展存在着相对独立性的特征。
(4)县域经济发展具有农村性特征
县域经济发展的基础是农业产业，而农业产业发展大部分是在农村地域范围内进行的，无论是从事农业种植，还是林业畜牧业等发展，农业经济扮演者重要的角色，对于县域工业和服务业发展也起到了一定的支撑作用。而大部分县域地区的主导产业是农业经济，因此，从某种程度讲，县域经济发展具有农村性的特征。
三、县域经济发展模式
(一)主导产业驱动型模式
(1)农业主导型
顾名思义，农业主导型的县域经济发展其经济支柱是农业产业部门，农业产业在县域经济中的占比最大，超过了工业和服务业等其他产业部门经济。而且农业主导型的县域经济发展其主要发展在于推进农业产业的升级，提高农业对地方经济的贡献和带动作用，进而发挥农业的关联效应，实现农业产业化和现代化发展，据此不断推进县域经济做大做强。
(2)工业主导型
一个县域地区的工业产业部门经济在县域经济中比重超过农业和服务业的比重，且占主导的情况下，那么该县域经济可以称作为工业主导型的县域经济。随着我国产业结构的不断优化，工业经济在县域经济的比重逐步增加，工业主导型的县域经济模式已经有很多成功的案例，为我国县域经济发展提供了助力。
(3)第三产业驱动型
如果在经济发展的过程中，第三产业部门的总产值占比最大，那么，就可以将这种模式称作第三产业驱动型的县域经济模式。第三产业就是我国经济发展现阶段来看，最有活力的产业，且创产创收相对于其他产业来说较快。所以该产业模式的发展对带动农民增收来讲非常有利。
(二)地方特色驱动型模式
(1)特色资源带动型
特色资源带动型的县域经济发展模式指的是一些县域地区由于本身所具有的特色资源禀赋，无论是农业特色资源，工业特色资源还是第三产业的特色资源，通过对这些资源的培育和挖掘，使之成为县域经济的支柱型和主导型产业部门，进而通过构建县域特色农业体系，工业体系和服务体系，提升县域经济发展的实力和质量。
(2)外向经济主导型
所谓外向经济主导型的模式就是指该县域的经济构成中，外向型经济产业或部门是县域经济的主导部门，对县域经济发展起着至关重要作用。通过外向型的企业部门参与国际市场竞争，实现县域经济发展的模式。这类县域经济发展模式对外依赖度较高。
(三)混合发展型模式
所谓混合型县域经济发展模式，指的就是在县域经济的构成中，三次产业在县域经济GDP的比重差不多，没有哪个产业部门具有绝对的优势，不存在单一的产业主导形态，一二三次产业在县域经济混合发展，共同带动县域经济进步。
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