青岛经济模式是什么

1. 从基本经济制度的角度,谈谈青岛市政府应采取何种措施推动我市经济发展

为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级和城市功能提升，促进现代服务业实现率先发展，结合我市实际，现就加快总部经济发展提出以下意见：

一、发展总部经济的重要意义
（一）总部经济在发展方式转型中具有突出战略地位。发展总部经济，既是中心城市实现产业升级和城市功能提升的战略选择，也是进一步发挥中心城市人才、技术、信息等资源优势，带动周边及欠发达地区共同发展的重要路径，是中心城市实现发展方式转型和可持续发展的内在要求，已成为国际化城市综合竞争力和现代化水平的重要标志。我市作为全国经济中心城市，拥有发展总部经济的良好区位条件、现实基础和比较优势，应抓住当前跨国公司和国内大型企业集团加快调整投资结构和布局发展带来的历史机遇，采取切实有效措施，大力促进总部经济发展。

二、总部经济发展的目标任务
（二）总体目标。到2012年，建立比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系，总部企业数量明显增加，总部经济规模效应显着提高。每年引进2至3家跨国公司地区性总部或派出机构，6至8家国内大企业地区性总部或分支机构落户我市，力争驻青国内外知名企业地区性总部达200家以上。争取一批企业进入全国500强，一批企业进入全国民营500强，一批企业进入全国服务业500强。构建以先进制造业、现代服务业、现代农业和科技研发为主的总部经济体系，打造总部基地城市品牌。

三、总部经济发展基本框架
（三）确立功能定位与布局引导。根据实施“环湾保护、拥湾发展”战略要求和我市建设“三个基地、三个中心”发展目标，布局发展区位优势突出、功能定位清晰、产业特色鲜明的总部企业集聚区。即：以市南、市北、崂山、黄岛和高新区五区为先导，依托现有区位优势和服务功能，主要发展综合性总部；以四方、李沧和城阳三区为支撑，根据产业特点和服务业集聚区功能要求，重点发展职能型总部；以五市承接总部生产加工基地为重点，突出发展特色产业总部集聚地的全市总部经济发展格局。
（四）积极引进国内外大企业地区性总部。发挥全国经济中心城市的区位优势，以引进跨国公司和国内大企业地区性总部为重点，引导国内外大企业集团在青设立物流中心、采购中心、研发中心、中介服务中心、培训中心、旅游和会展服务中心，提高城市的综合服务功能。鼓励和支持具有市场发展潜力、产业规模优势和现代企业制度完善的总部企业根植青岛，加快企业和城市发展的国际化进程。
（五）大力培育优势产业总部企业。坚持以“青岛服务”提升“青岛制造”发展策略，走总部经济与优势产业发展、产业结构调整相结合的道路，扶持和培育一批符合三大基地产业要求的总部企业，加快形成具有比较优势和核心竞争力的产业集群。鼓励本市优势企业特别是具有品牌和规模优势、发展态势良好的企业总部扎根青岛，加速成长壮大。对于符合我市产业发展方向、关联带动力强、发展层次高的本市总部企业，给予重点扶持。

四、总部经济发展鼓励政策
（六）引进总部企业支持政策。新引进的跨国公司地区总部、符合条件的中央直属企业、全国500强和民营50强企业在青设立地区总部，经认定（认定标准附后）后，新增上缴税收形成的地方收入部分，三年内给予100%补贴，后三年给予50%补贴。对于营业期限、纳税规模、员工数量达到一定条件的地区总部，自建自用办公、营业用房的，按所购土地实际支付地价款的50%给予一次性补贴；对于购置办公、营业用房的，按每平方米1000元给予一次性补贴；租赁办公、营业用房建筑面积1000平方米以上，且租赁期3年以上的，按每平方米500元给予一次性补贴。上述补贴资金按财政隶属分担。上述政策期满后，执行我市促进大企业发展有关扶持政策。
（七）设立研发中心扶持政策。跨国公司和国内大企业来青设立独立核算研发机构，经认定后按税法有关规定可享受高新技术企业的有关优惠政策，对其新增上缴税收实现的地方收入部分，三年内给予100%补贴，后三年给予50%补贴。研发中心从事技术开发、技术转让等业务取得的收入，经批准后免征营业税，其研发费用可按税法有关规定在税前扣除。上述政策期满后，执行我市促进高新技术企业发展有关扶持政策。
（八）引进高层次优秀人才鼓励政策。鼓励和支持企业加快引进优秀人才，对引进且聘用的优秀人才年薪在10万元以上的，市财政按其上一年度所缴工薪个人所得税地方留成部分的80%给予为期三年的奖励。跨国公司、国内大企业地区性总部及研发中心引进高级管理和研发人员，且所在企业年纳税500万元以上的，个人年缴纳所得税额的地方留成部分按100%给予为期3年的补贴，用于购房、购车补助。
（九）拓宽总部企业融资渠道。支持总部企业利用资本市场进行融资，并协调解决其在境内外上市融资过程中遇到的问题。鼓励总部企业积极争取国际金融机构贷款和外国政府优惠贷款。鼓励总部企业设立产业投资基金，引导总部企业通过资产重组、合资合作、发行债券等多种方式拓宽融资渠道。
（十）实施积极的土地支持政策。在每年新供用地中，通过“招标、拍卖、挂牌”等公开方式提供一定比例的用地，以满足经认定的总部企业用地需求。加快园区功能置换，完善相关配套设施，引导具备条件的工业园区改造成为综合工贸园区。对采取融资方式和由财政资金进行基础设施改造建设的工业园区，给予贴息扶持和配套建设资金补助。

五、营造总部经济发展环境
（十一）构建信息发布服务平台。健全政府信息网络系统，定期向总部企业发布本市发展规划、重大发展政策、重大项目投资信息和改革措施，鼓励总部企业参与政府重要决策咨询论证和重大工程规划建设。依托优势产业和城市品牌影响力，构建国内集产品制造、设计、研究、展览为一体的信息发布中心，吸引相关行业展会和研究机构集聚，打造特色产业总部聚集城市。
（十二）完善专业化服务体系。突出发展与总部经济相适应的现代服务业，大力引入和发展金融服务、信息技术服务、中介服务，以及由教育培训、会议展览、国际商务、现代物流等组成的专业配套服务体系。推进服务业与总部经济的良性互动发展，不断提升服务业的规模与能级，逐步提高城市现代服务业总体发展水平。
（十三）实施自主品牌发展战略。积极引进、培育和保护知名品牌，构建良好的品牌建设政策环境和市场环境。支持和培育总部企业标志性产品形成着名区域品牌，建设国内具有较强竞争力的品牌孵化培育中心和集聚辐射中心，提升总部企业及行业在国际市场上的整体形象和实力，增强我市对跨国公司和国内大企业集团的吸引力。
（十四）加强商务配套服务设施建设。加快城市道路交通、信息网络平台、水电热供应及环境绿化等基础设施建设，改造和完善写字楼、停车场、高档宾馆、会议展览等商务设施智能化条件，规范和引导其按照国际化标准提升服务水平。加快总部楼宇经济项目建设，促进楼宇经济升级为总部经济。规划发展以总部经济、楼宇经济和新城市综合体建设相结合的城市组团。

六、优化总部企业服务环境
（十五）加强与总部企业沟通机制。建立市、区（市）领导干部联系重点总部企业制度，及时了解并掌握总部企业需求，帮助解决发展中实际问题。定期举办政府与总部企业座谈等互动活动，加强政府与总部企业间的沟通与交流。有关部门对总部企业要实行常态化服务，建立专人、专线联系制度。
（十六）简化行政审批手续和程序。创新政府服务理念，提高政府服务效率。总部企业新办理注册登记时，属法律、法规规定应进行前置审批的事项，实行审批部门预核和对企业承诺制。经认定的总部企业纳入大企业直通车服务名单，为重大产业项目提供直通车服务。
（十七）为总部企业提供便捷通关优惠措施。总部企业办理进出口业务，符合条件的实行前推后移式便捷通关。积极为企业做好通关业务咨询等相关配套服务工作。实施电子口岸统一信息平台数字化监管和信息化服务，提高出入境人流、物流效率，推动口岸“大通关”进程。
（十八）为高层人员提供工作和生活便捷。对总部企业人员的因公出境申请予以优先办理，对总部企业聘用的管理人员及家属办理居留许可等事项提供便利，对符合条件的人员及其家属优先办理入户手续。做好总部企业高层次人才的子女入学工作。对于经认定的总部企业，可在政府集中建设的租赁住房中安排部分房源，用于定向解决其高级管理技术人才住房问题。具体按市委、市政府《关于印发〈青岛市引进高层次优秀人才来青创新创业发展的办法〉的通知》（青发〔2008〕19号）执行。
（十九）引进和培育总部企业需用人才。构筑公共人事人才服务体系，完善各层次人才培训机制。总部企业接受应届毕业生、海外留学生和技能人才，实行优先保障和绿色通道制度。鼓励和协助总部企业与境内外高水平大学和培训机构建立人才培训机制，在重点领域引进境外高质量的培训机构和项目。鼓励总部企业配合标准化建设开展专业化认证培训。

七、拓展总部企业市场空间
（二十）构建“内聚外联”的培育和支持体系。支持我市大企业主动“走出去”拓展市场和资源空间，鼓励我市跨地区企业（集团）将研发中心、物流中心、销售总部等留驻企业总部，积极引进外地上下游配套企业、加快产业集聚和价值链条延伸。在营造企业总部发展和根植内聚效应的同时，形成优势互补、务实互利和开放互动的总部经济外联发展态势，全面打造适合我市产业发展特色的经济腹地。
（二十一）提升全市招商引资质量和水平。把引进总部项目作为全市招商引资工作重点，以更好服务于自主创新、循环经济、生态环保市建设为目标，力争在发展产业集群、引进高端服务业项目、拓展引资和引税来源等方面取得重点突破，实现招商引资提升质量的根本性转变。进一步发挥我市整体招商平台作用，推进以总部企业为主导和影响的以商招商、定向招商。
（二十二）推进总部经济半岛城市群发展模式。建立城市群间高效务实、互利共赢的良性发展机制，鼓励企业在城市群内按照区域功能定位，合理配置总部与生产基地。通过实行战略协同促进各经济主体的融合，提升区域对企业总部的吸引力，放大整体竞争力和经济效益。通过城市群中不同层级的城市产业区域分工合作，形成具有优势竞争力的产业群，以产业群的集聚和扩散效应拉动城市群的一体化进程。

八、建立总部经济协调促进机制
（二十三）建立青岛市加快总部经济发展联席会议制度。联席会议由市政府分管领导任召集人，成员由市有关部门和单位的负责同志组成。联席会议的主要任务是，负责制定促进总部经济发展有关政策，负责资助和奖励的审核工作，协调处理总部经济发展的重大问题，统筹指导、协调督促总体工作的开展。联席会议办公室设在市经合办，具体负责联席会议日常工作。
（二十四）建立总部经济信息共享和考核激励机制。建立全市总部经济统计测算和预测分析制度，实施政府部门总部信息资源共享机制，及时、准确把握总部经济发展效应和贡献度。完善引进总部项目目标考核体系，建立引进总部纳税奖励激励机制，主城区增加引进总部企业考核权重，各市增加引进企业总部设立生产基地考核权重。
（二十五）充分发挥行业协会推进作用。行业协会要发挥市场监管、引导自律、培训服务等方面职能，引导科技咨询、技术转移、知识产权、人才培训等科技中介服务机构优化整合。协助做好总部企业引进、培育、资格评定等工作。加强调查研究，及时反映行业动向，提出政策建议，帮助企业协调解决有关问题，引导总部企业健康发展。
（二十六）加强总部经济研究和宣传。政府部门、研究机构要加强总部经济的理论研究和实证研究，提高把握和促进总部经济发展的能力和水平。新闻媒体要加强对总部经济的宣传力度，有计划、有重点地宣传总部经济的政策、作用和进展情况，在全市形成有利于总部经济发展的良好氛围。
各区市政府、各有关部门要按照全市总部经济发展总体目标的要求，提出具体实施意见和相关配套措施，纳入全市政策配套和综合服务体系，形成有效的工作协调促进机制。

附件：

青岛市引进总部企业认定标准及实施细则（试行）

第一章总则

第一条为规范总部企业引进认定有关工作，加快总部经济发展，根据市委、市政府关于促进服务业发展有关要求，制定本认定标准及实施细则。

第二条本认定标准及实施细则所称总部企业，是指在青岛市辖区内依法以投资或授权形式设立，对一定区域范围内所属企业或机构行使管理或服务等职能的法人机构。已认定的总部企业，是指按照本认定标准及实施细则规定向有关部门申报并获得认定的企业。

第三条申请登记认定的总部企业应承诺5年内不将注册地址迁离青岛市，不改变其在青岛市的纳税义务。经认定的总部企业，方可享受促进总部经济发展相关扶持政策。
第二章管理部门

第四条青岛市加快总部经济发展联席会议负责总部企业的认定工作。联席会议办公室（市经合办）承担联席会议日常工作，主要包括受理区市上报的企业申请、初审报告，组织联席会议审核等工作；负责对已不符合条件的原认定总部企业提请联席会议取消其资格。
第三章认定标准

第五条总部企业认定标准：
（一）跨国公司地区总部
1具有独立法人资格；
2母公司的资产总额不低于3亿美元；
3母公司在中国累计投资总额不低于2000万美元；
4在中国境内外投资或者授权管理的企业不少于3家，且对其负有管理和服务职能，汇总（部分）缴纳企业所得税。
另外，符合商务部关于外商设立投资性公司有关规定，或上述规定的外商投资性公司；以管理性公司、研发中心或具有总部性质的生产性企业等形式设立，注册资本不低于200万美元的；基本符合本条第（一）项规定，且符合国家有关外商投资方向的各项规定，并为所在地区经济发展作出突出贡献的外国跨国公司，可以参照本规定申请认定。
（二）中央直管企业、国内500强和民营50强地区总部
1具有独立法人资格，工商和税务登记在本市；
2企业主要投资者为总资产达到10亿元或净资产达到3亿元以上的市外内资企业，并在该企业直接投资入股的注册资金（本）中所占比例达到2/3以上；
3在青的自有固定资产投资达到5000万元以上，或注册资金（本）5000万元以上，或年销售（营业）额在3亿元以上；
4负责一定区域的经营决策、组织管理及服务、研发等总部职能，下属控股公司或管理的分支机构不少于3家，其中至少有1家是跨市企业，汇总（部分）缴纳企业所得税。
另外，以独立法人资格注册在本市，经过认定的省级、国家级技术研发中心；基本符合上述第（二）项规定，且其本身（或母公司）在国内外具有行业领军优势地位、对地区经济发展作出突出贡献的总部企业，可以参照本规定申请认定。
第四章认定工作程序

第六条拟申请认定的总部企业需提供以下有效证明文件：
（一）总部企业认定申请书；
（二）经会计师事务所出具的上年度本企业（合并）审计报告；
（三）公司法人代表签署的对本细则第一章第三条的承诺书原件；
（四）本市国税、地税部门开具的公司上年度完税证明或现驻地国税、地税部门开具的公司上年度完税证明；
（五）营业执照（复印件）；
（六）接受总部管理和服务的企业名单（附企业工商、税务注册登记证明复印件、批准证书和营业执照复印件）；
（七）统计部门出具的公司上年度报送的有关统计数据证明材料；
（八）其他可证明其总部功能性质的文件。
上述文件除注明为复印件的，需提供正式文件。

第七条认定程序：
（一）总部企业申报工作实行属地化管理，各区市政府负责对辖区内企业的申报材料进行初审，符合要求的报市加快总部经济发展联席会议办公室。
（二）市加快总部经济发展联席会议负责对初审意见进行审核，决定准予或不准予认定。其中，准予认定的，发放认定证书；不准予认定的，由联席会议办公室向申请企业作出书面说明。
拟在青新设立总部的企业，迁入青岛1年后，经复核确认符合认定条件的，即可享受总部企业有关扶持政策。
第五章监督管理

第八条提供证明资料、数据及确认的相关职能部门应对有关数据、资料的真实性、准确性负责并承担相应的法律责任。

第九条申报认定的企业应根据要求如实提供材料并承担相应的法律责任。管理部门有权核查提供材料的真实性。

第十条经认定的总部企业发生下列情况之一的，经查证属实的取消其资格。被取消资格的企业，其享受的有关优惠政策相应终止。可视情节轻重，采取停止拨付专项资金、追偿资金及依法追究法律责任等措施。
（一）因各种原因，不再符合青岛市总部企业认定条件的；
（二）以虚假资料申报认定总部企业资格和申请各项资金扶持的；
（三）违反本细则第一章第三条规定的；
（四）其他违反国家法律法规的情形。

第十一条负责认定工作的相关工作人员应遵守规定，廉洁自律，不得有营私舞弊和滥用职权行为。

第十二条本认定标准及实施细则由市经合办、市外经贸局负责解释。

第十三条本认定标准及实施细则自公布之日起实施。

2. 请高人介绍青岛的概况

中国东部重要的海滨城市

青岛是中国重要的经济中心城市和港口城市，国家历史文化名城和风景旅游胜地。

青岛是中国十大最具经济活力城市和中国十佳商务城市，获得“企业家满意奖”。

青岛是首批全国文明城市。

青岛是全国两个“中国品牌之都”之一。

青岛是国家环境保护模范城市、国家卫生城市和国家园林城市，获得“中国人居环境奖”。

青岛荣获2005年“公众最向往的中国城市”第一名。

青岛是2008年第29届奥运会帆船比赛举办城市，是中国的“帆船之都”。

青岛是中国14个沿海开放城市和8个国际会议城市之一。

青岛是中国重要的外贸口岸之一。

青岛是中国重要的海洋科研基地。

地理位置与自然环境

青岛位于山东半岛南端(北纬35°35'-37°09'，东经119°30'-121°00')、黄海之滨。青岛依山傍海，风光秀丽，气候宜人，是一座独具特色的海滨城市。全市海岸线(含所属海岛岸线)总长为870公里，其中大陆岸线730公里，占山东省岸线的1/4。海岸曲折，岬湾相间。青岛现辖七区五市，总面积10654平方公里，总人口740.9万，其中市区1159平方公里，人口265.43万人。

青岛地处北温带季风区域，属温带季风气候。市区由于海洋环境的直接调节，受来自洋面上的东南季风及海流、水团的影响，故又具有显着的海洋性气候特点。空气湿润，温度适中，四季分明。春季气温回升缓慢，较内陆迟1个月；夏季湿热多雨，但无酷暑；秋季天高气爽，降水少；冬季风大温低，持续时间较长，但无严寒。

历史沿革

青岛是一座历史文化名城，中国道教的发祥地之一。6000年以前这里已有了人类的生存和繁衍。东周时期建立了当时山东地区第二大市镇--即墨。秦始皇统一中国后，曾三次登临现位于青岛胶南市的琅琊台。秦代徐福曾率船队由琅琊山起航东渡朝鲜、日本。汉武帝曾在现位于青岛市城阳区的不其山“祀神人于交门宫”，并在胶州湾畔女姑山祭天拜祖设立明堂9所。清朝末年，青岛已发展成为一个繁华市镇，昔称胶澳。

1891年6月14日(清光绪十七年)，清政府在胶澳设防，是为青岛建置的开始。1897年11月，德国以“巨野教案”为借口派兵强占青岛。1914年第一次世界大战爆发，11月，日本侵占青岛，取代德国对青岛进行军事殖民统治。1919年，中国近代史上着名的“五四运动”便是以“收回青岛”为起因。1922年12月10日，中国收回青岛，设立胶澳商端口督办公署，直属北洋政府。1929年7月，设青岛特别市。1930年，改称青岛市。1938年1月，日本再次侵占青岛。1945年9月，国民党政府接收青岛，仍为特别市。1949年6月2日，青岛解放。1986年青岛市在国家计划中实行单列，赋予相当省一级经济管理权限。1994年被列为全国15个副省级城市之一。
青岛经过20余年的改革开放和不断进行的工业产业结构调整，现已形成了电子通讯、信息家电、化工橡胶、饮料食品、汽车船舶、服装服饰六大支柱产业。初步核算，2005年实现全市生产总值(GDP)2695.5 亿元，增长 16.9 %，为1994年以来的最高增幅。其中，第一产业增加值174.64 亿元，增长 0.4 %；第二产业增加值1399.75 亿元，增长20 %；第三产业增加值1121.11 亿元，增长16 %。三次产业的比例关系为6.5：51.9：41.6 。综合经济实力在全国城市中居第10 位，在15个副省级城市中居第 4位。

2005年全市实现地方财政一般预算收入176.34 亿元，增长 35.1 %，地方财政一般预算支出 203.06 亿元，增长23.4 %。

城乡居民收入稳步增加，城乡消费品市场态势活跃。2005年实现社会消费品零售额突破 800 亿大关，达 865.91 亿元，增长15.8 %。2005年，青岛地区(含中央、省公司)实现外贸进出口总额330.22 亿美元，增长22.4 %，其中，出口额 194.22 亿美元，增长 23.1 %，进口额136 亿美元，增长21.4 %。

2005年共批准利用外资项目2530 项，增长4.4 %，合同外资 95.45 亿美元，增长42.1 %。外商直接投资 36.56 亿美元，增长 13.1 %。

青岛与192个国家和地区有贸易关系。截至2005年末，共有 77 家世界500强企业在青岛投资 142个项目。

青岛农业资源丰富，盛产粮油、林果、畜牧、水产品，平度大泽山葡萄饮誉海内外。青岛海区港湾众多，滩涂广阔，土质肥沃，饵料丰富，有多种水生物栖息繁衍，如鲷鱼、黄鱼、鲈鱼、鲍鱼、牡蛎、寨鱼及对虾、干贝、海参、螃蟹、海螺等。

2005年主要农畜产品产量(万吨)

粮食 315.02

其中：小麦 153.55

玉米 147.86

花生 50.39

蔬菜 579.21

水果 73.73

肉类 81.94

其中：猪肉 28.07

禽肉 45.55

牛、羊奶 50.82

禽蛋 38.63

青岛作为中国十大最具经济活力城市，凭借其公平的市场秩序、良好的社会治安、舒适的生活条件、高效的政府工作、完备的基础设施和有保障的人身及财产安全等良好的投资生活环境，荣获“企业家满意奖”。

青岛拥有一批中国知名企业，如海尔集团、海信集团、青岛钢铁控股集团、青岛啤酒股份有限公司、澳柯玛集团、颐中烟草(集团)、双星集团、青岛广源发集团、利群集团、青岛港(集团)、青岛建设集团、山东绮丽集团等。青岛啤酒已经拥有百年的生产历史；海尔集团是改革开放后迅速崛起的企业，2005年实现全球营业额达1039亿元人民币；海信集团、双星集团、澳柯玛集团等均已成为中国的名牌企业。

青岛，荣获“中国品牌之都”的称号，拥有中国大陆唯一的世界最具影响力百强品牌——海尔，另拥有中国名牌产品44种，中国驰名商标15个，有5家企业获得国家质量管理奖。

青岛市拥有正在快速成长的金融保险业。至2005年末，全市金融从业人员 3.5 万多人。全市共有银行类中资金融机构20 家，营业性机构及储蓄网点1180 个;银行类外资金融机构 9家，其中经营性机构 6 家，代表处3 家；资产管理公司、信托投资公司和财务公司各1家。本外币各项存款余额2849.24 亿元，比年初增加 428.15 亿元，本外币各项贷款余额2232.8 亿元，比年初增加319.06 亿元。全市共有法人证券公司1 家，证券营业部 39 家，证券服务部 3家；期货经纪公司 2家，期货经纪营业部 5 家。境内上市公司10 家(发行股票 11 只)，境外上市公司 2 家； 12 家上市公司已累计融资 124 亿元，股票基金交易额 563.6 亿元；

全市共有内资保险分公司 18 家，保险支公司(营业部)64 家，营销服务部 82 家；保险经纪公司 21 家，保险代理公司 45 家，保险公估公司 12 家，外资保险分公司2家、代表处3 家。全年累计实现保费收入49.57 亿元，比上年增长 4.2 %。

青岛拥有25个海洋科研、教育以及管理机构，全国重点综合性海洋高等学府——中国海洋大学就设在这里；拥有中国国内一半以上的海洋科技人才，是一座集海洋科研、国际学术交流和人才培养为一体的东方海洋科学城。拥有中国科学院、中国工程院院士40位。

精心打造“融才、融智、融资”高效融合的引智模式，引智助航作用显得独具特色。近两年来，共实施引进国外技术管理人才项目119项，引进各类外国专家237人次，组织出国(境)培训298人次。截至2005年底，青岛高校软控有限公司和青岛天人环境工程有限公司分别被授予国家级引智示范基地，我市还有省级引智示范基地3个，市级工业引智示范基地6个；共有5位外国专家获得国家“友谊奖”，6位专家获得山东省“齐鲁友谊奖”，90位专家获得青岛“琴岛奖”。连续举办了4届的中国青岛·国际化人才创业项目洽谈会通过招才引智促进招商引资，加快构筑国际化人才创业“人才(融才)-项目(融智)-资金(融资)”高效融合的创业机制，累计达成合作意向989份，正式签订合同116个，其中，招商项目14个、外方投资总额9085万美元。

国家级重点发展区域

青岛经济技术开发区

青岛经济技术开发区是国务院首批国家级经济技术开发区之一，地处黄海之滨、胶州湾西海岸，背依环渤海经济圈，是构建“大青岛”战略的核心区域和极具发展潜力的投资热土。

开发区建区以来，遵循国际惯例，科学规划，高标准建设区域环境，累计投资近300亿元人民币，建成了完善的基础设施配套体系。位于区内的世界亿吨大港前湾新港，拥有中国目前最大的现代化集装箱深水码头，100多条远洋航线连通世界各地。

开发区着力营造适合现代人工作、生活的优美环境，目前全区绿化覆盖率达44%，人均公共绿地32平方米。先后荣获“中国人居环境范例奖”等称号，2004年成为ISO14000国家示范区，2005年顺利通过国家生态示范区验收。

良好的投资环境吸引了国内外投资商关注的目光。截至目前，已有20多个省市，50多个国家和地区的客商前来投资,累计总投资90多亿美元。有30多个世界500强企业在这里投资兴办了50多个项目。

围绕建设青岛新型工业化中心区，开发区立足自身优势，把握产业发展规律，初步形成了家电电子、石化、机械制造、新材料、仓储物流、高新技术等“六大产业集群”，主要经济指标连续多年皆以30%左右的速度增长。在商务部最新组织的对54个国家级开发区的投资环境综合评价中，青岛开发区综合经济实力、投资环境综合评价总指数进入全国前4强，在分类指标中，其社会及环境状况指数列全国第1位，人力资源、供给水平和技术创新环境指数均列全国前3位。

青岛开发区作为青岛新兴的旅游胜地，气候宜人，自然风光旖旎。美丽无比的海滨景色和妩媚秀丽的山水景观，令人流连忘返。薛家岛省级旅游度假区拥有迷人的海滨风光和金沙滩、银沙滩、连三岛、竹岔岛等名胜景点，这里以影视文化传媒产业为主题的综合旅游开发已经正式启动。

青岛保税区

青岛保税区于1992年11月19日经国务院批准设立，1993年3月29日通过海关总署等部委验收正式运营，是沿黄流域唯一的保税区，具有“境内关外”特性，实行“免证、免税、保税”的特殊政策，主要开发培育国际物流、国际采购、国际商展、国际贸易、出口加工、保税仓储等功能。

2000年以来，青岛保税区不断创新机制，全面推行以人为本的企业化管理模式，实行“小政府、大服务”，不断优化投资环境，建成“投资无费区”和“全程免费代理服务区”，在全国15个保税区中率先取得ISO9001和ISO14001双认证。经济实力不断增强，从全国保税区的末位迈入先进行列，已吸引40多个国家和地区3400家企业入区经营，其中世界500强企业24个。

2005年，青岛保税区以国务院批复青岛开展“区港联动”试点为契机，创建实施“区区联动”发展新模式，建设以国际交易市场为主体的橡胶、矿权、矿产、棉花、纸浆、建材等综合市场产业体系，全面发挥经济辐射及对外开放示范带动作用；2005年11月11日，“区港联动”试点--青岛保税物流园区顺利通过国家验收，正式封关运营，青岛保税区迈出了向自由贸易港区转型的坚实一步。未来的青岛保税区将以区港联动为主体，以口岸国际物流为核心，以出口加工与国际商展及市场体系建设为推动力，发展形成国际物流中心、国际商展中心、国际市场交易中心和高新技术产业中心，争取设立保税港，加快向自由贸易港区迈进，建成沿黄流域对外开放的桥头堡。

青岛高新技术产业开发区

青岛高新技术产业开发区成立于1992年5月，同年11月被国务院批准为国家级高新区。2000年成为首批国家高新技术产品出口基地之一；2001年被评为先进国家高新技术产业开发区；2002年通过了国家大学科技园和国家火炬计划软件产业基地的认定；2003年荣获国家科技部“实施火炬计划十五周年先进国家高新技术产业开发区”和“国家先进火炬计划软件产业基地”的荣誉称号；创业服务中心通过了国家级创业服务中心的认定、软件园通过了“国家863软件孵化器”的认定，2004年创业服务中心被评为国家级优秀创业服务中心；2005年国家通信产业园、国家知识产权试点园区落户该区。

青岛高新区遵循“差异竞争、错位发展”的原则，确立了以软件为核心的电子信息产业和海洋生物医药产业为产业重点，加快推进高新技术产业向特色化、规模化、集群化的方向发展。吸引聚集了海尔、朗讯、海克斯康、清华紫光、山东东软、爱立信浪潮、健特生物、澳海生物、黄海制药、金谷镁业、帝科液晶、汉缆集团等一批骨干企业。新引进了朗讯全球技术支援中心、卡特比勒中国研发中心、IBM软件测评中心、地恩地研发中试生产基地、高校软控研发中心、中船重工725所等39个大企业研发中心，加上入驻该区的青岛大学、中国海洋大学、青岛科技大学、国家海洋局一所等大学院所，青岛高新区已成为青岛市科技资源较集中、自主创新能力和创新创业环境较好的区域。

青岛高新区依托良好的区位优势，一方面不断加快对外开放步伐，先后与美国、日本、韩国等国家和地区建立了友好合作关系，加强了与法国布雷斯特高科技园、韩国京畿道科技园等国际高科技园区的交流与合作。另一方面不断优化区域创新创业环境，建成了创业大厦、科技创业园、留学人员创业园、生命科学院、软件园等综合性和专业性孵化器8个，总孵化面积超过15万平方米，初步建成了比较完善的创新创业体系。

青岛出口加工区

青岛出口加工区地处青岛市对外开放前沿阵地的城阳区。城阳区是青岛市的航空和陆路交通枢纽、重要的现代制造业基地和外贸出口加工基地，是国家级生态示范区、科技进步示范区和新材料产业基地。

青岛出口加工区于2003年经国务院批准设立，同年12月通过海关总署等8部委联合验收，核心区规划面积2.8平方公里，重点发展精密机械、电子信息、新型材料、精细化工等“大、高、外”项目。该加工区实行“境内关外”的特殊政策，采用“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式，货物通关方便、快捷，非常适合“大进大出、快进快出”外向型加工企业来区内发展。

青岛加工区成立以来，坚持高起点规划、高标准推进开发建设，已完成投资8亿元，基础设施配套达到“九通一平”，建成标准厂房10万平方米，引进了美国泰科电子、德国斯蒂尔动力工具等一批大项目。2005年，青岛出口加工区招商引资规模达3亿美元，在全国13个同批次加工区中列第2位，在全国57个出口加工区中位居前列，开工投产企业10余家。

着眼于发挥青岛出口加工区的辐射带动作用，加快青岛市“三点布局”城市框架中红岛组团的发展，城阳区依托出口加工区核心区规划设立了配套产业区、辐射带动区和生活服务区，实行四位一体、配套联动、重点突破、全面启动的开发模式，力争用3—5年的时间将其打造成为全国一流的出口加工区，逐步建设成为环胶州湾产业带、山东半岛制造业基地核心区域和承载世界产业转移的重要基地。

青岛海峡两岸经济合作试验区

青岛海峡两岸经济合作试验区于1999年3月经国家商务部(原外经贸部)、农业部、国务院台办批准成立，是全国海峡两岸经济合作试验区唯一设在县级的试验区。

试验区总面积3166平方公里，试验区中心区规划面积22.4平方公里，加工区处于青岛市“1小时经济圈”以内，距青岛流亭国际机场30公里，距青岛前湾港70公里，距胶济铁路10公里，青岛—银川高速公路、同江—三亚高速公路在区内设有出入口，交通四通八达。

试验区坚持以出口食品加工为方向，以科技为支撑，以引进国内外粮油、果品、蔬菜、畜牧等农副产品精深加工企业为重点，形成农副产品精深加工企业聚集地和先进技术成果的吸纳、消化中心。区内规划设立了食品加工区、综合工业区两大分区。其中综合工业区设有电子工程、纺织服装、机械制造、生物工程等项目区，适宜各类项目入驻。

设区以来，试验区已投入资金2.6亿元，完善了9.8平方公里中心启动区的道路、给水、排污、电力、通信等基础设施，建有22万伏变电站和日处理2万吨的污水处理厂，具备了承接各类项目的能力。目前，已有来自韩国、日本、美国、比利时，以及香港、台湾等国家和地区以及国内各地的客商，在区内投资项目60余个，合同利用外资3.6亿美元，实际利用外资2.4亿美元，利用内资6.6亿元。食品加工、纺织服装、生物技术、机械电子、家具制造等产业初具特色。

省级经济技术开发区

经山东省人民政府批准，青岛市设立6个省级经济技术开发区，即环海经济技术开发区、即墨市经济技术开发区、莱西市经济技术开发区、平度市经济技术开发区、胶南市经济技术开发区、胶州市经济技术开发区。目前，6个开发区设施建设基本配套，优美的投资环境，便利的交通，吸引了众多外商前来投资办厂。
青岛港是着名的天然良港，是中国沿黄流域和环太平洋西岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽，拥有集装箱、矿石、原油和煤炭码头，有通往450多个港口的97条国际航线，每月有419个国际航班发往世界各地。2005年，青岛港全年吞吐量突破1.8亿吨大关，达到1.87亿吨，列中国第五位。其中，矿石吞吐量6400万吨，列中国第一位；进口原油吞吐量2380万吨，列中国第一位；外贸吞吐量1.4亿吨，列中国第二位；集装箱吞吐量突破600万标准箱，达到631万标准箱，列中国第三位，继续保持世界15强之列；口岸外向度75%，列中国第一位。

青岛航空运输保持快速增长。2005年航空旅客吞吐量555万人次，增长15.43%；航空货邮吞吐量12.3万吨，增长18.1 %。已开通直航东京、大阪、福冈、汉城、釜山、大邱、巴黎(经上海)、欧洲7国(经北京)、新加坡、曼谷以及香港、澳门等19条国际(地区)客货航线，法兰克福航班即将开通。开通国内北京、上海、广州等50个主要城市的航线，每周610个航班。

青岛公路交通十分发达，迄今为止，青岛市已建成济青、胶州湾、西流、西流、夏双、潍莱、同三、青银、206国道、前湾港疏港等9条高速公路，高速公路总里程达到525公里，占全国高速公路总里程的六十分之一，占全省六分之一。目前，青岛市高速公路数量、长度、密度和高速公路在所有公路中所占比重等指标均在全国同类城市中名列第一，并已初步达到发达国家水平。

滨海公路是青岛交通体系的主骨架之一，该工程北起青岛即墨市丰城栲栳大坝东端，经即墨市、崂山区、市南区、黄岛区、胶南市，止于胶南市泊里镇柳树底村附近的204国道处。滨海公路总里程约169公里，工程总投资约37亿元，工期2年，计划2006年底建成通车。

青岛邮电通信业务快速增长。全年完成邮电业务总量97.02 亿元，增长 32.4 %。网络信息技术不断普及和提高，2005年互联网用户累计达84.3 万户，增长27.7 %，使用时长达到275.6亿分钟。通讯能力进一步增强，全市市话交换机总容量达320.16万门，增长6.28 %；市话用户达到 227.48 万户，移动电话发展到 383.64 万户。
青岛文化事业繁荣发展。全市共有各类文化机构489处。其中，影剧院29处，电影队214个，文化馆(站)172处，博物馆8处，公共图书馆13处，艺术表演团体12个，广播电台1座、5个频率，电视台1座、6个频道，全市有线电视用户达到176.6万户，数字电视用户达到60万户。全市出版各类杂志1734万册，出版报纸54897万份。2005年共创作发表文艺作品420篇(件、幅)，获得省以上奖励53项。全市共有档案馆14处。

青岛科技事业加快发展。2005年全市共取得重要科技成果438项。获得国家级科技奖励4项，省级科技奖励71项。科技市场交易活跃。2005年共成交技术合同项目1414 项，成交额 4.3 亿元。全年专利申请量5603 件，授权专利2341 件。

2005年，全市共有各类大专院校20所，在校学生24.82万人。中等职业学校79所，在校学生15.39万人。技工学校22所，在校学生3.9万人。基础教育学校1335所，在校生91.59万人。其中，高中学校68所，在校学生13.8万人；初中学校263所，在校学生29.8万人；小学1004所，在校学生47.98万人；初中入学率99%以上。
岛是中国首批优秀旅游城市，是中国东部沿海地区重要的交通枢纽和海外游客入出中国的主要口岸。

青岛三面环海、依山傍海、风光秀丽、气候宜人，加上特殊的历史积淀，使青岛早在20世纪初期就成为中国着名的旅游胜地。旖旎壮美的海滨风景线，起伏跌宕的海上仙山——崂山，红瓦绿树、碧海蓝天的城市风景，具有典型欧陆风格的多国建筑，浓缩近现代历史文化的名人故居，现代化的度假、会展条件，使青岛这座中西合璧，山、海、城相融相拥的城市，成为中国最优美的海滨风景带和海内外着名的度假、休闲、观光、商务、会展目的地。

历史文化与欧陆风情保护区

掩映于秀丽风光之中的众多文化遗产，承载着百年青岛的风雨沧桑和东西方文化交融的丰富内涵。多元化的城市历史文化积淀，保存完整的百年老街、欧式别墅区，充满海情、海韵和浪漫色彩的多处海湾、沙滩、海水浴场，形成了独特的欧陆风情区。

青岛历史上遗留下20多个国家不同风格的建筑，形成欧陆风韵的城市风貌。代表性的建筑有原德国总督官邸、提督楼、天主教堂、基督教堂和八大关别墅区等。每一座建筑，都写着一段历史，演绎一出故事，很多中外影视片都在这里拍摄过。春秋冬夏，成双成对身着婚纱礼服的新婚夫妇倘佯在八大关和海滨步行道，摄影留念，立下他们的“海誓山盟”，留下他们浪漫温馨的蜜月回味。

日新月异的东部都市观光区

东部新城区是青岛市的政治、经济、文化中心。青岛市市级机关大楼，新城区的标志性建筑——五月的风，以及2008年奥运会帆船比赛场地，都在这片区域。横贯东西的旅游观光的滨海步行道、东海路、香港路和澳门路，串起汇泉广场、中华文明雕塑一条街、五四广场、音乐广场、雕塑园等一系列景点，构筑成一幅美丽的海滨都市旅游景观。

石老人国家旅游度假区

错落有致的度假别墅群，沙细坡缓的海滨浴场，海滨雕塑园、海豚表演馆、国际啤酒城、高尔夫球场、国际会展中心、文化博览中心、世纪广场、体育中心等一大批现代文化体育娱乐休闲设施，以及已经开工建设的青岛极地海洋世界、现代艺术中心、游艇帆船俱乐部等项目，使石老人国家旅游度假区成为集观光、度假、节会、体育于一体的综合性度假区。

崂山国家风景区

崂山风景名胜区位于青岛东部的黄海之滨，由9个风景游览区、5个风景恢复区及外缘陆海景点三部分组成；主峰巨峰海拔1133米，是中国大陆海岸线上最高的山峰，素以“海上名山第一”和“道教名山”而着称，为国务院审定公布的国家重点风景名胜区。同时是全国文明风景名胜区、国家4A级旅游区和全国文明风景旅游区示范点。

崂山气候温和湿润，冬无严寒，夏无酷暑；历史悠久，古迹荟萃，曾是中国道教重要传播地，有“道教全真天下第二丛林”之称；山石造型奇特，千姿百态，是“天然雕塑公园”；林木苍郁，生机盎然，不乏古树名花；物产资源丰富，矿泉水、海底玉等闻名海内外。

青岛近郊旅游资源

青岛市郊自然生态景观、人文景观、名胜古迹丰富多彩。千古名胜琅琊台，古台观月、龙湾涌浪，始皇三次东临乐而忘返，越王勾践在此设台会盟诸侯、徐福东渡日本从此启航；田横岛，西汉五百义士壮怀激烈、可歌可泣；还有被誉为石刻瑰宝的国家级重点文物保护单位天柱山摩崖石刻、国家级自然保护区马山石林和春秋战国的齐长城遗址等。

2005年，青岛接待海外旅游人数 68.44 万人次，实现旅游外汇收入 4.15 亿美元；国内旅游人数 2449.03 万人次，国内旅游收入 222.6 亿元；旅游业总收入为256.6 亿元。
青岛人酷爱体育运动，有田径之乡、足球之乡的美誉。2005年，全市运动员在各项比赛中共获得金牌263 枚，银牌 227 枚，铜牌179 枚。共打破全国纪录 2 项。

作为2008年奥运会帆船比赛的举办城市，青岛已经着手进行全面规划，进一步改善生态环境，突出“新青岛、新奥运”的主题，充分体现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，实现举办一届“有特色、高水平”奥帆赛的目标。充分利用青岛“山、海、城”浑然一体、人与自然和谐共处的城市特点，做足海上运动的文章，建设亚洲一流、国际先进的海上运动基地，展示青岛“海上奥运”的特色，将青岛打造成中国的“帆船之都”。

青岛国际帆船中心位于青岛市东部新区浮山湾畔，在北海船厂搬迁后的原址建设，整个项目实现了市场化运作，所有设施充分考虑了赛后可持续利用。

青岛国际帆船中心奥帆赛必备设施包括：奥运分村、运动员中心、行政管理中心、场馆媒体中心、后勤供给与保障中心，以及测量大厅、陆域停船区、下水坡道、主防波堤、次防波堤、奥运纪念墙码头等配套设施。青岛国际帆船中心将于2006年建成，承担第29届奥运会帆船比赛和第12届残奥会帆船比赛，并满足青岛市打造“帆船之都”和赛后开发、旅游的需要。
重要国际交往

自1979年10月青岛与日本山口县的下关市结为山东省第一个友好城市以来，至2005年底，先后同12个国家的13个城市建立了友好城市关系，并同18个国家的29个城市建立友好合作关系。

青岛市友好城市一览表 (Sister-relationship Cities of Qing)

序号
国名 country
城市 city
结好时间 established date

1
日本 Japan
下关市 Shimonoseki
1979.10.3
2006第四届APEC中小企业技术交流暨展览会

主题为“技术提升经济，合作创造未来”的第四届APEC中小企业技术交流暨展览会，主要内容：举办第二届APEC电子商务工商联盟论坛、供应链管理与现代物流发展论坛、中日韩制造业论坛、世界500强与中

3. C2O的是怎么样的一种经济模式

C2O是一种全新的商业模式，于2012年2月，由着名民族企业家李延斌先生，分析当下各类电子商务模式，融合了着名经济学家陈瑜教授的消费资本理论，创新性的提出的整合型电子商务新模式。青岛财源电子商务总汇有限公司基于C2O模式，开创性的研发了“C2O同一家超市”平台及C2O后台结算系统。 c2o模式集合了B2B、B2C、C2C、B2B2C、O2O等众多成熟模式的优势，其中c是“customer”的缩写，代表消费者，2代表监管机构和责任中间人，o是“operator”的缩写，代表经营者。 c2o模式与传统的电商模式有着很大的不同，它不仅充分汲取了各大传统商业模式的优势，还成功地把消费者、供货商、经营者的商品资源、服务资源、货币资源、人脉资源整合到一起，在不改变消费者原有消费习惯的基础上，最大限度地保证消费者的消费权益，实现消费者向经营者的转变，使参与者同时拥有消费者和经营者双重身份，让消费者、商家、经营者都能参与到c2o同一家超市的商品利润分配中来，实现了“消费者到经营者”的转变和“商家与消费者的共赢”，并最终创造了社会、商家和消费者共赢局面。

4. 山东13城市进入中国城市百强，该省的经济发展情况如何

我认为山东省的经济发展这几年非常迅速，而且从一个贫穷落后的大省，在短短的几十年当中能够排到全国的前列，可以说经济发展非常迅速。也可以看出山东省也比较争气，能对于自身的经济落后认识的比较深刻，所以才会发展的如此好。

总结：每一个地方的经济发展起来并不是运气，而是很多人坚持不懈的努力，这就告诉我们一个道理，当一个人坚持自己梦想与事业的时候，我们总能找到自己前进的方向，这样不仅能够迎来自己的美好生活，也能让自己的待遇越来越好。

5. 如何实现低碳经济

发展低碳经济 促产业结构调整
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。

中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力，中国必须尽快采取行动积极应对这种严峻的挑战。他建议应尽快发展低碳经济，并着手开展技术攻关和试点研究。目前，国家发改委正在起草低碳经济发展指导意见，财政部制定的低碳经济相关政策也已进入实际操作层面。青岛市应把握这一契机，大力发展低碳经济，积极促进产业结构调整和升级。

当前，青岛在发展低碳经济所面临诸多问题：一是能源结构不合理。青岛市的能源结构现状令人担忧，以煤炭为主的能源结构产生较高的排放强度，对环境造成污染，制约了低碳经济的发展；二是产业结构有待进一步调整。目前第二产业仍是青岛市的经济主体，工业生产技术的高碳消费特征无疑加重了青岛经济的高碳倾向。近几年来青岛第三产业比重总体增长缓慢，服务业比重较低，与国内一些经济发达的城市相比，还有一定的差距；三是科技水平有待提高。作为发展中国家，我国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约是整体科技水平落后，低碳技术的开发与储备不足；四是城市高碳经济生活方式有待转变。青岛市经济的快速发展，人们生活水平的普遍提高，同时带来了高碳经济生活方式，等等。

一、健全政策保障机制，明确低碳经济发展理念。青岛要进一步明确低碳经济发展思路，着力推进以能源节约、新型能源推广应用和二氧化碳排放强度降低为主要标志的低碳发展模式。将发展低碳经济的理念融入到发展山东半岛蓝色经济区建设中，注重海洋经济发展的统筹布局、科学开发和科技创新，积极推进海洋高端低碳产业发展。同时，应加强财政、税收、金融等政策保障，完善管理体制和机制，让企业认识到低碳经济的实际经济利益，认识到低碳经济的广阔前景，通过强化生态建设，实现海洋经济的可持续发展。

二、调整产业结构，加快发展现代服务业。在工业化和城市化加速发展的今天，低碳经济不仅意味着制造业要加快淘汰高耗能、高污染的落后生产能力，而且要充分发掘服务业领域节能减排的巨大潜力。因而，发展服务业对青岛这样资源相对缺乏、生态环境较为脆弱城市有重大现实意义。青岛市要明确发展现代服务业的目标任务，打造以服务经济为主的产业结构，完善保障机制，构筑服务业发展新格局，着力增强服务业发展活力。

三、加强低碳技术储备，拉动新的经济增长点。低碳技术的创新能力在很大程度上决定了是否能顺利实现低碳经济发展。青岛市应重视低碳技术的研发工作,着眼于中长期战略技术的储备，加快对燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存，高性能电力存储等技术研发，形成技术储备。通过有产业带动意义的低碳新兴技术的研究开发,促进具有低碳经济特征的新兴产业群的发展,鼓励企业开发低碳技术和低碳产品，整合市场现有的低碳技术，逐步建立低碳技术体系，拉动青岛经济新的增长点。

四、培养城市低碳生活方式。青岛作为一个经济发展走在全国前列的城市，应该从各方面提倡低碳生活方式。引导公众对浪费能源、增排污染的消费模式和生活方式进行反思，倡导建设生态景观，限建高耗电能的人工瀑布、喷泉，多营造有利于户外健身、增氧、减少热岛效应的树林绿荫地，重视城市屋顶绿化，保留河湖水景在城区中的位置等。同时促进建筑业与太阳能产业的融合，设计和建造富有景观美的太阳能屋顶和光能利用建筑，推广住宅小区太阳能路灯和景观照明。

6. 晚上宿舍闲聊，有个山东人说他们山东的青岛，因为足够发达，想摆脱山东，自立一个城市。瞧不起其他山东

青岛以前是中国非常强大的工业城市，尤其是解放初期不输天津的。解放初期常说上青天，就是指的上海、青岛、天津。这三个城市不只是工业发达，金融发达、而且也是港口城市进出口贸易强大。经济很强。就过去的青岛来说，确实有资格说这句话。青岛不只是瞧不起山东，青岛是瞧不起青岛之外的所有人，包括北京、天津、上海这些城市。青岛人的骨子里就是有一种傲气，尤其是青岛的土着，甭管我是不是不如你，我就是看不起你。
天津和上海今日的地位自然不必说了，都是直辖市，但是青岛这边确实是没落了，今天的青岛可以说已经从一线跌到二线，而且还有往三线城市跌落的趋势。在山东地区来说，有个和其他省份不一样的地方就是山东的各个城市都很强，反倒是作为山东经济领头羊的青岛和济南相对落后。山东是一个头小，身大的经济体。也因为如此，曾经一路领先的山东经济正在落后于广州、江苏等省，差距也越来越大。主要差距就差在青岛的落后上。
山东喷青岛，也是恨铁不成钢吧。这些年都是政策扶植青岛发展，但是青岛自身的竞争力不行是事实。青岛的没落其实是一个时代的终结，过去的那种经济发展方式已经走到了尽头。而依靠过去哪种经济模式发展的青岛，也随之没落。可以说青岛成于此也败于此。这种衰败绝不是开几个会议，搞几个活动就能逆转了的。
今时今日的青岛还有几点值得看的？我认为，第一就是自然环境，青岛有东方瑞士之称，是因为其自然环境优越，在中国南有厦门，北有青岛，青山绿水是金山银山的话，青岛真的有这个金山银山的资本。第二就是青岛还有500万城市人口。瘦死骆驼比马大，这500万城市人口保证了这个城市的正常运转。青岛同时还是一个幸福感爆棚的城市，其实城市发展如同爬坡，一路上坡肯定会很累。但是一个城市一路下坡，自然轻松无比。

7. 青岛有哪些得天独厚环境优势

地处山东胶州湾西海岸的青岛经济技术开发区，借助发展中的“天时、地利、人和”优势，近些年，先后引进浦项制铁、LG、铁行、马士基、伊藤忠、美铝、SK、松下、环球货柜、中石化等近20家世界500强企业，在区内投资兴办了44个项目。仅去年，就新引进世界500强项目12个，其中有10个500强项目已经开工或竣工。

众所周知，世界500强选择投资地谨慎而精明。那么，为何“扎堆” 青岛经济技术开发区，选择这里拓展他们的事业？用世界500强之一的韩国SK青岛公司总经理韩谦诛的话来说：他们看好了这里的环境优势和这里的投资服务。

投资环境显独特优势

青岛经济技术开发区紧靠基础雄厚、名牌荟萃的母城青岛，有青岛的交通、人才、市场等方面的综合优势做支撑，紧邻韩国、日本，有物阜人杰的胶东半岛和广阔的腹地做劳动力、资源的铺垫，为世界500强来这里发展提供了机遇和便利。与港口和市场、人才相对应的还有这里的优美环境，其绿化覆盖率达到38.8％，人均公共绿地达到30平方米，随着ISO14000国家示范区创建工作的加快，新区生态环境得到彻底改观，成为中国北方最好的人居环境区域之一。另外，这里还优化服务，营造出良好的软环境，培育起了亲商、安商、与国际惯例接轨的办事意识，为招商引资营造了良好的人文环境。如韩国浦项制铁等500强企业均在一个工作日内拿到了工商执照。

青岛经济技术开发区具有地理位置优势和依托青岛沿海城市的综合优势，为加快青岛开发区的超速发展，青岛市做出了“以青岛开发区为核心构建青岛新的经济发展重心”的决定，随后，青岛港将外贸集装箱业务全部由老市区的青岛港西移至青岛开发区内的前湾新港。目前，青岛开发区内的前湾港有80多条国际航线连通世界。尤其是青岛前湾新港、 中远集团、英国铁行、丹麦马士基“三国四方”共同出资近8.87亿美元，建设年吞吐量650万标箱这一中国最大集装箱码头项目启动开业，该区的环境优势更被世界500强看好。他们不仅看到了这里的环境优势，也看到了青岛市构建青岛新的经济发展重心的成果和前景以及青岛开发区在山东潜在的市场、广阔的合作领域。特别是看到了三美、高合等先期 投资的外资企业已经取得了巨大的成功，促使他们将目光锁定于此而竞相投资。韩国浦项制铁和SK化工的投资商对开发区交通、人力资源、行政效率作了比较，认为青岛开发区交通畅达，与北京、上海、汉城、东京等城市均在“一小时经济圈内”，方便了与国内外的往来。各类人才日益增多，越来越多的人员可以用外语进行市场、财经、工程等方面的交流。审批速度加快，独具中国特色的一门式服务和一站式审批，为世界500强投资商节省了时间，提高了效率，因此，他们认为选择青岛开发区投资是明智的。

产业高地效应强力彰显

世界500强企业的进入为青岛经济技术开发区营造了一个良好的环境，带来了500强纷至沓来的聚集效应。从深层次意义上看，该区的吸纳作用在日益增强，即被经济学界所认同的产业高地效应模式，随着新区的发展步伐加快，这种效应开始强力彰显。

青岛经济技术开发区持续不断做强支柱产业，这个区按照大项目— ——产业链———产业集群———产业基地的发展模式，把优先发展的支柱产业放在发展的首位，增强发展后劲，为500强的进入打造平台。总投资2400万美元的日立空调、总投资1.8亿美元的浦项制铁等世界500 强企业，都是看好了其产业发展基础和产业链优势来该区投资的。目前，区内的高新技术产业群、家电电子产业群以及新培育形成的物流产业群等，改变了新区的产业结构，推进了新区的产业提升，这些产业将成为吸引世界500强的生力军。世界500强企业投资这些产业领域，出现了技术密集型、资金密集型的趋势。由中石化等多方投资且合同已经签约、占地面积为160公顷、年生产加工规模最终在1500万吨能力的大炼油项目，总投资106亿元，投产后年销售收入约为300亿元，炼油项目的规模居于国内前列，而水准则是世界一流。与此同时，500强企业不断追加投资，比如，日本的积水树脂，分别投资兴办了4个相关项目，为青岛开发区引进世界500强带来了连锁滚动效应。目前，已有7家世界500强企业在青岛开发区“梅开二度”，成为青岛开发区外资企业的“典范”。

招引变数效应打造强势高地

招商引资无止境，引进世界500强更无止境。围绕吸引更多的世界 500强来此建设“世界工厂”和生产基地，青岛经济技术开发区紧紧抓住新一轮全球生产要素、优化重组和产业转移的重大机遇，扩大利用外资规模，提高利用外资水平，对500强引进的思路做了进一步调整并加以全面实施———

在招商引资的机制上，构建国内外和海内外中介机构多层面、多形式的合作招商机制。这个区已完成了100 多个新一轮产业重点项目的筛选和储备，并进行了精美的包装，向中外客商和世界500强推出，其中码头、钢铁等一批项目已经启动。

降低门槛、拆除围墙，吸引国内外大财团、大企业和世界500强中国办事处等分支机构来新区布点设立机构。开发区及各相关部门主动出机，拜访有关部委，走访国内500强企业和世界500强设在中国的办事处，加大推销力度，力争这些机构来青岛经济技术开发区布点设立分支机构，为引进500强奠定基础搭建舞台。

借用外力，与海外中资机构合作，建立广泛的招商代理网络。为进一步吸引日本和韩国500强企业投资，新区在日本和韩国分别设立了两大招商窗口，同时举办200多家日本和韩国企业参加的招商说明会。除此之外，还将所有招商项目上网向国内外发送，加强与中国涉外机构以及国际咨询机构的联系，结成招商代理合作伙伴，以此形成了新一轮对 世界500强的招商强势。今年，青岛经济技术开发区确定：再新引进10 个世界500强的引资目标。近来，这个区的招商人员和区领导已经开始到美国和韩国等国家走访世界500强，希冀与更多的世界500强结缘
青岛的经济低温、交通地位、科技地位、旅游资源、海洋资源等等都是其他地市所不能及的

8. 求青岛解放以来城市规划的发展与变化。要求详细一点的。谢谢

找了篇论文，请参考

青岛城市发展史上的三次飞跃_兼论城市规划与城市发展的关系

来源： 城市规划汇刊 作者： 李东泉

[摘要]纵观一百多年的城市发展史，青岛在完成从一个小渔村到现代化国际性大城市的蜕变过程中有三次质的飞跃。从中可以验证城市发展潜力转换为城市发展动力的规律性特点，也可以发现涉及区域分析、选址、资源利用、城市空间布局等城市规划领域对城市发展的影响。希望通过对这三次飞跃产生的历史背景及其结果的分析，对今后城市发展的决策提供借鉴，并进而对城市规划如何更好地为城市发展服务有所启示。
自1891年建置至今，青岛从胶州湾畔一个默默无闻的小渔村，成为闻名全国乃至世界的现代化国际性大城市，市区人口从1897年的约14,000人，发展到今天的2,310,000人。从城市发展角度看，在百年历程中，有三次质的飞跃使青岛完成了自身的蜕变。它们分别是：19世纪末到20世纪初德国在青岛的殖民统治期间，通过城市选址、港口和胶济铁路的建设，为青岛城市的形成及此后的发展方向奠定了物质基础；1931－1937年沈鸿烈任青岛市市长期间实施的物质建设与文化建设、市区与乡区兼筹并进的城市发展政策，迎来青岛第一次全面发展的高潮，并使青岛走向现代化城市的自我成长之路；而1992年开始实施的开发东部的战略决策，则为大青岛的城市发展提供了广阔的空间格局，为青岛走向国际性大城市提供了保障。城市的复杂性与特殊性应使人们认识到，没有对过去的认识和理解，就不能有效地规划未来。通过对青岛城市发展史上这三次飞跃产生的历史背景及其结果的分析，可以为今后城市的发展决策提供借鉴，而此过程中反映的城市规划与城市发展的相互关系，将对城市规划如何更好地为城市发展服务有所启示。
2．从渔村到城市——港口和铁路是青岛城市发展的基础
德国选择青岛作为殖民地基于胶州湾的区位优势和建港条件。德国人对胶州湾的兴趣最早始于李希霍芬的调查报告（3）。在1868－1872年间，德国近代着名地理学家李希霍芬爵士对中国进行了7次考察，包括调查山东的农产和矿产。回国后出版了《中国》、《山东及其门户——胶州湾》等书。他认为胶州湾具有“未来的重要性”，“此地的港口符合一个伸展到华北的铁路网的海岸据点的条件，将替华北的棉花、铁和其他产品创造一个便利的出口，并使进口货便宜地通往一些重要地区。”（4）总之，“欲图远东势力之发达，非占胶州湾不可”。 德国在决定派兵占领胶州湾之前又花了很长时间进行调查研究，作了充分的区域分析和城市选址方面的论证工作。 1896年8月，德国政府命令远东舰队司令提尔皮茨调查胶州湾和山东半岛的军事形势与经济情况，从而确认胶州湾是最适宜的港口。1897年正式入侵前夕，德国政府又专门派遣海军部建筑顾问、海港工程督办、着名海河工程专家佛朗求斯对胶州湾重点调查。8月，佛朗求斯对胶州湾的位置、地势、港口、面积、岛屿、气候、风位、潮汐差度、地质、饮水、居民、商业、工业、交通、渔业、农业、道路、航路、房舍、建筑材料、车站地点、海水盐分、动植物分布、水深之增减、海岸高低、泊锚地等近30项内容作了极其详细的调查记录和研究（5）。从中可以看出，青岛在确定城市选址及建设之前是经过充分科学论证的。这种从区域角度入手，由宏观到微观经过逐步深入的分析论证之后的决策，不仅决定了此后青岛的命运，而且对整个山东省的经济地理都产生了深远的影响。
青岛虽有区位优势，但这种潜力要转换为城市发展的动力，首先需要一个现代化的港口，其次是连接港口与内地的交通线。这是德国人在占领青岛之初就已明确的规划。从城市发展的基础来说，青岛在19世纪末还只是一偏僻渔村，本无优势可言。鸦片战争后，商贸业虽有一定的发展，但与近代中国其它的沿江沿海城市相比，当时的青岛既非传统的商贸或军事重镇，又非政治中心，与后来青岛的现代化城市形象更是没有丝毫相似之处。决定日后青岛的城市性质与区域地位的两项重要建设内容就是青岛港和胶济铁路。由于有城市发展的明确的指导思想，事先又进行了充分的调查研究，德国人在占领青岛后便立即开始了大规模的建港筑路活动。德国人于1898年开始首先在青岛建港口，到1908年，花费10年时间，投资29,302,000马克（7），共建成小港、大港4座码头和船渠港及4000米长的防波堤，6条专用铁路线，一个现代化的港口终于成形。青岛港进出口货物在1900年仅为27.13万吨，到1911年时，已增长到106.91万吨（6）。而青岛港的贸易总值在1900年为3,957,150海关两，到1913年发展至59,168,880海关两，13年中增长了15倍，其增长速度之快，是全国所有其他通商口岸不能企及的（1）。相比之下，烟台虽比青岛早开端口近40年（1862年烟台开放成为山东省第一个商端口），但到1907年，青岛的进口额已超过烟台，至1909年，青岛的出口额也超过烟台，自此，青岛取代烟台成为山东的经济贸易中心（7）。这一变化，胶济铁路的功绩也不可忽视。胶济铁路于1899年动工，1904年全线通车，包括青岛至济南的干线和博山支线，全线长436.39公里，并很快发展成为山东省的交通要道。胶济铁路在通车后的第二年（1905年），货运量为31万吨，客运量为803,527人次。到1913年时，货运量达94.7万吨，客运量则达1,317,438人次（8）。胶济铁路兴建之前，济南以及山东西部地区与天津的联系比较密切，济南以东地区则以烟台为进出口基地（1），胶济铁路开通以后，山东境内的进出口货物则主要通过青岛转口。1900年德国人在港口与铁路的位置确定之后，为青岛制定了第一个市区规划。青岛城市与港口和铁路的关系由此可见一斑。
现代很多城市的形成基于港口和铁路的建设，而青岛能够后来居上，优势在于一是港口设施的先进性，二是港口、铁路、城市三位一体的紧密关系。与德国在非洲及南洋的殖民地不同的是，青岛一直由德国海军部直接管辖，而不是德国的帝国殖民部。而“德国海军当局为了显示其经营殖民地的能力并不亚于他们的宿敌大不列颠，决心把该地建设成为德国永久的模范殖民地。德国人在青岛的一切政策设施都是围绕上述总方针加以精心规划和实施的。”（1）青岛港作为最大最重要的建设项目，其所有设施都是按照当时世界先进水平设计建设的，建成后即被誉为东亚第一良港，使东亚大多数主要港口，如香港、上海、天津、长崎和神户在某些方面都相形见绌。港口位置的确定在很大程度上受自然地理条件的限制，铁路的位置则相对有较多的灵活性。青岛的另一优势就在于铁路线直接铺到港口内的码头上，使货物运输非常方便。同时铁路线沿城市边缘从港口和市区之间穿过，以尽端的方式深入市区内部，一方面方便港口对货物运输和城市客流的需要，另一方面由于沿城市边缘布置，将对外交通对市区的干扰降到最小，从而使铁路、港口与城市达到一种互相依赖、互相促进又不互相干扰的理想状态。总之，现代化的青岛港的建设和胶济铁路的开通，一方面极大地促进了山东贸易的发展，加强了山东与世界市场的联系，另一方面使青岛作为一个现代化城市迅速崛起。这两项建设相辅相成，不仅使青岛走上了现代化城市的发展之路，同时带动了山东省城镇体系格局的变化，并影响至今。
3．从市区到乡区——青岛市全面发展的第一次高潮
虽然青岛从一开始就是按现代化城市的模式进行建设，但特殊的历史原因使青岛一直处于一种畸形的发展状态之中。作为德国的殖民地之后，青岛又被日本占领8年（1914－1922年的第一次日占时期），因此基本上是在德日统治下形成的城市。殖民者投资建设城市的主要目的是获取利益，而不是真正想要改变中国的落后面貌，帮助中国实现现代化。因此，多年来外来的投资与建设主要集中于市区，而且以能产生效益的物质设施建设为主。在1922年青岛从日本人手中收回时，虽然市区已俨然一现代都市，但广大的乡间还是一幅落后愚昧的景象，一切风俗习惯还保留着中国传统农村的形式，甚至女孩依然从小缠足，男人还保留着发辫。这是“教育不能普及，思想过于闭塞”（9）的原因造成的。在北洋政府统治时期（1922－1929），也曾颁发禁止缠足蓄发、普及教育之类的法令，以促进青岛的现代化建设，但由于政局实在太不稳定，以至收效不大。（北洋政府统治青岛期间更换了11位地方最高行政长官；1929年南京国民政府接收青岛以后，到1931年沈鸿烈当市长之前，也已更换了5位市长。）这种状态直到沈鸿烈就任青岛市市长后，才有根本突破，并迎来青岛历史上全面发展的第一次高潮。
沈鸿烈是湖北天门人，秀才出身，后被清廷选派到日本就读海军学校。回国后曾协助张学良筹办东北海军，并任副总司令，1931年12月由渤海舰队司令兼任青岛市市长。虽然是军人出身，但不同于一般的军阀，而是具有现代化的、比较进步民主的思想观念，而且由于自1927年起就统帅渤海舰队驻军青岛，沈鸿烈对青岛有深入全面的了解 ，因此对青岛的建设发展有长远整体的观点、通盘的筹划及具体的实施步骤。沈鸿烈深知青岛市“不但为本国重要商港，且为国际都市，非努力物质建设，不足以应国内国外之需要，同时青岛以向日之渔村，多年被外人管理，自无本国文化可言，故文化建设，亦非常重要。更进一步言市内多数平民，常处于艰难困苦，及不知不识之中，故物质文化之初步建设，与此辈尤为重要，此其一。又青岛虽名为都市，实则乡区面积什倍于市区，故乡区之物质建设文化建设，与市区同属紧要，此其二。此两者，均为下层重要工作，未可忽视。”（10）沈鸿烈就任青岛市长后，即针对青岛的现实颁布了10条施政纲要，其中包括“励行自治，充实民力；禁绝恶习，改良风俗；建设乡村，施惠平民；普及教育，以求实用；力图建设，输入文明” （11）等要务，开始逐步实施物质文化、市区乡区兼筹并进的施政思想。最初几年，更将工作重点放在乡区。因为市区建设已有相当基础，属于“虽有新物质，而无新精神”（12），但乡区却几乎是一片空白，既无新物质，也无新精神。当时城乡的差距，以农民的收入为例：根据1932年的统计，青岛共有农民、渔民21.1万人，39386户，约占当时青岛市总人口的二分之一，每户平均年收入为67.64元，平均每年支出为47.7元。按平均每户5口人计，则每人每年平均收入13元，支出9元（13），而当时市区内一个学徒工的月工资为8－15元。
为有效地实施乡区的物质文化建设，特将原来的乡区划分为若干个区（相当于现在的镇域规模），每区设立一个乡区建设办事处，由市府及各局台所各派职员一人组织，直接在乡区服务。所有进行步骤，均有详细指示。乡区建设首先从修筑道路开始，共分三级：干路、支路、村路。在1932年3月——1933年6月的极短时间内，就完成干路160，000米。到1935年，全境干路达到288,700米，已可以周游全境，另有支路和村路与干路连通；沈鸿烈在青岛6年时间，使乡区道路里程增加10倍。其次是兴建公共设施，最多的是小学，在1932——1935年期间，共建校舍42所，花费130万元，使每个大村都有小学，小村设分校，基本可以容纳全区的学童，同时颁布法令，强制入学；否则罚款1－10元，但受罚后如果遵令入学，则退还罚金。其它还有民众学校、乡村公园、新式医院、合作社、公安分局等设施。此外，通过为农民提供贷款，设立农场苗圃，实验推广优良的种子种苗，无偿分发果苗、蔬苗、菜种、麦种及牛羊猪鸡等优良种苗，以发展生产，增加农民收入。由此可见，青岛的乡区建设确是“整个的，远大的着眼，而决不是粉饰一时，仅图好看的。”（14）是从根本上改变乡区面貌。乡区物质建设的成就据当时外来参观者记载：“车过李村，也是绿林红瓦，房屋整齐，许多白壁蓝字表示的‘李村乡区建设办事处、李村中学、小学、医院、农场、憩游所、讯鸽所、公安分局、合作社、农行办事处、市集、邮局，······’新建筑，新组织，不一而足，若无四野园田，我几疑为不是村了。”（15）当时乡区的财政收入每年只有5万元，但支出须40万元，完全以市区的收入补贴乡区。但从长远看，这实际上是一种投资，这些不以获取短期利益为主要目的的建设，实际上是一种现代文明的输入，为青岛以后的现代化发展打下了基础，比如教育的普及、新知识的推广、落后思想观念的改变、劳动力素质的提高等等。
这段时期青岛得到全面发展，呈现一派欣欣向荣的景象，并在1935、36年间达到高潮。最明显的表现是人口快速增长。1929年全市人口为362,151人，1931年为402,752人，1936年9月则达到575,110人。同时，人口统计资料显示（16），这期间青岛市的人口自然增长率大多数时候是负增长，人口增加主要是外来人口。其次是在此期间民族工业有了长足地发展，在德日统治青岛期间，民族工业的发展被压制，1914年青岛有5家民族企业，到1927年13年里只增加到43家。1929年以后青岛的民族工业得到迅速发展，1932年达到120家，1934年则达到150家。虽然从资本总额来看，外资还占有相当优势，但这个时期青岛的民族工业不论数量还是门类，都较此前发生显着变化（1）。城市空间相应扩张，为适应城市发展的需要，1935年由青岛市工务局制订了《青岛市施行都市计画方案初稿》，这是自1910年德国人为青岛制订的第二次规划之后，事隔25年的第一次、且由中国人自己为青岛制订的城市规划方案。方案中基于青岛的美好现实，对青岛未来的发展前景充满乐观，规划青岛市市区人口将从当时的20万增加到100万，并认为这是“最低之推测”（17）。方案中已具备现代化大青岛城市格局的雏形，比如市区向北延伸至沧口、李村，向东扩之辛家庄、麦岛一带，水陆空并举的立体化交通系统，并提出以市府为核心的市中心应该迁移，以适应大青岛发展的需要等等。这是前人所不能想象的，而这些设想在后来都得以实现。
沈鸿烈是青岛发展史上的一位重要人物，对青岛实施的是一套长远的、整体的发展思路，认识到“都市之繁荣，实以乡村为基础，若四境不治，则市区亦决不能永保繁荣”（18）的道理。在他的任期内（1931年12月—1937年12月），青岛逐渐发展成为中国北方重要的工业、外贸、港口城市，确立了它在中国现代城市中的地位，成为青岛城市发展史中的一个重要时期。后人往往记得这个时期的一些城市建设成就，特别是直到今天还在发挥作用的一些大型城市公共设施，却少有人提到沈鸿烈为实现青岛市长远全面的发展所进行的乡区建设工作。虽然没有直接的数据证明乡区建设的成就在当时直接促进了市区的发展，但实际上，他推行的一系列乡区建设措施，将现代文明从城市推向乡村，是一种真正从根本上推动青岛现代化进程的做法，也是城市能够长期发展的必要条件之一。如果说青岛在德占日据时代进行了一个现代化城市所必需的硬件基础建设，在沈鸿烈时代却是开始了一个现代化城市所必需的软件基础建设。这种意在缩小城乡差距、提高大众文化素质的基础建设，为青岛走向健康正常的全面发展之路打下了基础，不仅功在当时，而且影响深远，为青岛此后的发展都提供了基础保障。1937年以后，青岛如同中国大部分地方一样，处于战争和动荡之中，城市发展受到严重干扰。但由于城市自身的基础已经完善，发展势头并没有停止。至解放前，青岛全市人口达80万，是当时全国的八大城市之一。
4．从西到东——大青岛城市空间格局的形成
改革开放以后，青岛又面临大发展的良好机遇。早在1981年，青岛就被国务院确定为全国经济中心城市之一，1984年被确定为14个沿海开放城市之一，1986年又成为计划单列城市。但与其他城市相比，从中央到地方的一系列政策措施并没有使青岛产生很突出的发展变化。青岛的城市面貌也没有发生翻天覆地的变化，城市的发展似乎已达到极限。1914年德国人离开青岛时，青岛的市区人口为57578人（1913年统计数字），到1949年6月青岛解放时，市区人口已达到58.3万人。在1960年市区人口增加到88.8万人以后，青岛渡过了建置以来人口一直快速增长的阶段。1985年青岛市非农业人口为116.2万人，抛开市区人口与非农业人口统计上的差别以及区划调整等因素，可以认为1960年以后的人口增幅基本上是人口自然增长的反映，完全不同于此前人口增长的特点。而20世纪80年代一系列促进城市发展的政策，其可预期的结果之一是城市规模的扩大。虽然这其中有户籍制度等因素的人为限制，但青岛多年形成的城市空间结构也是这种可能扩大的一个障碍，使青岛始终无法把自身的潜力充分发挥出来，犹如被困住的蛟龙。1985年以前，青岛市的经济增长速度甚至低于山东省的平均增长速度。这种发展的迟滞状况直到1992年青岛实施东部开发战略后才得以根本扭转。
自1910年德国人为青岛制定了市区扩张规划之后，青岛就奠定了沿胶州湾东海岸由南向北带形发展的城市空间格局，直到20世纪80年代末，青岛都没有脱离这一城市形态。城市沿轴向带形发展是工业革命后现代城市形态空间发展的一个重要趋势，被认为是一种高效、动态开放的城市体系，符合现代城市发展的空间规划（19）。按照周一星教授提出的主要经济联系分析论（20），在非均质空间和近于理智的人类活动条件下，城市和区域城市体系的空间结构会受到主要经济联系方向的牵引而呈现某种规律性，规律性特征之一是城市城址的变迁往往朝着它的主要经济联系方向移动。青岛是一个尽端型城市，其主要经济联系方向很明显的是胶济铁路，青岛的带形城市布局因为符合城市发展的自然规律，从而可以在较长时间内满足城市发展的要求。但带形城市的一个问题是当城市规模达到一定程度时将带来城市内部联系的不经济，因此一个城市不可能无限制的带形发展。在改革开放以后，这种矛盾愈发显着起来，城市用地不足，南宿北工问题突出，严重限制了青岛的发展。
为了解决这一矛盾，首先于1984年开始开发建设黄岛经济技术开发区。现在看来，这一决策是不够明智的。从地理位置看，黄岛与青岛市区不相伯仲，分据胶州湾的东西两端。当年德国人在确定市区的选址时，对于选择青岛还是黄岛曾有过比较，后因青岛已有一定的城镇建设基础，才决定城区选址在青岛。八十六年以后，青岛为了扩大城市发展空间，又将目光对准了胶州湾西岸的黄岛。黄岛虽然与青岛市区仅距2.6海里（4.5公里），且绝大部分处于老市区中心10公里的半径范围内（这是选择黄岛作为新区进行开发的理由之一（21）），但这是直线距离。实际上，由于胶州湾的阻隔，当时青岛老市区与黄岛新区的陆上距离约120公里，对于一个城市的两个组成部分来说，这显然太长了。虽开通了内海轮渡，但毕竟运量有限，而且轮渡运行受天气影响很大。在交通条件的严重阻碍下，开发黄岛的决策实际上牵制了青岛的发展。从长远发展角度来看，青岛应该是向胶州湾西岸扩张，这是青岛的地理位置所决定的。因为青岛南临黄海，东临崂山，城市用地只有向北向西的余地，而向北只有使青岛原本南北狭长的带形城市布局更加突出。但在跨海大桥、海底隧道等便捷的交通联系没有条件建设的时候，在空间距离还是约束城市发展的“门槛”的时候，黄岛实际上无法作为青岛的一个有机的组成部分存在，因为青岛作为一个城市的集聚经济显然大于集聚不经济，还没有脱离老市区另辟新城的发展要求。其次，我国最早兴办经济技术开发区的目的是“引进急需的先进技术和设备，利用外资，集中举办中外合资、中外合作和外商独资等三资企业，发挥技术窗口、管理窗口、知识窗口和对外政策窗口等四个窗口作用，以加速原有城市的技术改造和出口创汇。”（22）在黄岛与青岛的空间关系上实在很难有效地实现上述目的。
邓小平南巡讲话后，1992年5月3日，青岛市政府做出关于加快市区东部开发建设的决定，“争取两到三年在市区东部建成一个新的市级政治、经贸、文化中心，并以此带动整个城市的建设和发展。这是青岛市采取的一项具有战略意义的重大决策。”（23）所谓东部是指青岛老市区以东崂山风景区中部以西一百多平方公里的土地，这里自然环境优越，又紧靠市区，虽然距老市区中心也是10公里，但中间没有阻隔，从而可以“有效地实现老城人流、信息流向新城区的过渡” （24）。1935年的《青岛市施行都市计画方案初稿》中提到的市区向东扩展到辛家庄、麦岛一带，就属于此区域，1989年开始的青岛城市总体规划的调整补充规划中，已确定将此区域与黄岛分别作为青岛老市区空间扩张的东西两个组团。实际上青岛的市区，虽然是缓慢的，却一直在逐渐地向东部扩张，但直到1992年，以青岛市政府东迁为代表的城市行政中心的转移，才真正为这块土地的开发提供了动力。这一举措“将行政中心特有的政治集中能力转化为经济融合能力”，从而“成为青岛迅速走向开放之路的显着标志” （24）。在此之后，青岛的发展速度明显提高：1993年青岛提前7年完成第二个翻番，1994年国内生产总值达到520亿元，连续三年保持了20％以上的增长速度，除京津沪三个直辖市外，在全国大中城市中位居第八（25），1995年达到642亿元（26），1998年则达到888亿元（27）。
同是城市空间的扩张，其对城市发展的作用却大不一样，这一点可以从投资项目中看出。据统计，改革开放以来到1992年底，全市累计批准利用外资项目1940个，合同总金额34.3亿美元，实际利用外资12.2亿美元，其中已批准的1069家三资企业中有275家开业投产（27）。1992年实施东部开发战略后，到1995年末，全市累计批准利用外资项目5750个，合同利用外资73.8亿美元，实际利用外资32.1亿元。其中，位于东部到高科技工业园区，虽然1992年8月1日才正式开园，但截至1995年底，已累计批准进园各类企业2557家，项目总投资184.7亿元，合同利用外资10.9亿元；而经过10多年发展的黄岛经济技术开发区，在基础设施建设上投入了近百亿元的资金后，到1995年末，累计批准外引内联项目2400个，合同投资总额140亿元，合同利用外资10亿美元（28）。可以说，东部开发使青岛的城市发展找到了新的突破口。此后，青岛的发展突飞猛进、日新月异，到1998年，全市已累计批准外资项目8350个，合同利用外资112亿美元，实际利用外资62亿美元（27）。城市建设方面最明显的表现是，“青岛人突然感受到，沉寂了多时的青岛，像是一夜间从地球上拱起来似的，小青岛一下子长大了”（29）。这两次决策的结果说明，由于城市发展本身所具有的集聚作用，城市规模的扩大是不可避免的。但在一定的经济发展条件下，选择合适的发展规划方案，有利于城市的发展，反之，过于超前、不顾现实的做法不仅不能促进城市的发展，还可能分散有限的城市建设资金，起到事倍功半的结果。
5．结语
纵观青岛的城市发展史，既有普遍性，又有其特殊性。城市的形成与发展离不开大的时代背景，在中国近现代历史中，青岛同其他一些沿海城市一样，经历了被列强侵略之后的被迫开放，经历了此后中国社会的风风雨雨、起起落落，直到改革开放后迎来新的发展机遇。但青岛之所以会成为今日之青岛，其100多年发展史中的这三次飞跃，有着特殊的意义。从城市建设初期将港口、铁路与城市的有机结合，到20世纪30年代前期通过推行乡区建设的全面发展，再到20世纪90年代突破城市发展瓶颈的东部开发，不仅促成了一个渔村到国际性大城市的蜕变，而且还可以从中就如何认识城市规划与城市发展的关系提供一些启示：①从区域的角度认识城市对城市发展具有决定性作用。城市的存在与发展离不开区域的支持，鉴于城市与区域的关系，合理的城市规划往往需要具有区域的眼光，从区域分析角度寻求解决城市发展问题的答案。②城市本身是文明的象征，城市的健康发展既需要物质建设领域的硬件基础，也需要非物质建设领域的软件基础。③城市的发展潜力并不等同于发展的动力，需要通过合适的媒介进行转换。而这种媒介，在城市发展的不同阶段是不同的，因此使有关决策显得至关重要。④城市规划是人类的能动作用施于城市发展的一种体现。虽然城市规划表现的是城市发展的方向与目标，但它本身并不能决定城市发展方向，即城市规划不是城市发展的直接动力。城市规划的作用是根据城市发展的一般规律和城市自身的特有条件，发现城市发展动向，并确定合适的干预时机和手段。城市发展本身往往会为城市规划指出工作方向。当代中国的城市规划在很多方面不能尽如人意，做规划前缺乏深入而广泛的调查研究；过于看重工程技术问题，而并不十分关心当地的自然、社会条件和经济发展水平；更多的将规划作为一种控制手段，规划内容过多、过死，而不是决定要解决什么问题，关于城市规划的真实性质和根本作用似乎被忽略。面对影响城市发展因素的多样性与复杂性，青岛城市发展史中三次决定青岛命运的规划决策，或许可以让我们更清楚城市规划与城市发展的关系，并在今后的工作中明确城市规划工作应努力的方向。