深圳经济体制改革的措施包括哪些

‘壹’ 深圳经济特区改革创新促进条例(2019修正)

第一章总 则第一条为了促进深圳经济特区（以下简称特区）改革创新工作，保障经济社会全面协调可持续发展，率先基本实现社会主义现代化，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。第二条特区的经济体制、行政管理体制、文化体制和社会管理体制等方面的改革创新，司法工作的改革创新，以及国家机关、公立非营利机构和人民团体管理、服务等方面的改革创新，适用本条例。第三条改革创新应当以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，遵循宪法的规定和法律、行政法规的基本原则。第四条改革创新应当紧密结合特区实际，解放思想，实事求是，与时俱进；积极借鉴世界文明成果，特别是体制、机制和法制建设方面的有益经验。第五条改革创新应当坚持公开、公平、公正、科学民主的原则，广泛吸收和鼓励公众参与，兼顾各方面的利益，保障人民群众分享改革创新成果。第六条对改革创新实行积极鼓励、大力支持、正确引导的方针。第七条国家机关、公立非营利机构和人民团体负有改革创新的工作职责，应当根据经济社会发展需要，增强改革创新意识，提高改革创新能力，推进改革创新工作。
鼓励企业、社会团体等其他组织开展、参与改革创新工作。第二章工作职责第八条市、区人民政府负责经济体制、行政管理体制、文化体制和社会管理体制方面的改革创新。
市、区人民法院、人民检察院负责审判、检察工作的改革创新。
国家机关、公立非营利机构和人民团体根据履行职能的需要，负责管理、服务等方面的改革创新。第九条市改革工作机构具体承担统筹、指导、协调和监督改革创新工作，履行下列职责：
（一）草拟全市性改革创新工作中长期规划和年度计划，经批准后组织实施；
（二）组织编制重大改革创新方案；
（三）指导、监督全市性改革创新工作计划和重大改革创新方案的实施；
（四）组织、指导改革创新的评估工作；
（五）法律、法规以及市人民政府规定的其他工作。第十条市各部门负责本部门职责范围内的改革创新工作，履行下列职责：
（一）拟定本部门改革创新工作计划，经批准后组织实施；
（二）制定本部门改革创新方案并组织实施；
（三）组织实施市政府确定的重大改革创新方案；
（四）指导区相关部门的改革创新工作；
（五）市人民政府规定的其他改革创新工作。第十一条国家机关、公立非营利机构和人民团体应当积极支持其他部门、机构和团体的改革创新工作：
（一）积极配合有关部门制定改革创新配套方案；
（二）组织实施与本单位工作有关的改革创新方案，并及时将实施情况反馈有关单位；
（三）积极参加有关部门组织的协调机构、议事机构和有关工作；
（四）认真研究并及时回复有关单位征求意见的要求。第十二条国家机关、公立非营利机构和人民团体的主要负责人为本单位改革创新工作的直接责任人。第三章基本程序第十三条改革创新工作应当经过提出建议、制定计划及方案、组织实施、效果评估等基本程序。第十四条国家机关、公立非营利机构和人民团体应当广泛收集、听取社会各界以及公众对改革创新的意见和建议，并作为确定改革创新的重点、制定改革创新工作计划及方案的重要依据。第十五条市、区人民政府应当制定改革创新工作中长期规划和年度计划。
国家机关、公立非营利机构和人民团体应当结合本单位工作实际，制定改革创新工作计划。第十六条制定改革创新工作计划及方案，应当进行充分的调查研究，并按照有关规定组织专家论证、技术咨询和预评估。
市人民政府确定的重大改革创新项目，由市改革工作机构组织论证。第十七条改革创新方案涉及其他国家机关、公立非营利机构和人民团体法定职责的，应当充分协商；必要时，及时提请上级部门协调。第十八条市、区人民政府的改革创新工作中长期规划、年度计划及改革创新方案，市各部门的改革创新工作计划及方案，应当向社会公布。第十九条改革创新工作涉及面广、问题复杂的，可以在局部地区或者个别单位进行试点。第二十条改革创新需要制定、修改或者废止深圳经济特区法规、深圳市法规和市政府规章的，应当先提请法规、规章制定机关制定、修改或者废止法规、规章。
改革创新措施需要在有关法规、规章修改、废止之前先行实施的，可以将改革创新方案提请法规、规章制定机关批准施行，再依照立法程序及时修改、废止相关的法规、规章。

‘贰’ 如何深化经济体制改革的意见建议

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，进一步解放思想，大胆探索，加快推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革，进一步解放和发展社会生产力。以处理好政府和市场关系为核心，以政府自身革命带动重要领域改革，着力抓好已出台改革方案的落地实施，抓紧推出一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的改革新举措，使改革新红利转化为发展新动力。
牢牢把握问题导向，使改革更好服务于稳增长、调结构、惠民生、防风险。把有效解决经济社会发展面临的突出问题作为经济体制改革成效的重要标准。针对经济下行压力加大、发展中深层次矛盾凸显、新老问题叠加、风险隐患增多等困难和问题，推动有利于稳增长保就业增效益的改革措施及早出台、加快落地，通过改革激发市场活力、释放发展潜力、化解潜在风险，促进经济稳中有进和提质增效升级。
坚持顶层设计与基层创新相结合，充分激发社会活力和创造力。既高度重视改革的顶层设计，又坚持眼睛向下、脚步向下，充分尊重和发挥地方、基层、群众实践和首创精神，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点寻找改革的切入点，使改革的思路、决策、措施更加符合群众需要和发展实际，从实践中寻找最佳方案，推动顶层设计与基层探索良性互动、有机结合。
自觉运用法治思维和法治方式推进改革，实现深化改革与法治保障的有机统一。研究改革方案和改革措施要同步考虑改革涉及的立法问题，做到重大改革于法有据。将实践证明行之有效的改革举措及时推动上升为法律法规。需要突破现有法律规定先行先试的改革，要依照法定程序经授权后开展试点。通过法治凝聚改革共识、防范化解风险、巩固改革成果。
处理好整体推进和重点突破的关系，推动改革尽早有收获、尽快见成效。既系统全面推进各领域改革，又根据改革举措的轻重缓急、难易程度、推进条件，统筹改革推进的步骤和次序，突出阶段性工作重点，把握改革关键环节，合理选择时间窗口，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，让人民群众有更多获得感。

‘叁’ 十九大 全面深化经济体制改革的具体措施有哪些

肯定啊，经济就是命脉，有钱才能搞军事，搞民生，搞开发

‘肆’ 深圳市人民政府制定深圳经济特区规章和拟定深圳经济特区法规草案的程序规定

第一章总则第一条为使深圳市人民政府（以下简称市政府）制定深圳经济特区规章（以下简称规章）和拟定深圳经济特区法规草案（以下简称法规草案）的工作科学化、规范化，以保证规章和法规草案的质量，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》（以下简称“全国人大常委会的授权决定”）和国家的有关法律、行政法规及《深圳市人民代表大会常务委员会制定深圳经济特区法规规定》，制定本规定。第二条本规定所称规章，是指市政府为了履行行政管理职能，领导和管理深圳经济特区（以下简称深圳特区）的各项行政工作，根据“全国大人常委会的授权决定”和有关行政法规及深圳特区法规的规定，依照本规定制定并颁布实施，名称为“规定”、“办法”或法规“实施细则”的规范性文件。
本规定所称法规草案，是指市政府为了领导和管理深圳特区的各项行政工作，根据“全国人大常委会的授权决定”，遵循宪法的规定和法律、行政法规的基本原则，依照《深圳市人民代表大会常务委员会制定深圳经济特区法规规定》起草的，提交深圳市人民代表大会或其常务委员会审议的，名称为“条例”、法律“实施细则”的规范文件草案。第三条下列事项，市政府可以制定规章：
（一）国家法律和行政法规在深圳特区施行时，应由市政府加以具体规定的；
（二）为组织实施深圳市人民代表大会及其常务委员会制定的法规，应由市政府制定实施细则的；
（三）进行经济体制改革的各种方案，制定法规尚不成熟，需要以规章形式组织实施的；
（四）调整行政机关自身活动需要制定规章的；
（五）市政府履行行政管理职能需要制定规章的。第四条下列事项，市政府可以拟定法规草案：
（一）为保证宪法、法律、行政法规在深圳特区贯彻实施，应由深圳市人民代表大会或其常务委员会加以补充和具体规定的；
（二）贯彻实施国家赋予深圳特区的特殊政策，需要规定新的实体上的权利和义务的；
（三）深化体制改革，建立社会主义市场经济体制需要制定法规加以规范的；
（四）扩大对外开放，引进外资、先进技术和管理经验需要制定法规加以保障的；
（五）对深圳特区各项行政工作的重大决定或措施，需要通过制定法规规定，由司法机关保障实施的。第五条深圳市法制局（以下简称市法制局）是市政府法制工作的职能机构，在制定规章和拟定法规草案工作方面履行下列职责：
（一）编制制定规章、拟定法规草案的年度计划（草案）和五年规划（草案）；
（二）组织政府有关部门联合起草或主持起草调整范围较广、涉及主管部门较多的规章和法规草案；
（三）对政府各部门起草的规章、法规草案，负责协调、审查和修改，并向市政府常务会议或全体会议报告审查意见；
（四）负责经市政府审查通过提交市人民代表大会或其常务委员会审议的法规草案的报送工作；
（五）负责经市政府审查通过的规章的公布工作；
（六）负责规章的汇编和编纂工作；
（七）负责对规章的解释，但市政府已授权政府有关部门解释的规章除外；
（八）定期组织政府有关部门对已颁布的规章进行清理，并提出修改、补充或废止的方案；
（九）其他有关制定规章、拟定法规草案的业务。第六条制定规章和拟定法规草案必须遵循下列原则：
（一）遵循宪法的规定，遵循法律和行政法规的基本原则；
（二）贯彻国家举办深圳特区的方针、政策，促进和保障社会主义市场经济体制的建立，促进和保障外向型经济的发展；
（三）从深圳特区的实际出发，实事求是；
（四）坚持民主集中制，充分发扬民主；
（五）借鉴有关国家和地区在立法方面的有益经验。第七条规章的名称分为下列三种：
（一）根据法律、法规的授权，制定具体实施办法的，称“实施细则”；
（二）对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定或部分的规定，称“规定”；
（三）对某一方面的行政工作作比较具体的规定，称“办法”；
法规草案的名称除法律的实施细则外，均称“条例”。

‘伍’ 重大改革举措.其主要措施有哪些

重大改革举措.其主要措施有：

1、赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

2、城里中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。

3、赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。

4、建立全国统一的社会保险公共服务平台。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。

(5)深圳经济体制改革的措施包括哪些扩展阅读：

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线，涵盖15个领域、包括60个具体任务。《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

1、经济制度：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。

a、完善产权保护制度，提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。

b、积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

2、市场体系：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。

a、建立公平开放透明的市场规则：实行统一的市场准入制度。

b、推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

c、允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

d、允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。

e、改革院士遴选和管理体制，实行院士退休和退出制度。

‘陆’ 中国的改革开放都有哪些措施

中国的改革开放措施介绍如下：

1、1979年设立经济特区，1979年7月15日，中共中央、国务院批转广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的报告，决定在深圳、珠海、汕头和厦门试办特区。

2、1982年家庭联产承包责任制确立，1982年1月1日，中共中央批转《全国农村工作会议纪要》，指出农村实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计酬，联产到劳，包产到户、到组，等等，都是社会主义集体经济的生产责任制。

3、1984年有计划的商品经济提出，1984年10月20日，中国共产党十二届三中全会在北京举行。会议一致通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确提出：进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针。

4、1988年“科学技术是第一生产力”提出，1988年9月5日邓小平在会见捷克斯洛伐克总统胡萨克时，提出了“科学技术是第一生产力”的着名论断。1985年3月13日，中共中央作出《关于科学技术体制改革的决定》。

5、1993年建立现代企业制度，1993年11月11日－11月14日，中共十四届三中全会举行。全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。全会指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。

6、1999年提出西部大开发战略，1999年3月22日，《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》提出了进一步推进西部大开发的十条意见。

(6)深圳经济体制改革的措施包括哪些扩展阅读：

改革开放的历史意义

改革开放锻造了中国共产党驾驭市场经济的能力与本领。从起源上说，市场经济主要是在资本主义国家实行的一种经济运行体制，在优化资源配置、提高效率、发展经济等方面具有一定的优势。但市场经济在相当长时间内被贴上意识形态标签。

因此，如何顺利实现从计划经济体制向市场经济体制的转轨，成为新时期中国共产党人面临的问题之一。驯服市场经济这头烈马，最为根本的环节是，通过推动持续而深刻的思想解放，切实破除关于市场经济的意识形态偏见。

在此前提下，中国改革开放既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又注重更好发挥政府作用；既通过释放市场活力提升了财富创造效率，又通过完善基本制度维护了社会公平正义；

既为资本增值提供了广阔舞台，又以有效的手段限制了资本的任性与疯狂。40年的改革开放从根本上克服了资本主义制度难以克服的弊病，锻造了中国共产党驾驭市场经济的能力。

改革开放铸就了中国特色社会主义的生机与活力。如何在生产力水平落后的中国建设社会主义，成为执政后的中国共产党人必须解答的历史性难题。在对这一问题的持续探索中，中国共产党人找到了改革开放这条正确道路。

40年来，从农村到城市、从沿海到内地、从经济体制改革到全局性变革，我们党始终聚焦解放和发展生产力，通过对生产关系、上层建筑作出调整与改革，构建了新的体制机制，铸就了中国特色社会主义的生机与活力。

40年改革开放史就是坚持和发展中国特色社会主义的历史，既成功开辟了中国特色社会主义道路，形成与丰富了中国特色社会主义理论体系，又建立和完善了中国特色社会主义制度，繁荣与发展了中国特色社会主义文化。

推进新时代全面深化改革、扩大对外开放，必将使科学社会主义在古老的东方大国迸发出愈发强大的生机和活力。

改革开放提升了中华民族在国际上的地位与影响。对外开放的大幕一经拉开便释放出强大动力，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

在经济发展方面，中国已经成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国、第一大外汇储备国，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，为全球经济的复苏与稳定贡献了重要力量。

在探索现代化路径方面，中国有效破解了发展中国家几乎难以摆脱的发展与稳定、开放与自主等几大难题，为那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。

在全球治理方面，在逆全球化思潮涌动以及单边主义、保护主义等极端化思潮泛起的世界形势下，中国提出构建人类命运共同体等一系列主张和倡议，获得越来越多的认可与赞同，展现出前所未有的引领力。

改革开放满足了中国人民追求美好生活的愿望与期待。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。当年我们党作出改革开放的历史性决策的初衷就是，为了让人民群众过上好日子。

一部波澜壮阔的改革开放史，就是一部坚持以人民为中心的发展史，清晰地勾勒出党治国理政的“民生逻辑”和“人民至上”的执政情怀。

改革开放40年来，在满足生存和发展需求、物质文化需求的基础上，正在进一步满足人民群众的公共产品需求、休闲和享受的需求、高层次需求、美好生活需求。

新时代全力打赢脱贫攻坚战，确保小康路上一个都不掉队，既受到国际社会的高度关注与一致好评，也必将在整个人类历史发展长河中谱写出最为光彩夺目的动人乐章。

‘柒’ 深圳经济特区改革创新促进条例

第一章总则第一条为了促进深圳经济特区（以下简称特区）改革创新工作，保障经济社会全面协调可持续发展，率先基本实现社会主义现代化，制定本条例。第二条特区的经济体制、行政管理体制、文化体制和社会管理体制等方面的改革创新，司法工作的改革创新，以及国家机关、公立非营利机构和人民团体管理、服务等方面的改革创新，适用本条例。第三条改革创新应当以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，遵循宪法的规定和法律、行政法规的基本原则。第四条改革创新应当紧密结合特区实际，解放思想，实事求是，与时俱进；积极借鉴世界文明成果，特别是体制、机制和法制建设方面的有益经验。第五条改革创新应当坚持公开、公平、公正、科学民主的原则，广泛吸收和鼓励公众参与，兼顾各方面的利益，保障人民群众分享改革创新成果。第六条对改革创新实行积极鼓励、大力支持、正确引导的方针。第七条国家机关、公立非营利机构和人民团体负有改革创新的工作职责，应当根据经济社会发展需要，增强改革创新意识，提高改革创新能力，推进改革创新工作。
鼓励企业、社会团体等其他组织开展、参与改革创新工作。第二章工作职责第八条市、区人民政府（以下简称市、区政府）负责经济体制、行政管理体制、文化体制和社会管理体制方面的改革创新。
市、区人民法院、人民检察院负责审判、检察工作的改革创新。
国家机关、公立非营利机构和人民团体根据履行职能的需要，负责管理、服务等方面的改革创新。第九条市体制改革工作机构具体承担统筹、指导、协调和监督改革创新工作，履行下列职责：
（一）草拟全市性改革创新工作中长期规划和年度计划，经批准后组织实施；
（二）组织编制重大改革创新方案；
（三）指导、监督全市性改革创新工作计划和重大改革创新方案的实施；
（四）组织、指导改革创新的评估工作；
（五）法律、法规以及市政府规定的其他工作。第十条市政府各部门负责本部门职责范围内的改革创新工作，履行下列职责：
（一）拟定本部门改革创新工作计划，经批准后组织实施；
（二）制定本部门改革创新方案并组织实施；
（三）组织实施市政府确定的重大改革创新方案；
（四）指导区政府相关业务主管部门的改革创新工作；
（五）市政府规定的其他改革创新工作。第十一条国家机关、公立非营利机构和人民团体应当积极支持其他部门、机构和团体的改革创新工作：
（一）积极配合有关主管部门制定改革创新配套方案；
（二）组织实施与本单位工作有关的改革创新方案，并及时将实施情况反馈有关单位；
（三）积极参加有关主管部门组织的协调机构、议事机构和有关工作；
（四）认真研究并及时回复有关单位征求意见的要求。第十二条国家机关、公立非营利机构和人民团体的主要负责人为本单位改革创新工作的直接责任人。第三章基本程序第十三条改革创新工作应当经过提出建议、制定计划及方案、组织实施、效果评估等基本程序。第十四条国家机关、公立非营利机构和人民团体应当广泛收集、听取社会各界以及公众对改革创新的意见和建议，并作为确定改革创新的重点、制定改革创新工作计划及方案的重要依据。第十五条市、区政府应当制定改革创新工作中长期规划和年度计划。
国家机关、公立非营利机构和人民团体应当结合本单位工作实际，制定改革创新工作计划。第十六条制定改革创新工作计划及方案，应当进行充分的调查研究，并按照有关规定组织专家论证、技术咨询和预评估。
市政府确定的重大改革创新项目，由市体制改革工作机构组织论证。第十七条改革创新方案涉及其他国家机关、公立非营利机构和人民团体法定职责的，应当充分协商；必要时，及时提请上级主管部门协调。第十八条市、区政府的改革创新工作中长期规划、年度计划及改革创新方案，市政府各部门的改革创新工作计划及方案，应当向社会公布。第十九条改革创新工作涉及面广、问题复杂的，可以在局部地区或者个别单位进行试点。第二十条改革创新需要制定、修改或者废止深圳经济特区法规、深圳市法规和市政府规章的，应当先提请法规、规章制定机关制定、修改或者废止法规、规章。
改革创新措施需要在有关法规、规章修改、废止之前先行实施的，可以将改革创新方案提请法规、规章制定机关批准施行，再依照立法程序及时修改、废止相关的法规、规章。

‘捌’ 深圳综合改革试点方案透露重大改革信号

新华社北京10月11日电中共中央办公厅、国务院办公厅11日对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，明确在中央改革顶层设计和战略部署下，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权。

“在深圳经济特区设立40周年之际，支持深圳实施综合授权改革试点，是党中央从全局出发，在新时代推动深圳改革开放再出发的重大战略部署。”中国经济体制改革研究会会长彭森说。

彭森用“四句话”总结深圳实施综合改革试点的重大意义——

这是发挥好深圳在全国改革开放排头兵作用的重大举措，是支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的关键一招，是创新改革方式方法的全新探索，也是坚定不移深化改革开放的重要宣示。

值得注意的是，方案确定的综合授权改革方式，是在中央改革顶层设计和战略部署下，以清单式批量授权方式推动重点领域改革。这一改革方式方法的全新探索，有利于实现改革系统集成、协同高效。

方案明确，2020年，制定实施首批综合授权事项清单，推动试点开好局、起好步。

围绕六大改革领域，方案提出一系列重大改革举措。

——完善要素市场化配置体制机制

“完善要素市场化配置体制机制，是深化改革的重头戏，对形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。”第十三届全国政协经济委员会委员王一鸣说。

方案针对土地、劳动力、资本、技术、数据等要素提出一系列改革方案，如推进二三产业混合用地，支持盘活利用存量工业用地，推进创业板改革并试点注册制，探索政府资助项目科技成果专利权向发明人或设计人、中小企业转让和利益分配机制，率先完善数据产权制度等。

王一鸣认为，方案授权深圳对土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素的改革探索空间，有利于加快推进要素市场化配置，提高要素配置效率，推动深圳打造高标准市场体系的城市范例。

——打造市场化法治化国际化营商环境

第十三届全国政协经济委员会副主任刘世锦强调，要素特别是中高级要素的自由流动、优化配置、高效利用，依托于高标准、高质量的制度政策环境。

根据方案，在全国统一的市场准入负面清单基础上，制定深圳放宽市场准入特别措施清单，放宽能源、电信、公用事业、交通运输、教育等领域市场准入。进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制。开展新型知识产权法律保护试点等。

“这将促进深圳更好吸引外来投资，以及人才和技术等高端要素。”王一鸣说。

——完善科技创新环境制度

方案提出支持科研经费投入机制改革，实施高层次科技人才定向培养机制，为符合条件的外籍高层次人才申请永久居留提供便利等一系列重要改革举措。

中国宏观经济研究院院长王昌林说，针对当前深圳和我国科技创新面临的突出问题，方案明确提出要优化创新资源配置方式和管理机制，建立具有国际竞争力的引才用才制度，对于推进我国科技体制改革，更大程度集聚国际创新资源和要素，提升深圳科技创新能力具有重要作用。

“创新是深圳的鲜明特色。”王一鸣说，大力完善科技创新环境，将为深圳加快建设国际化的科技和产业创新高地创造条件。

——完善高水平开放型经济体制

以规则衔接深化粤港澳大湾区合作发展，完善法治领域跨境协作机制，扩大金融业、航运业等对外开放，推动构建与国际接轨的金融规则体系……一系列开放举措备受关注。

王昌林指出，当前深圳发展面临新的国际环境，既带来新的挑战，也面临新的重大机遇，需要进一步扩大开放，提升国际化水平。方案突出强调要加大制度型开放力度，以制度优势吸引全球高端要素集聚，推动深圳向打造全球标杆城市迈进。这些重大改革举措，将为深圳开放发展注入新的强大动力。

——完善民生服务供给体制

方案提出的民生改革举措成色十足：

支持开展国际前沿药品临床应用，探索完善医疗服务跨境衔接；扩大在深高等学校办学自主权，开展高水平中外合作办学；探索公共服务多元化供给新机制，加快构建创新型医保制度；深化文艺院团改革，开展体育消费城市试点……

彭森说，完善民生服务供给体制是适应我国社会主要矛盾转化的必然要求，民生服务供给涉及群众面广、涉及群众利益非常具体，深圳要围绕满足人民群众日益增长的美好生活需要，在医疗、教育、社会保障、文化体育等领域大胆推进体制机制创新，为全国先行探索、积累经验。

——完善生态环境和城市空间治理体制

方案提出，健全生态建设和环境保护制度，完善生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”生态环境分区管控体系；提升城市空间统筹管理水平，推动在建设用地地上、地表和地下分别设立使用权，按照海域的水面、水体、海床、底土分别设立使用权等。

“诸多创新性举措，为深圳打造城市文明典范、实现高质量可持续发展提供重要制度保障。”王昌林说。

设立经济特区40周年之际，深圳再次被赋予新的重大历史使命。王昌林说，深圳要充分发挥经济特区、先行示范区、粤港澳大湾区战略优势，把握开展综合授权改革试点的历史机遇，用好改革关键一招，以更具突破性的改革激发活力、抢占先机、应对挑战，努力攻坚一批战略性改革和引领型改革，为全国层面深化改革探索可复制、可推广的经验。