台州民营经济如何在新常态中又一次远航

A. 大道至简,有权不可任性.各级政府都要建立,政府怎样激发市场活力

一要做优政府。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，树立全新的改革观。打开市场之“门”，放开权力之“手”，推动“放”“管”两个“轮子”跑起来，把该放的权力放到位，把该管的事管好，切实转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府治理能力，根治“审批依赖症”，堵住利益输送“暗道”；实行部门权力清单、责任清单、负面清单“三单”管理，对已经下放的审批事项，有关部门、地方政府、基层和社会组织要联动配合，接住管好，切实解决“中梗阻”和“最后一公里”的问题；将政府保留的审批事项向社会公开，建立覆盖全省的投资项目在线审批监管平台，探索推进省、市、县行政审批和公共服务事项网上“并联”审批。在“放”“管”之间，激发市场活力，为经济发展释放内在动能。

二要做强主体。鼓励非公有资本参与国企改革，大力引进战略投资者，充分放大国有资本功能，增强国有经济的控制力、带动力、影响力；以规范经营决策、公平参与竞争、增强企业活力、承担社会责任等为重点，健全公司法人治理结构。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，吸引省外客商来赣投资，鼓励在外赣商返乡创业，放手、放胆、放权鼓励支持民营经济发展壮大，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，激发非公有制经济的活力和创造力。

三要做活市场。加快形成“企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换”的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性；建设“五大”体系，即农村市场体系、农产品流通体系、汽车流通体系、城市社区商业和大型批发市场；拓展市场范围，充分发挥商品流通的区位优势，完善市场的衔接，融入“一带一路”和长江经济带，促进各要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，使单纯的资源利用和市场开拓转变为要素流动、资源利用、市场拓展、机制融合和竞争优势的一体化，向经济发展空间借力。

四要做新要素。土地、资本、劳动力、技术、生态等要素在改革新常态中大有作为。要围绕“三块地”做好土地这篇大文章，一是加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作；二是有序推进农村集体经营性建设用地改革；三是慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。抓住金融体系改革的重大契机，提前谋划，积极探索，健全多层次资本市场体系，逐步放开民间资本准入限制，发展小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融组织；支持有条件的县市信用联社改制为农村商业银行或社区银行，支持城市商业银行引进战略投资者、公开发行股票并上市和跨区域发展。实施差别化落户政策，推进以人为核心的新型城镇化建设。让创新成为驱动发展新引擎。要下力气推进科技协同创新取得突破，重点引导和支持创新要素向企业集聚，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。利用国家战略，建立健全自然资源资产产权制度、资源有偿使用制度及源头保护、环境治理、生态修复和生态补偿等制度，加快“绿色立法”，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

B. 如何调动民营企业发展积极性

民营经济是国民经济中极为活跃的经济增长点。但在转型升级、创新发展的经济新常态下，不少民营企业面临着融资难、成本高、用工难、维权难等一系列困惑和难题。
如何有效推进民营经济发展、调动民营企业发展积极性？目前民营企业融资难问题愈演愈烈，企业之间互相拆借资金和欠款的情况已经越来越普遍，很多企业参与民间借贷，由此给经济发展带来诸多不稳定因素。提案建议，政府应当完善直接和间接融资渠道，形成规范的融资市场，牵头搭建多部门协作的多方沟通平台，让企业家们能够“敞开心扉”，从而有效引导他们解决债务问题。
建议政府从全市市级机关抽出20人左右的精干队伍，有针对性地进入民营企业挂职锻炼，充分发挥他们知政策、懂经济、会管理的特点和优势，培育、扶持正在转型升级、创新发展的道路上奋斗的民营企业。此外，她还建议成立以政府出资为主、社会资金参加的资金池，建立严格的规范制度、章程、流程，专门用于民营企业在银行贷款过桥用。

C. 推动中国经济增长的关键因素

2008年经济增长形势分析

由于CPI已连续5个月超过我国5%的通货膨胀预警警界线，生产资料价格近期也在快速上涨，温和结构性通胀已有向全局性通胀蔓延之势，因此防止全局性通货膨胀将成为2008年宏观调控任务的重中之重。但是，近年来我国城镇化建设步伐和产业结构升级调整同时加快，经济内生性增长十分强劲，2008年我国经济有望继续保持快速增长，这主要体现在以下几个方面：

经济增长环境良好

良好的社会环境以及世界对中国经济长期看好预期是北京承办2008年奥运会和上海举办2010年世博会的基础和实力，反过来，这些盛会的召开又将大大推动中国经济的增长。经过多年建设，我国能源、电力、交通运输等基础设施迅速发展，原材料、燃料与动力供应紧张状况基本缓解。大型煤气化工程、小火电关停与新装机容量扩充、京沪高铁兴建在即等基础建设蓬勃发展。随着新农村建设的开展，农村能源、交通、水利和生活环境也已得到进一步加强。城乡居民收入多年稳定增加、社会保障制度的完善和社会福利事业的推进极大地增强了人们对美好未来的信心。目前中国经济增长的良好内部环境，不仅有力保证了2008年经济增长的稳定性，还将延续中国经济增长的上升周期。

农业有望稳产增收

农业具有较强的周期性特征。虽然中国2004—2006年连续4年粮食增产丰收，但由于国际市场粮食出现短缺失衡，致使2007年国内粮食供应偏紧。2008年这一状况有望得到解决，因为从2007年世界粮食收成来看，国际粮农组织十分乐观，预计将达到粮食产量的历史最高水平。其次，我国政府支农力度逐年增加，特别是2007年种粮、生猪饲养等农业补贴发放到位都将提高农民农业生产积极性。此外，只要政策到位，农民根据市场自主调节生产的能力会进一步显着增强。

投资仍将稳定增长

连续数年的经济增长已为国家积累了大量财富，集中于政府部门的资金更多的是以投资建设的方式还富于民，2008年正逢政府换届之年，稳定经济增长是其首要工作职责，以建设投资为中心则又是大多数政府工作的常规之策，因此政府投资的内在动力十分强劲。不仅如此，2007年企业利润大幅上升，企业从资本市场获取资金的机会和条件增多，企业在实施“走出去”战略的同时，还会继续加大国内投资。综观国内投资的各种因素，2008年投资热度将会依旧不减。

消费迈向新台阶

2007年我国居民消费在保持近几年住房、汽车及旅游火热的基础上，家庭吃、穿、用等日常消费出现较大增长。2007年消费旺盛的另一大特征是在消费物价总体水平处于较大上涨时，消费者信心指数连创新高，这一特征表明城乡居民对未来个人收入与未来生活状况等前景看好。分析2007年消费增长加快的原因，除居民收入增长之外，我们认为，2007年最低工资标准、低保、医保、退休养老保险以及失业保险等社会保障制度和社会福利制度大范围贯彻落实才是我国消费状况明显改善的最重要原因。消除城乡居民消费的障碍，消费活力才能得以释放。因此，随着我国社会保障制度的进一步完善，城乡居民对经济增长前景的预期看好，2008年我国消费还将迈向新台阶，这一增长态势将充分体现在家庭高档消费品(如新型家电和数码信息产品等)、教育、文化、医疗保健及家庭服务等日常消费服务上。

以上诸多因素表明，2008年中国经济的内在增长动力依然十分强劲，但其背后也存在着一些抑制经济增长的因素。首先，国际国内资源品价格起伏不定。据国家发改委价格监测中心编制的国际市场商品价格指数显示，在农产品、石油价格大幅上涨的影响下，除个别品种外，1—11月份国际市场初级产品价格呈现普涨现象，价格总水平涨幅较大。1—11月现货、期货价格指数同比分别上升12.21%、12.24%。与此同时，国内初级品、资源品和原材料价格上升加快，10—11月份国内钢材、水泥价格开始攀升，石油、化工产品价格涨幅明显。此不但加大了企业生产成本，企业生产经营受到影响，并且也提高了城乡居民日常生活支出与消费，为明年的经济总体走势增加了不确定性。其次，我国经济中长期结构性矛盾没有解决。一是内需不足，2007年我国贸易出口仍是拉动经济快速增长的主要因素，尽管政府采取了取消和降低部分产品出口退税率、限制“两高一资”产品出口等各项调控政策，但出口增长势头依然旺盛；二是消费不足，投资多年来一直是拉动经济的主力军，而且投资结构不合理，高能耗高污染的双高行业投资增速高于平均增速；三是资源消耗与环境承受压力过大等，经济的可持续发展受到制约。针对经济发展中的一些不利因素，国家采取了一系列宏观调控措施。财政部2007年12月21日宣布，我国将从2008年1月1日起进一步调整进出口关税，总水平保持9.8%不变，其中，农产品平均税率为15.2%，工业品平均税率为8.9%。但2008年将继续以暂定税率的方式对煤炭、原油、金属矿砂等产品征收出口关税，并将对木浆、焦炭、铁合金、钢坯、部分钢材等生产能耗高、对环境影响大的产品开征或提高出口关税。政府希望通过加大出口政策调整力度和执行力度，减小经济增长对环境的压力，同时也减小经济对出口的依存度。经济政策的调整不仅体现在出口政策上，资源品价格的定价机制、土地与环境保护的力度都会加强，经济政策的综合作用经过一段时期的传导，影响可能会在2008年集中显现出来，近期出口增速回落的迹象表明经济政策已在发挥潜在的作用。各项经济政策的共同作用将会大大降低依赖资源品生产、制造和加工企业的利润，一些缺乏技术竞争力的企业将被迫退出市场。此外，为防止全局性通货膨胀，国家实施了一系列紧缩性货币政策，调控频率与调控力度前所未有，一年期贷款基准利率从3月18日第一次调整的6.39%上升到年底第六次调整的7.47%。利率的提高，将减少部分过热的投资。

因此，综合分析影响我国经济运行的各类因素，预计2008年我国经济仍将高位运行，但速度会有所放缓，从2007年态势小幅回落1—1.5个百分点。

D. 从公司法角度谈如何振兴实体经济

振兴我国实体经济需采取以下八大举措。
第一，切实保护产权，培育企业家精神，稳定企业家的市场信心和预期。
切实保护产权，特别是保护企业家财产权，保护企业家，使他们发挥出聪明才干，带领企业更好发展，对扩大民间资本投资、提升实体经济发展后劲意义重大。为此，应在全社会培育和形成爱护企业家、尊重企业家的良好社会氛围，从法律上充分肯定企业家的贡献，保护产权，重视法制，建立健全正面褒扬、超额激励成功企业家的长效机制，助力实体经济再创辉煌、再攀高峰。特别是，要积极引导企业家提升创新发展能力，聚焦于技术研发，加快产品和服务的升级换代，提供新供给、改善供给质量和结构。
第二，提高实体经济资本回报率，从根本上解决资金的“脱实向虚”问题。
实体经济是国民经济的重要基础，然而，近些年我国却出现了部分资金“脱实向虚”的问题，严重干扰了实体企业的健康发展、扭曲了资源配置、加剧了产业空心化风险、扰乱了金融市场秩序乃至拖累经济发展。
资本为什么会脱实向虚？根本原因在于实体经济的投资回报率太低。随着我国进入新常态阶段，利率市场化和金融自由化改革不断深化，实际融资成本逐渐上升或维持高位的同时，实体经济资本回报率逐步下行。资料显示，2015年工业企业主营业务收入平均利润率已经降至5.59%，低于实体经济融资成本。
与实体经济步入疲态形成鲜明对比的是，金融业的平均净利润达到30%，房地产业利润也很丰厚。利润率差异如此之悬殊，其结果必然是：一方面，企业不愿意投资和经营实业，更愿意投资和经营金融与房地产业；另一方面，金融业甚至房地产业也愿意把大量的资金配置到收益率更高的信托、证券、保险等虚拟部门，而对实体投资意愿不强，由此就陷入“实体经济不实（实体经济的产业部门生产率低下），虚拟经济太虚（金融脱离实体经济，泡沫化成分高）”的恶性循环。
因此，无论是从根本上化解我国金融风险角度考虑，还是着眼于大力振兴实体经济、避免产业“空心化”趋势，都必须加快供给侧改革和金融体制改革，在中长期内努力提升实体经济资本回报率，使其重新攀升到资金成本以上，以持续稳健的经济增长来从本质上降低金融风险、化解各个领域的潜在金融风险。
具体而言，提升实体经济资本回报率的改革措施包括：尽快出台振兴实体经济的长期战略规划，努力提高劳动生产率和投资回报率，促进投资增加，防止资本过度流向虚拟经济，造成实体经济空心化；继续简政放权，提升政府效率，消除行政垄断，打破各种玻璃门、弹簧门，鼓励“大众创业、万众创新”，为民间资本释放更多的事业基金领域的投资机会，激发民营经济的活力，使市场真正发挥在资源配置中的决定性作用；进一步减轻企业税负负担，逐步降低企业承担的各种制度性交易成本；完善城乡社会保障制度，编制可靠的社会保障安全网；理顺中央和地方财政体制关系，重构激励相容、监督有力的财政体制。
第三，降低实体经济发展成本，激发企业活力，保持企业竞争优势，增强实体经济可持续发展能力。
降低实体经济成本既是短期供给侧结构性改革的重要任务，也是支持实体经济发展、提高资本回报率的关键所在，更是推动企业转型升级、实现我国经济提质增效、提升国家核心竞争力和建设强大社会主义国家的必然要求。作为国家层面的长期战略性举措，降成本不应局限于简单意义上的减少成本，而应更加注重从根本上建立科学合理的成本形成机制，促进企业在合理成本负担的下实现可持续发展。企业成本问题的深层次原因是改革不到位、创新不足，因此降成本的实质就是改革与创新。只有走改革与创新之路，才能逐步建立健全我国实体经济企业成本降低的长效机制。
为此，从成本构成的角度看，应通过改革与创新的办法，降低企业显性成本和隐性成本，包括进一步加大清费减税力度，积极采取有效措施降低宏观税负；完善金融服务体系，推动金融“脱虚入实”，从根本上降低企业融资成本；降低企业人工成本、土地成本以及由高房价带来的土地租赁成本、用能成本、物流成本，以及降低制度性交易成本。
第四，深入推进实体经济结构调整，以提高劳动生产率为核心加快产业优化升级，重点推动制造业结构优化、产业升级。
结构调整和产业升级的关键是提升产业劳动生产率，只有提升产业劳动生产率，才能加快产业升级并带动经济高质量增长。为此，一方面，在稳定并适当提升现代服务业比重的同时，高度重视提升其劳动生产率，以更好地满足消费升级和服务业全球化竞争要求，为我国产业升级提供动力和空间。
另一方面，制造业的技术创新和劳动生产率提升是我国实体经济发展最重要的环节。技术创新需要更多体制激励、市场激励，而不是政府直接干预。政府发挥作用的领域在于完善制度和加强监管。因此，在技术创新上政府应加强激励性制度设计，建立更为严格的管制标准，推动企业技术设备升级，淘汰落后产能，再通过减税、上市等市场方式激励“中国制造”转向“中国创造”。
对于制造业而言，结构优化是制造业科学发展的主线，制造业产业升级是提升国民经济整体素质、大力振兴实体经济的主要途径。为此，要通过化解产能过剩与创新驱动两端发力，实现传统产业改造升级；不断优化产业组织结构，促进大中小企业协调发展；优化制造业发展布局，促进区域协调发展；未雨绸缪，坚决防止低水平、高水平重复建设、资源浪费现象的发生。
第五，推进两化深度融合，助力实体经济迈向中高端。
随着改革开放的深化，我国制造业的规模不断扩大，但是制造业整体竞争力远远落后于发达国家，工业化与信息化融合的水平也较低，这些问题的存在严重制约着我国制造业整体实力和国际竞争力的提高。信息化和工业化的深度融合是今后经济社会发展的大趋势，也是未来各国打造产业竞争新优势，抢占未来制高点的根本途径。
当今世界，国际产业格局面临重大调整，信息技术高速发展，围绕抢占制造业发展制高点的竞争愈演愈烈；国内产业结构升级和供给结构优化需求迫切，工业领域信息安全角势日益严峻，这些大的背景为未来两化融合发展迎来了新空间，对两化融合发展提出新需求，也给两化融合发展带来新支撑。同时，两化融合的深度推进，也为制造业的创新与发展创造了契机，制造业需要抓住机会对自身发展模式进行改进和创新。
未来振兴实体经济，特别是振兴制造业，要以提高制造业创新能力、基础能力和竞争能力为目的，以两化融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，瞄准技术前沿，把握产业变革方向，围绕重点领域，优化政策组合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，重塑制造业竞争新优势，实现制造业由大变强的历史性跨越。
要坚持把智能制造作为制造业发展的主攻方向，坚持有所为有所不为，集中力量在智能制造主攻方向和重点领域取得突破性进展，进而引领带动制造业整体水平的提升和结构优化；通过培育新动能和改造提升传统动能的“双引擎”，推动制造业两化深度融合，实现制造业结构优化；实施“互联网+ 制造业”，促进生产发展方式创新；增强载体平台对两化融合发展的支撑力；激发企业主体活力提升两化融合水平；强化行政力度完善两化融合的体制机制。
第六，积极推进服务业供给侧结构性改革，增加服务业有效供给，释放服务业改革红利。
与发达国家相比，我国服务业还存在结构不合理、创新能力不足、服务质量不高和企业竞争力不强等问题，转型升级和提质增效面临巨大困难和制约因素。未来服务业能否实现高质量发展关乎我国实体经济发展的质量，关乎我国经济增长和社会稳定。因此，要高度重视服务业在实体经济发展中的作用，以问题为导向，以供给侧结构性改革为着力点，着力解决服务业发展面临的关键问题，推动服务业转型升级和创新发展。
加快推进服务业供给侧结构性改革，应以提高服务业劳动生产率，增加服务业有效供给为目的，在以下几个方面着重发力：深化服务领域改革，着力打破制约服务业发展的体制机制障碍，打破服务业领域行业垄断和行政壁垒，适度放松部分服务业领域行业管制，营造法治化经商环境，优化服务业发展的制度环境；顺应产业融合、分工深化细化和消费升级变化的要求，从突破关键环节、提升价值链、供应链入手，通过与工业互动、体制创新和服务创新，加快发展生产性服务业和生活性服务业，实现服务业创新发展；扩大对外开放与合作，提升服务业开放水平；进一步完善服务业发展的财税、金融和土地等政策体系，优化服务业政策供给，增强服务业发展动力，促进服务业快速发展；协调服务业与第二产业的共生关系，积极发展服务型制造和生产性服务业。
第七，对人才发展的体制机制进行顶层设计，充分发挥人才在振兴实体经济中的引领作用。
建设制造业和服务业强国，与欧美发达国家抢占未来实体经济发展的制高点，关键与核心是培养一支素质优良、结构合理的专业化人才队伍。当前，我国实体经济发展所需的人才队伍建设中，还存在一些亟待改进的薄弱环节，例如，制造业和服务业人才的结构性过剩与短缺并存，人才培养与企业实际需求脱节，企业在人才发展中的主体作用尚未充分发挥，实体经济一线员工特别是技术技能型人才的社会地位和待遇整体偏低、上升通道不畅，等等。
为此，要以未来实体经济发展的需求和问题为导向，对人才发展的体制机制进行顶层设计，不断提高人才队伍素质，为实现实体经济强国的战略目标提供人才保障。要全方位构建多层次、多类型人才培育体系，全领域进行人才供给改革，全过程推进教育教学创新，全角度加强人才激励机制建设。建立鼓励科研工作的长效机制，完善激励创造性劳动的制度，使各类创新型、创造型人才能够获得与其付出相匹配的收入。大幅度提高创造性劳动者的收入水平，完善科研人员的薪酬制度。
第八，加大财政、金融政策支持力度，为实体经济振兴创造良好的政策环境。
政策支持是振兴实体经济的重要保证。未来应根据实体经济发展不同阶段的具体特点和需求，有针对性地制定和完善相应的优惠政策，加强产业政策与财税、金融、投资、贸易、土地、环保政策的协调性、实用性，特别是增强财政与货币政策工具促进实体经济发展的靶向性功能作用。
政府要适当减少对实体经济的各类资源征收，这主要表现为对相关税收、强制性的“五险一金”及其他各类行政性收费的减少或免除，以增强实体经济发展中的内源融资能力。与此同时，在坚持对实体经济施行“轻徭薄赋”的积极财政政策的同时，在金融政策方面，要进一步引导金融机构增加对实体经济的资源注入，以解决实体经济发展的外源融资问题。

E. 民营经济的学者观点

民营经济：站在全球新常态的风口。“只要企业战略没有大问题，民营企业抓住机遇在未来会发展得更好。”在题为《冲出阴霾，经济新常态下企业出路》的前言中，作者指出，中国经济进入新常态后，民营企业作为民营经济的代表，仍然存在大量的产业升级机会，如在经济新常态下民营企业将迎来技术革新、弯道超车、大数据云计算和海外投资等四大机遇。

F. 如何在新常态下，推动县域经济发展

一、在微观层面上，应立足于县域实际，放大特色优势，发展特色经济，加快培育支撑县域经济发展的支柱产业
首先，要整合利用县域内资源优势，做好特色产业发展规划。尽管县域经济发展具有较大的不对称性，但在资源利用方面都有自己的特色优势。就县域个体而言，可围绕贯彻落实党和国家的宏观方针政策，充分“盘点”县域内的矿产资源、工业资源、农业资源、生态资源以及文化旅游资源，围绕高效益综合开发利用，进行大力度的整合，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，形成从资源利用到产业发展、从城镇开发到民生改善等完整的规划体系，着力打造独具特色的新型产业基地，努力实现居民增收、财政增长、后劲增强的“三增”目标。通过不懈的努力，即使欠发达的县市也能够闯出一片新的天地。
其次，要深化合作，聚集项目，依靠项目带动产业优化升级。发展县域经济必须突破过去单纯围绕本地需求谋发展的局限，积极参与国际国内市场的分工协作；要始终坚持以特色资源聚集项目、以良好环境吸引项目，全方位接轨域外经济社会发展，最大限度地招大引强，形成资金、技术、企业和人才向县域流动的凹地效应。要着力发展与生态环境相协调的园区工业、现代农业、旅游产业，进一步膨胀县域主导产业规模，培育知名品牌，拉长产业链条，加速产业集聚，增强县域自我发展能力，在区域竞争中占据主导地位。
最后，要坚持全民创业，兴起民营经济蓬勃发展的热潮。民营经济是县域经济的最大特色。在县域经济实力普遍较弱、政府投资相对乏力的形势下，必须进一步激发各类民间主体创新创业的热情，让民营经济成为壮大县域经济的主战场，成为推进城乡统筹发展的重要力量。要进一步放宽准入门槛，坚持县乡村齐头并进、一、二、三产业全面放开，为民营经济彻底松绑、放行，让更多的群众加入到民营经济行列中来。同时，要从解决民营经济“融资难”入手，在建设完善金融担保、技术服务、创业培训三个体系上下工夫，使更多的民营企业膨胀崛起，形成拉动县域经济发展的“企业航母”优势。针对当前影响全球的金融危机，更应该采取积极措施，制定合理的扶持计划，引导民营经济变挑战为机遇，积极调整经营战略，加快推进技术进步和产业升级，勇于把握市场竞争的主动权，不断增强在复杂考验中生存发展的综合实力。

二、在宏观层面上，应因地制宜，分类施策，加快打造强县引领、中县角逐、弱县超越，县域经济互动发展、良性竞争的格局

三、在发展机制上，必须坚持以人为本、统筹协调这一基本要求，为县域经济发展创造宽松和谐的环境

(一)以生产发展为首要任务，全面解放和发展农村社会生产力。在确保粮食安全的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力发展以设施农业、装备农业、高新农业为主要特征的现代农业，不断提高农业产出率和规模效益。县域之间和县域内要注重对市场需求和农业发展方向的把握，积极推进区域化布局、规模化种养，引进推广应用先进农业技术和适用技术，发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，力争形成一批优势突出、特色鲜明的产业带、产业区。同时，按照产业化发展方向，积极扶持发展龙头企业和专业化合作经济组织，依靠近农工业的蓬勃发展，为工业化发展和农民的转移就业、增加收入开辟更大的空间，为工业反哺农业奠定更加牢固的基础。
(二)以改善农村生产生活环境为目标，积极推进城镇化建设。一般认为，城镇化率每提高1个百分点可拉动GDP增长1.5个百分点。加快县域城镇化进程，首要的是搞好城乡一体化的规划，打破城乡界限和区域限制，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设、劳动就业和社会保障、社会管理与公共服务，使经济社会发展规划和城乡建设规划覆盖县域内每一寸土地，科学地引导城镇化建设。要充分发挥主城区的核心拉动和乡镇的主体作用，形成主城区—中心镇—农村新社区—新村庄梯次分明的规划体系，加强乡镇驻地开发建设，加快建设一批优势明显、独具特色的示范乡镇，形成辐射拉动作用，引导农民逐步向城镇集中。要坚持高效集约利用土地资源，在农民自愿的基础上，按照“城乡互动，以点带面，有利生产，方便生活”的原则，积极探索村并城、村并镇、村并区、村并企、小村并大村等发展模式，科学规划建设农村居住、供排水、通讯、交通、防灾、供电等基础设施，为农村设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化创造良好条件。
(三)以实现城乡和谐发展为根本，全方位提高民生保障水平。随着这几年党对“三农”工作各项优惠政策的落实，农村经济社会发展呈现出群众收入逐年增加、生活逐步改善、精神文化活动日益丰富的良好局面，但城乡之间享受公共服务的差距依然很大。因此，各级政府在加快经济发展、城镇建设的同时，要切实扩大公共财政覆盖农村的范围，大力发展农村教育、文化、卫生事业，进一步健全农村社会保障体系，扎实推进失地农民养老保险、新型农村社会养老保险，逐步缩小城乡差别，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，与城市居民同台共舞，共享改革发展的成果，共同加快现代化进程。

G. 民营企业发展现状

改革开放30多年来，我国民营企业从无到有，从小到大，从弱到强，从国内到国际，实现了快速发展，经济实力大大提升，竞争地位不断提高，在国民经济中的作用显着增强，已经发展成为社会经济发展的重要支撑力量。2015年以来，“大众创业，万众创新”、商事制度改革、简政放权等极大激发了民间创业热情，大量民营企业应运而生，为经济发展注入了新活力。但当前，我国经济进入新常态，经济下行压力加大，经济结构调整升级进程加快，国际形势复杂严峻，民营企业发展既面临国家重大战略、重大改革带来的前所未有的机遇，也面临治理结构不健全、竞争力不强、可持续发展差等内部问题，同时面临国内国际环境制约、税费负担重、融资难融资贵等诸多外部困难和挑战，民营企业能否健康持续发展直接关系我国全面改革开放事业的成败。
民营企业的作用日益增强
民营经济是市场经济最富活力、最具潜力、最有创造力的重要力量，是繁荣城乡经济的有力支撑，是推动我国经济发展的重要力量。民营企业在吸纳就业、创造税收、促进经济发展等方面发挥了重要作用。在我国经济进入新常态的背景下，民营企业成为近年来经济发展领域的亮点，数据显示，民营企业对我国GDP贡献率高达60%以上，提供了80%的城镇就业岗位，吸纳了70%以上的农村转移劳动力，新增就业90%在民营企业，来自民营企业的税收占比超过50%。

H. 民营企业作用

民营企业作用：

1、民营企业对我国GDP的贡献已占据半壁江山

改革开放30多年来，国家对民营企业的支持力度不断加大，党的十四大以来，包括民营企业在内的非公有制经济的发展步入快车道，民营企业创造的社会财富迅猛发展，民营经济创造的GDP占比已从改革开放初期的1％迅速发展为2015年的50％以上，

河南、浙江、辽宁、河北、福建等省份的民营经济产值超过60％，甚至高达70％以上，民营企业对GDP的贡献率在60％左右。

2、民营企业已经成为我国主要税源

在经济转型背景下，民营企业表现出了较强的发展活力，从税收角度看，来自民营企业的税收占全国税收的50％以上，超过来自国有企业的税收，成为我国主要的税收主体来源。部分民营经济发达的省份这一比重更高，

接近70％。如山东省2016年来自民营企业的税收比重持续攀升，占全省税收的68．3％。河北省民营企业税收占比60．96％；2015年江苏民营企业税收占全省税收比重接近60％，安徽民营企业税收占全省税收比重为68．2％，

广东民营企业税收占全省税收的47．3％。在2015年国家税务总局统计的全国纳税500强企业中，民营企业税收增长迅猛，同比增长32．6％，远超其他所有制类型的企业，说明民营企业正在成为经济转型发展的重要引擎。

3、民营企业成为吸纳就业的重要蓄水池

民营企业从业人员大幅增长，成为就业的主要承载主体。党的十八大以来，随着党中央、国务院鼓励非公有制经济、民营经济发展的系列政策措施出台，到民营企业就业的人员大幅度增加，民营企业提供了80％的城镇就业岗位，

吸纳了70％以上的农村转移劳动力，容纳了90％的新增就业。在当前我国经济下行背景下，在民营企业的就业人数不但未出现不降，反而连年增加，为社会稳定做出了突出贡献。

Wind数据显示，截至2016年底，全国民营企业从业人员实有3．1亿人，比2010年增加近1．5亿人，接近翻番，第三产业民营企业从业人员最多，达2．3亿人，达74．2％，其次为第二产业。2014年我国深入推进工商企业登记注册等商事制度改革，

截至2015年底，个体工商户从业人员由2013年的9335万人增长到11682．2万人，增长25．14％；私营企业从业人员由2013年12521万人增长16394．86万人，增长30．94％。50％以上的大学毕业生进入民营企业工作。

据国家工商总局调查，2014年商事制度改革后一年内改革一年来新设企业带动增加1890．70万个就业岗位。改革前一年新设企业带动增加1699．76万个就业岗位，改革后一年比改革前一年多提供190．94万个，

增长11．23％。小微企业成为带动就业的主力军。调查结果表明，改革一年来新登记企业中，从业人员在20人以下的企业数量占比达到88．26％，其中10人以下的企业占比高达69．64％，改革后对从业人员较少、规模较小的小微企业有较大的促进作用。

4、民营企业承担的社会责任越来越多

近年来，一方面，随着我国民营企业经济实力提升，社会责任意识逐渐增强，民营企业逐渐从关注企业自身发展向关注自身发展与社会发展并重；另一方面，民营企业在发展过程中，出于树立正面公众形象的需要，更加注重承担社会责任，

参加扶贫、教育、医疗、捐赠等各类光彩事业、公益事业，由此营造良好的社会舆论氛围。《2016中国100强企业社会责任指数年度报告（CICSR）》报告显示，同等规模的民营企业在社会责任方面优于国有企业，民营企业的社会责任履行状况逐年改善。

2016年11月发布的《2015年度中国慈善捐助报告》显示，民营企业成为捐赠主力军，其捐赠额占企业年度捐赠总的的52．24％，较国有企业高出19．47个百分点。

(8)台州民营经济如何在新常态中又一次远航扩展阅读：

民营企业经营困难原因：

一是从法律和政策规定上看，民营企业的地位仍然较之于国有企业要低，私营经济的地位也比公有制经济的地位要低；

二是民营企业的法律安全问题有所加重，比如政府在煤矿业的结构调整是以牺牲私营煤矿业主的基本权利为代价的；

三是宏观经济政策变动频繁，主要是保增长，但是政策变动往往侵害到民营企业的产权，比如信贷控制和金融抑制政策造成民营企业融资难；

四是汇率的大幅上调影响到大量东部民营企业的生产成本与出口；

五是劳动合同法的推行、社保法规和环境法规的强化实施提高了企业的生产与经营成本；

六是行政垄断力量近年来越来越强势，限制了民营企业的生存与发展空间；

七是民营企业税收负担总体上比较重；

八是很多地方各行政部门自由裁量权较大，对企业经营各种名目的侵扰增多

市场原因

一是由于全球金融危机和欧债危机的影响，外需减少；

二是欧美国家与中国的贸易摩擦较多，反倾销等措施对中国民营企业的出口造成一定的冲击；

三是沿海地区民营企业产能过剩较为严重，竞争性行业工业产品价格总体上趋于下降，原材料、劳动力成本和其他成本上升，由此引发东部沿海地区制造业危机；

四是总体经济下行，企业之间“三角债”问题严重，在许多地区部分企业资金链紧张或者断裂，经营困难；

五是地方保护主义严重，一些外地企业在中西部的经营甚至遭遇“关门打狗”；

六是很多企业面临产业转移或者产业升级，但面临资金和资金瓶颈，金融市场发展滞后加剧了其转型难度。

参考资料来源：人民风采网-民营企业在国民经济中的地位和作用

网络-民营企业