如何保障经济安全

㈠ 国家经济安全的维护对策

全面、协调、可持续的经济发展，使国家的综合国力得到显着增强，才能有效化解经济全球化所带来的诸多负面影响，保证国家经济安全。因此，必须按照科学发展观的要求，坚持把发展作为第一要务，正确处理好对外开放、发展国际经济合作与维护国家利益和经济安全的关系。必须采取适合本国实际情况，符合国际经贸规则、惯例的保护措施，保护本国的产业、市场和国家的经济利益。 提高全民的国家经济安全意识。
要通过媒体和各种手段，宣传对外开放的重要性，宣传参与全球化进程，参与国际合作与竞争的重要性。同时，使广大民众知道是在不公平的条件下参与竞争的，面临的风险和挑战很多，处理不当，后果严重。只有全民的国家经济安全意识增加了，大家献计献力，共同筑起经济安全的防线，才可能使我们的社会经济发展顺利推进。在这个问题上，必须一切依靠群众的智慧和力量，“人民，只有人民才是创造世界历史的动力”的真理没有过时。 对干部的考察标准是德、能、勤、绩、廉，而其中的绩是干部德才的综合反映。要全面贯彻落实科学发展观，使科学发展观成为贯穿干部综合考核评价全过程的思想红线，充分体现从实绩看德才，凭德才用干部。在对干部实绩的考察中，要把干部维护国家经济安全意识和实际执行情况作为考察的重要内容。对那些不顾国家经济安全创造所谓政绩的干部，不能提拔重用。要通过树立正确的用人导向，强化各级领导干部的国家经济安全意识，从而带领人民群众共同做好维护国家经济安全的各项工作，保证中国国民经济持续、健康、又好又快发展。

㈡ 经济安全原则

经济安全原则就是指在一定的范围内，经济是为人民服务的，是提供人们安全舒适的这样一个生活环境的，传统意义上来讲，经济安全包括两个方面，一方面指国内安全，另一方面指国际安全国内经济安全指的是国家内部的经济能够保持稳定、均衡和可持续发展的状态。而国际经济安全指的是一个国家维持其经济发展所依靠的他国资源以及市场的稳定与可持续性。
随着经济全球化趋势的不断发展和信息化社会的来临，保持可持续发展所需承受的压力变得越来越大，伴随而来的，是一种新的国家经济安全观。这种新的经济安全观和传统的军事安全观一脉相承，同样受到了各国重视。
这种新的国家经济安全观所关注的内容包括金融风险、信息安全、引进外资、资源保障、就业保障、石油供应粮食供应、贸易问题、中央财政调控能力、对民族工商业的保护等问题。
经济安全原则：
要采取适合于我国情况，遵守国际间经商贸易规则、同时保护好国内产业和市场的发展，从根本上维护国家利益。
1、深化改革和提高开放水平的同时坚持独立自主的方针。一方面深化对外开放，积极参与到国际经济事务当中去，另一方面必须时刻保持清醒的头脑，把国家主权和安全始终放在首要地位
2、第二、不间断地参与国际事务，与国际目标接轨，同时应该拒绝不合理的条件和条款，
实现在国际事务中的多赢和共赢局面。
3、第三、坚持引进来，同时要坚定走出去对来华投资的跨国企业要欢迎，但也要保持警
惕，保证国内企业对经济命脉行业的主导权。

㈢ 从经济角度说明，在对外开放中如何维护我国的经济安全

当然，外资的进入加剧了企业间的竞争，不可避免地对内资企业形成冲击。站在国内企业的角度来看问题，外资的破坏性影响是客观存在的。特别是从短时间来看，这种压力非常巨大，很多内资企业特别是国有企业遇到困难，甚至倒闭、破产。国务院发展研究中心国际技术经济研究所张士铨认为，“外资控制了我国相当一部分战略产业和战略资源，客观上挤压了本土企业的发展，凭借技术、管理和规模优势使本土企业在竞争上更加不平等，甚至丧失发展机遇。”[9] 有人甚至将外资对某个行业的冲击简单地理解为中国的产业不安全，甚至把国有企业受到冲击理解为民族工业不安全。这样就把外资企业的冲击当成对产业的威胁或对民族工业的威胁。有人不承认外资对中国的产业形成威胁。南开大学的葛顺奇从外资规模、敏感行业、产业结构、技术控制、金融管理等多个方面测量外资对中国产业安全的影响，发现外资企业占所在行业工业总产值、工业增加值和企业数量的比例都比较低，所以就得出结论认为外资没有对中国产业形成任何威胁。[10] 这种观点同样引起质疑。外资的影响力通常确实和其所占比例成正比，但并不总是如此；用外资在不同行业所占的比例作为指标来衡量外资的影响力是一种较好的方法，但并不是唯一的方法，也不能保证是正确的方法。

严格地说，外资对某些内资企业的冲击所造成的竞争压力，即使到了企业倒闭、职工失业的地步，也还不是产业安全的问题，而是产业调整所带来的社会问题。如果从某个产业本身的发展来看产业安全，而不是从这个行业外资和内资的比例变化来看的话，只要这个产业的总体发展趋势不断壮大、不断提高，这个产业就会越来越安全。相反，如果整个产业不断萎缩，甚至面临生存危机，那它就是不安全的。如果外资的进入加速了某个行业的发展，就会使该行业的安全更有保障。即使外资在某个行业形成垄断，所影响的也主要是公平竞争问题，对产业安全的影响也不能说是负面的。公平地说，有些企业即使没有外资冲击也会因为经营不善而倒闭，但如果外资冲击引发国内企业大量倒闭、破产，并由此引起社会动荡的话，这种动荡就会反过来构成对国家经济安全的威胁。外资虽然不是社会动荡的直接的威胁，但却成为引发问题的罪魁祸首。还有些文章提高的外资企业对环境的污染和破坏问题、外资企业享受超国民待遇问题以及由此造成的虚假外资等问题[11]，实际上也都是政策调整和改进管理的问题。近年来，金融安全在国内受到特别关注，各国都特别担心国际游资冲击其金融体系。游资主要是来自西方发达国家的过剩资本，而且数额巨大，流动性强，汹涌而来，呼啸而去，一会儿冲击股票，一会儿冲击外汇，所到之处，经常造成严重破坏。中国得益于倍受争议和责难的国家外汇管制，侥幸躲过了1997年亚洲金融危机的冲击。但在目前服务业开放过程中，这一问题变得比以往任何时候都更加敏感，确实需要高度重视。

下面我们再来分析一下外贸依存度问题，更具体地说，一是能源、原材料大量依靠进口问题，二是制成品大量依靠出口问题。前者的风险在于国际市场供应和价格波动，后者的影响主要是消费市场的不稳定、进口国政府的限制和来自其他国家产品的竞争。目前全球能源和大宗原材料供应已基本上形成了统一的国际市场，总体上并不存在供应中断问题，但受众多因素的影响，价格波动是经常发生的。由于中国采购量的扩大，价格波动直接影响着生产成本从而使国内生产的自主性降低。一旦出现严重不利于我的情况，维护我国利益的难度也就随着加大。另外，尽管经济全球化和贸易自由化是当今社会的发展潮流，但贸易保护主义依然存在，有时候还相当严重。目前中国产品出口经常会遇到各式各样新老贸易保护主义的限制。在世贸组织成立以来的10年里，中国已连续9年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家，成员方针对中国企业的反倾销立案调查占总数的1/7左右。在新一轮的产业结构调整中，这类摩擦恐怕会持续不断。此外，由于中国和其他一些发展中国家产业结构类似，企业之间的竞争不仅存在于各自国家的市场，也会出现在发达国家市场。可以说企业之间的这种激烈竞争是国际产业结构调整过程中不可避免的阵痛。需要说明的是，中国外贸依存度的不断提高在很大程度上是外资企业造成的，而且是生产国际化分工的结果。跨国公司的全球化生产是根据其对国际市场较好的判断和把握来确定产量的，因而不大可能出现严重的生产过剩。比较而言，中国内资企业对市场的把握和控制能力较差，对国际市场的驾驭能力有限，容易出现闪失。目前中国对外投资还很少，随着更多中国企业“走出去”谋发展，维护国家经济安全的重任将变得更为复杂，中国海外的经济利益在很大程度上还将依靠东道国经济的安全

㈣ 根据宏观经济政策,政府怎样实现经济安全

哥们，帮你COPY了一份论文，人大研究员的，还算牛吧，写的时候注意注明出处啊，呵呵。格式不帮你改了，加油啊！

保障国家经济安全的对策研究
——政府机构视角
顾海兵，沈继楼
(中国人民大学，北京100872)
[摘要】保障经济安全的政府机构视角研究，既包括短期，也包括中长期．因为机构的设立、健
全是一个逐步完善的过程。全国人大层面，应该推动建立全国人大经济安全委员会(或全国人大财经
与经济安全委员会)。国务院层面，短期内应该成立国家经济安全领导小组。待时机成熟可升级为国务
院领导的国家经济安全委员会。除了建立国家经济安全委员会相关分委员会，能源领域还要完善中国石
油储备中心职能；产业领域，建议建立和完善产业安全领导机构；金融领域，继续推进建立独立性更强
的货币政策委员会，并对现有金融管理机构进行改革；社会领域，建议对民政部有关机构进行改革，部
分职能放入人力资源与社会保障部，民政部改为紧急情况部。
[关键词】经济安全委员会；石油储备；机构改革
[中图分类号】F125．2 【文献标识码】A [文章编号】1008—9314(2009)02—0073一04

保障经济安全必须要依靠政府机构的运行来支撑。保障
国家经济安全对策研究的政府机构视角主要着力于对当前与
经济安全相关的机构进行分析．并研究以现有机构为基础或
者直接设立相关的经济安全机构。
一、总体中长期机构对策
(一)改进全国人大机构，加入经济安全职能。
美国对经济安全的监测评估、预警、审查和立法等都走
在其它国家的前列，俄罗斯也仿效美国进行限制并购方面的
经济安全立法。从美国的情况看，为确保国家经济安全，美
国于1975年根据其防卫产品法中的相关条款成立了由内阁成
员组成的美国外国投资委员会，是专门用来审查外国兼并美
国公司案件中是否存在危害美国国家安全可能的。此外，由
于美国将中国视为安全领域的最大威胁．而针对中国在20∞
年特别成立了。美中经济与安全评估委员会”，它是美国国会
直属的一个政策研究机构，专门负责研究美中经贸关系对美
国安全影响的评估。这个委员会每年举行12次听证会，其研
究成果以报告形式呈递国会，供国会决策之用。
我国目前在全国人大机构方面对经济安全的重视和控制
还严重不够。因此，本研究建议全国人大尽快成立国家经济
安全委员会或者将全国人大财政经济委员会扩大职能改革为
全国人大财政经济与安全委员会(全国人大各专门委员会现
在包括民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、财政经
济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委
员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会)，其扩充
的职能包括对我国经济、政治、军事、技术等安全进行监测与
评估、调研与政策研究事宜。由于美国、俄罗斯和欧盟对我国
经济安全的影响重要性最大，因此，委员会山可下设中美经济
安全调查与评估委员会、中俄经济安全调查与评估委员会、
中日经济安全调查与评估委员会和中欧(欧盟)经济安全调查与评估委员会这四个分委员会，再加上对整个国家经济安
全的状况进行监测评估和预警的委员会机构，一共4个分委
员会。这些委员会按照其它国家对中国的影响，就这些国家
与我国之间的经济关系对国家安全的影响进行调研、分析、
建议并向全国人大提交年度报告。委员会的主要调研范畴包
括外资流动、国家预算、能源资源、产业科技、区域经济安
全、对世界组织影响力、军事动向等各个方面，范围没有具
体限制，只要委员会认为有可能影响到我国的经济健康和国
家安全的都可以纳入调查和监督的范围。委员会的成员主要
以具有国际视野或经验的专家为主。委员会履行义务的形式
是按照调研情况，每年的两会期问，中外(指中美、中俄、
中日、中欧)经济安全调查与评估委员会要向全国人大提交
一份年度调查与评估报告。年度报告写作是委员会每年的最
重要任务，内含的建议是我国进行决策的重要依据。报告内
容主要是来自实地调研、国外资料、学者研究和本国的驻外
人员情报。此外，根据情况需要，每年度委员会还要举行研
讨会或者听证会，邀请国内的重要官员、知名学者、商界精
英等来参会一起对报告的内容进行论证、修改。当然，从功
能上讲，这个机构侧重的是摸清国外政治形势、研究其它国
家对中国可能产生的影响并提出相关的决策建议。
(二)建议在国务院层面成立中国国家经济安全委员会。
首先我们考察国外的经济安全机构情况(美国、俄罗斯、
日本、印度)①。在美国和俄罗斯，已经建立了较为完整、职
能庞大的国家安全委员会，经济安全的职能只是其一部分。
在美国，1947年颁布了《美国国家安全法>，在第一章“国
家安全的协调”下，第一条(即lOl条)就提出“建立国家
安全委员会”要求。现在，在奥巴马的倡议下，美国国家安
全委员会的职能将更大、更强、更具灵活性，将吸纳能源部、
商业部、财政部、毒品管制局以及。所有执法机构”，从传统
的外交、军事等领域拓展到“跨部门”的所谓“2l世纪问
题”，如网络安全、能源、气候变化、国家建设、基础设施等，
统一涉及美国安全的内政、外交和军事政策。英国也将成立美
式国家安全委员会，以便应对多种威胁。在俄罗斯，联邦安全
会议是保障俄罗斯国家安全的最高决策机构。俄联邦总统任安
全会议主席，政府总理任副主席，安全会议秘书、安全局长、
外交部长、国防部长为安全会议常委，各部部长为安全会议委
员。日本则将经济安全决策列为政府决策的最高层级。1980年
12月，日本内阁会议决定设立。综合安全保障会议”，旨在从
安全保障的角度将经济、外交等政策统一起来，协调各有关行
政机构的工作。该会议由总理大臣亲自出席，官方长官主持。
其成员有：外务省、大藏省、农林水产省、通产省、运输省大
臣，经济企划厅、防卫厅、科学技术厅长官，以及执政党自民
党的干事长、总会务长和政调会长。印度1998年11月成立了
国家安全委员会。国家安全委员会由总理任主席，其核心成员包括国防部长、外交部长、财政部长、内务部长和计划委员
会副主席，总理首席秘书为国家安全委员会顾问，其余政府
部长也应邀参加国家安全委员会会议。
依据以上4个国家的经验，他们都有相应的安全委员会
或者安全保障会议这样的协调机构。从总体方面看，根据国
际经验，我国应该逐步建立比较完善的经济安全领导机构。
但是短期内推动全国人大经济安全机构设立和国务院比较完
善的经济安全领导机构——国家经济安全委员会的可能性比
较小、难度也比较大。应该在国务院成立国家经济安全领导
小组(图l所示)，其秘书处或办公室暂时由国家发展改革委
员会代为管理。在这个机构的领导下，分别对能源、产业、
金融、区域差距等部门的经济安全威胁进行消化和排除。等
时机成熟后，本机构可推动升级为国务院领导的国家经济安
全委员会。在我国目前还没有国家安全委员会这样的机构，
当然也没有经济安全这一层次的领导机构。在我国的国务院
机构组成中，除了有国家能源委员会外，没有一个专门的国
家经济安全委员会。鉴于我国还没有一个较为完整的国家安
全委员会，要一步到位难度很大，因此，本研究认为．我国
应该尽快成立国家安全委员会，国家经济安全委员会作为国
家安全委员会的重要一个分委员会，是我国的最高经济安全
领导机构，是经济安全保障的核心部分，是国家经济安全战
略的制定者和国家经济安全政策的执行机构(图2所示)。现
有的国家能源委员会(国务院议事协调机构)职能纳入国家
经济安全委员会。委员会统筹全国的金融安全、产业安全、
能源安全、社会安全等，建设与维护经济安全监测预警系统，
对于可能威胁到国家经济安全的外资并购事件需要由国家经
济安全委员会进行审查。委员会由总理担任委员会主席，副
总理、国家发展改革委主任、财政部部长、中国人民银行行
长、商务部部长、国家安全部部长等担任委员。另设立秘书
处主要负责具体方案的实施，秘书长直接负责具体经济安全
政策贯彻落实。委员会下设能源与资源安全分委会、金融安
全分委会、产业安全分委会、区域与社会安全分委会等。不
同分委会负责各自部分的政策建议和执行可行性研究，并制
定相应的实行方案。分委会设立分秘书长，负责将各自领域
的情况汇报给国家经济安全委员会委员，由委员议定处理方
案。参考现有国务院机构⑦，建议将国家经济安全委员会作
为国务院议事协调决策机构来处理，定期来承担会议组织、
规划编制、组织协调、战略决策并且直接推动政策落实等方面的工作。另建议将国家经济安全委员会的办公室放在国家
发展和改革委员会。由国家发展改革委协调各具体分委会并
直接处理有关事宜，分委会可以与具体机构合署办公。此外，
还需要成立相应的专家委员会，作为政府经济安全决策的智
囊和参考机构。
息垂名再所涉方面彦厦机构
圈l 国家经济安全领导小组及其工作机制
总圣名称具体分妥所涉具体机构
图2国家经济安全委员会、各专门
委员会及其具体机构图
二、分领域安全机构对策
(一)能源领域
除了在全国人大建立相应的能源安全分委员会外，还需
要做好以下方面的机构创新与改革：
完善石油储备管理机构职能。从机构上看，国家能源局
下属的国家石油储备办公室是全国石油储备的主管部门。中
国国家石油储备中心于200r7年12月成立，其职责是负责国家
石油储备基地建设和管理，承担战略石油储备收储、轮换和
动用任务，监测国内外石油市场供求变化。2008年的国家能
源局。三定”方案将国家石油储备中心由发改委划给国家能
源局管理，国家石油储备中心将成为直属国家能源局的事业
单位，并由新成立的石油天然气司中的石油储备办公室作为
国家石油储备中心的直接对口部门，负责相关工作的具体执
行。石油储备中心是和国家石油储备办公室一同管理现已投
建的大连、黄岛、镇海、舟山等几个战略石油储备基地(这
些基地由中石化、中石油和中海油三巨头负责建设)。但是．
我国民间储备的起步迟、储存量少，也决定了对民间储备的
规划、管理和监督要进一步加强。从英、美等发达国家的经
验看，大多是国家战略储备与民间储备并举。因此在我国．
建议加强国家石油储备办公室对民间石油储备的管理和规划，尽快出台免税、补贴等鼓励和促进政策，并加强对民间储备
的监督和管理。比如，民间机构或者个人在进行石油储备时
候，需要主动对储备的规模和拟储备时间，进行申报备案翩
度，国家石油储备办公室在申报的基础上对民间储备进行统
计，并根据统计数据对储备时问和规模处于前列的机构或者
个人颁布奖励措施，并对这些储备进行常规性的检查和监督，
准确把握民间储备的规模并进行监控和管理。
另外．可以从我国粮食储备体制中吸取有益的经验。目
前，我国国家粮食储备体系由国家、省、市、县四级构成。
基本以原稚为主；现阶段粮食储备体系包括四个部分：战略
储备；备荒储备；后备储备(专项储备)和周转储备(商品
储备)。国家储备粮油所有权、动用权属于国务院，未经国务
院批准，任何地区、部门、单位和个人都不准擅自动用。国
家储存在各地的储备粮油，必须服从国务院统一调度。我国
储备粮体系的承储主体是政府组建的中央储备粮管理总公司
和地方政府建立的国家储备粮承储企业，投资主体是中央、
地方政府，储备成本较高。但包括社会企业、农民在内的社
会储备粮成分非常缺乏，或者说还没有列入国家储备的计划
系列之内，社会投资于国家储备的比例还非常低。中储粮总
公司的管理分为二个模式，一个是中储粮总公司自己建设的
粮库．为直属粮库，这在全国有若干个，以及负责其管理的
若干个分公司。另一个模式是委托省市县原有粮食系统管理，
这有严格的资格审查程序。中央储备粮由国家粮库保存，具
体调配由国家发改委和国家粮食局负责，业务管理由中储粮
总公司负责。那么，我国的石油储备可参考粮食储备体系，
分为中央、省级石油储备。当然储备形式既包括政府储备，
也包括企业储备，并且政府储备的战略石油所有权、动用权
属于国务院，未经国务院批准，任何地区、部门、单位和个
人都不准擅自动用。中国国家石油储备中心可以自己建设储
备基地，也可以委托地方政府或企业进行储备，即石油储备
业务由中国国家石油储备中心来负责，但石油的具体调配必
须由国家发展改革委和国家能源局负责。
(二)产业领域
除了在全国人大建立相应的产业安全分委员会外，本研
究建议还需要建立和完善产业安全领导机构：
现有国家部委中关于产业安全的基本机构：目前对产业
安全比较关注或者说进行管理的是国家发展改革委(综合司
和产业司)、商务部(公平贸易局、产业损害调查局、外资
司)、外交部(涉外安全事务司)和国家工商总局(公平交
易局、外商投资企业注册局)。商务部产业损害调查局至今已
经召开了9次重点行业维护产业安全联席会议，对国内的产
业安全角势进行和评估，并给出了相应的政策建议。但是，
显而易见的是，这四大部委的内部协调尚不够得力，机制还
未建立。目前，商务部的产业损害调查局和商务部的反垄断
与反不正当竞争执法局都在进行反垄断和产业安全维护工作。
本研究认为．等时机成熟，可以将工商总局、商务部部门中
有关产业安全审查和管理的职能进行整合，重点在于执行国
家产业安全政策。即在中长期内，将国家部委中有关部门进
行整合，建立较为完善的国家产业安全政策制定和执行机构。
可以采用以下的几个思路：
1．建议将工商总局部分司局并入商务部，进一步完善反
垄断职能，根据反垄断法中的滥用市场支配、经营者集中、
滥用行政权力排除限制竞争等法条，对我国的垄断行为进行
规制。建议将当前的工商总局的反垄断与反不正当竞争局、
公平交易局和外商投资企业注册局与商务部的公平贸易局、
产业损害调查局和外资司等进行合并，在商务部下成立专门
的国家反垄断局，专门从国家经济安全的角度，协调并购各
经济主体的利益，对涉及国家产业经济安全的跨国并购事件
审查。同时根据外资并购我国企业的需要，适时调整现行的
政策法规，制定专门促进跨国并购健康发展的政策措施。这
样还可以将现在遇到的许多审批程序简化，提高保护我国产
业安全、促进产业快速发展的效率。
2．将工商行政管理总局直接变为商务部的部管国家局，
同时精简合并相应机构。虽然工商行政管理总局成立的历史
较为悠久，在之前工商业发展中起到了很大的贡献，但是目
前我国各部委职能交叉的现象较为严重。亟待进行政府机构
改革。纵观世界，没有哪个国家有专门的工商行政总局。从
本研究看，国家工商行政管理总局和商务部在产业安全方面
的职能也有很大的交叉。尤其是在<反垄断法>业已出台亟
待执行的时候，需要将有关部委交叉职能进行整合。因此，
建议将工商行政管理总局直接放入商务部，变为部管国家局。
3．将工商总局全部放入商务部，将产业安全机构并轨。
工商行政总局的职能司局包括反垄断与反不正当竞争执法局、
直销监督管理局、消费者权益保护局、市场规范管理司、食
品流通监督管理司、企业注册局、外商投资企业注册局、广
告监督管理司、个体私营经济监督管理司、国际合作司(港
澳台办公室)、商标局、商标评审委员会。这些司局中直接涉
及到产业安全的司局是反垄断与反不正当竞争执法局和外商
投资企业注册局。可以将这两个局与商务部的产业损害调查
局合并，专门负责我国产业安全管理。另外将商标局、商标
评审委员会、广告监督管理司等放入国家知识产权局；国际
合作司中的职能也需要相应分拆。
(三)金融领域
1．促进货币政策委员会更加具有独立性。目前货币政策
委员会的人员构成为：国务院副秘书长一名，中国人民银行
行长，两位副行长，国家发改委副主任一名，财政部副部长
一名，国家统计局局长，国家外汇管理局局长，银监会主席．
证监会主席，保监会主席，中国银行业协会会长，中国经济体制改革研究会副会长一名(学术专家)，一共十三人。从目
前的人员构成看，中央机关的协调性是能体现在货币政策委
员会的．但是还是存在两个大的缺陷。一是来自地方的委员
没有，这是当前货币政策委员会的一个重要缺陷。来自地方
的相关人员，更加了解当前经济中微观主体的行为和对货币
政策产生的反应．对于科学制定货币政策和评估货币政策的
效果具有非常重要的意义。本研究认为，至少应该增加三位
来自地方的银行内相关人士进入货币政策委员会，其来源可
以是：一个来自上海的央行分支机构，一个来自陕西的央行
分支机构，一位来自广东的央行分支机构，且投票是具有相
同权重。之所以选择这三个地方的人员进入央行货币政策委
员会，主要考虑上海代表长三角地区，广州代表珠三角地区，
陕西代表西部地区。二是来自高校或研究机构的专家太少，
这将使得货币政策过多考虑短期的经济稳定，而忽视经济长
期的发展。
本研究认为，货币政策委员会的相关学术专家，应该增
加至3人。其来源可以是：国内高校、国外高校(但必须是
中国人)、国内研究机构等。每次开会之前可以考虑安排这三
位专家分别写出目前的货币运行情况的分析文章和建议，供
内部讨论，引导货币政策委员会能更多放眼长远。同时，应
该考虑吸收香港、澳门、台湾等地的相关专家作为货币政策
委员会的委员。香港、澳门、台湾是中国领土的一部分，我
们也应该多多方采纳，广泛讨论。货币政策委员会的委员都
应该对于货币方面的经济学相关理论比较熟悉，货币政策委
员会里来自国内外大学或研究机构的学者的比例要增加。比
如美联储的货币政策委员会中的委员，每位委员都具有大学
经济学教授的学术水平，都能运用现代经济学工具对于经济
情况专业化的把握。货币政策委员会人员多样化也是本文所
强调的，多样化同样也能保障货币政策委员会的独立性。来
自不同机构的委员能反映不同部门对于货币政策走向的建议，
也能更多的考虑中国的实际情况。如果只是中央国家机构的
一些人员组成货币政策委员会，那么地方政府的建议就很难
表达，不同行业的专家的建议就很难表达，货币政策的制定
就还有改进的余地。
199r7年货币政策委员会刚刚成立之时，我国货币政策委
员会由11名成员组成，但是现在委员会却由13名成员组成。
这与美国、英国等国家有较大差异。美国联邦储备体系公开
市场委员会长期以来由12名成员组成，英格兰银行则由9名
成员组成。我国货币政策委员会外部，即中央银行体系外成
员比例非常之大。以委员会最近组成人员看，人民银行只有
三位代表，其他几乎都为政府其他部门的高官。由于政府部
门存在较频繁人事变动，这会影响到委员会的专家队伍稳定。
专家队伍的不稳定，使得专家委员会之间的互相学习与融合难以形成，进而使委员会的作用受到制约。因此，本文认为，货
币政策委员会机制要有固定的组成原则，将短期对策所提到的
各项措施完善、深化。同时要协调好与国家经济安全委员会的
关系。可以暂行将货币政策委员会和金融分委会合署办公，一
套人马两块牌子．由国家发展改革委来协调金融领域安全政策
的执行。
2．建议将我国现有金融管理机构进行改革，将中国证监
会、保监会、银监会三部门合并。中国证监会、保监会、银监会
是国务院三个直属事业单位，原来是从中国人民银行中分离出
来的，但是从这么多年的实践中来看。其所起的作用并不明显，
而且这三个监督委员会在自身业务方面收费现象较为严重，与
其自身行政职能不相吻合。这样就引发一个问题，即是否有必
要将这三个部门并列，本研究认为从中长期看这三个部门最好
能并到一起叫金融业监管委员会，或者直接并人中国人民银
行。(四)社会领域
除了在全国人大建立相应的社会安全分委员会外，在中长
期看还要对民政部的职能进行改革。中长期看，本研究认为，
要对民政部有关机构进行改革，部分职能放人人力资源与社会
保障部，民政部相应改为紧急情况部。考虑到就业、收入分配
和社会保障之间的关系紧密，并且具有长期性，建议由人力资
源与社会保障部独立完成今后的社会领域工作，将民政部相关
司局转入人力资源与社会保障部。民政部的职能在缩小后可
与国务院应急办合并后改为紧急情况部(俄罗斯就设立了这样
的部门)，只对经济社会中发生的紧急情况进行干预和调解。
国家发展和改革委员会具有统筹全局的能力和优势，应该由这
国家发展改革委员会牵头来协调决策、人保部负责具体实施，
作好收入分配和社会保障方面的经济安全保障工作。

㈤ 经济全球化背景下,如何保障国家文化安全.

首先是学习民族的语言.
这是保持一个民族认同感的关键.如果一个民族,连自己的语言都消失了,那还提什么保护民族文化呢.

比如满族,语言几近消失,如今的满族已经看不出区别和汉族.

其次,是信仰和习俗.
不同民族有着不同的信仰和习俗,保持独特的民族信仰和习俗,是区别于其他民族的关键.

比如回族,尽管他们的血统非常杂，甚至汉族血统占更大比例,但因为独特的信仰,所以是一直维系着民族成员认同的纽带.

再次,要注重民族文化创新性.
只有不断创新,与时俱进的民族,才能真正意义上的保持自己民族的文化,并宏扬出去.

比如韩国,日本.曾经很长时间一直是受汉文化的熏陶的，但现在,他们的国家自强不息,成为经济和文化上的强者，反过来开始作用中国.

㈥ 如何维护国家经济安全

国家经济安全，是指一国最为根本的经济利益不受伤害，主要体现在以下这些方面：一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力；不至于因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失；能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机。
第一，建立“科学、协调、高效的工作机制”，正是为了不断提高对外来安全威胁的综合防御能力，确保国家经济安全。
第二，要不断深化改革和扩大开放深化改革和扩大开放是相辅相成的，国内体制方面存在的问题，以及法规、制度方面的建设，都需要通过深化改革才能解决，有些还需要结合扩大对外开放才能解决。
第三，不断提高国内产业和企业的国际竞争力。我国企业能够通过合作，不但可以有效利用对方的生产技术，弥补自身研发能力的不足，甚至还可以利用对方的管理经验和销售网络等。

㈦ 从政治生活角度说明怎样维护我国经济安全

对内，党和政府及其他国家机关，要坚持对人民负责。
政府及国家机关要各司其职，履行职能
对外，要坚定维护我国国家利益，坚持独立自主的基本立场
公民要履行维护国家经济安全、国家利益的义务

㈧ 发展中国家如何维护自己的经济安全

向各国特别是发展中国家提出了如何维护自己经济安全的新课题。 全球化趋势是在不公正、不合理的国际经济旧秩序没有根本改变的情况下发生和发展的，因而势必...

㈨ 中国在经济全球化背景下怎样维护自身经济安全

1.应该加强自身的科学技术
2.坚持科学发展观，走可持续道路
3.必须坚持对外开放，要走出去，引进来
4.提高全民素质，毕竟提高综合国力是全国人民的事
5.以中国共产党为指导党

㈩ 如何打造安全生产服务经济发展的软环境

一是转变作风强教育。以服务经济发展为导向，以强化监管为抓手，以保护人民生命财产安全、促进安全发展为目标，教育引导安监人员振奋精神，创先争优，不断拓展谋划安全监管服务经济发展的思路，帮助企业树立抓好安全生产是做大做强企业的基础保障的理念。

二是消除隐患勤服务。对多排查隐患并帮助企业整改到位的监管人员给予考核加分，充分调动监管人员工作的积极性和主动性。规定监管人员在查出隐患后必须向企业负责人讲解隐患存在可能引发的事故和承担的法律责任，让企业负责人真正认识到安全隐患不整改的危害性和紧迫性，引导企业主动整改隐患。对存在隐患拒不整改可能引发安全事故的企业，坚决按法律法规采取强制措施，防止安全生产事故的发生。

三是提升效能简审批。按照最大限度地削减审批事项，减少审批环节，严格落实“不让政策在我手中截留，不让差错在我手中发生，不让时机在我手中耽误”的服务行为准则，着力增强保驾发展的前瞻性、促进发展的主动性。促进整体工作效能成几何级数提升的工作要求，对行政许可项目进行梳理归并，将部分技术审查类的行政许可项目改为项目实施全过程的跟踪服务。

四是制度建设促改进。建立保障经济发展软环境建设的长效机制，强化考核监督，结合党的群众路线教育实践活动，对所有服务对象发放《海门市安监局服务经济发展跟踪调查表》，对全体人员的德、能、勤、绩、廉进行立体监督，以制度建设和监督考核保障软环境建设持续改进。