如何提高经济发展主动权

A. 高中政治 经济问题

国强民富 双翼齐飞
【背景材料】中共中央十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（下文简称《建议》）。“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。
【猜题理由】过去的规划追求“国强”，而“十二五”规划则追求“民富”。这一理念转变更能彰显民生中国的真谛，国强了如何实现民富呢？这一问题一定会成为2011年的高考的命题重点。
【原创试题】
1.材料：过去的规划追求“国强”，而“十二五”规划则追求“民富”，“十二五”规划的内容就是要使“国富”与“民强”的速度相协调、相一致，在继续做大“蛋糕”的基础上，加快居民收入和劳动者报酬水平，遏制并逐步缩小当前的城乡收入差距。
（1）结合材料，运用经济常识分析国家应采取如何措施实现人们收入公平和“民富”？
【答案】①国家应大力发展经济，增加就业，促进城乡居民收入的增加。
②要坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，健全土地、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的制度，要创造条件让更多群众拥有财产性收入。初次分配和再次分配要更加注重公平。
③要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付机制。再次分配更加注重公平。
④政府加大公共服务的投入力度，不断完善社会保障制度，建立覆盖城乡的社会保障制度体系，提高城乡居民最低生活保障标准，着力提高低收入者收入。
⑤国家综合运用经济、法律、行政手段，加强宏观调控，科学发展、统筹兼顾、稳定物价，规范市场秩序，抑制物价过快上涨。
⑥政府加强对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围内，防止出现严重的两极分化，实现分配的公平。
（2）运用历史唯物主义知识，说明从“国富”到“民富”转变的理论依据。
【答案】①社会存在决定社会意识。全面建设小康社会，就是要坚持科学发展观，更加注重以人为本。
②价值观导向作用。贯彻落实科学发展观 ，要坚持以人为本的价值取向。
③人民群众是实践的主体，是历史的创造者，从国富向民富转变，符合人民群众的根本利益。
（3）运用矛盾分析法说明为什么要实现由国强到民富的转变？
【答案】①矛盾双方既对立又统一。国强为民富提供物质基础，民富又为国家富强提供了动力。
②矛盾具有特殊性，事物发展的不同阶段有不同的特点，要坚持具体问题具体分析。随着我国经济发展，民生问题尤其是城乡差距问题日益突出，必须实现由国强到民富的转变。③主要矛盾在事物发展中处于支配地位，对事物发展起决定作用，要着重解决主要矛盾，同时也不要忽视次要矛盾的解决。在大力发展生产实现了国家富强后，民生问题日益突出，就必须坚持民生优先，向民富转变，才能为国强提供稳定的社会环境。
2.图表：“十一五”期间我国国家财政收入、城镇居民可支配收入增长情况（单位：%）
年份2005年2006年2007年2008年2009年2010上半年
财政收入18.524.243123.111.730.8
城镇居民
可支配收入10.3312.0917.2414.478.8313.63

（1）请你分析图表中所反映的经济信息。
（2）针对图表中的经济现象，有人认为：国富民就富。请运用《经济生活》的知识进行评析。
【答案】（1）十一五期间，我国国家财政收入、城镇居民人均可支配收入都增长很快，我国经济平稳较快发展，城镇居民可支配收入增长低于财政收入的增长。08、09年受国际金融危机的影响，两者有所下降。
（2）①国富即意味着国家财政集中的财富很多，民富即意味着居民个人收入多，二者都来自社会财富。
②在社会财富总量一定的前提下，国家财政集中的财富过多，个人的收入就会减少。反之亦然。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业经济发展和个人收入的增加。因此民富必须国富。但是，如果国家集中的财富过多，势必会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，影响消费对生产的作用，最终将对财政收入的增加产生不利影响。从这个意义上讲，国富首先要民富。
③国家要制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发 此文转贴于贵大在线 http://www.gZu521.COM 展和人民生活水平的不断提高，努力实现城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步，并提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中占合理比重，使人民共享改革成果，从而实现民富国强。
3.2010年10月15-18日，中国共产党十七届五中全会召开，会议强调党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。
用《政治生活》的知识说明中国共产党怎样才能保证实现“十二五”时期经济社会发展目标？
【答案】（1）要始终保持党的先锋队性质：中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。
（2）坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（3）加强党的建设，充分发挥广大党员的先锋模范作用。
（4）坚持以人为本，立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
（5）深入开展创先争优活动，要坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量，顺利实现“十二五”时期经济社会发展目标。
4.材料一：党的十七届五中全会于2010年10月15日在京召开，会议研究关于制定“十二五”规划的建议。“十二五”规划指出，坚持把保障和改善民生作为加快和转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，实施更加积极的就业政策。加强职业培训和择业观念教育，提高劳动者就业能力，把解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业问题作为工作重点。加快发展社会各项事业，推进基本公共服务的均等化。加大收入分配调节力度。坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
材料二：要实现国强民富双翼齐飞，任何时候都要把发展发到第一位，发展是解决中国一切问题的关键，发展应该是以人为本、全面协调可持续的科学发展。深入贯彻落实科学发展观，必须始终抓住发展这个党执政兴国的第一要务，把科学发展新要求和当前发展阶段新特征结合起来，加快经济发展方式转变，着力提高经济发展质量和效益，牢牢把握发展主动权。
（1）结合材料一，说明加快以关注民生为重点的社会建设的哲学依据？
（2）从《经济生活》的角度简要说明政府应怎样关注民生？
（3 ）结合上述材料二，运用政治常识有关知识说明中国共产党为什么要把发展作为党执政兴国的第一要务？
【答案】（1）①物质决定意识，要求我们坚持从实际出发，实事求是。党和政府根据我国民生现状和社会建设的实际，提出加快以关注民生为重点的社会建设。②主要矛盾决定事物的发展，要集中力量解决主要矛盾，为此党和政府提出社会建设要以改善民生为重点。③人民群众是社会实践的主体，历史的创造者。要求我们要坚持群众路线，树立群众观点。④人民群众的根本利益是价值判断和选择的最高标准。关注民生，就是坚持一切为了群众，把维护人民群众的根本利益作为最高的价值追求。
（2）①坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。②改革分配制度，规范收入分配秩序，再分配中更加注重社会公平。③整顿和规范市场秩序，加强食品安全，维护消费者的利益，加快信用体系建设。④扩大就业，完善劳动合同制，完善社会保障体系,维护劳动者合法权益,加快新农村建设，贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展。
（3）①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民群众的根本利益，党的宗旨是全心全意为人民服务，把发展作为执政兴国的第一要务是由党的性质决定的。②中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，发展是硬道理，抓住发展，就抓住了解决中国一切问题的关键，就能做到科学执政、民主执政、依法执政（或立党为公，执政为民）。）③当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，只有聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能不断增强我国的综合国力，提升我国的国际地位，。
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B. 如何提高农村基层干部领导经济发展的能力

农村的发展，首先是经济的发展。农村基层干部必须坚定不移地坚持以经济建设为中心，充分认识发展农村先进生产力和农村经济建设的重要性，提高贯彻执行党的基本路线的自觉性，树立“农业兴，全国兴；农民富，国家富；农村安，天下稳”的观念，想方设法寻求实现农村经济发展的新途径。农村基层党组织一定要高度重视粮食生产，保证国家的粮食安全，从而保证国家的政治稳定和社会稳定。农村基层干部要积极进行农业生产的制度创新，特别是产权制度的改革，把家庭承包责任制和统分结合的双层经营制度结合起来，因地制宜、因人制宜，激发农民群众长期农业投资的积极性。农村基层干部要在加强农业的基础地位的同时，积极发展村办企业、乡镇企业以及多种形式的非公有制企业，使其吸收更多的农业剩余劳动力，增加农民收入，推动农村经济发展，使广大农民在生产发展和收入增长的基础上安居乐业，过上更加殷实的生活。农村基层干部要坚持科技兴农的方针，用现代科技武装和改造农业和农村经济，因为今天的农村经济和农业经济，并不是传统意义上的“种地”，而是一个包括了农、林、牧、渔和工、贸、商以及产、供、销等在内的综合立体的产业，是一个需要现代科技引领和支撑的综合性工程。农村基层干部要带领农民群众共同致富，使农民长期得实惠，不断满足农民群众的经济、政治和文化利益要求。
提高农村基层干部统筹发展的能力，一要增强农村基层干部解放思想，牢固树立抓住机遇，加快发展的意识，树立敢于突破、敢于负责，抢抓机遇，发挥优势，加快发展的意识和能力。发展较好的农村要把握机遇、自加压力，乘势而上，不断推动各项事业上新台阶；发展相对滞后的农村要知难而进、迎头赶上，从根本上解决“等、靠、要”的思想，积极发挥比较优势，争取主动，不断加快发展的步伐。二要增强农村基层干部树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观的能力，落实各项政策、谋划发展、推进工作，要充分反映人民群众的意愿，维护人民群众的利益。三要增强依靠广大党员和农民群众，充分调动他们的积极性和创造性，推动发展的能力。农村的发展任务十分繁重，农村基层干部必须广泛调动各方面的积极因素，充分发挥广大党员落实党的富民政策，带领群众发展致富的先锋模范作用，形成推动发展的整体合力。要善于整合农村的各种资源，从完善水、电、路、通讯设施入手，大力改善农民的生产生活条件；要因地制宜，走产业兴村的路子，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线，大力发展特色农业、效益农业；要高度重视发展民营经济，加快农村工业化步伐。同时，大力发展第三产业，让更多的农民向非农产业转移，加快农村全面小康社会建设的步伐。

C. 面对当前激烈的国际竞争,我们如何掌握主动权,不断提高对外开放水平

进一步推进对外开放，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是全面建设小康社会并最终实现社会主义现代化的重要途径。面对经济全球化深入发展和我国加入世界贸易组织的新形势，要抓住机遇，化解挑战，最大限度地争取利益而又最有效地规避风险，党必须切实掌握对外开放的主动权，制定和实施正确的涉外经济方针政策，全面提高对外开放水平。基于20多年对外开放的实践经验总结和新形势新任务的要求，关键是继续做好两个方面的工作。
第一个方面，坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用好国际国内两个市场、两种资源，注重发挥我们自己的比较优势，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，积极拓展我国经济的发展空间。
第二个方面，按照扩大开放和发展保护自己有机统一的要求，深化涉外经济体制改革，不断完善对外开放的制度保障，在扩大开放中维护我国企业利益和国家经济安全。

我毛概考试也准备这道题目。
书本第174页

D. 如何加快转变经济发展方式高一政治题

1、把高新技术投入作为经济发展的动力源，促进战略性新兴产业、先进制造业迅速发展，加快传统产业转型升级，是加快转变经济发展方式的重大举措。

2、把改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化作为经济结构战略性调整的重点。

3、优化产业结构，就是实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。

4、促进区域协调发展，就是继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，大力促进中西部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。

5、推进城镇化，就是科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

拓展资料：

加快转变经济发展方式，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。

从“转变经济增长方式”，到“转变经济发展方式”，再到“加快转变经济发展方式”，这是我们党对我国现代化发展阶段的敏锐洞察，是继续推进中国现代化航船的战略抉择。加快转变经济发展方式，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。

坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力。这“五个坚持”，指明了加快转变经济发展方式的方向和重点，体现了科学发展观的内在要求，反映了对发展中国特色社会主义的规律性认识。

党的十七届五中全会公报指出，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程、各领域。之所以如此，是因为：

第一，加快转变经济发展方式需要进一步解放思想，实事求是，与时俱进。改革开放的过程就是一个不断解放思想的过程，如果说以前历次思想解放更多是寻求政策层面的突破，要求体制松绑，那么现在解放思想更多地需要提高全国各族人民特别是各级领导干部的思想、文化、教育素质，更快地适应科学发展。

思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我们深入地刻苦地从群众中来，到群众中去，与传统的不合时宜的思想和观念决裂，特别是与一味追求经济增长而不顾及环境和社会代价的传统思想决裂。

第二，加快转变经济发展方式必然涉及到各个方面的切身利益，如何处理好长远利益和眼前利益，局部利益和整体利益，个人利益与社会、国家利益，需要审慎处理，处理好了社会就稳定，处理不好就会成为社会不稳定的源泉，最终殃及全社会。

第三，加快转变经济发展方式需要加快推进科技进步和创新，科技进步和创新将给人类社会生活带来巨大变化。当前人类社会正在经历一次新的科学技术革命，范围之广、程度之深前所未有。转变经济发展方式既需要依靠科学技术进步，同时又将深刻地改变人类的命运，我们难以想象5年之后、10年之后、20年之后的世界是什么样子。

第四，加快转变经济发展方式并不仅仅意味着经济增长方式转变，更多的是要解决人与经济、经济与社会、经济与资源、经济与环境、经济与文化等一系列各个层面的问题，而且转变经济发展方式是一个无止境的过程，要贯穿于经济社会发展的全过程。

E. 关于如何服务县域经济发展的一些思考

我国的县制萌芽于西周，产生于春秋，发展于战国，定制于秦朝，兴盛于当代。经过两千多年的发展，县级在经济、社会、文化等方面已经形成相对独立的地域实体。而县域经济是以行政区划为地理空间，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是国民经济承上启下的纽带，是区域链、创业链、再生链、产业链的纽带。发展县域经济已经成为我国现代化建设的重要组成部分，对全面小康社会目标的实现具有重要影响，关系到国家经济社会发展的全局。一、目前县域经济发展中存在的主要问题 反思过去的发展理念和实践，目前县域经济发展中主要存在以下问题： 1、县域经济没有得到足够重视。党的十七大报告提出要统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。但实际上，很多地方存在重城轻乡的问题，财政资金绝大多数投向城区建设。城市发展突飞猛进，但农村地区发展相对缓慢，与发达地区还有很大差距。 2、县域经济工业化程度较低。一般而言，多数地方县域现代工业基础相对薄弱，发展水平较低，目前粗放经营，产品低端现象较为普遍。3、农业产业化进度缓慢。目前技术、人才、资金都向大城市集中，县域农业产业化经营质量不高，农产品加工龙头企业难以做大、做强。农村专业技术协会还不规范，在提高科技兴农中的作用还极其有限。农村市场建设落后，难以支撑规模化的农产品生产与加工。 4、支农资金投入比例偏小。支农资金与城市建设投入相比，比例偏小，还很不适应农村发展的需要，城乡统筹发展的步子应再大一些。这个题不破，就不可能形成城乡经济社会发展一体化的新格局。 二、加快发展县域经济的几点思考 发展县域经济是我国现代化建设的重要组成部分，新时期加快县域经济发展必须以科学发展观为指导，确立符合县情的科学发展思路和措施，推进县域经济发展。 1、要把经济结构调整作为县域经济发展的重中之重。农业调整，要以国内外市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农、科技兴农、基地扶农、市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，要加快机制转换和体制创新，要以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点，加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业。2、要把培育特色经济作为县域经济发展的主攻方向。从区域竞争的态势看，特色就是财力，特色就是潜力，特色就是竞争力，特色就是生命力。经济发达县市的实践也证明，发展特色经济是成功之道。特色经济多是“块状”、“集群”型经济，实行区域化布局、专业化生产，“一县一业”、“一乡一产”、“一村一品”，带有鲜明的比较优势和区域特色。因此，发展县域特色经济一定要走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合自己发展的新路子。 3、要把加快城镇建设作为县域经济发展的有效载体。从城乡发展的格局看，经济腾飞的“龙头”在城市、在集镇。要想加快发展县域经济，就必须更好地提升人气，提增财气，提高品位，做强城镇经济。坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则，积极推进以县城为核心的城镇建设，坚持软件硬抓，硬件精抓，优化城市环境，不断提升城镇形象，引导生产要素尽快向城区集聚，为二、三产业的快速发展拓展空间，创造条件。 4、要把抓好项目建设作为县域经济发展的强力支撑。从经济发展的动力看，只有坚持不懈地抓投入、上项目、引资金，才能增强经济发展后劲。要想靠有限的资金投入换取较高的经济效益，就必须立足自身实际，以市场为先导，选准投入方向，避免低层次盲目重复建设。通过抓好项目建设，实现县域经济的跨越发展。5、要把优化经济环境作为县域经济发展的第一竞争点。环境出生产力，环境出竞争力。只有着力按照市场经济的要求，创新服务思路，拓宽服务领域，创造宽松公平的政策环境和高效快捷的服务环境，才能形成“磁场效应”，赢得发展主动权，实现经济跨越式发展。优化环境要通过积极创建“服务型”政府，最大限度地实现行政提速、审批畅通和办事高效；在服务领域上，要从适应企业和民众的实际需求出发，由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断健全政府部门行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于环境发展的障碍。三、结合县情，切实推进我县经济社会爬坡上坎服务县域经济发展，我认为应该主要做到以下几个方面：1、坚定信念，保证科学发展的思想不动摇。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，在全面推进小康建设中担当重要任务。坚持科学发展，就是要坚持发展县域经济。去年，我县生产总值达到119.1亿元，增长12.3%，完成财政一般预算收入3.28亿元，县域经济保持了持续健康快速发展的良好势头。今年和今后一个时期，确定的战略目标是利用五年左右时间，跻身全省县域经济“十强县”。坚定信念，就是时刻要以这个战略目标为重心，大力推进项目建设，培育高效特色产业，不断加快城镇化进程，实现澧县经济社会又好又快发展。2、强化学习，保证学以致用的态度不松懈。加强学习，一要认真学习政治理论，把握理论体系，增强党性意识，提高党性修养。其次要认真学习领会省、市、县关于加快发展的各项重大方针政策，不仅要能干好工作，还要能对省市县的发展战略说出一二三来，并且深刻地领会到位。第三要注意完善知识结构，要根据履行岗位职责的要求，广泛学习相关领域的知识。同时，还要坚持理论联系实际，善于把掌握的理论知识与实际工作中遇到的问题联系起来，研究问题产生的原因、发展的规律，从中受到启发，获得灵感，提出新见解，并运用到工作中去。要把学习的成果体现在完成工作的业绩上，体现在服务县域经济发展上。3、埋头苦干，保证艰苦奋斗的作风不含糊。新中国建立前夕，毛泽东同志就告告诫全党：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。服务县域经济发展，应该做好打硬仗、打持久战的准备。只有通过扎根基层，埋头苦干，脚踏实地，深入群众，联系群众，把握县情，才能更好地为县域经济发展献力献策。 4、务实创新，保证经济转型的方向不转向。坚持“工业强县、创业富民”战略，推动我县经济形态由农业经济向工业经济转型、社会形态由农村社会向城市社会转型，加快新型工业化、新型城市化和农业现代化进程。2009年，我县一、二、三产业的比重为31.4：33：35.6，一、二、三产业是三分天下，各占其一，这种经济结构的弊端是单一产业拉动整个经济发展困难较大。因此，需要突破产业结构发展，始终坚持以项目建设为抓手，着力推动工业做大做强，突出支柱产业，加速转型升级。

F. 运用经济生活知识说明我国如何通过宏观经济政策把握发展的主动权

宏观经济政策是指国家或政府有意识地有计划地运用政策工具调节控制宏观经济的运行，以达到一定的目标。
国家通过宏观经济政策的调整，能够很好的把握实现发展的主动权，可以保证持续均衡的经济增长，可以保证充分的就业，可以把物价水平稳定在一定的水平上，可以保证国际收支的平衡。

G. 如何促进经济增长

经济增长，狭义指GDP增长。增长属于宏观经济范畴。经济增长通常是指在一个较长的时间跨度上，一个国家人均产出（或人均收入）水平的持续增加。经济增长率的高低体现了一个国家或地区在一定时期内经济总量的增长速度，也是衡量一个国家或地区总体经济实力增长速度的标志。决定经济增长的直接因素：投资量、劳动量、生产率水平。用现价计算的GDP，可以反映一个国家或地区的经济发展规模，用不变价计算的GDP可以用来计算经济增长的速度。
增长政策也称作“积极财政政策”。国家可以采取扩张性的利息、税收、财政和汇率政策来增加经济增长，但是每一种政策的作用都有其局限性。而且这些政策在本世纪上半期资本主义发展中起到了很大的作用，提出这一理论的凯恩斯也被称为“资本主义的救星”，但是其作用越来越受到质疑。
1、调整利率政策
降低中央银行利率从而降低商业银行的存贷款利率。这一政策将鼓励公司贷款，这一部分贷款必将转化为投资或资金流周转，即消费。这一政策还可以降低通货紧缩的危险。经济学家非常害怕通货紧缩，因为它将会带来经济衰退，并且当利率增加到一定程度以后将导致市面上流动性不足的情况。当通货紧缩到来的时候，人们趋向于减少消费，因为通货紧缩的特征是价格降低，那么控制当前消费就有可能节省开支。但是降低利息又会增加通货膨胀或流动性过剩的危险。
2、税收政策
降低个人或公司税率。这种措施和降息一样会促进公司投资和个人消费。个人消费的增加又反过通过创造需求来促进公司的发展。但是这样做的危险是增加财政赤字。但是增加财政赤字不是必然的，因为税率降低了，但是经济增长了，征税的基数扩大了，关于它们之间的关系相见税收。
3、财政政策
增加国家财政开支。这一措施将会同时创造就业机会、需求、有时会吸引投资。首先政府开支本身就是投资工程项目，这些项目创造了就业和对其他行业的需求，这些从业者又产生了新的需求，以此类推，理论上可以创造数倍于政府投资本身的经济增长。这一政策相对于利息政策来说还具有如下优势：加息的时候人们会把多余的钱用于存款而不用于消费或者投资；而在增加财政开支的时候，我们确信增加的收入会大部分转变成消费以满足从业者的基本需求。另外人们处于个人应付经济危机也必须有足够的存款，具体数额根据国家具体的经济局势和社会保障情况各不相同。这一政策的缺点是扩大财政赤字，并且由于公共投资的目的必须明确，而且其效率经常受到质疑。
4、汇率政策
降低本国货币的汇率（低汇率政策，汇率，对低汇率政策的支持和反对意见，中央银行如何调节本国货币的汇率）。这个政策将会增加出口，因为本国商品在国际市场上的价格变得更加便宜。出口的增加将会使生产商增加投资和创造就业机会从而也增加消费。缺陷在于，本国上在国际上的价格最终是由生产商决定的，如果生产商同时提价，则不能起到相应的作用，并且进口商品的价格会相应变得很高。长期实施低汇率政策会导致通货膨胀。
温馨提示：以上内容仅供参考。
应答时间：2021-02-09，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
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H. 如何把握新常态下的战略发展机遇

如何把握新常态下的战略发展机遇
——关于新常态下县域经济转型发展的思考
领导干部网 日期：2015/3/7 14:55:42 来源：

中共华阴市委书记 卢发兴
新常态是我国经济发展由量变向质变转换不可逾越的阶段，这正如矿石火炼成金、蚕茧破口化蝶一样，只有有效跨过这一阶段的种种挑战，经受住经济发展内部诸多因素的裂变和重生，才能获得更优更高的发展质量和水平，才能为全面建成小康社会提供强大而稳固的经济基础。华阴作为一个正在发展中的县级旅游城市，要把握新常态下的战略机遇，推动县域经济在新常态下实现转型发展与质的飞跃，与全国同步够格步入全面小康社会，必须把握以下四点要求。
一要树立加快发展的意识，抢抓新常态下的战略机遇。新常态对传统行业和以资源驱动为发展模式的区域而言是挑战，而对以旅游经济为驱动、以生态环境为竞争力的城市而言则是机遇。华阴作为一个以华山旅游为产业支柱的西部城市，在新常态下正面临着难得的发展机遇，这主要是因为华阴与其他县市相比，具有显明的潜在比较优势。
一是旅游资源得天独厚。拥有驰名中外的5A级景区西岳华山、历史悠久的西岳庙、北宋名道陈抟隐居修真处玉泉院、4A级景区仙峪风景区、华山御温泉、农垦生态园等着名景点和魏长城遗址、关帝庙等历史文物古迹210余处，将要建成的三个养老养生园、龙柏古镇、华阳金岩沟风景区也将为华阴大力发展旅游经济，推动三产服务业的繁荣发展提供难得的资源优势。2014年华阴旅游人数达682万人次，旅游总收入实现38.2亿元，分别增长了18.6%和21%。庞大的人流为华阴打造消费驱动型经济发展模式创造了有利条件。
二是生态环境优美。全年气候宜人，平均气温13.7度，年均降水量667.7毫升，六条南山支流横穿境内，水资源丰富，植被茂密，森林覆盖率达到27%以上。南依秦岭，北临黄渭的地理环境使华阴生态环境绝佳，成为有山有水，旅游休闲的天然氧吧，更增添了华阴环保发展、生态绿色发展的竞争优势。
三是交通区位优势明显。处于黄、洛、渭三河交汇之处，秦晋豫三省交界地带，自古就有“三秦要道、八省通衢”之说，是中原通往西北的必经之地。境内交通发达，陇海铁路、连霍高速公路、310国道、郑西高铁横贯东西，是西安一小时经济圈、黄河金三角经济带的核心腹地。发达的交通使华阴更易于与周边城市形成优势互补、互动发展的良性经济生态圈，更易于拓展旅游经济的合作发展空间。
四是政策叠加优势明显。处于晋陕豫黄河金三角区域合作规划、丝绸之路经济带、关天经济区发展规划、陕西东大门建设等经济振兴政策的叠加地带，随着各项振兴政策的实施落地，华阴必将受益良多，发展潜力巨大。
五是城市发展基础良好。按照东扩南接，城景一体的城市建设思路，我们实施了太华路改造、华岳路完善工程，建成了东方名城、凤凰城、盛世名门等一批现代化的商住小区，进一步拉大了城市框架、扩充了城市容积，使城区公共绿地面积达89.46公顷，绿化覆盖率达36.61%，为城景一体化发展奠定了良好基础。
六是后发优势明显。与其他发达地区相比，华阴在基础设施、城市建设等方面还存在较大差距。主要表现在：城镇化水平不高，人口居住分散，城市中心经济活跃度低，城市基础设施依然薄弱，建设档次不高等问题。虽然城市发展基础良好，但与西岳华山的盛名相比，依然形成较大反差，但这也为今后发展提供了较大的投资发展的空间。
新常态下的发展就是经济的转型升级，谁抢先转型、成功转型谁就赢得了先机、抓住了机遇。华阴的诸多优势使得经济转型较为从容。求进可抢占先机，向消费驱动型经济转轨。求稳可强化投资对经济的拉动作用，稳定经济增长。在未来的发展中华阴既要立足自身优势，以时不我待的精神去抢抓机遇，主动转型、赢得新常态下发展的主动权，又要步伐稳健，保持经济稳定增长，平顺换档，避免新常态下的种种风险。在发展中应时刻把握新老两个驱动引擎的平衡协调，做到稳进结合、稳中求进。一是要保持固定资产投资这个促进经济发展的老发动机不熄火。充分发挥后发优势，强化投资，加强基础设施建设，解决山下留客的问题，通过基础设施的完善，为大力发展第三产业奠定基础。二是要积极开拓创新，建立以消费为驱动引擎的新的经济发展模式。主要是依托华山旅游这个龙头，整合市域内自然文化等各种资源优势，大力发展第三产业，打造生态、循环、可持续发展的生态旅游经济圈。要通过稳进结合、攻守相辅，积极稳妥地推进经济实现转型升级。
二要充分发挥两只手的作用，促进经济发展内生动力不断增强，提高市域经济创新发展能力。一方面，要以政府有形之手把方向，促转型，围绕建立消费驱动型经济模式抓好调控工作。一是要抓科学规划。结合新常态对经济发展的新要求科学谋划“十三五”，优化产业结构，设置产业布局，按照南山北水中文化的发展格局划定经济发展功能区域，完善城市发展框架。紧盯中、省、渭南市在基础设施、互联互通、信息化建设、生态环境建设等方面的政策走向，做好项目策划工作，引进一批提神的大项目，带动我市产业向高、精、尖发展，增强市域经济的综合竞争力。二是抓环境保护。立足“大华山大旅游大发展”的理念，推动绿水蓝天新华阴建设，严格项目审核，提高企业入驻门槛，对一些污染企业制定搬迁规划，在市域内真正实现零污染源，打造山清水秀的宜居环境。三是抓市场监管。严厉打击销售假冒伪劣商品等种种不法行为，切实保护消费者合法权益，营造一个诚信、安全，令广大消费者信赖的旅游市场环境，规范市场健康发展。四是抓政策扶持。制定了加快旅游服务业发展的实施意见，加强对服务类企业的政策扶持，并通过对优秀企业进行奖励等方式，鼓励企业转型升级，做大做强，为第三产业不断繁荣发展增添活力。总之，要以有形之手，为经济整体转型升级创造有力的政策环境。
另一方面，要充分发挥市场无形之手的作用。市场形态是经济规律的显现，规律是不以人的意志为转移的。要提高企业的抗风险能力、创新能力和竞争实力，必须破除各种政策壁垒和保护机制，使企业在市场竞争中得到锻炼，只有经过市场竞争，才能淘尽黄沙始见金，使市场资源得到最优的配置，使经济发展具备扎实的基础。首先要厘清有形之手与无形之手的界线。把属于市场的事务交还市场，减少政府对市场的直接干预，形成公平公正的竞争机制。其次，要简政放权。进一步为企业松绑，提高办事效率，减少企业负担。按照法无禁止则许可的原则，放宽市场准入，进一步激发企业活力，引导企业资本流通，不断创造新的经济增长点。三是全面深化改革，破除制约经济发展的体制机制障碍，释放改革红利，推动新常态下经济稳步发展。
三要优化发展环境，打造经济转型发展的核心竞争力。所谓核心竞争力就是使华阴能在新常态下长期保持竞争优势的能力。以消费为驱动的经济模式，最根本的优势就在于两点：一是其对消费的吸引力，能吸引消费者来华阴消费。二是对投资的吸引力。有消费就有投资，消费需求旺盛，投资需求也就旺盛。打造华阴的核心竞争力就是要把华阴打造成一个“吸金洼地”，使全国乃至全世界的人想来华阴、愿意来华阴消费和投资。这有赖于华阴形成一流的人居环境、生态环境、旅游环境、投资环境、政治生态环境。不仅要山美、水美，更要人美、城美、文化美、政治美等等。我们讲大美华阴、大美华山就是这个意思，集各种美的特质于华阴，把华阴的美名传播出去，把各地的游人吸引过来，只有这样才能发挥人来财聚的吸金效果。
打造华阴的核心竞争力，就是要打造一流的吸金环境。
一是要打造一流的政治生态环境（也是法制环境、投资环境）。它的内涵是：决策的民主性和科学性；政治环境的稳定性；社会公平正义的保障性；决策执行的高效性等等。良好的政治生态环境是提高社会事务综合管理能力的保障，是党对经济社会发展领导能力和执政能力的显现，是确保经济社会健康稳定和谐发展的基石。要打造一流的政治生态环境，核心是要推进法制华阴建设，通过制度的健全完善，建立科学的决策机制、高效的落实机制、强力的督查反馈和责任追究机制，使公权力的运行始终处于制度监督的框架之内，形成法定职责必须为、法无授权不可为的新常态。要通过依法治党、依法执政、依法治市，确保经济社会发展环境的长治久安。
二是要打造一流的自然生态环境。优美的生态环境是旅游经济发展的基础条件，也是新常态下提升经济发展竞争力的核心优势。它的内涵是：青山、绿水、蓝天、白云。经过几十年的粗放式发展，到了今天，一切又都返朴归真，曾经青山、绿水、蓝天、白云的良好生态却成了现代人们竞相追求的奢侈品。在今后的发展中，我们将坚持绿色崛起的导向，按照“山区绿屏、塬区绿网、城区绿景、滩区绿映”的四绿要求去推动生态环境建设，使华阴的绿化覆盖率保持40%以上，让华阴笼罩在一片绿色之中，永久保持勃勃生机。
三是要打造一流的宜居环境。它的内涵除了良好的生态环境之外，就是城市功能的完备性。包括：交通的便捷性、通讯信息的现代化、医疗卫生等基础设施的完备性、城市环境的优美性、文化娱乐的丰富性等等。围绕城市功能的完备，我们一是加大路网建设，使华阴的交通更加便捷。完成了滨河大道、东环路、沿黄公路、长城路、八一路、贵妃路等道路建设，拉大了城市框架，为城区与景区进一步融合发展拓展了空间。二是加强文化设施建设，提升城市文化品位。建设了杜峪河公园、城市文化公园、宝莲灯广场、万亩荷花池等一批旅游休闲设施，使城市形象更加美丽、品位更加突出。三是引水入城，实施“一河两带”计划。围绕长涧河的综合治理，进行蓄水造湖，形成城市建设中的一个新的景点和经济带，并沿湖建设两条直通华山景区的旅游专线，使景区与城区融合为一。四是招商引资，大力发展服务业。按照PPP模式，引导民间资本入驻公共服务领域，参与城市管理。引进优质企业投资，促进城市功能的不断完备。
四是打造一流的旅游环境。它包括：良好的旅游秩序、旅游资源的保护与开发、地域历史与民俗文化的升华、旅游消费各要素的完备等等。一是要规范服务，确立旅游市场的服务标准，不断提高服务质量，使游客游的舒心。二是要提升旅游的硬实力，处理好开发与保护的关系，只有做好旅游资源的保护，才能使旅游资源更好地展现魅力，使游客感到游有所值。三是要提升软实力，深度挖掘地方的历史、民俗文化资源，策划包装文化类、演艺类旅游产品，使旅游的文化精髓得以活化体现。四是要强化吃、住、行、游、购、娱等产业链的完备，满足游客的基本生活需求。
四要高度关注民生，使发展的成果惠及人民群众。狭义的民生一般指的是群众的刚性需求，例如吃饭、穿衣、住房、医疗卫生、子女教育等保障性的需求，广义的民生指的是民之生活所需，就是人民群众对物质文化和精神文化的消费需求。有需求就有消费、就有生产、就有投资。从这个意义来说，民生即是最根本的消费，也是最广泛的消费。民之所需是经济发展的导向和源动力，也是经济发展的目的。一切发展都是为了满足人民群众的需要，都是为了提高人民群众的生活水平。脱离了最广泛人民群众的生活实际，经济就不可能得到健康的发展。
应对经济发展新常态的挑战，就必须把关注民生放在首要位置。华阴的根本民生问题就在于民未富。2014年全市城镇居民人均收入为27650元，农村人均收入为8307元，远低于发达地区。其原因：一是华阴农业基础薄弱，人均耕地不足1.1亩，且地质不佳。二是山区塬区群众生活困难，恶劣的生产生活条件制约着山区群众的致富速度。三是华山旅游与地方经济发展的融合不够，对地方经济的带动作用没能充分显现。与华山旅游近十年的飞速发展相比，民富的步伐还是略显缓慢，表明华山旅游发展还停留在登山旅游的初级阶段，山下留客，推动华山旅游向城市旅游演变路程还很长。在今后的发展中，我们将重点解决以下问题：一是做好山区贫困人口扶贫移民搬迁工作，从根本上改变山区群众的落后生活生产环境。二是要落实各种惠民政策和扶贫政策。做好贫困人口最低生活保障等工作。三是深化改革，释放改革红利。通过实施镇村综合改革和合村并组、农村土地确权、退耕还林、林权改革等工作，提高农村人口的财产性收入，推进农村城镇化、社区化发展，彻底改善农村基础设施条件。四是充分发挥华山旅游对市域经济的带动作用，围绕华山旅游，大力发展第三产业，为群众带来就业岗位的不断增加，提升当地群众的工资性收入。

I. 论文````十二五期间为什么要加快转变经济发展方式如何加快转变经济发展方式

加快转变经济发展方式，是总结我国现代化建设长期实践得出的重要结论，是党的十六大以来我们贯彻落实科学发展观的重要经验，是根据我国现阶段发展的新特点和新要求提出的重大战略思想。

党的十四届五中全会通过的关于“九五”计划的建议中，把经济增长方式从粗放型向集约型转变作为具有全局意义的两个根本性转变之一，强调要把提高经济效益作为经济工作的中心，向结构优化、规模经济、科技进步、科学管理要效益。经过多年努力，我国经济增长方式转变取得明显进步，经济效益不断提高。但由于我国人口多、底子薄、地区发展差距较大，并且由于受经济发展阶段的制约，我国经济增长方式的转变还没有取得根本性突破。党的十七大报告以科学发展观为指导，科学分析当前经济运行中的矛盾和问题，提出了转变经济发展方式的任务。由转变经济增长方式到转变经济发展方式，涵盖了转变经济增长方式的全部内容，同时还对经济发展理念、目的、战略、途径等提出了新的更高的要求，体现了我们党和国家经济发展理念的新变化、经济发展道路的新拓展以及对于国际环境认识的新提升。

加快转变经济发展方式，是坚持又好又快发展的必然要求。衡量经济发展得好不好，要看是否具有高的质量和好的效益。一是看经济增长主要靠增加物质资源消耗还是靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新。如果主要靠增加物质资源消耗来实现经济增长，是粗放型的增长、低质量的增长，不是好的经济发展。二是看经济增长是否建立在产业结构优化和升级的基础上。如果伴随着经济增长不能同时实现产业结构的优化和升级，经济增长只能是在低层次、低水平上重复，经济效益难以有实质性的提高，这样的经济发展不是好的发展。三是看经济增长主要是由投资和出口拉动，还是由消费、投资、出口协调拉动。主要靠投资和出口拉动的经济增长，难以扩大人民的消费需求、提高人民的生活水平，不利于改善民生，这样的经济发展也不是好的发展。

实现经济又好又快发展与转变经济发展方式之间具有内在联系，前者是后者的目的，后者是前者的基础。经济又好又快发展是符合客观经济规律的发展，其中就包含着必须要符合经济发展方式转变的规律。经济发展方式转变所呈现的规律，就是社会总需求结构、产业结构、要素结构随经济增长而不断优化和升级，这些结构的优化和升级过程，也就是不断推动经济又好又快发展的过程。离开了经济发展方式的转变，没有需求结构、产业结构、要素结构的优化和升级，经济发展既好不起来，也快不起来。因此，我们要努力适应国际环境的新变化，适应我国发展的新要求，在转变经济发展方式上取得重大突破，牢牢把握发展的主动权，在较长时期内继续保持经济平稳较快发展。

1.胡锦涛同志在党的十七大报告中，对促进国民经济又好又快发展提出了更加明确的要求，为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。促进国民经济又好又快发展，其中一个重要方面就是要加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。
用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”，虽然十七大报告中只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。经济增长一般是对产出总量而言，强调的是量的增加；经济发展不仅指量的增加，更注重的是结构改善和质量提高，是质和量的统一。经济发展包含经济增长，但是经济增长却不一定包含经济发展。我国为转变经济增长方式做出了巨大努力，取得了明显成效，但是多年来经济增长的资源环境代价过大。实践表明，单纯转变经济增长方式并不能保证实现科学发展，必须转变经济发展方式，把粗放型经济增长转变为集约型经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，才能让广大人民群众共享改革发展的成果。

实现经济发展方式转变，关键是要提高自主创新能力。自主创新能力是转变经济发展方式的中心环节，“是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”要按照建设创新型国家的要求，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。广泛应用高科技和先进适用技术改造传统产业，努力打造拥有自主知识产权的优势产业，全面提高产业技术水平。

要把节能减排作为经济结构调整、转变发展方式的重要抓手和突破口。坚决抑制高耗能、高排放产业的增长，加快淘汰落后产能；大力发展循环经济，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，使经济发展建立在节约能源资源和保护环境的基础上。

我国经济快速发展，各项建设取得巨大成就，但也付出了资源和环境代价。这种情况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。只有加快调整经济结构、转变经济发展方式，才能实现经济又好又快发展。要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，立足优化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促使经济发展由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。

我区经济增长中高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高两低”问题比较突出，2005年单位GDP能耗全国最高。因此，我区在贯彻落实党的十七大会议精神的过程中，要加快转变经济发展方式，推进新型工业化，重点处理好产业转型与加快发展的关系、加快经济增长速度与提高发展质量的关系、追求当前利益与谋划长远发展的关系，决不能走浪费资源、污染环境、先污染后治理的老路。努力实现由单纯追求经济增长向科学发展转变；由粗放型增长方式向集约型增长方式转变；由资源优势向经济优势转变；由就工业抓工业向跳出工业发展工业转变。从更广视野、更宽领域、更高层次上把工业化作为一个社会系统工程来抓，准确把握工业与服务业、农业之间的共生关系，工业化与城镇化、农业产业化之间的依存关系，努力实现三次产业的协调发展和“三化”的良性互动。在推进宁夏跨越式发展的进程中，注重追求速度与质量、结构、效益相统一，经济、人口、资源、环境发展相协调，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。

2. 二、对加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略的理解

1、转变经济发展方式是经济发展规律的科学反映，是对我国经济实现又好又快发展的历史必然性的深刻把握。

就世界历史来说，在各国的工业化进程中，发展初期技术水平低，主要依靠资源投入来提高产量。当工业化进入一定阶段、经济总量达到一定规模、明显受到资源供给约束时，就必然要求转变经济增长方式。这是一种客观规律。所以，在传统意义上的经济增长方式，在本质上蕴涵了人与自然对立的理念。近代欧洲，随着科学技术的发展、工业革命的推进、货币向资本的转化，追求经济增长的观念日益凸显。这一时期，西方学术界和公众认同的一个基本观点是，社会发展离不开人对自然的统治和奴役。有工业主义精神之父之称的圣西门曾明确指出，工业革命的本质在于“把人力作用于物”。由此，在传统的经济增长模式下，判断社会的进步主要依据经济指标的量度，它意味着向自然界索取的多少，机器转动次数的多少，烟囱冒烟有多长，产品的利润有多高。这种单一的、片面的增长方式，直接导致了大规模投资、大规模生产和对不可再生资源的大规模开采和利用。随着时间的推移，贫富悬殊、社会不稳定、资源短缺、环境污染、生态失衡等严重后果开始逐渐显现。而平民教育、社会福利、医疗保健、环境改善、社会公平等进步因素，则被当作经济增长的代价而牺牲掉了。显然，这种经济增长方式，长远看来不利于人类自身文明的进步和生存条件的改善，需要引起检讨和反思。

我国经济发展也如世界工业化国家一样，经历了一个对经济发展规律从自然遵循到自觉遵循的长期过程。十一届三中全会以后，在解放思想，改革开放的思想、路线、国策、方针指导下，蕴藏在人民群众和产业结构中的巨大生产力得到极大的解放，在百废待兴，几乎走上崩溃边缘，与发达国家差距巨大的基础上，刚刚复苏的中国经济，必然强调快发展大发展，必然强调国民生产总值。正是由于以经济建设为中心的战略转变，由于经济体制改革的伴行，我国经济发展速度突飞猛进。改革开放以来，我国的经济建设取得了巨大成就，社会发展状况也有了很大改观，贫困人口大幅度减少，城乡居民生活水平得到有效改善，社会公平得到有效保障和体现。这是我们引以为豪的。但是，与此同时，还存在着问题的另一方面，我国的自然条件和地理特点具有明显的先天脆弱性；人口数量压力巨大，活动频繁，规模庞大；资源和生存空间相对紧张；人均淡水、耕地、森林、草地资源和重要的矿产资源不到世界平均的一半。此外，废水、废气、固体废物等主要工业污染物的排放量继续增加，以城市为中心的环境污染仍在继续，并逐渐向农村蔓延。尤其是在过去的几十年间，一些企业或单位片面追求GDP数量的增长，只注重经济效益，极力推行掠夺性消耗自然资源的经济增长方式，导致经济社会发展出现了一系列问题。从总体上看，以往我国经济增长主要是依靠增加物质资本和劳动投入，约占国内生产总值的70%，加之我国生产技术与管理水平、产业结构层次都比较低，经济体制不合理，导致地区间低水平重复建设等原因，造成经济增长投入大、消耗高、效益差，对环境污染加剧。据统计，我国单位生产总值综合能耗，相当于世界平均水平的3、8倍，美国的4.3倍，日本的11.3倍，工业劳动生产率只有美国的5%.因此，这样的快速增长持续的时间越长，对资源环境的压力越大，我们必须转变发展方式

这些情况表明，传统的以消耗能源和污染为代价的经济增长方式必须改变。我国的经济社会发展战略不能再仅仅靠GDP数量的增长，而应当纳入到社会这一大系统中去统筹兼顾，要有更为全面、更为辩证的要求，要更深刻、更自觉地把握经济发展规律，下更大的决心、采取更有力的措施提高经济发展质量和效益，促进经济社会又好又快的发展。从这个意义上说，“转变经济发展方式”的提出，反映了党中央对这一问题的高度重视，标志着我们党对世界经济发展和中国经济发展的规律性认识进一步走向深化、理智和清醒。

2、转变经济发展方式是对经济发展指导原则的新发展新跨越。

我们党和国家在新的历史时期已经认识到经济发展方式的重大作用，特别是强调了从粗放式经济向集约式经济的转变，为此，提出了转变经济增长方式的基本要求。但随着经济社会的发展，特别是对新的世纪经济运行特点的认识的深化，十七大提出经济发展方式的理念。这是对转变经济增长方式的新发展，新跨越。现代发展经济学的观点认为，经济增长与经济发展既有联系又有区别，经济增长指的是GDP或人均GDP的增加，强调的是更多的产出，是量的增加。经济发展不仅仅包括更多的产出和量的增加，更注重质的提高，是质和量的统一，包括经济增长、结构改善、人民群众物质和文化生活水平的不断提高、环境的改善等等。经济发展方式是指经济发展的方法、路径。转变经济发展方式就是要把粗放式经济增长转变为集约式经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把见物不见人的陈旧理念转变到以人为本，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，让广大人民群众分享改革发展的成果，切实维护和实现最广大人民的根本利益的新的发展理念上来。

经济增长与经济发展的关系是辨证的联系。经济增长是经济发展的基础，没有经济增长就谈不上经济发展；经济发展是经济增长的目标，经济增长并不必然带来经济发展。对我国来说，一方面，作为一个发展中的人口大国，要积极地扩大经济总量，保持国民经济快速增长。没有一定的增长速度，经济发展中的问题如就业问题、贫困问题、城乡以及区域经济发展不平衡问题等等都难以解决；没有一定的增长速度，全面建设小康社会的目标就会落空；没有一定的增长速度，社会主义的优越性就难以充分体现。但同时，另一方面，我们所要实现的增长速度是在显着提高经济增长质量、讲求效益前提下的增长速度，是扎实的没有水分的速度，是有过硬的发展后劲的速度。就是说，我们要实现的是速度和效益的统一，我们要走的是一条既有较高发展速度又有较好效益的国民经济发展路子。

从转变发展方式这个意义上来说，“转变经济发展方式”与“转变经济增长方式”的基本精神总体是一致的，都要求从粗放型经济发展向集约型经济发展转化。但是，具体来说二者还是有递进性、发展性的区别的。首先，经济发展方式包含经济增长的内容，但不是简单的等同于经济增长概念。发展是积极的推动，更强调经济发展对社会的正向作用和影响，而经济增长方式更多地强调数字的量度，它对社会既可以产生正向作用又可以产生负向作用。所以，经济发展方式的表述较之经济增长方式的表述，正向作用更清晰更准确。其次，转变经济发展方式较之转变经济增长方式角度更高、范围更广，更注重经济质量意识，更注重经济发展的安全度与和谐度。最后，转变经济发展方式的要求注重经济社会综合协调发展的内涵，更全面更直接地体现了科学发展观的理念，体现了发展的偶合性、关联性、价值性和人文性的统一。为此，我们说，转变经济发展方式本质上就是要走全面协调可持续发展的道路，加快经济结构战略性调整，积极建设资源节约型、环境友好型社会，在合理充分利用自然资源、保护生态环境的基础上，促进经济的发展。是保持合理适度的人口增长；维护社会秩序，为人民提供安全、公平的社会环境和良好的物质、文化生活条件；努力提升人民群众的身体和文化素质；逐步提高人民的生活水平，让经济发展的成果更多地体现在改善民生上，这样的发展实际上就是实现经济社会又好又快发展的具体内容。这样的转变经济发展方式就是对转变经济增长方式的新发展，新跨越。

3、转变经济发展方式的要求是对新时期经济发展的全景式覆盖

在我国经济发展的方针和战略也有很多，比如，在我国经济发展中起方针性指导作用的主要有；新型工业化道路、中国特色城镇化道路、区域经济协调发展、扩大内需、环境保护、耕地保护、引进来走出去等等，在这里转变经济发展方式之所以成为我国经济经济发展的重要方针和战略。是因为，转变经济发展方式是相对经济全局而言的，是关乎整体经济发展大局的，对各项具体工作方针起指导作用的总方针，所以是重要方针。是影响经济发展方向的，关乎我国经济大局长远和未来走向的，对各项经济方针政策起统领作用的总战略，所以称为重要战略。同时，转变经济发展方式的任务又体现在各项具体经济发展任务之中。

其一，转变经济发展方式，要坚持走新型工业化道路。新型工业化道路是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，工业化和信息化并举的道路。新型工业化道路就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的道路。新型工业化道路就是人力资源优势得到充分发挥和利用的道路。新型工业化道路就是在市场经济条件下通过市场机制实现资源高效合理配置的道路。实现经济发展方式的转变，要更为注重经济结构的战略性调整，以增强自主创新能力来提升经济发展的质量和效益，通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。

其二，转变经济发展方式，要坚持城乡和区域经济协调发展战略。改革开放以来，无论是城市还是农村，无论是东部地区、中部地区还是西部地区都有了不同程度的发展。但与城市相比，农村发展相对滞后；与东部地区相比，中西部地区发展相对滞后。城乡之间和区域之间发展差距仍然较大。因此，要转变经济发展方式，提高经济发展质量，就需要坚持城乡和区域协调发展的战略，坚持不懈地实施统筹城乡和区域发展的方针和政策，在继续推进城市化的过程中，扎扎实实建设好社会主义新农村；在鼓励东部地区率先现代化的同时，促进中部崛起、西部开发和东北等老工业基地振兴。

其三，转变经济发展方式，要进一步扩大内需。扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，加大对农村基础设施以及水、电、气等公共设施的投入。从提高居民的收入，完善社会保障，加快城市化步伐，调整产业结构等方面着手提高消费率，扩大消费需求。要努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。

其四，转变经济发展方式，要推动产业结构升级。结构调整一直是我国经济发展的重大战略。在向工业化中后期转型的阶段，科学发展需要各部门、各个产业的协调发展，产生整体效益。经济增长方式的转变需要调整增长要素的投入比例，降低一般的资金、资源、人力的投入，更多地依靠科技进步的因素实现增长。而经济发展从整体上不仅需要调整要素投入比例，还需要农业、工业与第三产业之间协调发展；工业内部的冶金、石化、机械、电子等行业的协调发展；制造业中传统加工业与精细加工、高新技术产业的协调发展，以便推动产业结构的高级化。

其五，转变经济发展方式，要通过节能减排建设资源节约型、环境友好型社会。科学发展需要节约资源、保护环境和加强生态建设。要从一次性和单一性利用资源转向循环利用和综合利用资源，从以牺牲环境为代价的经济增长转向以环境优化增长和经济发展与环境保护的双赢。我国是一个人口大国，人均资源明显不足。人均耕地低于联合国粮农组织确定的警戒线。人均水资源仅为世界平均水平的1/4。人均矿产资源仅为世界平均水平的50%。石油进口依赖程度已经超过40%。而在降低单位产值的能耗方面，我国与发达国家相比还有很大差距。与此同时，我国在减少污染物排放方面任务十分艰巨，因污染物高排放引起的重大环境事件，危及了人民群众的生活。所以，节能减排不仅是节省资源和保护环境的问题，更关系到可持续发展和以人为本等科学发展的全局。

3.胡锦涛同志在党的十七大报告中，对促进国民经济又好又快发展提出了更加明确的要求，为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。促进国民经济又好又快发展，其中一个重要方面就是要加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。
用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”，虽然十七大报告中只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。经济增长一般是对产出总量而言，强调的是量的增加；经济发展不仅指量的增加，更注重的是结构改善和质量提高，是质和量的统一。经济发展包含经济增长，但是经济增长却不一定包含经济发展。我国为转变经济增长方式做出了巨大努力，取得了明显成效，但是多年来经济增长的资源环境代价过大。实践表明，单纯转变经济增长方式并不能保证实现科学发展，必须转变经济发展方式，把粗放型经济增长转变为集约型经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，才能让广大人民群众共享改革发展的成果。

实现经济发展方式转变，关键是要提高自主创新能力。自主创新能力是转变经济发展方式的中心环节，“是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”要按照建设创新型国家的要求，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。广泛应用高科技和先进适用技术改造传统产业，努力打造拥有自主知识产权的优势产业，全面提高产业技术水平。

要把节能减排作为经济结构调整、转变发展方式的重要抓手和突破口。坚决抑制高耗能、高排放产业的增长，加快淘汰落后产能；大力发展循环经济，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，使经济发展建立在节约能源资源和保护环境的基础上。

我国经济快速发展，各项建设取得巨大成就，但也付出了资源和环境代价。这种情况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。只有加快调整经济结构、转变经济发展方式，才能实现经济又好又快发展。要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，立足优化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促使经济发展由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。

我区经济增长中高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高两低”问题比较突出，2005年单位GDP能耗全国最高。因此，我区在贯彻落实党的十七大会议精神的过程中，要加快转变经济发展方式，推进新型工业化，重点处理好产业转型与加快发展的关系、加快经济增长速度与提高发展质量的关系、追求当前利益与谋划长远发展的关系，决不能走浪费资源、污染环境、先污染后治理的老路。努力实现由单纯追求经济增长向科学发展转变；由粗放型增长方式向集约型增长方式转变；由资源优势向经济优势转变；由就工业抓工业向跳出工业发展工业转变。从更广视野、更宽领域、更高层次上把工业化作为一个社会系统工程来抓，准确把握工业与服务业、农业之间的共生关系，工业化与城镇化、农业产业化之间的依存关系，努力实现三次产业的协调发展和“三化”的良性互动。在推进宁夏跨越式发展的进程中，注重追求速度与质量、结构、效益相统一，经济、人口、资源、环境发展相协调，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。

J. 在构建新发展格局中怎么样集中摆好自己的事情从而成为我们赢的主动优势未来关

摘要 因为只要我们保持强大的政治定力，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，集中精力办好自己的事情，中华民族伟大复兴的航船就一定能劈波斩浪驶向光明的彼岸。 集中精力办好自己的事情，是我们应对外部巨大冲击、实现我国和平崛起的根本之策，是中国特色社会主义道路取得成功的一大经验。 不断壮大我们的综合国力。综合国力是一个主权国家所拥有的赖以生存和发展的全部实力及国际影响力，包括经济、政治、文化、科技、军事、外交、制度等要素实力，以及国家面积、地理环境、自然资源、人口状况等基础实力。 综合国力的大小强弱，反映着一个国家的发展水平，同时也在根本上决定着它在国际上的地位和作用。所以，每个国家都总是在客观条件所许可的范围内，用各种方式，尽最大努力发展自己的综合国力。 当前，国际格局发生深刻而巨大的变化，世界多极化、经济全球化、一体化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各大国经济等不平衡性更加明显。 在综合国力的诸要素中，经济实力的持续增长最为重要，可以说发展经济是提高综合国力最根本的途径，它不仅为国家在竞争中夺取主动权奠定坚实的物质基础，也为一国国内的稳定提供必要条件。 我们一定要抓住和利用好重要战略机遇期，集中主要资源和精力，专注于国内发展和改革，坚持以经济建设为中心，重点解决好国内矛盾问题，加快我国社会主义现代化进程，全面建成小康社会，增强综合国力。这是我国立足于世界的根本。 不断改善我们人民的生活。“治国有常，而利民为本。”我们党来自人民、服务人民，党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。 在中国革命、建设和改革各个历史时期，我们党始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从来没有动摇、偏离、懈怠。人民群众是发展的主体，也是发展的最大受益者。带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。 进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展不平衡不充分是更加突出的问题，已成为制约我国经济社会发展和满足人民美好生活需要的主要因素。