Ⅰ 怎么去看一个城市的发展。从哪些方面体现
上面说的太多,没有层次性第一是城市基础设施,基础设施的完善的有助于城市的现时的发展第二是城市的未来规划,有利于城市的未来发展第三是政府的职能转变程度,和执行能力,有助城市经济的快速发展和社会的和谐第四是生产总值和人均值,这是城市建设以及社会各项帮长的基础第五是医疗教育保障水平,有利于社会的稳定以及政策贯彻的力度,
Ⅱ 地方政府经济职能是什么
一、区域经济发展对地方政府的挑战
改革开放前,我国政府从中央到地方,面对的都是亚当·斯密的世界——没有任何竞争对手。城市的主要资产都是国有的,一个城市的发展与否与其他城市没有任何关系。但是随着改革的深入,从地方到国家的各个层级都在经济生活中平行地出现大量类似的政府组织,经济要素和资源在这些组织覆盖的不同地区自由流动,政府之间产生竞争。在这种竞争环境下,地方政府作为竞争主体出现在区域经济舞台上是不可避免的,其行为倾向集中在三个方面:一是GDP的增长率,二是就业的稳定增长,三是地方财政收入的增长。这种行为倾向应当是一个远比市场“守夜人”或者比赛“裁判”更为积极的角色,也是地方政府间激烈竞争的逻辑起点。区域经济的发展将对地方政府的传统政府行为产生深刻影响,其中最为直接和突出的是政府职能面临挑战。
1、对地方政府协调区域发展能力的挑战
区域经济发展和政府职能的转变关系密切。从我国长江三角洲、珠江三角洲区域的发展与协调看,区域经济的快速发展是一个客观的社会经济发展过程,但这一过程不能脱离社会主体的能动性而存在,不同社会主体的利益不同,对同一事物作出的选择不同,所采取的政策也不同,这就要求地方政府必须根据区域总体利益进行调控。长江三角洲地区是以乡镇企业发展为动力的乡村城市化代表,整体上城市密度大,大中小城镇分布较为合理,彼此形成了密切的社会、经济、生活、文化联系,呈现城市群的雏型,空间分布上已形成如苏锡常、宁镇扬和杭嘉湖等若干各具特色的城镇组群。但分隔的行政管理体制和利益分配格局,影响区域经济整体优势的发挥。在上世纪八、九十年代较长时间内,尽管存在上海及南京经济协作区,推动横向经济的长期发展。但由于体制上的障碍,区内各层次的横向经济联合难以突破行政分隔,影响投资结构的合理化及生产要素的优化组合,城乡之间、城市之间、地区之间的合作难以完全跳出行政分隔的束缚。珠江三角洲地区是以外向经济发展为动力的城市化代表,在改革开放初、中期,大量外资、外来劳动力涌入珠三角,经济高速发展,城市化迅速推进。但城市区域之间,由于行政区划不尽合理,存在腹地重叠和腹地之间的激烈竞争,珠三角存在几处“一城多府”现象。城市政府在城市和区域发展与协调中的权限职责不尽清晰,不少城市区域产业结构雷同,基础设施建设各自为政,互不衔接。因此,对于区域性基础设施、环境问题、发展协调问题,建立责权明确的治理机制,加快政府职能转变,对区域的发展与协调意义重大。
2、对推进市场化改革提出了新的要求
我国由计划经济向市场经济过渡,最初是由政府、包括地方政府推动的,即经济学所讲的强制性制度变革。这种政府推动市场化的行为,是以政府直接作为竞争主体进行的,改革初期在一定程度上弥补市场调节的不足,聚集资源,加快了当地经济的发展。随着改革开放的发展,中央政府下放权力,地方分权,地方政府在经济区域的地位和作用明显增强,不适当地扮演了市场主体的角色。主要表现为:虽然从总体上,目前我国经济市场化的范围比较广,但是在不同的区域、不同的行业市场化的进程却存在着较大的差别,各地方政府为了维护本地区的局部利益,对进入本地产品市场、要素市场与服务市场设置了种种壁垒,在打击假冒产品、司法执行等方面实行地方保护,在吸引外资方面进行政策竞争,在投资方面进行重复建设等,客观上造成流通渠道堵塞,各种商品和生产要素不能自由流通,地区、行业、企业间的优势无法互补,大量资源浪费。此外,政府也没有完全完成向市场经济条件下政府角色的转换,政府职能并没有完全转换,仍直接招商引资、直接参与商务谈判、审批土地,甚至直接上阵拼经济、铺摊子、上项目。地方政府直接作为竞争主角推动区域经济发展的模式,显然己经不能适应时代的需要。如何应对竞争压力,加快政府职能和市场机制的创新,这是我们在完善市场经济体制过程中必须要着力解决的重大问题。
3、对社会化管理和公共服务提出了较高的要求
加快社会建设和管理,推进政府公共服务机制创新,是规范政府经济职能的必然要求。我国现行的社会管理和公共服务的方式方法是在计划经济条件下形成的,主要特点是政府长期作为经济发展的主导力量,过度干预GDP增长,直接干预微观经济活动,忽略基本的公共服务和公共产品的供给,公共职能相当薄弱,至今主要精力和大部分财力仍没有用到社会事业发展和公共产品供给方面;政府、国有企业、商业银行结构性矛盾突出,政企不分、政企难分;城乡的发展不协调,农村的公共服务水平落后于城市,不能满足广大农民在义务教育、医疗、养老保障等方面日益强烈的基本公共需求。我国目前正处在发展与转型的特殊时期,公共需求的全面增长与地方政府公共产品供给的短缺以及公共服务的不到位,已是一个相当突出的问题。
Ⅲ 首都北京的城市职能体现在哪三个方面
首都北京的主要城市职能是:政治、文化、交通中心
北京是我国的首都,是全国的政治中心、交通中心、教育中心、科研中心、文化中心和国际交往城市,对于未来的发展北京也做出了长远规划,北京市未来的建设发展目标定位于:
国家首都(政治中心)、世界城市(国际交往中心)、文化名城(文化中心),并首次提出“宜居城市”概念。因此北京市的城市职能是政治、文化中心和国际交往中心。
非首都功能:
疏解非首都功能与推进京津冀协同发展相辅相成,要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。
要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。要大力促进创新驱动发展,增强资源能源保障能力,统筹社会事业发展,扩大对内对外开放。
疏解非首都功能与进一步提升北京的世界影响力有密切关系。从东京、首尔等人口规模大的大都市地区发展经验来看,疏解部分不符合世界城市发展目标的功能,对于提升城市的国际影响力有直接关系。
当前北京由于人口和功能过度聚集导致的”大城市病问题“使得北京的功能优化与品质提升受到阻碍。通过疏解非首都功能,推动首都城市功能的结构优化,不仅可以为北京新的国际化功能发展腾挪空间,也为广大人民群众提供了更优质的生活服务空间。
还为吸引高素质、国际化人才创造条件。同时,通过非首都功能疏解也将带动北京城市的现代化治理水平提升。
Ⅳ 城市功能包括哪些
城市功能包括:
(1)城市生态功能
城市生态功能,是指城市在一个国家或地区所承担的满足人类(包括当代和后代)自身生存和发展需要而在资源利用、环境保护等方面所承担的任务和所起的作用,以及由于这种作用的发挥而产生的效能。
(2)城市社会功能
城市社会功能,是指一个城市在一个国家或地区中所承担的满足人类(包括当代和后代)自身生存和发展需要而在社会关系和社会进步等方面所承担的任务和所起的作用,以及由于这种作用的发挥而产生的效能。
(3)城市经济功能
城市经济功能,是指一个城市在一个国家或地区中所承担的满足人类(包括当代和后代)自身生存和发展需要而在经济发展等方面所承担的任务和所起的作用,
以及由于这种作用的发挥而产生的效能二城市经济功能是城市功能的重要组成部分,是城市其他一切功能的前提和基础。
(4)城市服务功能
城市服务功能,是指城市在一个国家或地区所承担的满足人类(包括当代和后代)自身生存和发展需要而在生产与生活型服务提供方面所承担的任务和所起的作用,以及由于这种作用的发挥而产生的效能。
(5)城市创新功能
城市创新功能,是指城市在一个国家或地区所承担的满足人类(包括当代和后代)自身生存和发展需要而在技术研发与创新、新产品与新服务的生产、文化与管理创新等方面所承担的任务和所起的作用,以及由于这种作用的发挥而产生的效能。
(4)城市经济职能体现在哪些方面扩展阅读:
城市更新是城市功能的重新定位,也是城市动能的重新发现。
1、城市更新,是指将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。现阶段多讲为城市建成区包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等进行综合整治、功能改变或者拆除重建。
2、城市更新的根本作用在于提高了土地和房屋空间的利用效率。“需注意的是,城市更新不是单纯的旧房推倒重来,而是培育新的城市功能,同时通过更新推动社会公平。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉说。
3、城市更新实现了土地和房屋空间的最高最佳使用,创造就业机会、增加财政税收、贡献经济增长。以创客空间、共享办公为例,均是在对既有建筑更新的基础上升级,如优客工场、氪空间、洪泰创新空间、SOHO 3Q等。
4、从房地产行业来看,国内房地产市场已经进入了存量时代,城市更新空间巨大。
一线城市存量住房再交易规模已经达到新房交易规模的两倍,二线重点城市如天津、杭州等存量房与新房交易规模之比也已经达到1:1,而苏州、武汉和成都等其他二线城市也在向这一趋势靠拢,未来两三年内也将进入存量房主导的时期。
Ⅳ 城市经济管理具有什么的特征
我国城市经济管理具有哪些特征
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答:(1)区域性。城市经济管理是城市政府及其所属机构,对本城市区域范围内的经济体系和经济活动的管理,因此,城市经济管理实质上是一种区域经济管理。
(2)综合性。城市经济管理既包括城市再生产过程的生产、分配、交换、消费的各个环节,又包括城市的各个经济部门、各类企业,是对城市经济各环节、各部门、各企业的平衡、协调和控制。城市政府要在城市经济各环节、各部门、各企业加强自身管理的基础上,进行全面的、系统的、综合的管理,以实现城市经济的协调发展。
(3)两面性。所谓两面性是指,城市经济管理既要服从中央政府的统一规划、统一政策,服从国家的宪法和法律,维护国家的整体利益;又要从本市的实际情况出发,把国家的总体要求和总体利益与本市的实际需要、实际可能及正当的局部利益有机结合起来,使城市的经济发展与本市的城市性质相适应,以避免城市经济的盲目畸形发展,实现城市经济结构的合理化和城市经济功能的优化。
(4)二重性。城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。一方面,为了使劳动力、劳动手段和劳动对象在城市范围内有机结合起来,组织协调人们的活动,客观上要求正确处理人与自然的关系,合理地组织生产力,按照生产力的运动规律来组织和管理城市经济活动。这是城市经济管理的自然属性或生产力属性,是城市经济管理的一般职能。另一方面,城市经济管理总是在一定的生产关系下进行的,要反映某种生产关系的要求,这就是城市经济管理的社会属性或生产关系属性。与资本主义城市经济管理相比,社会主义城市经济管理必须坚持走社会主义道路,不断改革和完善城市经济管理体制;体现广大市民当家作主的权利;贯彻按劳分配和共同富裕的原则,不断改善和提高市民的物质文化生活水平,充分调动市民的社会主义积极性和创造性。
Ⅵ 城市经济活动的基本职能和非基本职能的含义
城市职能 :城市在区域或国家政治、经济、文化社会、服务等活动中所承担的任务和作用。它随社会、经济、自然条件而变化。 现代化大城市常具有多种职能,小城镇或不发达地区城镇职能则相对简单。城 市的工业、交通运输、商业、行政、文化、教育、科学等企事业是城市职能形成的基础。城市职能按其作用分为一般职能与特殊职能。前者指每一城市必备的职能,如为本城市居民服务的商业、服务业、建筑业、食品加工业、印刷出版业及城市公用事业、行政机关等;后者指不可能为每个城市都必备的职能,如采矿业、各种加工工业、旅游业等。按城市成长 的基础分为:①基本职能,也称基本活动,指主要为本市以外地区服务的活动,如全国性或地区性的工业企业、交通运输、行政机关、大专院校、文化和科研机构及重要名胜古迹等;②非基本职能,又称非基本活动,主要指为本市范围服务的活动,如服务性工业、商业、饮食业、服务业、市级以下行政机关和中小学等。城市的性质和发展规模,主要取决于其基本职能。在城市经济分析中,常使用基本一非基本比率,即城市基本活动与非基本活动之比,可用两类活动的经济收入或就业人口之比求得。它是表明城市职能结构的一种形式。城市职能常随社会经济发展或自然资源、交通运输、供水、用地等建设条件的变化而变化。如中国省(区)的一些政府机关所在地城市,它们在历史上多为行政中心或交通运输及商业中心,新中国成立后,随经济建设的发展,兴建了许多工业企业、交通线路或运输枢纽、大专院校及科研机构等,现已普遍发展成为具有多种职能的综合性城市。
Ⅶ 城市运营能力体现在哪些方面
城市的运营能力,我觉得首先体现在城市的一个交通是否发达,其次一些大型商圈的一些配套之类的。
Ⅷ 城市经济管理的方法包括哪些内容
城市经济管理学是一门既研究生产力,又研究生产关系及两者关系的学科。因此它具有自然科学和社会科学的双重性,是一门联合性的边缘学科。
根据城市的经济活动,城市经济管理的具体内容大致可以分为以下诸种:
1、生产性的企业管理,包括企业的外部和内部管理,即企业的生产过程、经营活动和企业服从、适应城市经济正常运转的组织和管理。
2、与生产性企业管理密切相关的第三产业的组织和管理。
3、城市发展与建设的规划,计划管理。
4、为生资和生活服务的城市基础设施和公用事业的建设与管理。
5、包括城市居民住宅在内的城市所有理筑物的管理与规划。
6、与城市经济运行直接有关的城市财政、金融、商业、物资、外贸、工商行政的系统管理。
7、城市土地与空间的管理。
8、城市劳动力成长、培养、安排、使用的管理,即劳动力再生产的管理。
9、与城市科技、信息,文化有关的经济指标管理。
10、城市自然资源和环境生态的保护与管理。
11、各类市场的统筹管理等。
(8)城市经济职能体现在哪些方面扩展阅读:
城市经济管理的任务
城市是一个复杂的经济实体,城市经济管理的目的在于合理地利用城市资源.取得最佳的经济、社会和环境效益。城市经济管理的主要任务是调整城市内部经济关系,构建合理的经济结构,协调本市经济与国家和区域经济的关系,促进经济建设与城市建设同步发展。
中国城市经济管理的任务具体表现在以下几个方面:
1、制定城市经济和社会发展战略的计划,确定城市发展的方向、目标、规模、重点、结构等,在科学预测的基础上,作出各种经济决策并组织实施。
2、协调城市经济和国家以及区域经济的关系,组织专业化协作与经济联合,促进城市经济与区域及国家经济协调发展,充分发挥城市的经济中心功能。
3、改革和不断完善城市经济管理体制,培育市场机制,增强企业活力。
4、建立优化的经济结构,促进城市经济健康协调发展,取得最佳的经济、社会、环境效益。
5、实现经济建设与城市建设同步发展。做到经济项目的选址与城市的规划布局相结合;经济建设与城市建设的投资相结合;经济建设项目的“三废”与城市的环境容量相适应。
6、综合运用行政的、经济的、法律的手段,对经济活动进行有效的监督和控制,为企业创造良好的经济环境,为城市居民创造良好的生活环境。
7、制定城市建设的技术经济政策,包括城市人口规模的技术经济政策、城市发展与用地政策、城市环境保护政策等等,使城市建设有章可循。
8、搞好城市精神文明建设,使之与物质文明建设相适应,促进城市经济、社会协调发展。
Ⅸ 政府经济职能包括哪几个方面
经济职能主要包括四个方面:
①经济调节
政府要按照市场经济规律履行好经济调节的职能,对经济运行实施宏观调控。
②市场监管
政府要加大力度整顿和规范市场经济秩序。假冒伪劣商品、文化市场混乱、工程质量低劣等问题比较突出。这些都表明政府的市场监管力度不够,政府市场监管的职能还不到位。
③社会管理
政府要进一步加强社会管理职能。在现代社会中,随着民主政治的发展和公民素质的提高,政府社会管理职能要与充分发挥公民自我管理和社区自治有机结合起来。良好的社会管理不仅是构建和谐社会的基本要求,也是促进经济增长、社会全面发展的重要手段。
④公共服务
政府要提供更多的公共服务。提供公共产品,如基础教育、公共卫生、公共文化、社会保障、科学技术、体育休闲、基础设施、环境保护、发布公共信息等,既是为市场创造一个良好的外部环境,又是使人民群众共享发展成果,实现人的全面发展的重要措施。政府要把更多的资源投入到公共服务领域,以使社会发展更加均衡。