① 全国百强县2022排名
全国百强县2022排名如下图。昆山市与江阴市继续蝉联冠亚军,无论是GDP还是一般公共预算收入均处于绝对优势。去年第三的晋江市则下降一名,不过前列中除开暂未发布地区基本变动不大。此次百强县中,GDP“千亿俱乐部”同比增加7个,已扩容至42个。
图1、
县域经济研究:
县域经济研究中心从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四大维度构建了包含24个三级指标的县域经济高质量发展评价体系,对县域经济综合竞争力进行全面解析。
从区域格局看,我国县域经济分布失衡问题持续存在,东部地区县域恒强,在经济体量、财政实力、质量效益等维度领先其他区域县域;中西部地区县域逐步崛起;东北地区县域整体实力较弱。
② 如何发展县域经济 县域经济发展新思路新趋势
县是我国最基本的行政单元,具有悠久的历史。我国有两千多个县(市),除一小部分人口居住在大中城市外,96%左右的人口生活在县域内。县域经济的充分发展对提升我国现代化水平具有十分重要的意义。发展县域经济可以较好地带动乡村经济的发展,促进乡村经济向现代化转型。加快发展县域经济是提高我国综合国力的必由之路。
发展县域经济要开拓新思路编辑本段
我国正处在由传统计划经济向现代市场经济转型的关键时期。发展县域经济必须以市场经济的视角来思考问题。首先必须建立一个产权明晰、权责统一、政企分开、管理科学的产权与经济管理体系。在县域范围内,国有经济成分比重并不大,比较有利于由计划经济向市场经济转型。县级所有的企业产权明晰及各种经济资源要素(资金、劳动、土地)自由流动不会遇到多少阻力,既得利益集团在县域的势力一般不强,这正有利于建立产权明晰的企业制度与资源要素自由流动的市场经济运行体系。我国改革开放以来经济发展的两次飞跃即家庭联产承包责任制与乡镇、民营企业的发展正是在县域内完成的。第二,发展县域经济要努力加强数目字管理(黄仁宇,1997),县域经济系城市经济与乡村经济的结合形态,运转较为灵活,历史包袱不重,但在数目字管理方面较为落后。要较快地发展县域经济就必须对县域内的人口资源、自然资源及现有社会资本存量等的数目和结构有一个较深入的了解和把握。只有这样才能对将来的经济发展做到心中有数。有了数目字管理,就可以与其他地区作横向比较,与自己作纵向比较,找出自己发展优势与不足,更好地设计未来的发展战略,以保持县域经济的可持续发展。
发展县域经济要把重心放在发展工业与第三产业上编辑本段
发展县域经济必须大力发展非农产业。努力发展加工制造业,特别是农产品加工业及与居民生活息息相关的民用产品制造业。努力围绕居民的衣、食、住、行做文章,不要做那些假大空的事情。大力发展与本地居民相关的服务业。在农业与农村方面,努力改造农业生产的基础设施,发展与农业相关的服务业,诸如技术推广、销售、信息、金融等方面的服务业。把农村建设成为环境优雅、具有活力的生活与生产之所,这是县域经济重要的一环。用县域工业与第三产业带动农业与农村的发展。充分促进与发挥劳动、资金、自然资源等要素自由流动的活力,逐步形成良性发展的市场经济体系。
发展县域经济要特别注重人力资本的有效培育。重视义务教育,尤其要注重提高农村中小学的教育质量,这是县域人力资本的最基本的提升手段。同时,要大力发展中等职业教育,为县域经济发展提供素质良好的劳动力。加强对转移农村劳动力的培训,促进农民向市民转型。加强下岗职工的就业培训,促使其人力资本保值与增值。
发展县域经济要以改革与制度创新为动力编辑本段
经济体制改革的过程也就是一个制度创新并加以巩固的过程。家庭联产承包责任制与乡镇、民营企业发展就是这样一个过程。现在最为关键的改革与制度创新是金融企业改革与县域金融体制创新。生产要素的自由流动、私有合法财产的有效保护制度也应及时跟进。
县域经济的发展必须有赖于开辟为中小企业及农户资金融通的畅通渠道。现有的金融体制很不利于中小企业与农户的资金融通,从而使他们的生产与经济发展受到极大的限制。金融是实体经济的思维,没有健康、活跃思维的经济体系是不会长期有效运行的,更不会有多少活力。建立有效、适合中小企业与农户资本运营的金融体系是县域经济发展的最基本条件。
县域经济的改革与制度创新有着巨大的空间,只要认真贯彻中央关于经济体制改革有关文件精神,如《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等,县域经济的改革与制度创新就会有正确的方向与良好的发展前途。我们只有充分把握中央精神与有关决定的实质,县域经济改革与制度创新才会跃上新的台阶,从而为县域经济的发展创造一个良好的环境。只有不断改革与制度创新,县域经济才会充满活力,才会有长效发展的动力。
发展县域经济要以特色经济为方向编辑本段
我国大部分县域都有有自己特色的资源禀赋,这正是发展县域经济的优势。或以一种或几种农产品生产加工为基础(如祁东的黄花生产与加工),或以一种或几种工业制成品(如娄底的小型机械制造业)生产为龙头,或以旅游业为龙头(如资兴)发展自己的特色产业,集中优势力量做大做强。这样既有了精品,又有了规模优势。县域经济的发展一定要以自己的资源禀赋作后盾,发展自己的特色产业,这样才不至于出现各地经济发展结构趋同,形成毫无特色的经济模式。
有特色的龙头产品或龙头企业不是一两年可以形成的,必须要有一个较长时间的积累,因此应该充分研究自己的县情,找出有利于自己经济发展的资源禀赋,认真研究自己经济发展的历史与现状,有一个较长的经济发展计划并且连续执行。计划与发展战略不应因领导层的更迭而有大的变化,这一点在发展县域经济时应该充分注意。
展县域经济要高度重视民营经济的发展编辑本段
在我国县域大中型企业较少,国有经济成分一般不大,这正是发展民营经济的天地。要把发展民营经济作为发展县域经济的重点。要为民营经济发展创造一个平等、公平、稳定、有序的环境;同时也要大力支持引导民营经济向现代市场经济方向发展,使之逐步形成产权清晰、管理科学、持续发展的现代企业。要让民营经济有一个较长的发展预期。政府各部门应该多为民营经济服务,不要有任何门户之见。民营经济是县域经济的主力,要高度重视民营经济的发展。民营经济兴,则县域经济兴。
县级政府部门是县域经济发展尤其是民营经济发展的主要服务与引导部门。县级政府首先是为县域内各经济主体的发展提供优质优价的公共服务,为他们的发展提供一个平等、有序竞争与合作的经济环境。只有政府部门的服务做好了,县域经济发展才会更加顺畅。政府部门应为各经济主体的发展制定公平的游戏规则,并约束其遵守,引导他们向现代企业发展。政府应当好裁判,而不是去做运动员。同时,政府对自己行为的约束与规范也是相当重要的。
发展县域经济必须改革现行行政管理体制与财税体制编辑本段
县域经济是我国的基础经济,但是县级政府承担着太多的事责,而行政权力有限,尤其是受到地市级政府的行政与财政约束。现有的财税体制对县域经济发展相当不利。县级政府可用财力相当有限,而所要作为的事项又多,财政负担重,这也是农业与农民经济负担重、农村经济乃至县域经济发展缓慢、城乡差距不断扩大的主要原因,这一点,中西部地区经济较为落后的县域表现更为明显。因此非常有必要改革现行的行政管理体制与财税分配体系,大力降低地市级的行政约束,较大程度地提高县级财税留成的比例。同时,加大中央政府对县级财政的转移支付力度,这对西部及中部落后县市更为必要,这样我国县域经济才会更好更快地发展。
总之,我国向现代化发展的过程中必须加快发展县域经济,只有这样才能不断提高我国整体的现代化水平,大大提高我国的综合国力。县域经济的发展大有潜力,我们应该抓住现有的大好时机,使我国县域经济的发展跃上一个新台阶,实现中华民族的伟大复兴。
③ 全国百强县排名2021最新排名
全国百强县排名2021最新排名:排名前十的依次是江苏省昆山市、江苏省江阴市、江苏省张家港市、江苏省常熟市、福建省晋江市、浙江省慈溪市、江苏省太仓市、江苏省宜兴市、湖南省长沙县、山东省龙口市。
百强县东部地区占65席,中部地区占22席、西部地区占10席,东北地区占3席。百强县前十名中,江苏省占六席,并包揽前三,分别是江苏省昆山市、江阴市、张家港市。江苏、浙江、山东三省表现抢眼,百强县中分别占25席、18席和13席。
县域经济研究
县域经济研究中心从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展四大维度构建了包含24个三级指标的县域经济高质量发展评价体系,对县域经济综合竞争力进行全面解析。
从区域格局看,我国县域经济分布失衡问题持续存在,东部地区县域恒强,在经济体量、财政实力、质量效益等维度领先其他区域县域;中西部地区县域逐步崛起;东北地区县域整体实力较弱。
④ 县域经济是内涵、特点、发展模式介绍
一、县域经济
县域经济目前尚未有统一的概念,2012年国家“十二五”规划中提出要加快推进县域经济发展,关于县域经济的研究开始增多,任萃颖(2016)研究认为:县域经济是在县行政区划范围内的具有地理性综合性特征的经济单元,是要素资源在县域范围空间集聚和扩散,以及经济要素在县域范围内相互配置的一种区域经济形态。
王潇音(2017)研究认为:县域经济是以县为依托,以乡镇农村为经济腹地的具有综合性特征的区域经济地理单元。
严珺文(2018)研究认为:县域经济应该包含以下几个方面内涵:一是县域经济具有空间上的概念特征,是在县级行政区域的范围内所形成的地理经济单元;二是县域经济发展是要以市场为引导,已优化县域经济结构为手段,以带动周边地区经济发展以及完善县域经济功能体系为目的经济活动主体。
综合来看,县域经济是一种按照县级行政区来进行划分的区域经济,在区位上以县城为核心、以乡镇为纽带、将农村作为腹地的区域经济,形成以农业和农村经济为主体,以工业化、城镇化、现代化为发展主题和方向的经济发展模式,通过以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化配置资源,实现县域内各个产业的协调和全面发展,从而形成具有地域特色和功能完备的县域经济,是区域经济的重要组成部分。
二、县域经济特征
(1)县域经济发展具有综合性特点
县域经济的构成具有多样性和综合性特征,既包括了农业工业和服务业的产业经济部门,也包含与之配套的关联性辅助性的产业部门,县域经济的发展离不开各个产业部门经济的带动,也影响着生产,流通,分配,销售等环节经济活动。从这个角度看,县域经济发展具有综合性特征。
(2)县域经济具有地域边界性特征
根据县域经济的概念,县域经济是进行特定经济活动的特定地理空间,而且,这个特定的地理空间就是限定了经济上的边界,其实质就是在县级行政区域单元内所发生的经济活动的集合体,因此,县域经济发展具有地域边界性特征。
(3)县域经济发展具有相对独立性特征
不同地域范围的县域经济发展其发展目标,资源优势,发展战略以及政策等各不相同,因而其县域经济发展存在着相对独立性的特征。
(4)县域经济发展具有农村性特征
县域经济发展的基础是农业产业,而农业产业发展大部分是在农村地域范围内进行的,无论是从事农业种植,还是林业畜牧业等发展,农业经济扮演者重要的角色,对于县域工业和服务业发展也起到了一定的支撑作用。而大部分县域地区的主导产业是农业经济,因此,从某种程度讲,县域经济发展具有农村性的特征。
三、县域经济发展模式
(一)主导产业驱动型模式
(1)农业主导型
顾名思义,农业主导型的县域经济发展其经济支柱是农业产业部门,农业产业在县域经济中的占比最大,超过了工业和服务业等其他产业部门经济。而且农业主导型的县域经济发展其主要发展在于推进农业产业的升级,提高农业对地方经济的贡献和带动作用,进而发挥农业的关联效应,实现农业产业化和现代化发展,据此不断推进县域经济做大做强。
(2)工业主导型
一个县域地区的工业产业部门经济在县域经济中比重超过农业和服务业的比重,且占主导的情况下,那么该县域经济可以称作为工业主导型的县域经济。随着我国产业结构的不断优化,工业经济在县域经济的比重逐步增加,工业主导型的县域经济模式已经有很多成功的案例,为我国县域经济发展提供了助力。
(3)第三产业驱动型
如果在经济发展的过程中,第三产业部门的总产值占比最大,那么,就可以将这种模式称作第三产业驱动型的县域经济模式。第三产业就是我国经济发展现阶段来看,最有活力的产业,且创产创收相对于其他产业来说较快。所以该产业模式的发展对带动农民增收来讲非常有利。
(二)地方特色驱动型模式
(1)特色资源带动型
特色资源带动型的县域经济发展模式指的是一些县域地区由于本身所具有的特色资源禀赋,无论是农业特色资源,工业特色资源还是第三产业的特色资源,通过对这些资源的培育和挖掘,使之成为县域经济的支柱型和主导型产业部门,进而通过构建县域特色农业体系,工业体系和服务体系,提升县域经济发展的实力和质量。
(2)外向经济主导型
所谓外向经济主导型的模式就是指该县域的经济构成中,外向型经济产业或部门是县域经济的主导部门,对县域经济发展起着至关重要作用。通过外向型的企业部门参与国际市场竞争,实现县域经济发展的模式。这类县域经济发展模式对外依赖度较高。
(三)混合发展型模式
所谓混合型县域经济发展模式,指的就是在县域经济的构成中,三次产业在县域经济GDP的比重差不多,没有哪个产业部门具有绝对的优势,不存在单一的产业主导形态,一二三次产业在县域经济混合发展,共同带动县域经济进步。
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县域经济
什么是县域经济
县域经济特点
县域经济发展模式
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⑤ 洛阳市伊川县在中国的县级经济水平如何
最近几年发展的很好啊!挺富得,银子没处花,去年建了一个大张超市,规模很大,这下钱有地方花了。很有市场啊!特别是饮食、娱乐、中高档次的娱乐活动,很有市场啊!
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睢县县域经济高质量发展,睢县以制鞋、电子两大产业项目引进和建设为抓手,充分发挥足力健幸福小镇产业园、雄安制鞋产业园、金振源电子产业园等龙头带动作用,实施产业集群提质行动和两大百亿级主导产业培育工程,加快形成以龙头企业为骨干、相关企业为配套、专业化分工协作的制鞋和电子信息产业集群。
⑧ 如何看待赛迪顾问发布《2020中国县域经济百强研究》
2020年12月24日,“2020年西部地区县域经济百强榜”由赛迪顾问县域经济研究中心在北京发布。榜单发布以后,引起社会各界广泛关注,该榜一时成为西部县域经济研究领域的焦点。为了更准确地解读榜单信息,赛迪顾问县域经济研究组对一些关注度较高的问题进行了细致解答。
第一问:西部百强县的研究对象是哪些?
为了提高评价的全面性、可比性、科学性,赛迪顾问县域经济研究中心将评价对象界定为:截至2020年2月(根据民政部2020年3月30日发布的《2020年2月中华人民共和国县以上行政区划代码》),西部地区12省(区、市)除市辖区和林区、特区以外的830个县级行政区(包含107个县级市、591个县、80个自治县、49个旗、3个自治旗)。赛迪顾问县域经济研究中心通过政府公开数据、大数据监测等方式获得广泛而全面的基础数据。
第二问:西部百强县研究的指标体系有什么特点?
基于西部县域经济发展特点与新时代县域经济高质量发展的内在要求,坚持五大发展理念,注重经济发展过程中“质”与“量”的结合,赛迪顾问县域经济研究中心建立了西部地区县域经济发展的评价指标体系,包括一级指标4个,二级指标8个,三级指标18个。
第三问:西部百强县的省(区、市)分布有何特点?
各省(区、市)上榜数量差异较大,四川县域成为西部县域的领头羊。2020年西部12省(区、市)中共有10个省(区、市)的县市进入西部百强县。四川上榜数量保持领先地位,占百强榜34个席位,超过总数的1/3。云南迎面赶超位居第二,上榜数量达到14个。贵州、陕西、广西、内蒙古、新疆上榜数量依次递减,分别占11席、10席、9席、8席、7席。甘肃、西藏的县(市)均无缘进入百强榜。
第四问:2018-2020年西部百强县各省(区、市)上榜数量有何变化?
根据2018-2020年各省上榜数量分析,西南地区的四川、云南两省上榜数量较多且呈现递增趋势,重庆2020年上榜数量增加到5个。随着成渝城市群、滇中城市群的蓬勃发展,川、滇、渝成为西部高质量发展的重要增长极,县(市)发展也迈向新台阶。陕西、广西、内蒙古百强县数量呈现递减趋势。青海、宁夏入榜数量保持稳定,每年均有一个县(市)上榜。
第五问:西部百强县各省(区、市)位次分布有何特点?
各省(区、市)上榜县(市)位次分布显着不均。四川省县(市)进入西部百强榜数量最多,在各个名次段内均有分布,但头部力量不足,仅有一个市进入前十强且排名第九,四川省县(市)亟待壮大先锋力量。云南、陕西名次分布较均匀。贵州省在西部百强县前15名中占据3个席位,但15-45名中出现断档,应积极发挥强县(市、旗)带动作用,促进入榜县市“提档升位”。内蒙古与广西两个自治区形成鲜明对比,内蒙古抢占十强两个席位,其余入榜县(市、旗)位次分布在65名之前;广西入榜县(市)集中在55-80名,整体排名靠后。宁夏与青海均只有一个县(市)入榜,但县(市)实力突出,位次靠前,尤其是宁夏的灵武市,跻身前十强。
第六问:西部县域十强在各省(区、市)中如何分布?
2020年西部十强县中,内蒙古、新疆、陕西分别占两个席位,贵州、四川、云南、宁夏各占一席。西部百强县上榜数量较多的四川与云南两省,各有一席进入前十强,县域综合实力强而不优,亟待寻找新突破口,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。宁夏县(市)首次进入前十强。
第七问:关于西部地区县域发展有何建议?
构建西部县域发展新生态。新形势下,西部县域要抢抓构建完整国内大循环的历史机遇,瞄准薄弱环节,通过打造产业发展创新链、提升区域协同发展链、构建精准高效招商链、建立梯次分明产业体系等措施,构建西部县域发展新生态。
加强与东部地区战略合作。充分学习、吸收东部地区先进生产技术、管理经验及发展理念,充分激发新活力推动西部县域融入双循环发展格局。积极发挥东西部结对发展优势,加强战略合作,形成与东部产业环节互补、要素互补、市场互补的特色经济区域。
积极培育壮大经济新动能。西部县域未来应积极培育壮大经济新动能,促进新兴产业发展,加大研发投入,完善政策扶持方式方法,支持事关发展全局的基础研究和关键共性技术研究。通过一系列体制机制改革,培育壮大新动能,促进新旧动能及时接续转换。
2020年西部地区县域经济百强榜
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⑨ 临沂三区九县的经济都怎样
县自秦立,延续至今,治理县政也就成为安邦定国的根本之策。县域经济是县级行政区域范围内各类经济的总和,是国民经济中基础层次的行政区域经济,是以城镇为中心,以农村经济和农业为主体,由一、二、三产业各种经济成分构成的复合系统。作为城市经济与乡村经济的结合、农村经济向城市经济拓展与延伸的枢纽地带,县域经济具有较强的综合性和不可替代性,既是国民经济的重要组成部分,也是实现对宏观经济活动进行调控的重要环节。党的十六大报告第一次使用了“县域”这个概念,提出了“壮大县域经济”的战略决策;十六届三中全会又进一步强调“大力发展县域经济”,这充分表明党中央对县域经济发展的高度重视。
近几年来,临沂市委、市政府高度重视县域经济,采取一系列政策措施推进县域经济发展,但我市县域总体实力在全省来看仍然偏弱。全省30个经济强县中没有我市的位置,距全国百强差距更大。我市与其他市相比,特别是与沿海和鲁中各市相比,县域经济实力仍有差距。壮大县域经济对于我市尽快步入全省乃至全国经济发展先进行列,早日实现全面小康具有重大意义。本文在剖析我市县域经济发展现状的基础上,对加快县域经济发展提出一点参考建议。
一、我市县域经济的基本情况
(一)全市总体情况分析
1、县域份额大。我省139个县市区中,县域占121个(含县级市、农村人口占60%以上的市辖区,下同)。我市三区九县,均在全省县域经济考核之列,其中沂南、苍山、费县、平邑、莒南为经济欠发达县;潍坊12个县(市区)列入11个,其中青州市、诸城市、寿光市为3个经济强县;泰安6个县(市区)列入5个,其中新泰市、肥城市为经济强县,东平县为经济欠发达县;威海4个县(市区)列入3个,文登市、荣成市、乳山市全部为经济强县;济宁12个县(市区)列入11个,其中曲阜市、兖州市、邹城市为经济强县,嘉祥县、汶上县、梁山县为经济欠发达县;德州11个县(市区)列入10个,其中陵县、宁津县、庆云县、平原县、武城县为经济欠发达县。
从县域的人口看,2002年末,我市县域人口为1008.5万人,2003年末为1011.05万人,其他市变化也不大。我市县域单位数占全省的十分之一,县域人口数占全省的12.3%,是全省县域单位数和县域人口数最多的市。我市县域份额大,人口多,县域经济在整个社会经济发展中往往处于弱势,从一个侧面反映了全市社会经济发展的难度要大于兄弟市。
2、地区生产总值总量不小,但人均水平不高。2002年,
我市县域生产总值为622.05亿元(不包括驻临沂三区的市属以上企业,下同),在全省列第五位。2003年县域生产总值为740.50亿元,低于潍坊和济宁,高于泰安、威海和德州;而从县域人均生产总值来看,2002年我市为6167元(本文所用人均数为年末累计数除以年末人口数,下同),2003年为7324元,比潍坊(10592元)、泰安(9299元)、威海(32392元)、济宁(10684元)、德州(9233元)都低,五市分别为临沂的1.45倍、1.27倍、4.43倍、1.46倍和1.26倍,从上图来看,我市的人均地区生产总值差距在拉大。
2003年,从全省县域考核的121个县市区情况看,沂水、兰山、郯城的生产总值列39、42和46名。三区的GDP增速分别列33、15和51位,其余各县的GDP增速都排在了66名之后,沂南、苍山和莒南的人均生产总值排在了百名之后。沂南、苍山、费县、平邑、莒南五个欠发达县(以下简称五个弱县)的生产总值排在全省30个欠发达县的前五名,但增速和人均占有量除费县外均在30个欠发达县中下游。
3、人均地方财政收入较低。2002年,我市县域地方财政收入20.89亿元,人均207.10元,比全省低132.73元。到2003年,我市县域地方财政收入23.92亿元,人均236.6元,从图中看出,我市的人均财政收入同其他市的差距在拉大。
从全省121个县域2003年的地方财政收入看,兰山和沂水分别列34和35位,莒南排第59名,其余四个弱县均在75名之后,河东区和蒙阴县都排在了百名之后;单从弱县的财政收入看,除苍山外,都进入了30弱的前十名,莒南县在弱县中排名第一,但是人均财政收入除莒南第12名外其余都比较靠后。地方财政收入占GDP比重最靠前的莒南县排在弱县的第18名,沂南、平邑、费县、苍山分别占30弱的第24、27、28和第30名。
4 、规模以上工业增加值总量位居中游,增速相对靠后。2003年,我市县域规模以上工业增加值为152.43亿元,高于德州(119.46亿元),与泰安(153.51亿元)基本持平,比威海(310.92亿元)少51.0%,比潍坊(272.68亿元)少44.1%,比济宁(223.71亿元)少31.9%。
兰山在全省121个县域中列26位,罗庄列49位,其余都较靠后,其中河东、沂南、苍山、蒙阴都在百名之后;兰山的增速列60名,罗庄、沂南和沂水增速分别列117名、119名和第112名。费县和莒南的规模以上工业增加值分别居30弱的第6和第8位,沂南和苍山排名分别为第17位和第20位;5个弱县的增速排名都在30弱县的23名之后。
5、非农结构与济宁、泰安相近,与威海差距明显。2002年,我市县域农业与非农产业增加值结构为19.2:80.8, 2003年为16.8:83.2,与济宁、泰安相近,与威海比较,非农比重低4.2个百分点,差距比较明显。
6、进出口增速较快,绝对额差距仍较突出。2002年,我市县域进出口总额为5.3亿美元,而潍坊为13.0亿美元,威海为10.8亿美元,二市分别为临沂的2.4倍和2倍;2003年我市县域进出口总额为9.4亿美元,其他市如潍坊为16.8亿美元、威海15.4亿美元、济宁4.3亿美元、德州2.2亿美元、泰安1.9亿美元。与潍坊、威海相差的倍数降低,但绝对额仍相差7.4亿美元和6亿美元。
从全省县域出口来看,除莒南27名、罗庄28名外,其他10个县区都在40—98名之间;莒南、费县、苍山、平邑、沂南五个弱县的出口总额分别占30弱的第1、3、6、7和第14名,出口占GDP的比重分别排名为1、7、10、12和第19名。
7、实际利用外资好于泰安、济宁,与潍坊、威海差距较大。2002年,我市县域实际利用外资0.77亿美元,2003年为2.29亿美元,低于潍坊的4.58亿美元,威海的7.03亿美元,德州2.76亿美元,高于泰安的0.78亿美元和济宁的1.06亿美元,从实际利用外资可以看出,潍坊、威海二市还孕育着更大的进出口后劲。
从全省县域来讲,除兰山23名,罗庄24名之外,其他10个县区有7个在百名之后。苍山、莒南、费县、平邑、沂南五个弱县实际利用外资占GDP的比重较低,分别占全省30弱的18、19、26、28、30名。
从上述比较可以看出,我市县域经济总量大、人口多,总体经济实力较强,人均较弱。如与潍坊比较,无论总量还是人均,我市差距基本是全方位的;与济宁比较,地区生产总值、地方财政收入和规模以上工业增加值及一些人均指标都偏弱;与威海比较,临沂生产总值和地方财政收入等指标总量较大,但规模以上工业增加值、实际利用外资和进出口就差很多,人均指标差距更为明显。与泰安、德州比较,临沂县域经济总量有优势,但人均指标仍有差距。
(二)兰山区同强县青州市经济实力分析
兰山区2003年年末人口为87.38万人,青州市为89.92万人,在全省121个县域中分列第31和第29位;兰山的GDP为79.31亿元,排名(指在全省121个县域中,下同)第42位,比青州落后10位,人均GDP低2152元,但GDP增幅比青州高3.5个百分点,增幅的位次比青州靠前53位;兰山的工业增加值是44.61亿元,列第33位,比32位的青州少2511万元,但增速比青州高37位。规模以上工业增加值兰山比青州高4.7亿元,同时位次高7位,增幅也明显高于青州;兰山的全社会固定资产投资57.38亿元,列第23位,略高于24位的青州;兰山地方财政收入是3.61亿元,列第34位,略低于33位的青州;兰山社会消费品零售总额为65.5亿元列全省第一位,比第20位的青州要出27亿多元;去年兰山实际利用外资1亿美元,列第23位,高于青州的0.48亿美元,但兰山的出口额仅为0.42亿美元,比青州的0.75亿美元要靠后18名。
从上述比较可以看出,兰山区有自身的区位优势和特点,只要充分发挥市场带动作用,广泛利用内外资投入,不断挖掘自身潜力加快发展,进入全省30强是大有希望的。
(三)莒南县、平邑县同安丘市部分指标对比
潍坊的安丘市同我市的莒南县和平邑县,在地理资源和人口方面都有相似之处,安丘市在全省121个县域的综合经济实力中属中等偏下的县域,与其比较更能增强我们摆脱弱县的信心。
安丘市2003年年末人口为105万人,略高于莒南县的99.02万人和平邑县的98.28万人;去年安丘的GDP和人均GDP都高于莒南县和平邑县,但增幅不如二县;安丘的工业增加值及增幅不及莒南和平邑,但规模以上工业增加值及增幅都高于二县;安丘的全社会固定资产投资超过了莒南和平邑二县之和,分别为50.82亿元、19.77亿元和19.66亿元;安丘的社会消费品零售总额也接近于二县之和,分别是32.89亿元、14.73亿元和19.55亿元;莒南和平邑的实际利用外资有差距,但出口额莒南县要超过安丘市。
可以看出,莒南和平邑二县虽有差距,好多指标并不在后30名,只要坚定不移地贯彻全面、协调、可持续的科学发展观,坚持以经济建设为中心,分析透各自优势和存在的问题,扬长避短,找出适合本地经济快速发展的路子,是完全可以摆脱弱县行列的。
二、壮大县域经济的基本思路
壮大县域经济应充分尊重各县区的客观实际,立足县区本身的资源、劳动力、基础产业等方面的优势,加快推进工业化、城镇化。同时应把握如下几条原则:
1.县域经济应该是特色经济。经济发展是不对称性的、非均衡的,这是经济发展的规律,县域经济发展也必须遵循这一规律。我市北部是山区南部为平原,区域差异性明显,各县应从实际出发,选择不同的角度,调整空间把特色产业做大做强,不断壮大主导产业,构建具有竞争力的主导产业。
2.县域经济应是民营经济。充分发挥市场配置资源的基础性作用,以企业为主体,政府的工作着力点应放在促进生产力要素快速流通的领域。把民营经济培育成新的经济增长点是壮大县域经济的重要基础,民营经济是集“民资、民智、民力”于一体的民本经济,是充满活力的经济,是植富于民的经济。转制搞活、放手发展、开放引进、发展壮大一批民营经济,使其在县域经济中发挥主导作用。
3.县域经济应该是富民经济。农民增收应是发展县域经济的主要任务,没有农民的小康就没有全社会的小康,各县区应继续完善减轻农民负担的政策,像罗庄区根据目前的经济状况随时取消农业税。
4.县域经济应该是可持续发展的经济。在发展经济的同时,要充分重视经济效益与生态效益、社会效益的和谐统一,发展经济绝不能以环境恶化和资源浪费为代价。
三、壮大县域经济的对策建议
1.改善域内环境,创造发展条件。在硬环境方面,以农村城镇化建设为重点,努力建设并改善各类基础设施。以县城为中心,以乡镇为网点,建设好公路、铁路要道旁乡镇和经济小区,并利用其辐射带动功能把分散的乡村连接成一体,加快交通、能源、通讯、广播电视和信息网络技术设施建设,形成县域内人流、物流、资金流和信息流畅通的良好流通网络。在软环境方面,立足“科教兴县”、“人才强县”,采取优惠政策留住高技术人才,加大对基础人才包括青年技工和农民的培训;优化县域社会信用环境,创造良好的金融外部环境,建立中小企业担保机制,改善和加强金融服务;发挥各类中介组织和流通企业在搞活县域流通中的积极作用,努力形成良好的市场经济秩序,增强县域经济发展的吸引力。
2.加快推进新型工业化进程,提升县域工业的规模经济水平,增强县域工业的竞争能力。发展县域经济首要任务是加快工业化。加大技术改造和技术开发力度,在着力发挥劳动密集型产业比较优势的同时,运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提升产品的技术含量和附加值。以现有的食品、五金、建材、复混肥、木材加工等产业集群为依托,支持企业做大做强,壮大产业,增强产业竞争力。同时,发展县域工业应重视资源、环境等制约条件,并将县域工业化与城市工业化衔接起来,要积极引导,积极创造工业化发展的有利条件。
3.适度优先发展城镇经济,加快农村劳动力转移速度和城镇化进程。随着农村经济的发展,农民享受城市文明的要求越来越迫切。目前,广大农民在大城市还很难支付定居成本,而在镇区的居住成本较低,因此,县域内的中心镇有望成为劳动力转移的首选之地。要积极、稳妥地推进县域城镇化建设,大力发展城镇经济,培育县域经济的“增长点”。择优培育中心镇和重点镇,引导农村人口向城镇集中,发展小城镇第三产业。以县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,根据城镇自身所处的位置和特点,发展一批工业主导型、商业贸易型、交通枢纽型、旅游开发型等特色小城镇。
4.加快推进农业产业化进程,大力发展县域非农产业。目前,受单一农户生产规模小、合作意识差、市场化程度低等因素的限制,推进农业产业化还面临着体制性障碍。因此,在推进农业产业化的同时,要以市场为导向加快农业结构调整,在保证粮食安全的前提下,大力发展有市场、有潜力的农产品生产,发展优质、高效农业和区域特色农业。以龙头企业为纽带,采取农户+工厂、农户+公司、农户+市场等形式积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益,加快传统农业向现代农业的转变进程。
5.建立多元化资金投入体系,千方百计增加对农业的投入。农业是经济发展、社会安定、国家自力的基础,也是受自然风险和市场风险双重约束的弱质产业。本着“多予、少取、放活”方针,以农业增效、农民增收和提高农业竞争力为目标,加大对农业的投入。(1)积极开展招商引资,鼓励民间资本、工商资本、外商资本投向农业领域。(2)优化投资结构,农业财政投资要重点支持农村中小型基础设施建设、骨干品种及优势产业带发展、农产品质量提高、农业产业化经营、社会化服务和科技推广,加大财政对义务教育、农民技能培训及卫生领域的投入力度,提高农业投资效率。(3)适当调整投入政策,改变分散切块格局,建立农业投入的直通机制,减少中间环节,保证投入效益。(4)建立县域产业发展基金,出台对龙头企业实质性扶持的相关政策,如贴息、利用贷款等优惠政策。(5)加快农村金融体制改革,积极探索小额信贷、民间借贷等金融创新模式。
6.鼓励发展非公有经济,增强发展活力。进一步激活民间投资的积极性,加速县域经济民营化进程。县一级的所有领域应向民营经济开放,加大对个体私营经济的扶持力度,积极引导民营企业加快技术革新,扩张规模,提高效益,不断提升民营经济的份额和实力。加大开放力度,全面构建开放型县域经济,充分利用国内外两种资源,积极开发两个市场,并把利用外资与发展区域特色产业相结合,与改造提升民营经济相结合。
7.切实加强土地管理和耕地保护。县域经济要加快工业化、城镇化、农业产业化进程,占用耕地是不可避免的。我市人多可耕地少,土地是农民和农业的根本。切实加强土地管理和耕地保护,一方面,地方政府征用土地用于公益性项目;另一方面,征地的收益必须向农民转移。