政务数据如何为经济建设服务

① 辽宁省政务数据资源共享管理办法

第一条为了规范和促进政务数据资源共享，提高政府社会治理能力和公共服务水平，根据法律、法规和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于规范我省行政区域内政府部门间非涉密政务数据资源共享管理活动。第三条本办法所称政务数据资源，是指政府部门在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的文字、数字、图表、图像、音频、视频、电子证照、电子档案等各类数据资源，包括政府部门直接或者通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的数据资源等。
本办法所称政务数据资源共享，是指政府部门因履行职责需要使用其他政府部门的政务数据资源或者为其他政府部门提供政务数据资源的行为。第四条政务数据资源共享应当遵循统筹规划、集约建设、汇聚整合、共享交换、有效应用、保障安全的原则。第五条省政府办公厅和市、县（含县级市、区，下同）政府承担政务数据资源共享工作的管理部门（以下统称政务数据资源管理部门）负责统筹、指导、协调和监督政务数据资源共享工作。
省、市、县政府负责政务数据工作的相关单位（以下简称政务数据工作机构）在政务数据资源管理部门的指导下负责政务数据资源共享的相关具体工作。
政府部门承担本部门政务数据资源编目、采集、共享、应用和安全等工作。第六条政府部门应当根据本部门的业务职能和责任分工，在法定职权范围内依法采集、核准与提供电子化、结构化的政务数据资源，保障共享政务数据资源来源唯一、内容有效、符合全省统一的技术标准和规范，保证政务数据资源真实、准确、完整、可用。第七条供水、供电、供气、供热、电信、公共交通等公共企业事业单位和有关社会组织，应当依照本办法规定开展数据资源汇聚、共享、使用和管理等工作。第八条政务数据资源共享实行统一目录管理。
省政务数据资源管理部门会同省政务数据工作机构按照国家相关要求，组织制定全省统一的政务数据资源共享的标准和规范，制定《政务数据资源目录编制指南》，明确政务数据资源的分类、责任方、格式、属性、更新时限、共享类型、共享方式、使用要求等内容。第九条政府部门应当按照政务数据资源共享的标准、规范以及《政务数据资源目录编制指南》要求，对本部门政务数据资源进行筛选、清洗、加工，编制本部门的政务数据资源目录。
政府部门负责维护本部门政务数据资源目录，并在法律、法规作出修订或者行政管理职能发生变化之日起10个工作日内作出更新。第十条政务数据资源管理部门应当会同政务数据工作机构按照《政务数据资源目录编制指南》要求，对政府部门编制的政务数据资源目录进行审核，汇总形成本级政府政务数据资源目录。第十一条人口基础数据、法人单位基础数据、自然资源和空间地理基础数据、社会信用基础数据、电子证照基础数据等基础数据资源目录分别由公安、市场监督管理、自然资源、发展改革、营商环境建设等牵头部门会同政务数据资源管理部门编制并维护。
围绕经济社会发展的同一主题领域，由多部门共建形成的主题数据资源目录，由主题数据资源牵头部门会同政务数据资源管理部门组织相关部门共同编制和维护。第十二条政务数据资源原则上应当予以共享。
有条件共享和不予共享的，应当有法律、法规、规章依据或者国家和省有关规定。第十三条政府部门应当依托本级电子政务云平台统一提供的计算、存储、管理、安全等基础设施资源，实施本部门非涉密政务信息系统运行和维护工作。第十四条省、市政务数据工作机构负责政务数据资源共享平台的运行和维护，归集政务数据资源，并提供共享服务。
市级共享平台应当接入省级共享平台。
县（区）或乡镇（街道）不再建设共享平台，已建的迁移到市级共享平台。
新建、已建的非涉密政务信息系统，应当接入并依托本级共享平台开展政务数据资源共享服务。第十五条政府部门应当充分利用共享的政务数据资源，提高决策能力、管理水平和工作效率。凡是能够从共享平台获取的政务数据资源，一律不得在履行行政管理职能过程中重复采集。
政府部门提供政务服务，应当根据共享数据资源，精简程序，优化流程，并及时向社会公布。

② 大数据如何帮助政府实现“精准治理”

大数据如何帮助政府实现“精准治理”

大数据缘何受到如此重视?业内专家曾以“大、智、移、云”形容当前国内快速进入的技术变革期。大数据、智能化、移动互联、云计算成为驱动中国经济社会转型进步的重要力量。而大数据这一几乎横跨所有社会经济领域的技术变革，无疑会给中国带来更多的改变。

大数据如何支撑政府服务能力提升?走在互联网技术创新前沿的BAT(网络、阿里巴巴、腾讯)等大型互联网企业正立足既有资源再创新，推动政务服务便利化。如腾讯与广东省政府达成基于大数据的政务服务体系建设目标。腾讯支持广东省网上办事大厅和政务云平台建设，在广东各地市全面部署微信“城市服务”网络，为交通、公安、民政、住房城乡建设等政府部门提供业务整合、在线办理云平台、大数据支撑等服务。

这仅仅是大数据支撑政府治理能力提升的第一步，更多的对政策走向、决策支撑、精准治理和多方协作的大数据创新仍需持续发力。

大数据撬动社会治理、市场监管创新

“当数据的价值被发现之后，可以提升国家和政府治理能力现代化，深刻影响每个人的生活形态。”龙信数据(北京)有限公司董事长李钰说。

商事制度改革正在为经济社会带来活力。然而，政府管理需要关注的不仅是注册企业数量的增长，民营企业生存状态、活跃度、就业拉动、税收贡献度等情况也应受到关注。

为此，龙信数据与相关部门联合，将企业注册等关键数据分析处理。相关方与龙信组成“企业发展与宏观经济发展关系分析”课题组，汇总政府数据，加之数据挖掘、电话抽样、焦点组访谈等多种方法结合，取得一般量化统计难以完成的数据结论——国内商事制度改革不仅让市场主体数量增加，更让产业结构持续优化，企业社会总成本持续下降等等，其中仅人员成本就下降近40%。

“大数据应用也将社会治理、市场监管转变为实时监测。”李钰举例，工商部门治理“非法集资”一直是高成本任务。一方面，违法企业以各种名目遮掩违法行为;另一方面，注册企业数目快速攀升，数量巨大。大数据破解了这一难题。

“我们汇总分析大量数据，通过指标计算比对、模型筛选，可以在数以百万的企业中让‘高度疑似’的企业呈现。我们最后筛选出1000多户企业，供政府部门进一步检查。”李钰说，这个复杂过程在以往难以想象。

大数据不仅为政府部门的治理节约时间、人力成本，也更新了治理思路和模式。“以前很多违法行为的治理可以说是事后去追究，现在一些监测治理可以让很多行为提前发现、及早治理。”李钰说。

开放、标准、产业、安全：大数据发展关键词

目前，推动政府运用大数据创新支撑治理能力提升，包括数据资源开放、人才培养、数据立法、接口标准、安全机制等问题仍然有待突破。

实际上，《纲要》已明确提出弥补这些“短板”，即“三项主要任务”：首先要加快政府数据开放共享，推动资源整合，提升治理能力;同时要推动产业创新发展，培育新兴业态，助力经济转型;还要强化安全保障，提高管理水平，促进健康发展。开放、标准、产业、安全成为关键词。

多位业内人士接受采访时表示，当前首要工作是推动政府部门数据加速开放共享。

事实上，此前包括北京等地的政府部门数据陆续开放共享，为数据创新迎来利好。北京市科学技术委员会牵头打造“首都科技大数据平台”，整合长期分散于各个政府部门、科研院所、行业部门的科技数据资源，并逐步向社会数据需求方开放，提升科技资源的公共服务能力。

“北京每年有大量的医疗科研、临床数据、交通运转数据、金融行业数据产生，科研院所也有不少技术成果、技术交易数据、新技术新产品等数据。”北京市科学技术委员会主任闫傲霜说，然而，这些政府科技数据资源大多存于不同平台，分割严重，大多处于沉睡状态，缺乏整合开发。

“有些政府部门把数据资源守得紧紧的，舍不得共享。共享机制不顺畅将制约产业发展、数据应用、服务国家战略等。”李钰说，国家需要进一步让政府部门数据开放，让产业与政府数据充分融合。

产业离不了人才，人才是大数据发展的重要支撑。北京大学校长林建华表示，数据科学人才培养成为亟须加强的方面。“大数据能否做成，关键在能不能聚焦人才培养。”

然而，高校和产业界人士普遍认为，当前大数据人才的培养相对滞后。北京航空航天大学软件学院院长孙伟认为，传统IT教育很难将前沿技术和课堂传授知识结合起来，培养出的人才难以与产业接轨。人才培养应更加面向市场需求、技术前沿。

与此同时，大数据产业发展的理念、标准、安全等也应当得到重视。李钰等产业界人士说，当前国内要实现“数数相连”，相关部门仍需要推动标准制定，将数据产业与数据资源有效打通。

法制的跟进也需要得到重视。当前，国内关于政府信息数据的加工、应用、推广等仍处于相对松散、自发状态。业内人士建议，国家需要有明确的法律条文规范大数据的发展，特别需要以法律法规划定大数据开发利用的边界。

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③ 政务大数据的应用方向，就是我们有数据可以干嘛

1.政务大数据与智慧政府建设
大数据分析是智慧政府建设的基础之一。大数据分析通过对海量数据的深度挖掘与多维剖析，可以比较准确地掌握政府服务和管理的变化动态，发现公众新需求。有效支持决策科学化、治理精准化、商事服务便捷化和安全保障高效化，为智慧政府建设提供坚实基础。
高效的决策是建立在对对象的客观全面了解基础之上的，大数据的应用恰恰为此提供了重要支持；政务大数据的高效利用，还将推动有关政府部门和企事业单位将市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、销售物流、投诉举报、消费维权等数据进行汇聚整合和关联分析，统一公示企业信用信息，预警企业不正当行为，支持加强事中事后监管和服务，提高监管和服务的针对性、有效性；借助大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理，完善大数据监督和技术反腐体系，推动改进政府管理和公共治理方式。
2.政务大数据与普惠民生服务
结合新型城镇化发展、信息惠民工程实施和智慧城市建设，以强化大数据应用市场化为基础，引导鼓励企业和社会机构开展创新应用研究，深入发掘公共服务数据，将在城乡建设、人居环境、健康医疗、社会救助、养老服务、劳动就业、社会保障、质量安全、文化教育、交通旅游、消费维权、城乡服务等领域形成大数据应用示范案例，推动传统公共服务数据与互联网、移动互联网、可穿戴设备等数据的汇聚整合，开发各类便民应用，从而实现公共资源优化配置和服务水平提升。
如贵州省2014年启动的“云上贵州”平台的建设，目前已经取得了良好成效。省网上办事大厅已实现省市县三级审批服务部门全部入驻，初步实现“进一张网办全省事”的大审批服务格局。
3.政府大数据与商业市场空间
政府在履职的过程中形成了许多数据资源，虽然从数据量的角度来看它比社会经济生活中产生的数据相对较少，但政府大数据的价值密度比社会数据资源价值密度高出许多。这决定了政务大数据将是一个巨大的金矿，首先，政务大数据应用市场生态环境的构建将会有众多厂商参与其中，政务大数据应用与平台建设分开招标或将成为趋势。通过建设大数据平台而获得政府客户的黏性是其参与政务大数据建设的主要目的之一，大数据应用基础之上的政务数据衍生业务最具高附加值。
大数据交易也已迎来发展的巨大空间，一方面大数据作为新时代的资产已经为社会所公认，贵阳大数据交易所2015年已正式运营，截至2015年底，已经接入100多家大数据公司，接入数据总量超过10PB，交易所发展会员300多家，交易额突破6000万元。预计到2020年，贵阳大数据交易所将形成日均100亿元的数据交易金额。另一方面，大数据能够精准洞悉事物规律和描述个体特征，从而能够一定程度上准确预测未来个体行为和事物发展趋势，随着大数据在提升企业效率和盈利方面的作用日益明显，对于官方数据的利用将是未来大数据交易的重要组成部分。
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④ 如何用大数据驱动政府服务和发展创新

如何用大数据驱动政府服务和发展创新
近日，2015全球信息技术主管大会暨工业大数据创新发展高峰会议在北京国际会议中心召开，华为技术有限公司云计算产品线产品市场总监张大震在"大数据+电子政务专题论坛"上做了"政府行业大数据运营研讨"的专题报告，重点阐述了构建政府行业云和大数据体系的三大要点，分别为：保持自身优势、构建互联网模式和构建创新生态，同时介绍了华为的大数据产品FusionInsight。
华为技术有限公司云计算产品线产品市场总监张大震
如今，大数据技术和理念已经从互联网行业开始逐步的运用到传统行业，大数据也被我们国家定义为经济改革与发展的一个技术驱动力。十八届五中全会通过的十三五规划中，提出实施网络强国战略，实施"互联网+"行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。政府作为海量基础数据的掌握者在大数据技术应用上有着天然的优势，政府应根据自身特点，构建自成体系的行业云和大数据平台。
政府行业云和大数据的价值
传统来说，政府各行业各体系各部门都拥有垂直的业务系统和数据平台。每个政府部门往往也是聚焦在某一行业乃至某一专业领域，而大数据的价值发现，与数据的全面性与量级是强相关的。如果只是局限在行业内部数据业务的创新，虽然短期内会有成效，但长期发展来看，或是从数据竞争分析来看，终将面临落后的处境。因此，政府应从烟囱数据平台向混合负载的、开放的、统一的大数据平台转型。目前各省市正在建设或规划建设的集约高效的统一政务云就是在朝着这个方向迈进，首先来做数据的大集中，这是转型的重要基础。
相比互联网，政府在自身的基础数据、专业数据，以及行业数据上拥有优势，因此，整合自身优势数据的统一大数据平台，将有利于政府构建数据竞争力，进一步发挥自身优势。
构建互联网模式，即使用大数据技术基于客户画像的精细化运营同样也是政府大数据业务的方向，基于大数据的分析实现以个人、企业、政经为核心的精细化服务，从而提升政府的服务水平。
最后，政府的大数据也需要建设一个生态系统，不仅可以让大数据从质和量上得到发展，同时可获取更全面的业务创新，而且可以让数据生生不息，最终发展成为一个良性的循环。政府作为公共社会的主导力量，在数据生态构建上需要发挥主导作用，形成全社会各行业参与的、利益共享的、激励创新的公共数据生态。
华为让数据"慧"说话
我们知道，大数据已经由过去的概念阶段变成了现在应用阶段，各种大数据应用和服务也越来越多。而所有这些大数据应用与服务，都离不开产品。华为的大数据产品叫FusionInsight，这个大数据平台是一个企业级的大数据存储、查询与分析的统一平台。帮助政府、企业走向智能化的变革与创新，包括辅助商业决策、精准营销、用户满意度、内部运营效率等等。
● 在敏捷性方面，华为大数据平台采用完全开放的架构，性能可线性扩展，同时提供丰富的工具支持，实现高效的开发运维，大数据平台强大的SQL能力，让业务移植更便捷 ；
● 在智慧特性方面，华为成立诺亚方舟实验室，构建数据建模的能力和专家队伍，形成电信、金融、政府的模型库、知识库、算法库，实现了全量建模、深刻洞察，独特的算法帮助客户高效、精准的发现新业务价值；
● 在可信度方面，华为大数据平台，提供全组件HA、异地容灾、金融等保等特性支持，保障客户业务的可靠与数据的安全，同时华为通过开放的平台与合作伙伴深入合作，为客户提供可信的大数据应用。

⑤ 政府利用大数据分析可以怎么样

大数据时代的到来为政府治理理念的转型带来了新机遇。对于政府而言，要提升自身的治理能力，必须要在其中融入新的思维和新的文化，在这一方面，大数据中的数据思维与文化模式可以为政府治理工作的转型提供思路，如果将大数据充分地利用起来，政府治理工作便可以实现多层次、多元化、多角度发展，最终实现政府管理工作以公共服务为主、协同共治为辅的目的。如今，政府开展治理工作时，不能仅仅依靠传统的经验了，任何工作都必须要基于数据的基础上开展，这就要求政府工作人员深入到群众之中，采集客观资料，并进行科学的实证分析，以此作为开展工作的基础。也就是说，任何一项工作的开展都必须要用数据来说话，这对于促进政府工作的转型有着非常积极的效果。
大数据为政府治理模式的创新带来了新的发展机遇。大数据是对海量数据的科学运算，人们可以找寻到不同数据之间的密切联系，这也是大数据方法论的思想。此外，在大数据技术平台的支持下，人们可以采用众包、外包等一系列的组织模式来革新政府治理的组织架构，将传统的组织架构向合作、协同方面进行转型，从这一层面而言，将大数据理论引入到政府治理工作中，可以为政府治理模式的开展提供创新的模式。种种实践证实，大数据给政府治理模式的创新主要带来了几个方面的发展机遇：一是促进了政府治理模式从粗放式到精细化的转型；二是促进了政府治理模式从单一性到协同共享性的转型；三是促进了政府治理模式从被动性到主动性的转型。
大数据时代的到来提升了政府决策工作的科学性。近年来，政府各项公共事务变得越来越复杂，仅仅依靠工作人员的个人感知是无法对所有事务做出科学、准确的判断的，要想从根本上提升政府决策工作的科学性，就需要合理应用大数据思维模式，收集数据，分析现阶段经济社会运行过程中的规律，采取合理的数据挖掘来开展决策工作。从本质上而言，大数据给政府决策部门带来了如下的改变：首先，在制定决策时，政府的决定已经不是个别领导的决策，而是必须要使用数据说话，根据数据来制定出决策，与传统的决策模式相比，该种决策模式更加的科学、精准；其次，在决策实施跟踪阶段，政府可以充分利用社交网络与物联网来分析决策的实施情况，利用数据对实施成果进行监控，这可以帮助政府及时地调整决策方向和决策模式。
大数据为政府服务效能的提升带来新的机遇。要提升政府的综合治理能力，必须采取科学有效的措施提升政府的服务效能，这也是大数据背景下建设服务型政府的关键性因素。在政府治理的背景下，要提升政府的服务效能，不仅需要提升政府行政部门的审批效率，还要采取相应的措施提升政府公共服务产品的质量。一是在提升行政审批效率方面，凭借大数据能够帮助政府打破不同部门之间的信息孤岛，构建出完善的行政审批服务云平台，利用大数据能真正的为老百姓办实事，为老百姓节约时间，这既有效提升了政府开展行政工作的效率，还可以大范围的节约政府开支。二是在提升公共产品的服务质量方面，政府工作人员可以利用大数据对公共服务产品的数据进行深入的分析与挖掘，让公共服务产品供给走向个性化、分层化以及精准化发展道路。还可以利用大数据的兼容性和开放性，鼓励越来越多的社会大众参与到政府决策活动中，让他们对政府决策工作进行科学的监督，不断提升公共服务产品的综合质量。

⑥ 国家大力推进电子政务建设提高政务数据的什么提升运用数据服务经济社会发展的

国家大力推进电子政务建设提高政务数据的科学性、准确性、时效性提升运用数据服务经济社会发展的。

分析：《中华人民共和国数据安全法》第三十七条国家大力推进电子政务建设，提高政务数据的科学性、准确性、时效性，提升运用数据服务经济社会发展的能力。

广义电子政务的范畴，应包括所有国家机构在内； 而狭义的电子政务主要包括直接承担管理国家公共事务、社会事务的各级行政机关。

主要内容

1、政府从网上获取信息，推进网络信息化。

2、加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开。

3、建立网上服务体系，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”。

4、将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。

5、充分利用政务网络，实现政府“无纸化办公”。

⑦ 如何发挥电子政务地方经济发展的积极影响

云海中腾OA电子政务办公系统的功能亮点：
1.督查督办：有效分解、指派、沟通、监控任务，建立一套督查有力、管理透明、落实及时、处理合理的信息化行政督察模式和运营体系，实现政府单位内部工作任务布置、工作进展及完成结果反馈、监查部门对工作进行监控督查，并对工作的进展及督办情况生成相应的督查报表，上报给领导或进行内部通报。
2.政务公开：提供对外平台的数据开放门户，可展示需要公开的公文、档案、通知、新闻、事记等。
3.大事记：提供可编辑的大事、要事的记录范围，例如人事变动事、重大事件等；提供上级对本级重要领导工作活动记录，本级重要领导工作活动，其他工作和活动等.
4.收文管理：企业内部正规收文处理。收文登记人将被发放的发文转成内部收文流程，按标准化办理流程，送交相关领导进行拟办和批示，并送给相关部门承办，传阅等。
5.发文管理：企业内部正规发文自动化管理。拟稿人选择权限审批流程进行公文发起，送交相关领导进行审核、会签、签发等操作，到办公室文书科进行发文登记、套红、盖章、分发、归档。
6.档案管理：提供统一档案查询界面。可针对档案的类型、着录项进行高级查询；提供案卷管理、卷库管理、档案借阅、文件归档等。
7.知识管理： 知识管理提供三维权限共享，六种操作权限控制，多种文件类型快速准确检索。
8.领导门户：总览全局，方便领导操作与管理。
9.手写签批： 支持压感效果，根据用户用力大小来模拟真实字迹。
10.费用管理：企业利用信息技术推行费用管理与控制信息化建设，一般需要从集团管理层面、业务操作层面、财务管理视角及IT规划角度来综合考虑利用信息平台解决以上各层面存在的问题以及规划满足未来长远发展的思路。
11.统计报表：自定义图表分析，支持单表和多表分析，支持柱状图、饼图、线形图、漏斗图等多种图形分析，还支持各种统计条件，强力支持企业的各项业务、管理数据的统计、分析和决策，外源数据库无开发型连接，即连即用。
12、产品全面支持移动办公，可在iOS和Andriod两大平台下的手持移动设备上完成流程的办理和审批，随时随地查阅邮件、新闻、公告、日程、日志、办理工作流、公文待收、公文待阅、个人网盘、公共网盘、通讯簿、职员查询、查阅报表、移动考勤定位签到、计划管理、任务管理、客户管理、讨论区等
13、特色定制：提供进一步各功能模块的定制功能，量身制作政务平台的功能需求；对政务门户可区分内、外门户的权限、内容分级管理，自由分配决定及审批发布内容。
14、与其它bs、cs等业务系统无缝组合开发，实现统一bs结构单点登陆，权限控制简便安全。