在经济建设中注意什么问题

❶ 中国在以后经济发展中应注意哪些问题

经济全球化的影响
坚持 引进来和走出去的基本战略
对外开放必须坚持独自自主，自力更生的原则
积极参与国际经济合作竞争
坚持可持续发展和科学发展观

❷ 要维护公平正义,我国在经济和政治建设中分别应注意什么

一切向底层人民倾斜!
现在有钱人太嚣张了!底层人民太受气!政策的什么都是在压榨这一层人民!
↖(^ω^)↗

❸ 我国小康社会的建设应主要注意哪些问题

全面建设小康社会，应注意处理好的几个重要经济关系：
1
建设小康社会与社会主义市场经济体制的关系
我国要全面建设小康社会，必须坚持社会主义市场经济道路，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，更大地发挥资源的总体效益，促进我国经济的持续稳定快速发展，从而为全面实现小康社会的建设目标提供经济上的保证。
2
全面建设小康社会与经济结构不断优化间的关系
经济的持续健康发展必须以合理的经济结构为基础，合理的经济结构能够使产业结构和投资方向合理化，能够使资源得到优化配置，经济效益和社会效益不断提高。我国全面建设小康社会，国民经济持续健康发展是基础，而大力推进经济结构的战略性调整则是保证国民经济持续健康发展的重要环节。
3
全面建设小康社会与工业化之间的关系
加快工业化进程对广大中西部地区和一些不发达地区而言是必然之举，同时，东部及沿海很多地区在未来相当长时期内发展工业还是重点。随着世界范围内经济结构的调整，发达国家逐渐将一些工业向国外转移，世界工厂在今后相当长一段时间内几乎就是我们国家在国际经济体系中的角色定位，因此，加速工业化进程是发展经济、提高人民生活水平、增强综合国力的必然之举。
4
全面建设小康社会与区域经济协调发展间的关系
全面建设小康社会的一个核心内容就是要尽力消除这种区域间的不平衡状况，让所有国民都能尽享经济繁荣与社会进步带来的好处，因此，区域间的协调发展是全面建设小康社会不可忽视的方面。
5
全面建设小康社会与健全社会保障体系间的关系
现阶段，由于历史、地理位置、经济结构等多方面原因，我国社会贫富悬殊差距在拉大，两极分化趋势加剧。我国在全面建设小康社会的过程中，在“一部分人先富起来”的同时，必须大力帮助社会低收入者，努力壮大中等收入阶层，关心与解决好普通民众的生活与生存，逐步形成一个所有民众都能共享繁荣的文明进步社会。
6
全面建设小康社会与可持续发展战略间的关系
其核心在于健康的经济和社会发展应建立在生态可持续发展的基础上，既要使人类的需要得到满足，又要保护资源和生态环境，本质就是既考虑当前发展的需要，又考虑未来发展的需要，不应以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。
全面建设小康社会，关键在于全面，而全面就体现在不仅是满足衣食住行、生活富裕，而且人的思想道德、精神状态、社会的可持续发展、资源的可持续利用、人与自然的和谐统一也是我们全面建设小康社会的内容。

❹ 我国经济发展中存在的问题及应对策略

中国经济发展中的主要问题如下:

1。体制结构仍然不合理，长期结构性矛盾和粗放式增长方式没有根本改变。

中国初步建立了社会主义市场经济体制，但影响发展的体制和制度障碍依然存在，重大改革面临着深层次的矛盾和问题。

2、城乡、区域和经济社会发展仍然不平衡。

城乡二元经济结构明显。东海岸与中西部地区的经济发展差距正在扩大。在经济快速发展的同时，科学、教育、文化和卫生等社会事业发展缓慢。

3、农业基础薄弱、农民收入低、农村发展滞后的状况没有改变。

“三农”问题已经成为制约中国经济发展的突出问题。

4、通货膨胀压力仍然存在

农业生产资料、部分农副产品和部分工业品价格的结构性上涨扰乱了正常的经济秩序。

5、劳动就业、社会保障、收入分配、住宅、安全生产等关系群众切身利益的问题仍然很多。

解决方案如下：

1、深化改革进一步深化社会主义市场经济体制改革，关键是加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制。

2、大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力，提高节能环保水平，提高经济整体素质和国际竞争力。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用促进经济增长，实现消费、投资、出口“三驾马车”，促进第一、二、三产业协调发展。

3、解决“三农”问题，推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展。

4、加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。

5、促进区域协调发展，缩小区域发展差距。

(4)在经济建设中注意什么问题扩展阅读：

就当代经济而言，发展的含义相当丰富复杂。发展总是与发达、与工业化、与现代化、与增长之间交替使用。 一般来说，经济发展包括三层含义：

1.经济量的增长，即一个国家或地区产品和劳务的增加，它构成了经济发展的物质基础；

2.经济结构的改进和优化，即一个国家或地区的技术结构、产业结构、收入分配结构、消费结构以及人口结构等经济结构的变化；

3.经济质量的改善和提高，即一个国家和地区经济效益的提高、经济稳定程度、卫生健康状况的改善、自然环境和生态平衡以及政治、文化和人的现代化进程。

经济发展是通过经济结构的改进和优化、经济质量的改善和提高达到经济量的增长。

“总部经济”是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

❺ 促进区域经济可持续发展需要注意哪些问题很急很急很急很急！！！！！！！！！

科学发展突出“四转”
促进区域经济可持续发展
刘国义

按照省、市委安排部署,八道江区委高度重视,快速反应,在全区组织开展了“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的主题教育实践活动。在认真传达学习省、市委精神基础上,我们深刻分析区情实际,重点在“四转”上下功夫,促进区域经济实现可持续发展。

思维方式要“转”

思维方式是思想领域问题,直接影响个体的价值取向和行为规范,在全力推进经济建设的今天,思维方式转变尤为重要。一是思维方式要由“守位”向“越位”方向转变。解放思想,更新观念,讨论了多年,但距与时俱进的要求还有很大差距。在思想的形成定式上,有些党员干部仍然固留着“小富即满、守摊看业、思前顾后、经验主义”等“守位”观念,甚至根深蒂固地存在着不靠海、无富临、不通边的“唯条件论”,没有真正形成思想上的“超前越位”。这种依赖固有思想指导工作实践的方法,必须从根本上加以破解,大胆创新,想别人没想到的,走别人不敢走的,干别人不会干的,把解放思想的落脚点放在解决实践问题上,注重从体制机制和不相适宜的措施上找根源。同时,要加大自主创新力度,与欧美同学会、企业家联谊会、中国地质大学、国家非金属实验室、北京钢铁总院、苏州非矿院、吉林勘探总队等保持密切协作关系,以引进消化吸收再创新为重点,把主攻方向放在开发新产品上,放在延伸产业链上,放在提升产业层次上,实现由“守位思想”向“越位思想”的转变。二是思维方式要由“本位”向“中心”方向转变。从发展氛围上看,我区集中精力抓经济,齐心协力抓招商,轰轰烈烈上项目的全民创业氛围还没有完全角成。仍然有一部分人认为自己是“局外人”、是“配角”、是“外行”,形成一部分人在干、一部分人在看、一部分人在议论的局面。为此,我们必须把发展经济作为第一要务,聚全区之能,举全民之力,继续实行领导包保责任制和项目推进机制,围绕项目建设、招商引资、结构调整、转变发展方式思考问题、开展工作。三是思维方式要由“局部”向“全局”方向转变。目前在我区仍然存在着部门利益、个人利益至上的思想观念,遇到问题绕着走,棘手问题就上交,不担责、不出力,只顾算计自己的“小账本”,无全局观念。因此,我们必须转变思维方式,牢固树立全局意识、大局意识,无论是思考问题,还是开展工作都要站在全区经济社会统筹协调发展的高度去实施、去落实。

发展方式要“转”

发展方式是经济建设“长治久安”的大问题,要立足长远规划,科学发展。虽然我们过去常讲要“依托资源而不依赖资源”,但在实践中,还没有越过从“依赖”到“依托”的临界点。针对发展方式上的“过分依赖”现象,我认为在转变经济发展方式方面,要抓住三个关键环节:一是从依赖资源转向依托资源。破除守着资源搞浅层次开发束缚,学会“吃杂粮、吃细粮”,经济单一化转向多元化,提高资源利用率、投资产出比、劳动生产率,提高土地等生产要素的产出效益,推动产业集聚、企业集群、资源集约利用。二是从“掠夺性”开发转向科学开发。妥善处理好开发“弹性”与保护“刚性”之间关系。转型不仅仅是资源枯竭,更深层次的是适应经济发展和产业结构战略性调整的需要,在发展新兴产业的同时,更要注重传统产业的技术改进和提升,使之具有可持续发展能力。三是从“单干”转向“竞合”发展。科学技术已成为决定企业竞争力的关键因素,要把落后产能淘汰作为转变经济发展方式的主线,不断提高经济运行质量和综合竞争力。尤其要新上一批国家重点扶持鼓励的低碳经济、循环经济、高新技术类的大项目、好项目,变资源优势为经济优势、竞争优势。

结构调整要“转”

针对我区采掘业占重工业70%以上,煤、铁占采掘业70%以上的产业结构上的“低层次同质化”现象,在结构调整上要突出做好三篇文章:一是逐步调整转变三次产业结构比例。按照“一产做精、二产做强、三产做活”的要求,不断加快三次产业协调发展。2009年,全区三次产业比例为5.64:60.35:34.01,单从表面看,我们进入了工业化阶段,第二产业的比重高于全市乃至全省的平均水平。但这种产业结构是建立在第三产业不发达的基础之上,是建立在经济总量非常小的基础上,没有竞争优势而言。因此,我们必须依靠项目建设这个载体,不断扩大经济总量,为进一步调整优化产业结构释放空间,把发展服务业与提高一、二产业层次特别是产业链条的前伸后延结合起来,把淘汰落后产能与抢占新兴产业制高点结合起来,促进三次产业在更高的水平上协同发展、融合发展。二是逐步调整转变主导产业格局。面对全球国际金融危机的不利因素影响,针对产业布局上的“散乱无序”现象,按照市委、市政府确定的“三五二”产业格局,结合区情实际,突出八道江特色,制定出适应未来产业发展的规划定位,着力培育打造“5+2”产业。即:举全区之力发展壮大煤及煤化工、镁及有色金属材料、铁及围钢等三大支柱产业,力争将镁、煤化工园区打造成产值超百亿元的特色工业园区；重点发展绿色及生态特色农业、旅游及城区服务两大特色产业,汇集人流、物流、资金流,形成较为完整的产业体系；以发展低碳经济为目标,积极培育多晶硅及光伏产业、粉煤灰及二次资源综合利用等两个新兴产业,力争把我区建设成为白山重要的低碳经济、循环经济示范基地。三是逐步调整转变产品结构。就我区而言,产品结构就是产业链条的横纵向结构。在纵向链条结构上,以天安镁业为龙头,逐步拉长延伸金属镁、镁合金板材、镁合金压铸件、镁牺牲阳极的镁产业链条,按照20万吨发展规划,建设在全国具有影响力的特色工业园区；以东圣焦化、曙光工贸为龙头,逐步拉长延伸原煤开采、洗精煤、焦炭、甲醇、煤焦油的煤化工产业链条,建设内部闭循环产业链条；以明峰、大通、华林为龙头,拉长延伸铁精粉、铁球团、还原铁、特钢的围钢产业链条；以大山合、健宁药业为龙头,拉长延伸食用菌、林蛙精深加工的产业链条。在横向链条结构上,我们重点发展硅铁、工业硅、工业型煤、白云岩加工等配套产品,丰富完善产品体系,使原料直接输出率控制在60%以内,原料“链条式”、产品“过腹式”深加工2次以上。

投资导向要“转”

没有大的项目,就没有大的投入；没有大的投入,就没有量的积聚,就没有结构调整的足够空间。一是要优化投资结构。实施重点项目带动战略,就是要通过项目建设的手段,把有效的资金积聚到做强支柱产业、改造传统产业、培育新兴产业上来,在发展过程中形成投资导向,逐渐把一些落后的产能、产业调整出去,逐步在绿色经济、生态经济、低碳经济、循环经济等方面形成新的增量。二是推进大项目突破。大项目是大产业的支撑。今年,我区重点狠抓投资超亿元以上的项目建设,尤其要集中全力切实推进天安镁业一期投产二期启动、曙光工贸90万吨原煤深加工、明峰120万吨铁球团、东圣焦化15万吨煤焦油、大山合食用菌二期扩建、健宁药业异地新建和特色工业园区基础设施建设等重大项目建设,确保年内可部分形成新的增量。三是要科学谋划包装项目。紧密围绕我区资源优势、产业优势,认真研究国家产业政策,重点谋划包装一批高质量、高效益的优势项目,积极向上申报争取一批扶持项目,引进几个对我区产业进行战略性开发的龙头项目。通过投资转型,使这三大类项目比重占项目总数的70%以上。

❻ 制定经济建设方针时应该注意什么问题

这个问题,好经济噢!
建国初的中华人民共和国是新民主主义的国家和社会，主要由国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济、国家资本主义经济五种经济成分构成。其中国营经济，也叫国有经济，除在革命过程中解放区已有的一部分公营经济外，主要是靠没收官僚资本和征购、征用外国在华企业而建立的。到1949年12月底，接收了国民政府“四行二局一库”及省市地方银行2400多家，国民政府交通部、招商局所属的铁路、航运等交通运输业，十多家垄断性的贸易公司，资源委员会，中国纺织建设公司、四大家族的工矿企业2858个，以及隐藏在私人企业中的官股等。这就使国家掌握了主要经济命脉。1949年，国有企业的固定资产占全国工业企业固定资产的80.7％，国有企业的总产值36.8亿元，占全国全部产值140亿元的26.2％，国有企业控制全国发电量的58％，原煤产量的68％，生铁产量的92％，钢产量的97％，棉纱的53％。全国私营工业12.3万户，职工164万人，总产值占全国工业总产值的63.2％。其中轻工业最发展，占全国轻工产品的大部分，棉纱占46％，棉布占40％，面粉、卷烟、火柴等均占80％。私营商业402万户，从业人员662万人，商品销售额，批发占76％，零售占83.5％（1950年统计）。由于我国经济落后，现代工业在整个国民经济中的比重只占17％左右，因此，国家的经济政策在《共同纲领》中作了如下规定：“发展新民主主义的人民经济，稳步地变农业国为工业国”，“经济建设的根本方针，是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的。国家应在经营范围、原料供给、销售市场、劳动条件、技术设备、财政政策、金融政策等方面，调剂国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济，使各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。”执行这个方针，不但可以保证国营经济的优先发展，充分发挥各种经济成分的积极作用，而且还会使各种非社会主义性质的经济成分一步步朝社会主义方向发展。

❼ 结合上述材料和所学知识你认为经济建设中我们应当注意什么问题

改革要顺应历史发展的潮流,要符合国情；
改革能推动社会进步和国家发展。 我国要坚持改革开放，学习先进的技术和经验；
要重视教育，培养人才，科教兴国。

❽ 一个国家在经济发展过程中应注意哪些问题

一、我国经济正处在一个重要的结构转换时期

过去的一年，在面临国内外复杂局面和严峻挑战的情况下，
我国经济保持了稳定的发展态势，多项重要改革得以推开并取得
积极进展，国际地位进一步提高，取得了来之不易的成绩。当前
我国经济发展仍然面临着一系列问题和挑战，有些是过去累积下
来的，有些是新出现的。如何进一步扩大需求，推动国民经济持
续快速健康发展，是当前和今后一个时期经济工作中需要着力解
决的问题。

国际经验和理论分析表明，结构转换是经济增长最重要的动
力之一，对发展中国家尤其如此。经过20年的改革开放和经济发
展，我国经济正处在一个重要的结构转换时期。在城市，居民家
庭开始进入新的消费结构升级时期，一般地说，衣、食和部分用
的需要已基本满足，正在向满足住、行需要和提高生活质量的方
向过渡。从消费额上说，一次性购买正在由数千、上万元向数万
元以上过渡，其主导内容是住宅、通讯及新型家电、轿车、社区
服务和教育等。如果消费结构升级较为顺利，与此直接和间接关
联的建筑、建材、电子、机械、石化、基础设施和第三产业等，
都具有很大的增长潜力；反之，如果继续维持原有的消费结构，
必然使产业结构和生产能力局限在原有的框架内。近年来所说的
短缺经济基本结束、较普遍的生产过剩就是在这种背景下出现的
。消费结构升级困难，主要是受到现有的住房、社会保障、金融
等方面体制和政策因素的制约。这一点与西方发达国家生产过剩
主要受当时“技术性约束”的情况有很大不同。所以，对目前的
内需不足问题，仅靠宏观政策刺激是不够的，也不是简单地“鼓
励消费”的问题，必须通过相关改革的深化和政策调整，在消费
结构升级并带动产业结构转换的基础上才能有效解决。

从供给角度看，也面临着一些难题。多年来条块分割的投资
体制所推动的过度重复建设，加剧了企业组织、市场结构的不合
理和一些行业的过度竞争，加大了企业亏损；在金融风险依然较
大的情况下，现有的金融体系难以为多种类型的企业发展提供有
效支持，特别是中小企业、高新技术企业、非国有企业缺少规范
、稳定的融资渠道；国有企业的解困任务依然很重，再就业和社
会保障的压力很大，国有经济适应社会主义市场经济要求的战略
性改组进展不快；城市经济的增长减慢直接制约了农村非农化、
城市化的进度，导致农民收入增幅下降，反过来又制约了市场需
求的增长；经过这些年的高速增长后，经济规模较过去大得多了
，经济与环境、资源之间的矛盾进一步加剧。

总体上说，我国经济已经到了必须通过一系列结构转换才能
推动整个国民经济持续快速健康发展的新阶段。当前经济生活中
所面临的突出矛盾和困难，如需求不足、过度竞争、企业亏损、
失业增加等，都是在这一大背景下出现的，解决问题的思路也应
由此出发来考虑。

二、扩大内需要把着力点放到深化改革和结构调整上来

在新的一年里，国内外环境对我国经济发展有较为有利的一
面，也有不确定和不利的因素。从国内看，中央采取的一系列扩
大内需的措施，特别是发行财政债券、加快基础设施建设的措施
，将会在上半年明显见效。去年后几个月经济逐步回升，为今年
保持一定增长速度创造了有利条件。但今年面临的困难也不少。
近期增长加速主要是受到财政投资和灾后重建等短期因素的拉动
，对经济具有持续带动力的直接生产性部门尚未表现出明显的投
资热点，相应地，投资增长主要靠国有单位投资支持，非国有部
门投资仍然处在低迷状态。今年就业压力尚难有大的缓解，一些
地区下岗职工基本生活费和离退休职工养老金的支付问题尚未完
全落实。防范和化解金融风险的任务仍然很重，金融体系在支持
经济增长上仍存在诸多缺陷。随着改革的深入，某些触及重要利
益关系的改革难度也相应增加。这些因素都将影响今年经济回升
的幅度和稳定性。

今年的国际经济形势变数较多。亚洲金融危机最困难的时期
正在过去，东南亚国家经济有望逐步走出谷底。日本经济摆脱低
迷仍困难重重。美国经济增长出现波动，能否保持强势还有待观
察。俄罗斯经济仍将处在不稳定之中。欧元启动将改变国际货币
、金融格局，但其作用发挥还有一个过程。需要注意的是，即使
亚洲金融危机走出低谷，国际经济形势总体好转，对我国的影响
也将具有两重性。如果东南亚国家的结构调整较为成功，加上其
货币贬值后的价格优势，将增加其对我国出口产品的竞争力，而
美、日等我国主要出口市场需求若不能明显回升甚至有所下降，
我国外贸出口受到的压力将会更大。

从目前情况看，外贸面临的困难可能直接对GDP增长产生负面
影响，其缺口须由内需来弥补，这将进一步加大扩大内需的紧迫
性。近几个月开始的经济回升势头可望延续，但由于主要依赖财
政资金投向基础设施来带动，资金供给的持续性和项目的带动力
均有一定局限，回升的基础并不牢固。较为理想的情况是当财政
投资的带动力减弱后，一批直接生产性部门的新增长点能接上来
，使回升的势头得以保持并具有稳定性。但从目前的情况看，出
现这种情景的把握不大，原因在于制约新增长点形成的体制和政
策问题并未有效解决，究竟有哪些新增长点能对经济起到强有力
的推动作用还看不清楚。可能性较大且较为有利的一种前景是，
承接目前的回升势头，今年上半年保持稳步增长的态势，加上继
续扩大内需的宏观政策导向，全年仍可保持与去年相近，但质量
和效益有所提高的增长速度。与此同时，把工作的着力点放到深
化改革和结构调整上，在把握我国经济现阶段特征和未来发展趋
势的基础上，形成并实施立足于中长期发展、近期又可着手的体
制和结构调整方案，力争在不长的时间内，在几个大的体制和政
策问题上有所突破，使若干个新的增长点能较快形成并积极发挥
作用。

体制和结构调整不仅是中长期的需要，也是短期的需要。当
前扩大内需与宏观政策有关，但主要是结构问题。这是由我国所
处的经济发展和体制转轨阶段所决定的，也是与西方发达国家相
区别的。宏观政策任何时候都是必要的，今后仍然要相机实行有
助于经济稳定增长的宏观政策，但在宏观政策力度较大且局限性
趋于增加的情况下，拉动内需直接依赖于体制和结构调整。正因
为如此，扩大内需的难度要大于原先的估计。

三、财政和货币政策上仍可考虑采取新的举措

为了进一步扩大内需，保持经济稳定增长的态势，今年将继
续实行积极的财政政策。首先要把去年出台的财政政策中计划在
今年实施的部分落到实处。在此过程中，一方面要抓好财政债券
安排的农林水利、交通、通信、城市基础设施、城市电网改造和
中央直属粮库等基础设施项目的建设，使其切实起到拉动需求的
作用，另一方面要统筹规划，保证质量，加强监督，防止旧病复
发，尽可能减少低效和无效投资。

在财政政策拉动需求上，还有采取新举措的余地。例如，可
以考虑由中央财政发行适当数量、期限较长的特种国债，发行对
象为国有商业银行及其他适宜的金融机构。所筹资金主要用于补
充职工养老金缺口，部分可用于下岗职工生活补助和再就业培训
。该项国债由国有企业股权转让（包括小企业转让收入）、国有
土地使用权转让等方面的收入偿还。发债所筹资金除少量用于补
助特别困难地区或行业外，大部分按地区实行谁使用、谁偿还的
原则，并制定出分年度的还债计划，由中央有关部门监督执行。
此举有多方面的好处：一是发债资金形成离退休职工和下岗职工
收入，这部分低收入阶层的消费倾向较高，发债资金能有效提高
消费需求；二是在就业和社会保障压力依然很大的情况下，这笔
资金用于离退休职工和下岗职工，能直接体现党和政府对困难职
工的关怀，有利于社会稳定；三是采取特种国债形式，期限较长
，有助于改善国债结构，不会形成短期还债压力；四是可望形成
一种借助财政政策推动国有资本存量合理调整、促进社会保障体
系建设、加快国有企业改革的新机制。

货币政策要兼顾扩大需求和改进信贷资产质量两方面的要求
。近年来数次降息，目前降息的余地和作用已不大，但放松利率
控制，加快利率的市场化改革，或许是一个难得时机。最近央行
放宽对小企业贷款利率上浮限制，可以考虑进一步放宽限制，逐
步向在央行再贷款利率约束下，由市场供求调节商业银行贷款利
率的方向过渡。

四、重视农村人口的非农化和城市化问题

在农业和农村问题上，要全面落实党的十五届三中全会精神
，坚持和完善党在农村的各项政策，保持农业生产的稳定发展，
这是整个国民经济的大局。同时，对农民的收入增长和非农化、
城市化问题要给予足够重视。

近年来农民收入增幅下降较快，一个重要原因是农民非农化
、城市化的进度放慢。乡镇企业是农民向非农产业的转移、增加
其收入的重要渠道，截至1997年，乡镇企业增加值已占国内生产
总值的27．7％，吸收劳动力就业达1．3亿，占目前全国城乡非农
就业总数的35．1％。近年来乡镇企业增长出现滑坡，要重获发展
机遇必须探索新路子。乡镇企业中已经出现了一批规模较大、发
展前景良好的企业，这些企业应打破地域限制，积极调整体制和
组织结构，提高参与国内和国际市场的竞争力。众多的小企业则
应依据各自的资源优势，提高专业化分工水平。国家应配合发展
小企业的政策措施，对乡镇企业中的小企业予以更多的重视。

乡镇企业发展要和小城镇建设结合起来，相互推动。一方面
使乡镇企业适度集中，形成积聚效益，改进环境质量，另一方面
通过乡镇企业发展带动小城镇基础设施和第三产业发展，增加农
村人口的就业机会。各地应因地制宜，注意总结行之有效的实践
经验，使小城镇成为城乡经济的新增长点。

进入大中城市的农民工已成为与城市原有劳动力具有互补关
系、不可或缺的重要部分。在经济回升、城市就业机会增加的情
况下，应在加强管理的基础上，适当鼓励和引导农村劳动力的跨
地区流动，以增加农村劳动力参与非农产业、提高收入的机会。

五、积极推进结构升级，培育一批新经济增长点

城镇居民住宅是现阶段潜力最大的新增长点，但目前存在着
若干棘手难题。在停止福利分房以后，要集中力量在住宅货币化
、公平分配、售后住宅上市交易、降低非生产性费用等问题上取
得突破。我国以往的改革经验表明，以增量带动存量问题的化解
，以货币化刺激市场需求带动新增长点的形成，是行之有效的办
法，房改中可借鉴这方面的经验。可考虑将用于住房的资金计入
个人工资，已分配住房按标准核定后多退（或增加付款）少补，
符合条件的售后住房尽快上市交易。由实物分配转为货币分配，
住宅能够上市交易（租赁或买卖）以形成现实的市场需求，是两
个关键性环节。房改中的公平分配是一个涉及重要利益关系、敏
感性很强的问题，应抓紧制定出有关当事人能够接受、操作性强
的方案。房改既已推开，就不宜拖延。几个难点问题解决得好，
住宅建设成为重要经济增长点是完全可以期待的。

轿车进入家庭的问题一直存有争议，在居民收入尚低、现实
意义不强的情况下，政策上对此保持低调是适宜的。近年来私人
购车上升很快，已成为轿车购买的主导力量。在轿车进入家庭问
题上的争论，很大程度上是其使用范围和交通工具的分工问题，
例如在大城市的闹市区只能以高效快捷的公共交通为主。可借鉴
的国际经验表明，在统筹规划的基础上，轿车发展可能带来的种
种问题并不足以构成其不发展的充分理由，对一个大国来说尤其
如此。更重要的是，在经济发展的一定阶段，轿车工业将成为与
住宅业并列的支柱产业，大量的需求、投资、就业都与此关联。
因此，应顺应轿车进入家庭趋势加快的现实，在政策上予以积极
引导和鼓励。目前的城市建设和管理，对轿车发展考虑甚少（如
停车位置严重不足），税费征收、消费信贷等方面也存在不少问
题，对此应逐步加以解决。

通讯是近年来少有的高速增长行业。消费类通讯产品正在成
为居民消费的新热点。应通过鼓励竞争、规范市场行为、支持拥
有自主知识产权的产品和企业等，使这一产业保持快速发展势头
。社区服务、教育、旅游、文化娱乐等行业对提高居民生活质量
具有重要意义，也很具发展潜力。应提高这些行业的专业化分工
水平，加强服务规范，并与扩大就业、小企业发展等方面的政策
相配合，推动其健康发展。

城市化在今后相当长一个时期将为我国经济发展提供重要动
力。城市化落后于工业化是我国面临的一个重要的结构性问题，
就业压力大、第三产业和基础设施发展缓慢都与此直接相关。从
国际经验和城市化的规律看，我国目前正进入一个城市化加速而
大城市发展速度更快的时期。以往我们采取的限制大城市发展政
策，在当时的历史条件下有其合理性。在城市化进程加快、城乡
经济日益交融的新形势下，有必要在政策上进行适度调整。不过
，在现有的城市框架内，拥挤、污染等已使其发展余地很小，必
须通过城市结构的提升来拓展发展空间。具体地说，即由目前的
城市结构逐步向市区轨道交通、近远郊及卫星城住宅、家庭轿车
三位一体协调发展的方向过渡。此举将为基础设施、住宅、轿车
等提供巨大的增长潜力。建议若干大城市先行试点，在充分论证
的基础上制定出规划，从市区轨道交通入手，分步实施，滚动发
展。

六、正确运用政府和市场力量，加快产业结构调整

产业结构调整可分三类进行。一类是传统产业，包括纺织、
煤炭、森工等行业，其特点是生产能力过剩严重，国有企业多，
历史包袱重。应通过行政的和经济的办法，淘汰部分过剩生产能
力，加快产品结构调整，引入先进技术，提高产品的市场竞争力
。近年来展开的纺织业压锭改造是一个积极的尝试。需要强调的
是，高科技不仅存在于新兴产业，传统产业中引入新技术也是高
科技发展的重要领域。问题在于要有新技术引进、吸收的有效机
制。政府政策的重点应放在传统产业的转产、过剩能力淘汰后的
补偿、退出人员的安置、新技术引进等方面。在国家产业政策体
系中，对传统产业的退出援助应给予特别重视。

第二类是近些年增长较快、市场份额上升、趋于成熟的产业
，如家电、汽车等行业。这类产业也存在着不同程度的生产过剩
问题，降价是近年来的主要竞争手段。应鼓励由价格竞争转向以
质量和服务竞争为主，并在正常竞争基础上促进生产集中，鼓励
具有竞争力的大企业形成规模经济优势，中小企业为大企业配套
，与之形成新的专业化分工协作关系。应抓紧制定和完善反不正
当竞争、反倾销、反垄断等相关法规，为企业及其他当事者提供
行为规范，把理顺竞争秩序建立在法制基础之上。

第三类是尚处在起步或上升期、潜力巨大的新兴产业，如通
讯、电子、生物制药等行业。这类产业良好的发展前景对投资者
具有较强的吸引力，除少数尚处在幼稚期的行业外，通常并不需
要政府的特别扶持，但在风险投资、知识产权的鼓励和保护、人
才培养等方面，仍然需要政策支持。值得提出的是，近期知识经
济问题讲得较多，有其积极一面，但在有些地方也出现了脱离国
情盲目上项目的情况，对此应予关注和引导。

企业组织结构的调整也是当务之急。在生产过剩、竞争加剧
、企业分化的背景下，国有和非国有企业都面临着结构调整问题
。调整的基本方向是改变过度重复建设、低效率竞争的状况，逐
步建立起更具合理性的专业化分工体系。调整应在政府指导下，
更多地依靠市场力量进行。对具有竞争实力和良好发展前景的优
势企业，应增加其优先上市机会，鼓励其利用自己的技术、管理
、市场营销、融资渠道、品牌等方面的优势，开展收购、兼并及
其他形式的资产重组。重组既包括扩张，也包括“分立”或“减
肥”，目的是通过资源的重新组合和利用，提高企业效率，而不
是简单地把规模“做大”。要认真总结东亚国家和我国一些企业
盲目扩张陷入困境的经验教训，鼓励企业正确处理主营业务发展
与多元化经营之间的关系，着力培育自己的核心竞争力，制定并
实施科学的企业经营战略。

在企业组织结构调整中，政府政策应将支持中小企业发展作
为重点。这不仅是因为中小企业在资金、技术、管理、人才、社
会关系等方面处于相对弱势，更重要是其对就业、工业化、城市
化等全局性问题的解决有重要意义。目前我国中小企业存在的问
题，主要不是数量多，而是与大企业生产相同产品，专业化分工
水平过低。这些企业的出路在于调整企业经营方向，把企业发展
的重点放在与大企业的协作配套上，放到适合小规模经营、同时
具有专业化分工优势的产品和服务上，放到劳动密集、能够为消
费者提供便捷高效服务的第三产业上。在政策支持上，除了融资
问题外，可借鉴国际经验，开办一些由政府主办或受到政府资助
的、能对中小企业提供技术、管理、人才等专业服务的机构。

七、在加大防范金融风险力度的同时推进金融改革和创新

当前和以后相当长的时期，防范和化解金融风险都是需要引
起高度重视并采取切实措施加以解决的问题。考虑到我国金融风
险隐患形成有着特定的历史原因，涉及面宽，以及信心和信息在
金融风险形成中的特殊作用等因素，防范和化解金融风险宜采取
统筹考虑、分类处置、分解矛盾、逐步推进、以改革和创新带动
风险化解等办法。少数问题严重、短期内可能引发金融恐慌的，
可择机关闭机构，并做好善后处理工作。有的可采取新旧两本账
，不良资产交由专门机构处置的办法。有的则可先行警告，限期
改正。

金融改革和创新与防范金融风险并不矛盾，而是互为补充和
促进的。发生金融风险的重要原因，是缺少真正负责任的风险承
担者，缺少分散和转移风险的金融工具，这些问题必须通过金融
改革和创新才能解决。资金放出去收不回来是风险，拿到储蓄后
不放出去，无法产生收益也是风险。所以，加快金融改革和创新
，改进金融服务，提高金融业的经济效益，同样是当前的紧迫任
务。今年应在支持中小企业、高新技术企业、非国有企业融资和
发展消费信贷等方面采取切实有效措施。可考虑建立中小企业融
资担保基金，先试点，后完善，再推广。消费信贷是形成居民住
房、轿车等消费热点的重要因素，应在观念转变、金融服务等方
面有所促进，使其对刺激消费发挥作用。

❾ 当前世界经济发展中需要关注的问题有哪些对我国有哪些启示

世界经济发展中需要关注的问题有哪些?
在全球化的大背景下，全球资本市场紧密相连，虚拟经济带动实体经济发展，在此过程中，应认清形势，注意以下问题：
一、全面准确把握当前的经济形势
当前国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还不少。从国际看，主要经济体经济恢复增长，但失业率仍然处于高位，一些国家财政赤字高企，一些国家主权债务危机隐患仍然没有消除；主要货币汇率波动加剧，国际市场粮食、石油等大宗商品价格不断上涨；通胀压力正在从新兴经济体扩大到发达经济体。世界经济还没有走上正常增长的轨道。
二、千方百计保持物价总水平基本稳定
这是今年宏观调控的首要任务，也是最为紧迫的任务。去年以来，我国通胀预期压力一直在加大，特别是四季度后物价上涨较快，已经成为经济运行中最突出的矛盾。对通胀问题，中央一直高度重视，早在2009年第四季度，我们就提出把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心。去年我们及时采取一系列有针对性的政策措施，把全年居民消费价格涨幅控制在3.3%，在经济较快增长的基础上，保持了物价总水平基本稳定，这是很不容易的。从一季度情况看，物价上涨压力仍然较大。
这一轮物价上涨原因比较复杂，许多推动价格上涨的因素还有加剧趋势，我们决不可掉以轻心。一是输入性通胀压力还在加大。受全球流动性充裕、美元走软、西亚北非局势动荡、日本地震灾害的影响，国际大宗商品价格持续上升，目前国际大宗商品期货价格指数已超过国际金融危机前的水平。原油期货价格攀升至两年半以来的最高点。特别是在全球流动性宽松、投机活跃的背景下，大宗商品金融化特性增强，价格并不完全由供求关系决定。受国际大宗商品价格大幅上涨的影响，我国能源、原材料价格“水涨船高”，向下游传导的压力加大。二是食品和住房等结构性物价上涨压力仍然很大。三是要素成本涨幅加大。今年劳动工资持续上涨，加上利率上调，增加了企业的成本，对物价总水平的影响不可低估。
目前我国物价总水平仍然处于可控区间。今年以来的物价上涨，翘尾因素比新涨价因素影响要大一些，新涨价因素中也主要是食品和居住类价格，总的来说还是一种结构性上涨。我国粮食连续7年增产、库存充裕，当前小麦苗情长势较好，夏粮有望获得丰收，主要工业品总体供大于求，进口增速较快，稳定物价具备不少有利条件，我们要增强做好价格工作的信心。
三、巩固和扩大房地产市场调控成效
当前，社会各方面十分关注房地产价格走势。这是涉及人民群众切身利益，关系经济健康发展、社会和谐稳定的重要问题。中央加强房地产调控的目标是明确的，决心是坚定的。应该看到，随着房地产调控政策的深入推进，市场供求矛盾有所缓解，不合理需求得到一定抑制，市场出现了一些降温迹象。这说明，中央关于房地产调控的政策是正确的。也要看到，当前市场仍处于相持阶段，普通商品住房价格与调控目标和群众期待相比仍有较大差距，特别是有的城市房价过高、上涨过快的局面没有根本改变，有的地方落实中央调控政策的措施也不够有力，总的调控效果还有待巩固和加强。
房地产市场调控，除了抑制不合理需求外，还要努力增加市场供应。一方面，要切实抓好保障性住房建设。今年全国要开工建设1000万套保障性住房，中央财政为此拿出1030亿元，但光靠中央财政是不够的。各级政府都要切实负起责任，多渠道筹措资金，切实加大投入，并优先保证用地供应。要抓紧建立保障性住房建设、配置、运营、退出等管理制度，避免寻租和暗箱操作，促进这一制度长期健康运行。另一方面，要努力增加普通商品住房的供应，加快普通商品住房的土地投放，督促开发商严格按照国家规定，保证住房建设进度，如期推出全部房源并明码标价上市销售，对违反规定的要严肃查处。房地产市场调控目标，是保持市场供求总量基本平衡、结构和价格基本合理，并始终严格控制投机投资性购房需求。要切实做到长期目标和短期目标合理衔接，保障性住房和商品住房统筹兼顾，避免顾此失彼。
房地产调控要真正见到成效，关键要抓落实。目前市场正在观望，如果政策不能真正得到贯彻，流于形式，就很难合理引导市场预期，很难引导开发商合理定价，老百姓也很难建立起信心，我们的调控就会功亏一篑，最终，政府就会失信于民。各级政府都要不折不扣地贯彻落实中央确定的各项政策，强化责任，确保调控措施落到实处、取得实效。要将保障性住房建设任务分解落实情况，以及项目开工建设、竣工计划等安排公之于众，以便群众监督。有关部门要切实加强督察。要坚持调控方向不动摇、调控力度不放松。
四、促进对外贸易平稳健康发展
今年以来，进出口贸易保持快速增长势头，表明我国对外贸易已经克服了国际金融危机的不利影响，步入正常发展轨道。一季度对外贸易的一个重要特点，是进口增速比出口快，出现10.2亿美元的逆差。出现这种情况的原因，主要是大宗商品进口价格飙升，导致进口金额大幅增加。当然，这种因贸易条件恶化所带来的顺差减少，也不是我们所希望的。
从目前情况看，随着世界经济持续复苏，外部市场总体上趋于好转，企业订单有所增加。但是进出口形势依然复杂，影响出口增长的不确定因素还很多，特别是原材料价格、劳动力工资持续大幅上涨，将不同程度挤占外贸企业利润，中小企业面临的成本压力更大。
在进出口趋于平衡的情况下，我们的工作着力点要放在保持对外贸易稳定增长和优化进出口结构上来。一方面，要保持外贸政策的基本稳定，继续用好出口信用保险、出口退税、出口信贷等行之有效的政策，充分发挥“引进来”和“走出去”对扩大出口的带动作用，特别注重改善中小外贸企业的融资条件，为对外贸易稳定发展营造良好环境。另一方面，要加快转变外贸发展方式，坚持科技兴贸、以质取胜和市场多元化，积极推动加工贸易转型升级，鼓励企业发展研发设计、自主品牌和境外营销渠道，争创参与国际竞争和合作的新优势，全面提升对外贸易的质量和效益。“走出去”是一项长期战略，要继续积极推进，同时要注重防范风险、提高效益。
五、积极推动经济发展方式转变
“十二五”时期，是我国加快转变经济发展方式的攻坚时期，今年是开局之年，我们要按照中央的决策和部署，认真做好一些打基础、利长远的大事。一要狠抓节能减排工作不放松。“十二五”规划纲要提出了明确目标，要抓紧把目标任务分解下去。我国能源资源短缺是一个需要长期面对的挑战，既要打攻坚战，也要打持久战。当前节能减排形势有反复苗头，对此决不可忽视，放任自流。有关地方和部门要高度重视，尽快采取更加有力的政策措施加以解决。二要加快推进结构调整和产业转型升级。这是提高经济增长质量、效益和国际竞争力的战略重点。要加强企业技术改造，加快淘汰落后产能，促进企业兼并重组，提高产业集中度，全面提升制造业的水平和竞争力。抓紧制定标准，细化具体扶持政策，加快培育发展战略性新兴产业。切实完善政策措施，推动服务业大发展，进一步提高服务业比重和水平。三要抓紧建立扩大消费的长效机制。随着部分刺激消费政策到期，今年一季度名义和实际消费增速都有所放缓，但仍保持了较高增长速度。关键是要建立扩大消费的长效机制，要深化收入分配制度、财税体制改革，完善社会保障体系，保障改善民生，改善消费环境，从根本上增强居民消费能力和意愿。四要正确处理内需外需关系。坚持扩大内需的战略方针，着力拓展内需增长新空间，培育内需增长新动力(310328,基金吧)，促进我国经济均衡发展。继续用好我国在国际贸易中的比较优势，通过国际市场加快自身发展，带动国内技术进步，增强产业和产品竞争力，缩小与发达经济体的差距。