如何把握民营经济作用

① 统一战线如何壮大民营经济

民营经济已成为社会经济发展的支柱，它的发展关系到整体经济发展大局。针对当前民营经济发展遇到的困难和问题，如何在新时期积极开展统战工作，引导民营经济应对危机，走出困境，实现平稳快速可持续发展，是当前统战工作的重要内容。
一、民营经济目前面临的困难和问题
1、一些民营企业获取相关政务信息的渠道还不够畅通，不能及时了解和掌握国家法律法规和地方规章制度，一些扶持民营经济发展的政策往往流于形式，落实不到位，反馈不灵敏，不能结合实际。
2、民营经济特别是中小企业普遍起步较低，缺乏具有核心竞争力的特色产品、高附加值产品。同时，大部分民营企业管理体制严重落后于企业规模发展，制约着企业的进一步发展壮大。
3、许多民营企业家缺乏有效的知识培训，对市场经济知识、现代企业管理知识、法律知识还比较匮乏，并且缺乏创新意识和全局观念。民营经济代表人士的综合素质有待进一步提高。
二、发挥统一战线优势支持民营经济发展的对策措施
统一战线工作应在全面建设小康社会和社会主义和谐社会中适应新形势，发展好统战工作的优势，调动各方面积极性，凝聚各方面力量，努力推动民营经济平稳健康快速发展，这也是统一战线工作的重要职能。
1、发挥团结各阶层，凝聚新力量的优势，为民营经济发展凝心聚力。
充分调动起一切统战资源、动员起一切统战力量，开展企业统战，针对企业实际情况和统战对象特点，开展“结对帮扶”等活动，抓好统战对象的教育培训和各类联谊工作，增强企业凝聚力和战斗力。作为基层统战部门，要特别关注各企业发展状况，经常沟通，加强联系，让统战成员团结起来，通过各种途径，投身到民营经济建设中来，最大限度地发挥应有作用。
2、发挥统一战线政治优势，为民营经济发展建言献策。
广大统战成员具有参政议政、民主监督的政治优势。引导统战成员积极参政议政，是党的统战工作的重要内容，也是为推进民营经济发展献计出力的重要方式。要充分发挥民主党派、无党派人士在知识创新、科技创新中的作用和优势，引导他们围绕贯彻落实科学发展观和转型发展战略，通过提案、议案、座谈会等形式，抓住一些具有战略性的关键问题，通过深入调研和探索提出真知灼见，为民营经济发展建言献策。
3、发挥人才荟萃、智力密集的优势，为民营经济发展提供人才支持。
鼓励和帮助建立行业协会和社团组织，建立健全服务机制，组织优秀的学者和技术骨干，深入企业生产车间，主动帮助民营企业家解决经济活动中遇到的困难和问题，在企业技术开发、生产管理、市场信息、职工培训等方面提供智力服务，促进科技成果产业化，助推企业转型升级，促进民营经济全面发展。
统战成员来自不同的行业部门，有许多是行业和部门的精英，有着广泛的人际关系和专业才能，可以为民营经济发展提供强大的人才支撑。及时发现人才，积极创新培训模式，打造一支具有较强的政治把握能力、创新发展能力的民营企业家队伍，更好地为民营经济发展服务。

② 如何把握宏观经济形势

一、增强把握宏观经济形势能力的现实意义
当前，我国面临的国内外环境仍然十分复杂，不稳定、不确定因素还大量存在。从国际上看，世界经济正在复苏之中，但复苏进程还很脆弱、很不平衡；从国内看，虽然发展的有利条件较多，各方面发展的积极性很高，但面临的矛盾也仍然不少。从深层次和长远来分析，宏观经济形势的复杂性并不是一个短期现象，而呈现出一种常态化，并将随着国内外经济环境的变化而日益加深。在这种情况下，能否清醒地认识复杂多变的国内外经济形势、妥善处理好长期累积和不断出现的诸多问题和矛盾，关系到能否巩固当前经济总体回升向好的趋势，关系到能否顺利为“十二五”奠定良好的基础。为此，各级领导干部必须进一步加强宏观经济形势的分析把握能力，积极引导经济社会良性有序发展。
导致宏观经济形势复杂的因素是多方面的。首先，改革开放以来，由于积极发展多种经济成分，现已形成以公有制为主体、多种经济成分共存、在市场竞争中共同发展的多元所有制结构。个体经营者、私营企业主、资本所有者、中介组织人员以及民营经济、“三资企业”中的管理人员、技术人员等新的经济利益主体大量出现。多元化的经济主体各自有其独立利益，分别根据自身的条件和环境以及对经济活动的预期等相互博弈、分散决策，从而增加了宏观经济形势和经济运行的复杂性。其次，我国社会主义市场经济体制正处在初步建立阶段，经济运行市场化的基础已经确立，但计划经济的思维和管理方式仍然在现实中存在一定“市场”，企业和政府的行为机制具有双重性和复杂性，正如胡锦涛同志讲话所言，市场经济考验是长期的、复杂的、严峻的。再次，我国人口多、底子薄、生产力不发达、地区发展不平衡的基本国情还没有完全改变，我国仍然处于社会主义初级阶段，城乡二元经济结构矛盾突出，城市化进程滞后，城乡关系不协调，特别是在当前各类问题叠加而致的“矛盾凸显期”，使宏观经济形势更加复杂多变，客观上增加了正确把握经济形势的难度。最后，在经济全球化的大背景下，生产要素、劳务、资本、技术等流动更加迅速，国际经济与国内经济的相互联系、相互依赖、相互渗透、相互影响已经达到前所未有的程度，国际经济形势变化、国际短期资本流动、国际产业转移、各国经济政策制定对我国经济发展的影响将会更加明显，这些都大大增加了宏观经济形势的复杂性。
二、增强把握宏观经济形势能力的有效途径
把握宏观经济形势，就是要用马克思主义的基本立场、观点和方法，借助于经过经济发展实践检验相对成熟的经济学理论和各种有效分析工具，辩证认识经济运行的主客观现状和条件，致力全面把握宏观经济形势规律。
1.把握宏观经济形势的理论基础。领导干部准确把握宏观经济形势，必须具备一定的理论基础。其中，中国特色社会主义经济建设理论、目前我国制定宏观经济政策所依据的凯恩斯理论等更是各级领导干部增强把握宏观经济形势能力务必熟知的基本理论。
中国特色社会主义理论体系涵盖经济、政治、文化、社会等等多领域内的有关理论，立论基础是社会主义初级阶段的基本国情，主题是发展。其中中国特色社会主义经济理论是中国特色社会主义理论的重要组成部分，其内容主要包括：社会主义经济本质的理论，提出社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕；社会主义初级阶段基本经济制度的理论，提出公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；社会主义分配理论，提出坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存，鼓励一部分人先富起来，最终实现全社会的共同富裕；社会主义市场经济理论，提出建立适应市场经济要求的现代企业制度，健全现代市场体系，完善政府的经济调节、市场监管职能，提高驾驭社会主义市场经济的能力；中国特色的经济发展理论，提出发展是硬道理、科学发展、科教兴国、建设创新型国家、走新型工业化道路、建设社会主义新农村等系列内容；对外开放的理论，提出坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。中国特色社会主义经济建设理论丰富和发展了马克思主义关于社会主义经济建设的思想。作为中国特色社会主义理论体系新发展、新成果的科学发展观，是我国经济社会指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对经济社会发展规律认识的深化。
凯恩斯的经济理论认为，宏观的经济趋向会制约个人的特定行为。18世纪晚期以来的“政治经济学”或者“经济学”建立在不断发展生产从而增加经济产出上，而凯恩斯则认为对商品总需求的减少是经济衰退的主要原因。[1]由此出发，他认为维持整体经济活动数据平衡的措施可以在宏观上平衡供给和需求。凯恩斯经济理论主张政府应主动干预市场经济的运行。该理论认为，社会的就业量取决于有效需求。这里所称的“有效需求”，是指商品的总供给价格和总需求价格达到均衡时的总需求。当总需求价格大于总供给价格时，社会对商品的需求超过商品的供给，生产厂家就会增雇工人，扩大生产；反之，总需求价格小于总供给价格时，就会出现供过于求的状况，生产厂家或者被迫降价出售商品，或让一部分商品滞销，因无法实现其最低利润而裁减雇员，收缩生产。因此，就业量取决于总供给与总需求的均衡点，由于在短期内，生产成本和正常利润波动不大，因而生产厂家愿意供给的产量不会有很大变动，总供给基本是稳定的。这样，就业量实际上取决于总需求，这个与总供给相均衡的总需求就是有效需求。[2]在干预经济的方式上，凯恩斯强调运用财政政策，而且主要是赤字财政政策来干预经济。凯恩斯的宏观经济理论是随着资本主义“自由放任”市场经济的没落应运而生的，他的理论开创了总量分析的宏观经济学，为分析宏观经济运行状况，制定宏观经济管理政策，提供了重要理论依据。上世纪80年代，我国进入改革开放时期，已经历经30余年的计划经济时代所导致的“短缺经济”仍然有其影响。随着经济体制的逐步改革，社会生产力逐步发展，人民群众的生活水平逐步提高，至20世纪90年代，经济社会发展情况发生了根本变化，人们日益增长的物质文化需求与社会生产之间的矛盾已成为影响经济发展的主要因素。有鉴于此，我国宏观经济发展与调控充分借鉴凯恩斯经济理论，以其所主张的“逆经济风向行事”和“相机抉择”为经济运行的主要原则，财政政策和货币政策并行的“需求管理”的方式运用到中国经济的实践之中。应该说，在凯恩斯经济理论的影响下，无论是通过直接增加需求还是通过影响人们的预期，都使总需求有所增加。但是由于民间投资和居民消费都没有被带动起来，总需求仍然不振。这主要因为凯恩斯理论在我国运用的市场体制还不够成熟，而扩张性的财政政策本身也具有一定的局限性。这也从一个侧面说明，在建立我国社会主义市场经济运行模式有效的宏观调控机制时，以凯恩斯经济理论为主的西方财政政策和货币政策理论和实践经验是值得借鉴的，但必须充分与我国市场经济运行的实际情况相结合，以更好地利于我国宏观经济协调健康发展。 2.把握宏观经济形势的基本原则。分析把握宏观经济形势，必须掌握马克思主义的基本立场、观点和方法，运用被实践证明科学成熟的宏观经济学理论和科学通行的分析工具，遵循宏观与微观结合、总量与结构结合、现状与趋势结合、国内与国际结合的原则，坚持“两点论”和“重点论”的统一，纵向比较与横向比较并用，准确判断经济运行的基本面和主要问题，丰富和深化对经济运行总体状况的认识，正确确定宏观调控的基本取向、重点和政策组合，更好地把握经济发展趋势和经济变化的维度。
要把宏观分析与微观分析结合起来，宏观分析是把握宏观形势的基本依据，微观分析是宏观分析的基础，没有宏观分析的微观基础，宏观分析无异于缘木求鱼。宏观分析，重点进行总量、结构、财政、金融分析；微观分析，重点考察企业行为：销售、利润、库存、订单、企业家信息（11项PMI指数），居民行为：收入、消费、储蓄、信心（消费者信心指数）。要把总量分析与结构分析结合起来，总量分析是宏观分析的基本内容和最高层次，因为总供给和总需求的相互关系是整个宏观经济运行的主线，总量分析主要分析总供给和总需求，主要包括经济增长、就业、物价、国际收支。在我国经济目前正处在以结构变革为中心的新成长阶段，结构政策的重要性不言而喻，结构分析主要是分析各主体、各部分之间的关系，包括需求结构、产业结构、要素投入结构、城乡、区域、收入分配等。要在现状分析的基础上加强趋势分析，现状分析，主要分析国际、国内经济形势，趋势分析，主要进行增量分析、边际变化分析、环比分析（趋势往往领先同比1-2个季度）、景气分析（先行指标分析）。要把国内经济放在国际环境大背景下去审视，重视国内国际经济之间的相互影响、相互作用，国际分析主要分析国家经济和政策、产业发展和科技发展、国际商品市场和价格、国际贸易、国际金融（汇率、利率、股市、资本流动等），在分析国内宏观经济形势时，必须做到宏观和微观相结合。
3.把握宏观经济形势的主要方法。西方宏观经济学主要运用总量分析方法来研究市场经济运行。20世纪中期以来，西方主要资本主义国家纷纷采用凯恩斯主义调控宏观经济。但进入20世纪70年代后，西方资本主义社会普遍出现“滞胀性”经济危机。凯恩斯主义的科学性在西方经济学界因此受到质疑，新自由主义逐渐开始盛行。但是，进入21世纪以后，尤其是2008年以美国次贷危机为发端、至今余波未平的国际金融危机爆发后，新自由主义的地位迅速动摇，西方经济学界“回到凯恩斯”的声音日益强大。尽管对于近年来西方资本主义经济的系列矛盾，西方宏观经济学也在与时俱进，并先后出现了“新古典综合”、货币主义（代表人物弗里德曼）、新古典宏观经济学、实际经济周期理论、新凯恩斯主义、后凯恩斯主义和奥地利学派等多个流派，但是这些理论并没有超越或代替凯恩斯主义，而是与凯恩斯主义存在着千丝万缕的关系。凯恩斯主义在实践上已证明其存在难以言说的种种弊端，可以称得上与其一脉相承的改良后的各种西方宏观经济学流派也非促进宏观经济理论和方法走向科学的途径。
新中国成立以来，我国经济学界一直关注与宏观经济分析密切相关的马克思主义关于社会再生产理论的研究和应用，但是受制于社会主义公有制经济与市场经济对立的观念束缚，早期的研究和应用在很大程度上舍弃了商品与货币流通、资本流通等，对马克思宏观经济方法的理解和应用存在很大的局限性或片面性就成为了必然。在上世纪90年代，我国进行社会主义市场经济体制改革后，经济学界开始普遍关注市场经济的流通关系，尤其在运用计量经济模型方法分析、实证方法和预测宏观经济运行方面取得很大进展。但是，过犹不及，在拓展研究视野、方法的同时也出现了另一种严重倾向：有人把凯恩斯主义奉为唯一的现代宏观经济学，并将之作为一种科学的经济理论体系，甚至认为宏观经济调控的操作实践只能依赖于它，并发展到直接套用凯恩斯主义来分析我国的宏观经济问题并提出对策。而对马克思宏观经济分析方法的应用和发展置若罔闻，甚至将其完全抛弃。事实上，要实事求是地调控好社会主义市场经济条件下的宏观经济，必须抛掉对于凯恩斯主义的迷思。宏观经济分析是马克思经济学理论的重要组成部分，马克思的《资本论》及其关于西方资本主义宏观经济的理论对于资本主义经济进行过一系列科学的宏观分析。在具有中国特色的社会主义市场经济条件下，认真继承、研究、运用和发展马克思的宏观经济分析方法显然是可行且不可缺失的。马克思主义的宏观经济分析方法是科学的唯物主义辩证法在经济学领域的体现和应用。在新的历史条件下，唯有与新的经济实践相结合，以马克思宏观经济分析方法为主，博采凯恩斯主义等西方宏观经济学主要流派众家之长，才能更好地贯彻落实科学发展观，推进国民经济又好又快持续发展。
三、提高把握宏观经济形势能力的素质
1.加强学习打好基础。对于同样经济现象的分析，理论素养不同，分析水平就不同。提高把握宏观经济形势能力的素质，首先必须加强学习。要加强学习中国特色社会主义经济理论、西方主流经济学理论。在当下经济转型升级创新发展的关键时期，科学发展观既是我们党执政理念、执政方略、执政举措的新的理论概括，又是关于加快发展、科学发展、和谐发展的规律和本质的探索和总结，尤其应该进一步深刻领会。要理解影响宏观经济总量和结构变化的主要因素，了解价格、税率、利率、汇率等调控手段的特点，把握综合运用经济、法律和必要的行政手段进行宏观调控的基本原理。要加强学习掌握完善社会主义市场经济的有关理论。比如：现代产权制度理论、现代企业制度理论、社会主义市场经济中劳动关系理论、国际金融与国际贸易理论，了解资本流动、国际贸易的规则和特点。要加强学习我国和世界经济发展史特别是近现代经济发展史，借鉴发达国家成熟的理论和工具，不断总结实际工作的经验和做法。
2.调查研究掌握实情。调查研究是领导干部的一项基本功。重视调查研究，加强调查研究，是辩证唯物主义认识论的基本要求，也是我们党的优良传统。调查研究作为一个重要的领导方法和领导环节，其出发点和落脚点都是为了了解实际情况。只有掌握了实情，才能准确把握宏观经济形势的客观状况和发展趋势。如果没能完全了解实际情况，甚至被虚假信息所蒙蔽，那就很难做出正确判断和把握。这就要求领导干部要围绕大局，把握中心，确定调研方向，在宏观上把握大局，在微观上抓住重点，透过现象看本质，找出问题的实质，发现一些有规律性的东西。我们正处在一个信息社会、一个信息时代，处处留心皆信息。领导干部只要心细，随时随地注意掌握情况，都能为自己的调研找到准确、实在的第一手资料和有参考价值的情况。调查研究要调查了解和听取各方面的情况反映，“偏听则暗，兼听则明”，好的坏的都要听，要广泛听取来自各方面的情况反映。在掌握相关资料后，要认真进行综合分析和研究，形成有质量、有深度的调研材料。领导干部工作忙，时间比较紧，动手写文章的时间可能不多，但也要抽时间多写调研文章。 3.科学分析准确把握。掌握实情，是分析把握宏观经济形势的基础和前提，但要真正准确研判宏观经济形势，各级领导干部还必须密切结合各级党委、政府的中心工作和本地区、本部门的工作实际，根据调查研究的目的，运用科学的方法，对调查所获得的材料进行审核、检验、分类、汇编等加工，使之系统化和条理化，并以集中、简明的方式反映调查对象的总体情况。在这一过程中，要坚持以唯物辩证法为指导，深入解剖经济现象之间、经济要素之间的相互制约关系，抓取主要的、关键性的信息，努力从经济运行的现状中找出宏观经济发展的趋势，从纷繁复杂的宏观经济表象中揭示经济运行的内在规律，切实准确把握宏观经济运行的脉搏。
以经济建设为中心是兴国之要，把握宏观经济形势的能力是领导干部的核心能力之一。针对当前领导干部的实际情况，各地各部门应充分创造条件，以增强领导干部分析把握宏观经济形势能力素质为重点，优化领导干部队伍知识结构，提升领导干部队伍服务发展能力。比如可以组织领导干部成员到知名高校进行宏观经济与区域经济发展的专题培训，或者邀请高层次专家教授举办宏观经济形势分析专题讲座，通过从理论到实务的专题化学习，全面提升领导干部对宏观经济形势、外向型经济等专业知识的掌握理解水平和为经济社会和谐发展提供高效服务的能力。当前，我国经济运行的情况是好的，经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展趋于协调，一些突出矛盾正在逐步缓解，但是面临的国内外环境仍然十分复杂。这就要求各级领导干部务必保持清醒头脑，增强忧患意识，充分估计面临宏观经济形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，比以往更加重视和加强宏观经济形势分析研判工作，为有效调控提供强有力的支撑，力求巩固经济社会发展的良好势头。

③ 当前我国民营经济存在的问题及建议有哪些

1，民营企业领导要避免将一切工作重心放在生产和销售上去，民营企业由于经验不足，对市场把握不准，抗风险能力差，资金力量薄弱，所以将重心放在生产与销售这些可以快速变现的部门本无可厚非，但企业是一个整体，员工的满意度，企业文化这些无形力量也是企业前进的推动力。很简单的木桶原理，决定木桶能装多少水还是受限于最短那块木板。所以企业主要重视企业的各个部门均衡，这样才能使企业在优胜劣汰的市场竞争中健康发展。步步为营稳扎稳打
2，随着互联网+思维的蔓延，一些企业主为了在这块虚拟蛋糕中分得一杯羹，八仙过海各显神通，有的没得都往互联网上靠，盲目满足不了一夜成名的侥幸心里，而是在不断地损毁中增加企业的内耗。互联网从过去的社区，论坛，贴吧，博客到现在微博，微信的风声水气，其实只是形式变了，万变不离其宗，它只是一个工具，这个世界归根结底拼得还是拼实力。
3、正如狄更斯说的“这是最好的时代也是最坏的时代”面对风驰电掣般快速发展的经济，企业主要扩大自己的格局，多学习先进企业经验，同时找准适合自己发展的路子，像销售指导生产这样老生常谈的问题自是不必强调，一味地迎合讨好也是自寻死路，坚持做一个真实的自己吧，慢慢来其实更快。或许也是最简单的“活着的办法”

④ 云南省政府为什么鼓励和扶持民营企业的发展

一、充分认识金融支持民营经济发展的重要意义
民营企业特别是中小企业、小微企业是民营经济的主体，是国民经济和社会发展的重要组成部分。推动民营经济加快发展是全局性、战略性的重要问题，是新时期云南科学发展、和谐发展、跨越发展的客观要求，也是我省转方式、调结构的重要任务。改革开放以来，我省民营经济不断发展壮大，已经成为促进全省经济增长、产业发展、城乡繁荣、就业再就业和社会和谐的重要力量，在全省经济中的地位和作用日益突出。但与全国发达地区相比，我省民营经济存在起步晚、产业发展层次低、经营管理水平不高等问题，尤其是中小企业、小微企业的金融供求矛盾较大，制约了民营经济加快发展。各级、各部门和金融机构要充分认识金融支持民营经济加快发展的重要意义，按照省委、省政府关于促进民营经济发展的重要部署和工作要求，用好用足国家各项扶持政策，完善中小企业服务体系，健全小微企业金融服务机制，加快推进金融产品和服务方式创新，加大资金支持力度，着力破解民营企业融资难、贷款难、担保难、融资成本高等问题，创造良好的民间投资环境，引导民间资本积极参与云南经济社会发展，促进全省民营经济健康快速发展。
二、总体要求
（一）基本思路。深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、沿边开发开放战略、桥头堡建设和 “十二五”规划实施等重大机遇，坚持“非禁即入”和促进民营企业发展的原则，以扩大民营经济规模、促进全省产业转型升级为目标，以增投资兴产业、大力发展实体经济为重点，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，加大金融支持小微企业创业成长力度，不断扩大民营企业融资渠道和规模，创新金融产品和服务，优化金融环境，实现民营经济与金融业互促发展。
（二）目标任务。 “十二五”期间，要确保全省中小企业特别是小微企业的贷款年增速高于全省贷款平均增速，增量高于上年水平，对 3000户优质小企业开展信用贷款试点，其中，省工业信息化委会同省科技厅、省商务厅等部门优选 2000户左右的专精特新小微企业，省农业厅和省林业厅分别组织优选 600户和 400户左右的特色农业、林业产业化小微企业；支持民营企业不断扩大直接融资规模，力争实现 10户民营企业上市，积极推动符合条件的民营企业发行债券；积极引导民营资本参与股权投资，争取到 “十二五”末全省股权投资基金发展到 200支，募集资金规模达到 1000亿元；积极推动保险业更好地服务民营经济加快发展，争取保险资金对民营企业投资取得新突破；鼓励民间资本进入金融服务领域，争取小额贷款公司达到 500个，推动地方金融机构健康快速发展，为全省非公有制经济增加值达到 7000亿元提供强有力的金融保障。
三、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域
（一）拓宽民间资本投资实体经济的领域。根据国家关于促进民间投资的有关政策，积极支持民间资本进入法律法规未禁止进入的行业和领域，营造公平竞争、平等准入的条件和环境。重点支持民间资本进入交通、水利、电力、石油天然气、电信、环保、土地整治和矿产资源勘探开发等基础产业和基础设施领域，投资市政公用事业、保障性住房、文化产业、社会事业、商贸流通等领域，参与国有企业改革。完善促进民营企业发展的有效机制，着力营造引商、亲商、留商、活商、富商的良好氛围，大力鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，促进金融产业发展壮大。
（二）引导民间资本进入银行领域。支持民间资本投资地方银行业金融机构和参与农村合作银行、农村信用社的增资扩股。鼓励民间资本按照集约化发展、地域适当集中的原则，规模化、批量化参与设立村镇银行等新型农村金融机构。
（三）鼓励民间资本设立小额贷款公司。落实国家适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制等政策，按照《云南省小额贷款公司管理办法》，鼓励民间资本投资组建小额贷款公司，重点推动在经济发展滞后、金融服务不完善的县（市、区）设立小额贷款公司，尽快实现小额贷款机构和服务的县域全覆盖。积极发展专业性小额贷款公司，支持优势特色产业领域中的民营企业加快发展。进一步完善小额贷款机构的市场准入评审制度，加强日常监管和现场检查，发挥小额信贷协会的行业自律作用，扶优惩劣，规范发展，有效遏制高利率化倾向，引导小额贷款公司加大对我省小微企业、“三农”和县域经济发展的资金支持。鼓励政策性银行、商业银行在风险可控的前提下，向小额贷款公司提供融资支持，增强其贷款能力。鼓励符合条件的小额贷款公司积极向村镇银行转变。
（四）支持民间资本发起设立股权投资基金。遵循“政府引导、市场运作、行业自律、政策扶持、规范发展 ”的原则，充分发挥政策的导向作用、政府股权投资引导基金的引导作用、国有资本的示范带动作用、民间资本投资的主体作用、云南股权投资发展中心和股权投资基金协会的行业管理服务作用，支持符合条件的民间资本依法设立公司制、合伙制的私募基金、创业投资基金、风险投资基金等股权类投资企业，开展专业化股权投资、基金管理、投资咨询等业务，推动全省股权投资事业健康规范发展。
（五）推动民间资本参与其他金融活动。鼓励和引导民间资本在遵循有关法律法规的基础上，创办融资担保公司、产业投资公司、创业投资公司、租赁公司、财务公司、资信调查与评估公司、典当拍卖及会计师事务所等金融中介服务机构，有序参与证券、保险、信托等金融机构的改制重组。
四、加大金融支持小微企业力度
（一）完善扶持小微企业发展的财政与金融联动机制。认真贯彻落实国家支持小微企业发展的优惠政策，健全完善支持小微企业发展的财政与金融联动机制。各银行业金融机构要加大对符合产业政策、发展前景良好的民营企业的信贷支持力度，对处于转型期的民营企业，要做好融资帮扶工作，指导和支持企业转型发展。财税部门要全面落实对小微企业和服务小微企业金融机构的各项税收优惠、财政补贴政策，引导信贷资金加大对获得财政扶持的民营企业和小微企业的投入力度。对符合转型升级要求但经营困难的小微企业，要按照规定及时落实税费减免优惠政策。逐步扩大中小企业专项资金规模，合理统筹使用各项产业化发展资金支持小微企业发展。研究建立小微企业新增贷款风险补偿机制，帮助小微企业解决资金周转困难。
（二）建立鼓励创业富民的长效机制。积极借鉴其他省（区、市）的先进经验和做法，加大财税配套扶持力度，建立鼓励创业富民的长效工作机制，引导民间资本加速创业。鼓励银行业金融机构扩大支持创业“贷免扶补”小额担保贷款的规模，把有发展潜力、诚实守信、盈利能力强的优良创业项目作为业务增长点，完善创业带动就业的信贷和金融服务体系，支持高校毕业生、返乡农民工、农村富裕劳动力、下岗失业人员、复转军人、留学回国人员以及城镇登记失业人员自谋职业、自主创业。加强创业基地、科技孵化器等创业集群建设，有效汇聚各类社会资本，形成支持创业的良好环境，发挥创业集群效应，促进区域经济发展。
（三）创新信贷服务方式。各银行业金融机构要加快组建小微企业信贷专营机构，构建专业化的经营与考核体系，完善小微企业信贷人员尽职免责机制和考评机制，改进贷款评级、授信、贷款审查和审批等业务流程，强化对单户授信总额 500万元以下小微企业的信贷支持，有效满足小微企业 “短、频、快 ”的资金需求。根据小微企业的需求，创新信贷业务和抵质押方式，大力开展联保联贷、网络循环贷款、知识产权质押贷款、并购融资、信用保证类贷款等系列信贷业务，稳步增加对小微企业的授信规模，并向小微企业提供结算、汇兑、代理等综合金融服务。
（四）提高担保服务能力。有关部门要加强对担保机构的监督管理，加快完善信用担保的行业准入、风险控制、损失补偿、再担保和退出机制，促进各类担保机构规范经营，强化信用担保行业自律，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对小微企业的融资担保能力。鼓励各类担保公司加强与银行业金融机构的合作，多渠道筹措资本金，增强资本实力和壮大业务规模，改变单一的以固定资产、有价证券抵质押为主的担保办法，按照民营企业运行特点和融资需求，将无形资产等纳入融资抵质押范围，拓展担保业务，逐步完善覆盖全省、布局合理、资本多元化、运作市场化、管理规范化的中小企业信用担保体系。鼓励小微企业之间加强合作，通过构建互保联盟、互保基金和 “企业发展互助资金会”等方式，为会员企业提供应急保障资金，保证企业正常运转。
（五）创新监管服务机制。金融监管部门要按照国家政策要求，落实存贷比扣除、风险权重优惠和提高小微企业贷款不良率容忍度等优惠政策，支持地方金融机构发行小微企业贷款专项金融债，因地制宜制定科学、审慎的小金融机构市场准入细则，实行分类监管、差异化监管，提升监管容忍度，不断提高监管技术和监管有效性。督促银行业金融机构严格自律，切实承担起社会责任，按照针对小微企业的 “三严五禁”监管要求，严格落实贷款新规，防止贷款资金被挪用或外流，确保贷款资金真正进入实体经济；严格落实利率风险定价，合理确定利率；严格落实全省小微企业信用贷款试点任务，切实转变过于依赖抵押担保的信贷方式；加强现场监管，禁止存贷挂钩、禁止一切不合理收费、禁止搭售金融产品、禁止向民间借贷中介机构融资，禁止将银行自身考核指标压力转嫁给企业，有效降低小微企业融资成本，切实帮助小微企业破解资金困境。
（六）鼓励支持中小企业 “走出去”。鼓励银行业金融机构为民营中小企业“走出去”提供灵活高效的融资、结算、汇兑、信息咨询等金融服务。发挥我省人民币跨境金融服务的独特优势，鼓励和支持民营中小企业在人民币跨境贸易试点地区使用人民币进行贸易结算，为中小企业结售汇提供便利化服务。充分发挥出口信用保险的政策性作用，积极为民营中小企业对外贸易、投资提供政策性保险服务和融资支持，为我省民营中小企业积极开拓东南亚、南亚市场搭建风险规避、融资促进、信息咨询的平台。
五、进一步拓宽民营企业融资渠道
（一）加大信贷支持力度。各银行业金融机构要优化信贷管理制度，建立统一的适合民营企业特点的信用评级制度，简化贷款手续，提升信贷审批效率，增加信贷规模，加快信贷产品和金融服务创新，合理确定贷款利率水平，努力满足民营企业的信贷需求。各政策性银行要结合自身特点，积极为民营企业提供金融服务。国有商业银行和股份制银行要积极向总行争取政策，加大对民营企业的信贷支持力度，不断丰富和完善对民营企业的金融服务，发挥服务民营企业的主力军作用。邮储银行要加快改造机构网点，完善小额贷款功能，提升对民营企业特别是小微企业的金融服务能力。城市商业银行要准确把握市场定位，筛选和培育优良客户，为民营经济主体提供高效信贷服务，在服务中小微企业发展中赢得自身发展空间。农村信用社要在全力服务“三农”发展的同时，适当集中资金，积极扶持县域民营经济发展，加大 “贷免扶补”支持力度，促进城乡创业带动就业。
（二）大力推动民营企业上市。充分发挥省直接融资部门联席会议的作用，进一步明确省直有关部门推进企业上市工作职责，构建企业改制上市的统筹协调机制和绿色通道，简化各项审批程序，明确审批时间，提高企业改制和发行上市工作效率，加快我省民营企业上市步伐。落实推动企业上市的扶持政策，降低企业上市融资成本。对科技含量高、市场前景好、盈利能力强的民营企业特别是科技型中小企业，要在辅导、培训和推荐上下功夫，引导其通过中小板、创业板实现上市融资。证监部门要强化对拟上市民营企业的培育工作，督促处于辅导期的民营企业按照上市公司标准规范运作；指导已上市的民营企业利用定向发行、配股等方式积极扩大再融资规模。
（三）鼓励引导民营企业多渠道融资。支持符合条件的民营企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、信托融资等方式扩大融资规模。鼓励和支持大中型民营企业通过债券融资、股权融资和引入保险资金等方式扩宽直接融资渠道。
（四）进一步提高保险服务民营经济发展的能力。保监部门要结合我省民营企业发展特点，鼓励保险机构开发手续简化、保障充分、责任清晰、理赔快速的各类保险产品，重点为民营企业提供财产险、责任险、意外伤害险、小额贷款保证保险等保险产品。积极做好民营企业信用贷款保证保险试点工作，稳妥开展保险资金对优质民营龙头企业的股权、债权投资，推动保险资金投向民营医疗卫生和养生养老产业。合理厘定民营企业和中小企业的保险费率，鼓励有条件的民营企业为员工投保商业性医疗、养老保险，支持民营企业积极运用保险产品保障员工合法权益。
（五）积极拓展新型融资方式。鼓励有条件的民营企业采用定向募集等方式增资扩股，采取股权融资、项目融资、租赁融资、信托融资、基金融资等方式开展融资。规范和发展产权交易市场，有效吸纳和集聚民间金融要素，推动民间资本的流动和重组。探索开展民营企业信贷资产证券化试点，有效提高民营企业的融资能力。
六、优化金融支持民营经济发展的环境
（一）明确部门职责。省级建立中小微企业融资联席会议制度，由省工业信息化委、金融办和人民银行昆明中心支行牵头，省科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅、农业厅、林业厅、商务厅、工商局、工商联和云南银监局、云南证监局、云南保监局等部门以及有关金融机构参加，有效发挥金融工作协调职能，建立完善政府、银行、企业、保险四方联动机制，组织开展中小微企业融资便利化行动；制定优质小微企业信用贷款试点方案，认真遴选优质小微企业，扎实推进优质小微企业信用贷款试点工作；加强对民营经济金融服务的政策研究，加快建设民营企业项目库；完善促进创业富民的政策措施，为民营企业提供便利化服务。省财政厅、地税局、国税局要贯彻落实好国家支持民营企业特别是小微企业发展的财税优惠政策，运用贴息、风险补偿等间接方式加大对小微企业的扶持力度。省国土资源厅、住房城乡建设厅、环境保护厅、知识产权局、工商局等部门要不断健全规范中小微企业不动产和动产抵质押等中介服务，降低或减免小微企业登记、确权、认证、评估、担保、转让、审计、验资等服务收费。人民银行昆明中心支行、云南银监局、云南证监局、云南保监局要密切配合、加强协作，督促和指导金融机构贯彻落实好国家支持小微企业发展的金融政策，搭建银行、证券、保险机构与小微企业及担保机构的联系协作平台，创新小微企业信用贷款等信贷产品和服务方式，扩展民营企业融资渠道，提高民营企业的融资能力和水平。人民银行昆明中心支行要牵头开展专项统计，做好金融服务民营经济发展的监测分析工作，推进中小企业信用体系建设，建立健全企业失信惩戒机制，增强民营企业的信用意识；加强对民间借贷的监测，配合公安机关加大对非法集资等金融违法犯罪活动的打击力度，营造支持民营经济发展的良好金融环境。
（二）强化考核奖励。省金融办要会同省工业信息化委、科技厅、财政厅、农业厅、林业厅、工商联和省级金融监管部门完善金融支持民营经济发展的考评奖励办法，将各金融机构支持民营经济发展情况纳入全省金融工作年度考核奖励内容。各级政府要结合自身财力情况，统筹安排小微企业贷款风险补偿专项配套资金，支持当地银行业金融机构及时化解小微企业贷款风险。各级工业信息化、科技部门要安排必要的专项资金，对民营企业上市和发行债券给予适当补助。各级财政、审计部门要加强监督管理，确保各类奖励、补助和专项资金专款专用，发挥效益。
（三）形成联动机制。各地、有关部门要共同搭建高效务实的信息平台、项目平台、园区平台、市场平台和融资对接平台，积极向金融机构推荐优质民营企业，密切民营企业与金融机构的联系对接，为民营企业融资提供便捷条件。各金融机构要强化金融产品和服务宣传，主动向民营企业特别是小微企业推荐符合企业特点的金融产品，为企业提供高效便捷的金融服务，支持民营企业做大做强。工商联和各类行业协会、商会要加强对民营企业的帮助指导，着力培养一批民营企业带头人，支持民营企业完善现代企业制度，强化内部管理，提高生产、财务、经营信息的透明度，增强融资能力。民营企业要通过规范经营，不断提升自主创新能力，做强主业、做大企业，争取各类金融机构的支持，讲求企业信用，切实维护金融机构债权，形成民营企业与金融机构互促共进、互利共赢的良好发展格局。

⑤ 如何促进民营经济供给侧结构性改革

民营经济在供给侧改革攻坚中具有举足轻重的地位。民营经济面对错综复杂的宏观经济环境，必须坚定不移走创新驱动发展之路，坚定不移走经济国际化之路，坚定不移打造品牌提升质量效益。为此，必须在以下方面作出“加速度”的新努力、实现新发展：
第一、 必须加速参与好混合所有制改革。混合所有制改革延续了改革开放三十多年来的存量改革态势，非公有制经济与公有制经济共同发展，不仅使国有资本保持高增长，同时民间资本也高速增长，经济高速发展。民营企业要敏锐地把握住混合所有制改革及市场出清带来的兼并重组、债务重组、破产清算等低成本扩张机遇，把握住降低实体经济成本行动带来的减税减负、轻装上阵的机遇，把握住扩大有效供给带来的培育新产业新业态、加快技术改造和装备更新、动能转换的机遇，融合发展，使新动能喷涌而出，在新一轮洗牌中变得更优更强，实现质的飞跃。
第二、必须加速实现创新“领跑”地位。为了在企业产品、技术层次的提升和核心竞争力的增强上取得领先的地位和优势，江苏民营经济必须在提升技术装备水平及智能化程度，创新产品结构和提高产品质量方面由目前的“跟跑”状态向“领跑”态势转变。江苏科技型民营企业一定要瞄准智能化、绿色化、服务化、高端化，以更大力度、更高水平开展技术改造，努力实现技术装备新、业态模式新、发展动力新，推进制造业加快向中高端迈进。
第三、必须加速将去产能和创造高端新产业紧密结合起来，促进产业和产品结构调整。江苏民营经济传统产业和新兴产业均存在产能过剩，传统产业中钢铁、水泥、造船、电解铝、家电过剩较严重，新兴产业中的风电，太阳能也相对过剩，但控制系统、叶轮等还依赖进口，一些高端新兴产能，如集成电路、发动机制造、作为制造大省，依然是技术短板,所谓的制造业还患有严重的“心脏病”和“神经病”。因此，江苏民营经济要看清这种过剩和不足的矛盾对立，清醒看到短板中的巨大市场空白和发展空间，通过供给侧结构改革，敢于自我革命，向自己“动刀”，忍痛果断调整产业结构、产品结构，降本减支、创新挖潜增效，以化解产能过剩；同时重新组织生产要素，瞄向高端，转型创造高端新兴产业。
第四、必须加速推进和提升外贸发展。外贸是江苏民营经济的长项，外贸事关江苏国民经济发展全局。面对国际经济的困难，江苏民营经济外贸发展的基本面没有改变，必须遏制进出口下滑态势，防止由减速变为持续失速。要加速推进外贸发展。着力推动外贸供给侧结构性改革，巩固传统发展优势，培育新的发展动能，要优化贸易方式结构，引导加工贸易向全产业链延伸，做大做强一般贸易，支持企业培育出口品牌，遏制恶性竞争，树立江苏产品和品牌的良好形象，要鼓励和促进跨境电子商务、市场采购贸易、服务贸易创新发展。
第五、必须加速发展现代服务业、特别是生产性服务业。江苏产业结构调整已经有了突破性进展，“三二一”现代产业结构已初步形成。在供给侧改革中，要加速以生产性服务业为重点发展现代服务业，民营制造业企业要努力向“微笑曲线”的两端延伸，民营传统服务业要加速转型升级，通过实施服务型制造重点项目，培育一批民营制造业服务化示范企业，促进现代金融、信息技术、现代物流等重点产业加快发展，培育壮大平台经济、工业设计等新兴业态，积极打造生产性服务业集聚区。
第六、必须加速提高互联网经济发展水平。要以跨界融合为着力点，大力实施“互联网+”行动计划、加快培育新产业、新业态、新模式，建设一批云计算和互联网数据中心、大数据产业园，培育一批骨干企业。实施企业互联网化提升计划，着力在研发设计、生产管控、购销经营和制造服务等环节提高信息技术应用水平。

⑥ 为什么要大力发展民营经济

民营经济是指除了国有和国有控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、集体所有制经济、个体经济、私营经济、外商经济和港澳台经济、混合所有民营经济和民营科技企业等类型。
民营经济是最具有活力的经济，既能盘活一地经济发展情况，又能够解决大批劳动力就业问题，还能够贡献财税、增加政府收入。党的十五大明确提出要大力发展民营经济，此后，历届中央均对发展民营经济有明确不知。究其原因，正如党的十八届三中全会决定所言，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”发展民营经济“有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。”

⑦ 浙江民营企业的发展历史与现状，急急急

企业管理贺安波老师推荐文章：冷眼看浙江之民营企业

我国改革开放20多年来，继国有企业之后，大大小小其他经济成分的生产型企业如雨后春笋般拔地而起，这些企业给我国市场经济带来了生机和活力，为我国市场经济作出了重要贡献。

而浙江这个走在全国经济前列的省份，他的优势与活力基本集中在民营经济，民营经济也是加快浙江经济的潜力所在，然而，这些企业在其规模日渐庞大之后，经营者也逐步引进较先进的管理技术、理念及职业经理人，但自身活力却越来越小了，主要问题在于经营者的管理水平没跟上企业发展的要求及职业经理人的综合管理能力未跟上市场发展要求。

当企业还很小的时候，三五个人、四五间作坊，即使十分简单的管理手段也能让企业高效运转，如出了问题管理者能很快清楚地知道问题出在何处，也很容易抓住竞争的要点，并具有体制灵活、反应快、行动力强、执行力强等特点。经过一段时间的发展，企业规模大了起来，生产环节、工人、管理层次也随之变多，而老板虽随着企业的发展而变化，但老板还是原来的老板，老天也未因此多给他们几个脑袋、几双眼睛，显得目不暇接、难以应付，所以老板经常知道企业出了问题，但究竟出在何处，他也不太清楚了。例如：成本比同行高，为何比同行高？高在何处？到底高多少？他说不出来，也不知该如何做。所以有个想法呼之而出--聘请职业经理人，而职业经理人也因种种原因或能力不足未能如愿达成经营者的目的，造成如今经营者不信任经理人、经理人不信服经营者这种混乱局面。在此我对目前浙江的经营者和职业经理人的现状及需改进的地方进行简单的论述。

一、现状不足之处

(一)、经营者

1. 企业战略问题，经营者对战略认识不足往往会产生下列误区：

a) 认为现代市场全球化、国际化、竞争白日化，产品需求依客户需求，计划跟不上变化，后续生产什么或生产多少心中没底，一切依市场的需求变化而变化，战略就像一张废纸--无用。

b) 由于战略模糊不清或不全，认为战略对企业发展起到的作用不多。

c) 许多企业用计划工作代替战略，未认识到计划工作不是战略思考，其实计划是利与执行的分析，而战略思考是综合的过程。

d) 经营者个人的意志代替整个企业的战略制定工作，由于个人不能对企业自身的优、劣势和外部环境进行缜密的分析与预测，使得经营者的直觉和判断失去了理性分析的支持，导致战略的盲目性

e) 战略中过分考虑竞争对手，缺少对客户的研究，使得战略不能满足实际需求和偏离战略正真的作用，一份优秀的战略应着重研究客户的需求和如何创造客户

2. 缺少对战略目标的检讨、分析与调整

3. 实施过程中未将战略分解或分解不明确造成未能有效监控

4. 许多企业因系统设置不科学，管理过程工作出现重叠、盲点，造成部门间配合不良、相互推卸责任

5. 经营者由于在创办初期取得成功，有些产生沾沾自喜、自大、高人一等等等想法;有些应不信人或未培养出自己信任的人而天天忙阿忙，造成自身缺少学习，经营理念停留在创办初期时的理念上

6. 缺少对员工的培训、教育及人才的培养，造成员工素养不高、人才缺乏、企业竞争力不足等问题

7. 选才体制不够健全、科学，片面看重学历、经历、年龄、薪资等表面现象，造成选用之人与企业的需求不吻合

8. 未合理考虑效益与效率的关系，对长期效率的把握坚持性不足。许多经营者过重考虑短期效率忽视长期效益，希望企业发生改变但又怕改变现状，如：填写日报表、建立质量体系、实施5S、TPM、数据的统计分析、早会、晚会、例会等等表面上都会浪费时间，而未考虑到这些工作的重要性及长远的效益。

9. 片面侧重结果或过程的某方面。经营者对先进的管理技术和过程把握的深度不够，许多只了解先进管理技术的结果或大概的理论，未对过程进行了解和关心，造成执行过程明显偏离需求，最终结果也明显偏离目标或未能达成。

10. 策划不够详细使得指令下达不够清晰。造成执行过程不清晰或过多地加入执行者的个人意识而偏离目标；有些经营者缺少思考与策划，经常出现朝令夕改的现象，时不时地改变指令，令执行者无所适从。

11. 对先进的管理技术和管理工具了解不足，造成引进后效果不好。

综述上述问题，对一些处于追求期和学步期的企业存在上述文应该说是比较正常，但必须尽快改正不能长期处于这种落后的管理中；对处于青春期的企业如明显存在上述问题就不正常了，会在市场全球化、国际化、竞争白日化的现代竞争中逐渐被淘汰。

⑧ 张国伟的重要讲话

张国伟在讲话中说，民营经济已成为全市特别是县域经济发展的主体力量，必须高度重视；民间资本和民营经济发展潜在优势明显，需要充分挖掘；民营经济发展水平还有差距，亟待加快提升。各县（市、区）各部门一定要站在县域经济发展大局的高度，站在稳增长、转方式、惠民生的高度，把民营经济发展摆上更加重要的位置，倾注更多的精力，进一步加大工作力度，全力推动民营经济快速健康发展。
张国伟强调，要突出大服务、大力度，帮助民营企业破解发展难题。推动民营经济加快发展，至关重要的是创造公平竞争的环境，加大政策支持的力度。我们要以开展企业大服务活动为契机，变坐等服务为上门服务，变被动服务为主动服务，变低效服务为高效服务，下大力气解决民营企业反映强烈的“准入难”、“融资难”、“用地难”、“办事难”等突出问题。一要全面放宽发展限制，着力解决市场准入问题；二要大力拓宽融资渠道，着力解决资金短缺问题；三要切实保障用地需求，着力解决项目落地问题；四要简化规范办事程序，着力解决行政审批问题；五要坚决治理“三乱”现象，着力解决企业负担问题；六要加强人才引进培养，着力解决人才匮乏问题；七要加大创新支持力度，着力解决转型升级问题。
张国伟指出，各县（市、区）各部门要明确责任、强化考核，为民营经济发展提供有力保障。一要加强领导。市县域经济和非公有制经济工作领导小组、县(市、区)政府、市直有关部门要各司其职、各负其责，监管到位、服务到位，密切配合、相互支持，形成整体合力。各级工商联、行业协会等社会团体要发挥桥梁纽带作用，搞好对民营企业的指导服务。二要抓好统计监测。投资主管部门、行业管理部门及行业协会要会同统计部门切实做好民营经济发展的监测和分析工作，及时把握民营经济发展动态，合理引导民间投资和民营经济发展。三要强化目标考核。建立科学合理的民营经济发展考核机制，充分调动各级各部门推动民营经济发展的积极性和主动性。要继续对发展好、贡献大的优秀民营企业和民营企业家给予表彰和奖励。 一要坚持教育优先发展战略。教育既是国计，又是民生；全市各级各有关部门要在思想上坚持教育优先发展，工作上落实教育优先发展，投入上体现教育优先发展，切实担负起推动教育发展的责任，努力办好人民满意的教育。
二要完善教育经费投入机制。要落实法定增长要求，拓宽经费来源渠道，将义务教育全面纳入财政保障范围，非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。要进一步解放思想，用改革的思路和办法增加教育投入，吸收社会资本进入教育领域。
三要加强师资队伍建设。在全市范围内大力开展“名师、名校、名校长”工程，把培育“名校长”放到首位，通过“名校长”带出强有力的学校领导班子，进而培养更多“名师”，造就一支优秀的教师队伍，建设一大批“名校”，不断扩大我市优质教育资源。
四要加快发展职业教育。要围绕社会对技能型人才的需求，通盘考虑全市职业教育发展，积极稳妥推进职业院校管理体制、机制改革，提升我市职业教育整体实力。
五要科学发展学前教育。要统筹规划，加强管理，严格按照国家、省有关规定建设公办幼儿园，同时坚持公办民办并举，实现学前教育科学发展。
六要强化校园安全工作。学校管理中安全是大事，一定要做到警钟长鸣，常抓不懈，特别要强化校舍安全、校车安全、学校食堂卫生安全，确保不出任何问题。

⑨ 检察机关如何为民营企业服务

长期以来，由于受计划经济的影响，检察机关在对待民营经济发展的问题上，存在着一定的思维定势和误解，迄今为止，检察机关仍将服务经济大局定位为服务国有企业，把对民营经济的服务排除在外。依据检察职能，尽管在检察工作中很少涉及到民营经济的内容，但是并不能由此得出检察机关没有为民营经济发展服务的责任。其实，服务是一个开放性的概念，既可以是通过业务“聚焦式”服务，也可以是围绕业务“辐射式”的服务。因此，服务到位不到位，不在于业务的范围是否触及，而在于服务意识的存在与否。因此，正确把握民营经济的法律地位，更新观念，树立为民营企业发展服务的执法思想。 一、 一视同仁，三个同等 司法实践中，检察机关（包括许多其他国家机关）在对待民营经济和国有经济的态度上，截然不同，保护和服务国有经济明显多于民营经济，在某种程度上，影响了民营经济健康发展。这是不争的事实和现状。但是，从民营经济法律地位的变化和近年的发展情况来看，检察机关应当及时解放思想，积极更新观念，重新审视民营经济在整个国民经济中的重要作用。将服务大局、服务经济作为开展各项检察工作的主线思想，在国有企业和民营企业合法权益的问题上，坚决贯彻“三个同等”原则，即给予同等对待、同等保护、同等服务。尤其，要更新保护和服务民营企业的传统观念，抛弃歧视或者不公正地对待民营企业的错误思想，将服务民营经济的思想统一到服务社会、服务人民和服务整个经济建设大局的思想高度，从而树立为民营经济发展服务的执法思想。 二、交流与沟通，是服务的基础 加强交流与沟通，及时寻求为民营企业服务的切合点和突破点，进一步确立服务的重点观念的更新只是检察机关为民营经济服务的前提条件和思想条件。在这种思想的指引下，如何将服务民营经济与检察职能相结合和做好服务民营经济的检察工作，需要深入研究，并予以解决。把为国有企业服务的过程中积累的丰富经验，用来指导如何开展为民营企业服务，但同时不能忽视国有企业与民营企业的差异，毕竟检察机关与民营企业之间业务往来较少，所以，应当在服务国有企业经验的基础上，有所发展，有所创新，用科学的发展观来对待民营企业。 三、严厉打击犯罪 强化法律监督 打击犯罪本身就是一种服务方式。只是这种服务方式不被社会一般人所理解，因为它不能直接转化为经济的增长点，是一种环境的服务。随着法治经济的确立和法律的完善，民营企业越来越意识到打击犯罪与企业发展的裙带关系，需要借助法治的力量进行维权斗争。因而，顺应这种呼唤，检察机关依法严厉打击侵犯民营企业经营权的各类刑事犯罪和违法行为，维护民营企业的合法权益，营造一个有利于民营企业健康发展的良好法制环境。 四、预防犯罪，排除隐患，为民营企业创造良好的环境 检察机关应当确立“打击未动，预防先行”工作思路，及时有效地消除企业隐患，为民营企业制度健全把脉，做到“人、章、物”的合理、合法。同时，检察机关不应干预民营企业内部的经营权，通过送法进企业来引导其朝合法、规范的方向发展。另外，检察机关应当帮助民营企业建章立制和堵塞漏洞，而且还应不定期进行回访，检查制度的落实情况。若整章建制、堵塞漏洞有困难的，检察机关应当发挥办案的经验和优势，结合企业自身的实际情况，帮助建立和完善财务管理制度、签定合同制度、销售等规章制度，堵塞民营企业在产、供、销等管理中的漏洞，切实为企业当好参谋。 五、提高业务素质，确保服务质量 队伍建设历来为党政机关所重视，因为再好的制度，需要人去实施和执行。所以，高检院提出“以人为本”的改革战略目标，努力地建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的检察队伍。检察人员需要在转变思想观念的同时，努力学习民事法、经济法、行政法律法规等方方面面知识，拓展视野，才能为民营企业服务到位，才能保证服务的质量，才能为经济的发展推波助澜。

⑩ 民营企业如何把握住时代大势坚定发展信心

一如既往、心无旁骛地依法经营、创新发展，坚守“努力做最受尊敬的企业”初心，带领全体员工在新时代有新作为和新成果，并勇于承担社会责任，努力推进精准脱贫攻坚战和公益慈善事业进程，以优异的成绩回报社会，为中国经济的高质量发展贡献自己的力量。

认清民营经济在国民经济中的重要地位，读懂上层一以贯之支持民营企业发展的决心，以及为推动民营企业更好发展正在做的各项努力，把握时代大势，坚定发展信心，心无旁骛地创新创造，踏踏实实地办好自己的企业，用企业地更好发展击碎各种唱衰民营经济的声音，用肩负更多社会责任汇聚更持久的发展力量。

增强历史使命感，按照要求，努力把握好新时代的大趋势，坚定自身健康成长和企业健康发展的信心，弘扬优秀企业家精神，发挥企业家才能，做爱国敬业、遵纪守法、创业创新、服务社会的典范，要及时学习掌握新发展理念和产业政策，研究市场需求变化，专注主业谋发展，心无旁骛搞创新创造，踏踏实实办好企业，努力为实现“两个一百年”奋斗目标做出更大贡献，在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，走向更加广阔的舞台。
——杨柳