如何推动经济稳走

‘壹’ 国务院33项措施稳经济，这些措施对经济复苏有何帮助

5月23日，国务院常务会议召开，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。会议决定实施促消费和有效投资等六方面33项措施，这不仅能够进一步释放经济的活力和潜力，而且也能推动经济高质量发展进程。此次会议部署的一揽子措施，着眼于稳定供给、扩大需求、稳定预期。这些政策不仅在宏观层面推动经济稳定，更在微观层面着力保市场主体、保就业、保特定困难群体，政策有力度且针对性强，将推动国民经济加快恢复。

我国一直坚持稳字当头、稳中求进的经济发展方针，而稳定经济发展秩序亦是主要方面。通过促进消费者消费和带动投资的方式，市场主体不仅能够迅速获得融资，而且也能获得更多发展动力和机会。而市场主体是经济发展的主力军，他们的发展能够直接作用于我国的经济。所以这些举措恰逢其时，而且成效显着。

‘贰’ 33项措施稳经济，最新部署来了，这给经济发展带来了哪些保障

刚刚国常会决定33项措施稳经济！这样一来，随着这些措施的快速实施，将能够更好地促进我国经济发展，从而就可能保障我国今年完成5.5%以上的经济增长率指标了。

“财政方面的相关政策力度超市场预期，体现以政府过‘紧日子’换市场主体过‘好日子’的决心。”罗志恒说，此次会议明确留抵退税政策进一步扩大行业范围、增加退税规模，有利于进一步增加企业现金流，提高企业抗风险能力。

二是金融政策。将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、暂时遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息；汽车央企发放的900亿元商用货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月。推进平台企业合法合规境内外上市。

‘叁’ 深圳出台六大方面30条措施 扎实推动经济稳定增长

观点网讯：7月6日，深圳市人民政府发布《关于扎实推动经济稳定增长的若干措施》。

据观点新媒体了解，《措施》提出，多措并举减轻市场主体负担。推动留抵退税“直达快享”。加快落实国家扩大全额退还增值税留抵税额行业范围的政策，符合条件的批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，可自2022年7月纳税申报期起申请按月全额退还增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额。实施“一对一”政策推送和“非接触式”办税，实现“应退尽退”。

降低用水用电用气用网成本。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，2022年6—11月期间欠费不停水、不停电、不停气，免收在此期间产生的欠费滞纳金。

已完成转供电改造的工业园区内用户，全部按政策执行直供电电价，年底前完成850余个工业园区转供电改造。大力整治城中村水电气加价行为，加快相关立法工作，为查处城中村水电气违规加价行为提供执法依据。将2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。

鼓励各类物业业主减免租金。加快落实制造业小微企业、服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋租金“三免三减半”政策；出租人减免租金的可按规定减免相应房产税、城镇土地使用税；鼓励国有银行对减免租金的出租人，根据其资质情况和风险水平，简化业务流程，给予优惠利率质押贷款等支持。非国有房屋减免租金的可同等享受上述政策优惠。

加大金融支持实体经济力度。实施“首贷户”贷款贴息。加快拓展“首贷户”，鼓励银行降低贷款利率，实施“银行减免 政府贴息”，对2022年6-12月从深圳辖内商业银行首次获得贷款的企业，给予2%的贴息补助，单户企业贴息金额最高20万元。2022年新增“首贷户”2万户。

加大融资担保支持力度。将个体工商户纳入政府性融资担保机构、政府性融资再担保机构服务范围。延长降低融资担保费率政策期限，政府性融资担保机构担保费率最高减免40%，执行期限由2022年8月底延长至2022年底；政府性融资再担保机构免收再担保费，融资担保基金的再担保风险分担比例由最高50%提高到60%，执行期限由2022年6月底延长至2022年底。

加大外贸企业出口信用保险支持力度。针对性降低投保成本，对于符合条件的中小微企业，在原有保险费率基础上实施不低于10%的阶段性降费。优化承保理赔条件，在深圳“单一窗口”开设在线报损索赔通道，建立快赔先赔机制，确保应保尽保、能赔快赔。鼓励金融机构采用“政府 银行 保险”“再贷款 保单融资”等方式，加大保单融资支持力度。

更大力度挖掘消费市场潜力，支持首店首发经济。对符合条件的企业在深新开设国内外知名品牌亚洲首店、中国（内地）首店、深圳首店、旗舰店、新业态店，按其店面装修、房租支出等实际投资总额的50%，给予最高100万元补助。对符合条件的企业在深举办的国内外知名品牌首发首秀活动，按其场租、设备、搭建、宣传推广等实际发生费用的50%，给予最高100万元补助。

支持批发零售企业扩大市场。推动大型工业企业加大批发零售业务布局、批发企业深度嵌入工业生产各环节，积极加强产销对接、优化商贸网络，对销售情况良好的企业给予一定奖励。鼓励零售企业升级消费设施、拓展零售场景，对零售情况良好的企业给予一定奖励。

加大政府采购支持中小企业力度。落实国家加大政府采购支持中小企业政策，工会经费等其他公共性经费参照执行。扩大联合体投标和大企业分包，在货物、服务采购项目中，对联合协议或分包协议约定小微企业合同金额占比30%以上的，其报价扣除比例由2%—3%提高至4%—6%，用扣除后的价格参加评审。

积极推进文化和旅游业恢复。有序恢复文艺演出。在落实好常态化疫情防控措施前提下，逐步恢复大型文艺演出，推动演出场所上座率提升。组织发放实名制的深圳文惠卡，用于文艺演出、电影、图书等文化消费，对文惠卡充值并消费的金额按1∶1比例、每张给予最高500元补助。

推出系列精品旅游线路。充分发挥深圳“山海连城”的自然生态优势，打造生态体验、红色足迹等10条“鹏城之夏”旅游精品线路，推出海滨消夏、山野休闲等5个“微度假”目的地。按照国家、省有关工作指引，有序恢复旅行社和在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票 酒店”等旅游业务。

实行旅游景区门票优惠。除周末及法定节假日外，市、区属国有A级旅游景区首道门票全部免费；鼓励其他A级旅游景区首道门票实施折扣优惠，财政给予一定补助。

支持文化旅游市场主体稳定经营。加快推动文旅市场恢复，对符合条件的旅行社、旅游景区、星级酒店、民宿、演出场所、影院、文化娱乐场所等市场主体给予分档补助。

支持会展业加快恢复。着力引进国际知名品牌展会，对新引进符合条件的展会给予最高500万元一次性奖励。对2022年6—12月实际举办且面积3万平方米以上的展会给予场租资助，首次在深举办的展会在市级资助标准的基础上上浮30%，其他展会上浮20%，单个展会项目上浮最高10万元。支持展会主办方全力做好疫情防控工作，对组展单位防疫支出，按每平方米2元标准给予最高30万元补助。

全力消除物流堵点降低成本。支持粤港澳大湾区组合港建设。利用粤港澳大湾区周边城市港口资源，构建与深圳港一体化的便捷通关模式，2022年新增组合港点位8个。支持开展“水水中转”，对2022年达到“水水中转”指标的集装箱港口企业，按吞吐量给予每标准箱5元补助

稳定支持深港跨境运输。深港跨境运输口岸接驳站和综合接驳站免费为跨境货运车辆提供服务，建设费用由市、区财政各按50%分担，运营经费由区财政保障。参照2022年6月资助标准，延长深港跨境水路和铁路运输资助政策有效期至2022年底。

促进民航业加快恢复。对国内航空公司在深圳机场执行的客运和货运航班起降费按10%的标准给予补助。对基地航空公司在深圳机场承运的进出港客运量按每人次10元、货邮运量按每吨100元给予补助。对在深圳机场运营宽体机的国内航空公司，按每架次1000元给予补助。

加强交通物流企业融资支持。鼓励金融机构用足用好交通物流专项再贷款等政策工具，主动对接受疫情影响暂遇困难的道路货物运输行业“两企两个”群体（道路货物运输企业和物流配送企业、普通货物运输个体工商户和个体货车司机），合理满足贷款融资需求，加强展期、续贷、延期还本等信贷支持。对交通物流专项再贷款支持的银行贷款给予贴息，贴息金额不超过经营主体2022年内支付银行利息的50%，最高20万元。

切实加强社会民生服务保障。提高住房公积金提取额度。2022年底前职工按规定提取公积金用于支付房租的，7-12月的当月提取额最高可按当月应缴存额的80%计算。延长住房公积金缓缴政策期限，受疫情影响的企业等用人单位，可按规定申请缓缴住房公积金，期限不超过12个月，到期后进行补缴。

本政策措施自印发之日起施行，有效期至2022年底（具体措施明确执行期限的，从其规定）。国家、广东省有相关规定的，从其规定。

‘肆’ 我国经济呈现稳定恢复势头，宏观政策应如何发力

近些年来，中国经济发展克服了许多困难，如今也呈现了稳定的恢复势头，而如今也通过宏观政策的调控力度加大，所以我国的经济也在逐渐恢复，那么通过宏观政策的实行也使经济不断的增长，那么宏观政策应该如何有效发力呢？我们一起来讨论一下吧。

要正确把握宏观政策调控的节奏。因为疫情的影响，企业和群体在发展中都面临着巨大的压力经营困难现金流出现问题，这些都是需要通过政策来解决的问题，只有实行退税的速度才能使退税的资金保障提升，从而也能让各项企业减少经济压力，从而稳定市场的就业平衡，所以加大宏观政策调控的力度也是一种保障企业发展的条件，但是也需要科学创新正确使用宏观政策。

‘伍’ 国常会宣布部署6方面33项措施稳经济，这对经济发展有哪些积极影响

这不仅能够进一步释放经济的活力和潜力，而且也能推动经济高质量发展进程。更重要的是，此举能够拉动GDP的增长，并且减轻经济发展的压力。这些措施不仅是坚持稳中求进方针的必要举措，而且也是符合经济发展需求的必然结果。

由于多重因素的影响，我国经济的确陷入过发展困境，而且发展速度有所减缓。在这一特殊时期，我们不仅需要坚持正确的经济方针，而且也应当出台与之相对应的经济政策和措施，进而寻求经济发展速度和质量之间的平衡。

最后，这能促进经济的平稳运行。我国一直坚持稳字当头、稳中求进的经济发展方针，而稳定经济发展秩序亦是主要方面。通过促进消费者消费和带动投资的方式，市场主体不仅能够迅速获得融资，而且也能获得更多发展动力和机会。而市场主体是经济发展的主力军，他们的发展能够直接作用于我国的经济。所以这些举措恰逢其时，而且成效显着。

‘陆’ 国常会最新部署，实施6方面33项措施稳经济，对经济发展有何帮助

国家有关部门部署了6个方面一共33项措施来稳定国内的经济，这可以从根源上保证经济发展在疫情之下实现更稳更快的发展。

要促进国内的消费经济发展，发放消费券或者优惠政策等。例如邯郸市将对邯郸市的所有居民发放一共5,000万元的优惠券，可以用来购买家电，购买超市的商品购买汽车等，此外购买新能源汽车时也能够减少一定部分的征收税。从根源上去刺激消费经济的发展，也可以拉动很多实体行业的经济发展。

‘柒’ 中国经济有办法有信心顶住下行压力，该如何确保经济稳定发展呢

我国的经济金融挑战是严峻，而这些年来我国的经济趋势呈下降趋势，我国有超大的市场和领导能力，资源配置能力，所以这是有利于经济稳定的发展，但是经济的稳定还面对了很多的挑战，因为国际治理秩序面临着很大的挑战，只有企业能够积极向上才能够有一个更好的发展方式，同时，经济结构的调整也是非常关键的，在这时想要有新的发展方式是一个巨大的挑战，所以企业创新才能推动经济的增长。

改革的产业结构是多元化的，因为这样才能有一个利于自上国家发展的环境，这样才能够对产品的生产和出口有一个很大的改变，所以一定要扩大资金的融通以及技术的研究等方面的开支。确保经济稳定发展，首先需要有一个好的经济政策，同时也需要创新和人力资本积累。

‘捌’ 国家是如何发挥财政的作用来推动社会经济稳定发展的

财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，对进一步发挥财政职能作用提出了新的更高要求。

综合来看，“十二五”时期，推进财政发展改革有许多有利条件和发展机遇，世界经济有望继续恢复增长，我国发展的内在优势和长期向好趋势没有改变，财政发展改革也有较好基础。同时，也面临不少不利因素和风险挑战。根据党的十七届五中全会精神，结合面临的新形势新任务，以加快转变经济发展方式为主线，加强和改善财政宏观调控，推动经济结构优化，保持经济平稳较快发展；优化财政支出结构，加强社会建设，切实保障和改善民生。

深化财税改革，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制机制，健全公共财政体系；推进财政科学化精细化管理，进一步提升财政管理水平，提高财政资金使用效益；强化队伍建设，不断增强干部综合素质。积极发挥财政职能作用，促进科学发展和社会和谐，为实现全面建设小康社会宏伟目标做出新的更大贡献。

按照上述指导思想，“十二五”时期财政工作将着重把握以下几个方面：

一是坚持科学发展，促进经济结构优化和平稳较快增长。调整国民收入分配格局，增强消费对经济增长的拉动作用。优化政府公共投资结构，把投资与增加就业、改善民生有机结合起来。推动科技进步和创新，支持培育发展战略性新兴产业，大力促进服务业和中小企业发展。推进节能减排和新能源发展，促进循环经济发展。加大对地方特别是中西部地区转移支付力度，推动区域协调发展。

二是坚持改善民生，推动和谐社会建设。完善强农惠农财税政策，加快社会主义新农村建设。支持实施更加积极的就业政策，努力扩大就业。推动教育改革与发展。深化医药卫生体制改革。加快推进社会保障体系建设。加强保障性住房建设，增加中低收入居民住房供给。推动逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。

三是坚持改革创新，完善财税体制。在合理界定事权基础上，进一步理顺各级政府间财政分配关系。基本建立起县级基本财力保障机制。努力健全科学完整、结构优化、有机衔接、公开透明的政府预算体系。健全预算编制和执行管理制度。改革完善增值税、个人所得税、资源税等税收制度。

四是坚持科学管理，进一步提高财政管理绩效。健全财政法律法规体系。加强预算编制管理，努力提高预算编制的科学性、准确性和完整性。强化预算执行管理，不断增强预算执行的及时性、均衡性和有效性。加强各项管理基础工作，全面强化乡镇财政建设。完善覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。提高预算的公开性和透明度。

五是坚持队伍建设，不断提高财政干部素质。加强和改进思想政治工作，强化干部教育培训，扎实推进财政反腐倡廉建设，全面提高干部政治素质、业务能力和职业道德水平，为“十二五”时期财政发展改革提供强有力的组织保障。

‘玖’ 中国怎样才能实现经济长期稳定发展

1997年末，由于国内一些因素的变化，再加上东南亚金融危机的催化，中国出现了市场疲软，经济活动放慢的病象。从1998年初开始更进入了通货紧缩，即物价总水平持续下降的状态。需求不足和产品滞销与企业利润减少和紧缩开支之间互相影响，形成了恶性循环。从1998年起政府采取了一系列反衰退的经济措施。到2000年初，我国经济增长速度下滑的趋势得到遏制，经济生活中出现了积极的变化，2000年实现了8％的GDP增长。

目前，虽然经济界和经济学界对经济好转的性质和深度还有某些分歧，但是绝大多数人对于经济走势出现了重大转机这一点已经没有太大的分歧。在我看来，当前最重要的事情，是分析这一转机的前因后果，以便决定今后应当采取的基本方针和主要措施。而在推动经济转机的原因的问题上，经济学界存在着很不相同的认识，从而对今后的政策着力点有不同的想法。

两种不同观点

第一种观点认为，促成经济根本性变化的基本原因，是政府在过去三年中采取的积极的财政政策。在这三年中，发行了3600亿元的国债，用来进行基础设施和其他方面的投资。再配合适度扩张的货币政策和刺激消费的政策，增加了需求，拉动了增长率回升，今后仍然主要要靠积极的财政政策来支持持续稳定的增长。

第二种观点并不否认积极的财政政策在扼制经济下滑中的作用，但是认为仅仅靠以积极的财政政策为主的需求政策并不足以造成经济发展态势的根本转变。中国经济在2000年出现重大转机的原因，从政策层面说，不能仅仅归因为以积极的财政政策为主体的扩张性的需求政策，而应归因为需求方面和供给方面双管齐下的“两手政策”。2000年的重大转机，是“两手政策”共同起作用的结果。我个人是持第二种观点的。我之所以这样看，是因为：第一，仅靠每年区区一千几百亿元的财政投资并不足以拉动总额每年高达3万亿元左右的投资需求。第二，财政政策除了有它的正面作用，还有它的局限性和负面效应：一是挤出效应。政府财政投资的实质，是借用民间的资金来投资，增加了政府用以投资的财源，会相应减少民间可以用于投资的资金；二是大部分的竞争性部门政府投资的效率不如民间投资，政府投资规模太大，持续的时间太久，会造成全社会投资效率的下降；第三点更重要，这就是长期使用财政政策来支持经济增长会抑制民间投资的积极性。这是因为，债务是需要归还的；财政投资的主要范围是公共基础设施，其赢利水平比较低，回收期又很长，这就要用税收收入来偿还；如果其他条件不变，税收增加势必影响民间投资的积极性；因此从短期来看，财政投资的积极的效应大于消极的效应，但是扩张性财政政策拖得太久，它的消极效应就会变大，甚至超过了积极效应。

正是由于这种认识，部分中国经济学家在中国经济放慢的情况下，提出了除采取扩张性的财政等需求方面政策外，还应当采取发挥企业活力的供给方面政策的主张。

这里需要对“需求方面的政策”和“供给方面的政策”这两个概念做一点说明。

从第二次世界大战结束到20世纪70年代，英美等发达的市场经济国家在遇到经济不振时，通常都采用凯恩斯主义者所倡导的扩张性的财政货币政策，从直接扩大需求入手拉动经济回升。在需求方面的政策之外运用供给方面的政策刺激，是70年代一批号称“供给学派的经济学家”（supply－side－economists）提出的。当时，这些国家在战后一直采用的凯恩斯主义政策出现了失灵，并且导致停滞与膨胀两症并发的“滞胀”（stagnat flation）。供给学派的经济学家认为，一个国家的经济状况好坏并不是像凯恩斯主义所认为的那样，主要取决于需求是否充足，而是取决于“供给方面”即企业和企业家方面是否具有活力；因而政府促进经济发展的主要措施，也不应该是运用财政政策或货币手段去增加需求，而是向“供给方面”倾斜，使企业提高竞争活力和增大投资积极性。1980年和1981年，撒切尔夫人和里根总统相继执政。他们都采取了供给学派的政策。撒切尔夫人主要是实行国有企业的私有化，同时降低社会福利水平。里根总统则采取了降低税负、解除管制、强化竞争、大力扶持小企业等一系列刺激供给方面积极性的政策，来提高企业家的积极性和发挥企业的活力。事实说明，这一套政策在恢复英美企业的竞争力上起了很大的推动作用。例如，美国解除对民航和长途电话的管制以后，资费持续降低，服务大为改善。许多经济学家，例如诺贝尔经济学奖获得者蒙代尔认为，这正是90年代美国高新技术产业飞速发展和经济保持长期繁荣的微观基础。

不过“供给方面的政策”对于大多数中国官员甚至经济学家都是一个比较生疏的概念，因此采用这种政策的主张并没有在经济学界取得共识，更不用说成为党和政府的正式方针了。

幸运的是，中国改革自身逻辑要求把改革不断推向前进。1997年10月中共十五大成为我国改革迈向新阶段的里程碑，此后采取的一系列措施有力地焕发了供给方面（即企业和企业家）的活力：

（1）十五大否定了从苏联学来的并且长期被奉为经典的“社会主义的经济基础是国家所有制”的教条，把多种实现形式的公有制为经济主体、多种所有制经济共同发展确定为我国的基本经济制度，并且把非公有制经济提高到社会主义市场经济的重要组成部分的高度。这些写入我国宪法的规定为充分发挥各种所有制企业的活力奠定了宪法基础。

（2）为了给国有企业每年数百万下岗职工创造岗位，从1998年中期开始政府陆续采取措施来解除对民营企业的束缚，改善中小企业的经营环境和刺激民间投资的积极性。比如为缓解小企业融资困难，商业银行加强了对中小企业的信贷服务，建立为小企业贷款担保基金或者公司等。

（3）十五大和1999年的中共十五届四中全会反复强调了“放开搞活国有中小企业”的必要性。这样，数以十万计的国有中小企业和县乡镇政府所属的乡镇企业摆脱了上级行政主管机关的束缚，改制为真正的企业。

（4）十五届四中全会决定加快国有大型企业的改革。在这以后，采用了行业改组与企业公司化改制相结合的方法，对石油、通讯、铁路、电力等大型国有企业集中的行业进行重组，大致做了三件事：实现政企职能分离和建立新的政府监管框架；打破行业垄断，促进企业间的竞争；通过重组过的公司在国内外证券市场首发募集和上市交易，在股权多元化的基础上把公司治理的基本框架建立起来。不过由于国有企业有几十年计划经济的历史惯性，而且大企业一般存在“船大难掉头”的问题，公司治理的某些重要问题就难于马上得到解决，所以对大多数从国有企业改制的大公司提高效率、增加盈利的效果还不能估计过高。

江浙的启示

另一方面，上述发挥企业和企业家活力的措施在民营中小企业中见效却比较快。在上述措施得到比较好的落实的地方，很快出现了一些多种所有制共同发展格局大体形成、GDP的年增长率超过两位数、社会投资迅速回升、国际贸易空前活跃、就业情况良好的大片地区，例如，浙江、江苏、广东这三个国民生产总值约占全国27％、民营经济占有较大比重的省份，2000年就出现了强劲的增长势头，成为全国经济向好发展的龙头。

其中浙江省的温州和台州两个专区早在90年代初期私人业主的积极性就已经得到了发扬，因而那里企业家的精明的商业计算和艰苦创业的精神早就在全国闻名。20世纪90年代后半期，它们的做法在全省范围内得到推广。1997年以后，浙江经济一直没有出现过衰退，2000年以后经济更加繁荣。

江苏的经济发展则经历了一些曲折。它的乡镇企业（“苏南模式”的乡镇企业）在八十年代曾经显示了很大的优越性。过去每一次出现经济衰退，江苏总是走在前面，带动了全国经济的复苏，可是由于苏南这种由基层政府直接经营企业的模式已经不能适应发展了的形势，在最近的一次经济波动中，它不仅没有起带头作用，反而落在了后面。最突出的是1998年。当时为了抵消出口需求减少带来负面影响，要求争取当年固定资产投资增长15％－20％。可是执行的结果，国有部门的固定资产投资在财政投资的支持下增长近20％，全社会的投资增长却被集体经济3．5％的负增长拉了下来，甚至没有达到增长15％的最低要±t。不过好在坏事在一定的条件下也可以转变为好事。在1998年、1999年日子实在过不下去的情况下，苏南的县市领导和一般干部只好放下架子，不耻下问，向搞的好的地方学习。于是干部群众成群结队，络绎不绝地到温州、台州去考察。通过学习交流，他们从善如流，用不到一年的时间就完成了乡镇企业的改制。经过一段时间的磨合，这些企业的活力得到了释放，2000年形势发生了很大的变化，而且一天比一天好。江苏从来在吸收境外投资方面走在前头，近年来在中新（加坡）合资的苏州工业园区全套引进新加坡的“管理软件”的带动下，苏州、无锡等地开发区的投资环境大为改善，所以境外客商蜂拥而至，进驻非常踊跃。甚至一部分南方的外资企业也闻讯迁移过来。所以这个地区的发展正是方兴未艾。

可以说，发挥企业活力、启动民间投资是保持我国经济持续投资增长的中心环节。解决好了这个问题，其他许多长期困扰不少地方领导的问题如城市失业、农村偏枯、居民收入差距过分扩大等问题都可能迎刃而解。

今年上半年浙江等省经济发展继续保持良好态势。其中像浙江这样的先进地区具有极大活力的企业经营活动更表现出向纵深发展的动向，具体表现在：（1）发扬企业家精神，把生意做向世界，力求做强做大，创造自己的名牌。（2）把企业家的创业精神与高素质的科技力量结合起来，在高新技术产业中显身手。（3）投资兴办运用新技术的私人农场，从事高附加值的农产品生产，促进农业的产业化。据统计，全省这类投资已超过100亿元。（4）通过企业家投资办工业、办商业的办法参与西部大开发，创造了一些很有推广价值的好经验。

以上情况说明，在十五大方针落实得比较好的地区，目前经济发展态势良好，近期发展也不会有太大的困难。但是这并不等于说，我国经济的持续稳定发展已经有了完全的保证而不存在任何问题了。首先，各地区贯彻执行发挥企业活力的方针的情况差别很大。从全国情况看，我们还面对着多方面的巨大挑战。首先，20世纪留下了尚未解决的六大难题：一是国有经济布局调整和国企改革尚未完全到位，国有企业有大量下岗职工需要分流；二是还有相当一部分地区中小企业发展不足，多种所有制经济共同发展的格局没有形成；三是农村巨量剩余劳动力有待转移，农民贫困状况未有根本改变；四是地区经济发展很不平衡，西部广大地区有待开发；五是行政机关对企业微观干预仍广泛存在；六是离社会主义法治国家还有较大距离。其次，21世纪又给我们带来了全新的挑战：一个是全球化的冲击，全球化是不以人的意志为转移的客观规律，是机遇更是挑战，不面对是不行的；一个是网络经济的冲击，网络改变的不仅仅是人们交往方式和社会组织方式，更是价值观念和思维方式的革命，这个冲击也不可低估。此外，对外经济关系存在许多不确定的因素。例如美国和世界经济放慢对中国经济的不利影响会在今后几个月中逐步显现出来。

六点政策建议

在面临多方挑战的情况下，能否保持我国经济的持续稳定增长，取决于是否采取了正确的方针和政策，进一步提高企业的竞争力和启动民间投资。根据过去的经验，我们需要在如下几个方面做好工作：

（1）继续执行“两手政策”，重在增强“第二手”的力度，发挥供给方面的活力；在供给方面活力确实有了提高的前提下，相机减弱“第一手”的力度，使长期实行扩张性需求政策的负效应不致过分积累。

（2）加快民营企业的发展。对内实行国民待遇；取消对民营企业的歧视性规定，启动民间投资；切实改善民营企业的融资环境；加强对中小企业的服务；扶持高新技术新创企业的发展。

（3）继续推进国有企业改革。在后进地区落实放开搞活中小型国有企业的方针；在后进部门加快国有经济的改组和国有企业的公司化改制；完善上市公司的公司治理；提高大公司的核心竞争力。

（4）加快金融改革的进程。加快国有商业银行的股份化改造进程；在股份制银行中建立有效的公司治理结构；建立县域金融体系；在规范的基础上发展资本市场。

（5）改善政府监管。必须尽可能减少行政性审批和政府对企业的微观干预；精简党政机构，建设廉洁有效的政府；按照市场经济的要求建立新的监管框架。

（6）确立法治。按照十五大“建设社会主义法治国家”的要求，在全体党政干部中进行法治教育；确保公民的私有财产等基本权利不受侵犯，建立公正、透明的法律体系；确保党政机构在宪法和法律规定的范围内活动和依法行政；完善司法体系，实现独立审判和公正执法