① 进行调研，简述传统电子政务有哪方面需要改进
1．电子政务的概念
电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。
2、“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。金桥工程 属于信息化的基础设施建设，是中国信息高速公路的主体。金关工程 即国家经济贸易信息网络工程，可延伸到用计算机对整个国家的物资市场流动实施高效管理。金卡工程 即从电子货币工程起步，计划用10多年的时间，在城市3亿人口中推广普及金融交易卡，实现支付手段的革命性变化，从而跨入电子货币时代，并逐步将信用卡发展成为个人与社会的全面全面信息凭证，如个人身份、经历、储蓄记录、刑事记录等。
3 三网一库”是指什么？
“三网”是指①省、市、县三级计生委内部的办公自动化系统；②依托政府专用平台或独立建成省、市、县、乡镇计生部门以育龄妇女信息化管理为主体的四级资源广域网（有条件的乡镇（街道）可把网络延伸到村（居）委）；③依托因特网建成的各级计划生育部门公众信息网。
“一库”是指全国计生系统共享的信息资源库
凡是提供服务的一方我们称为伺服端（Server），而接受服务的另一方我们称作客户端（Client）。客户端是通信的发起者，而服务器程序则被动等待客户端发起通信，并对其作出响应。客户端与服务器组成了应用程序（application）。网站提供网页数据的服务，使用者接受网站所提供的数据服务；所以使用者在这里就是客户端，响应使用者要求的网站即称为伺服端。
从广义上讲，服务器是指网络中能对其它机器提供某些服务的计算机系统（如果一个PC对外提供ftp服务，也可以叫服务器）。从狭义上来讲，服务器是专指某些高性能计算机，能够通过网络，对外提供服务。
HTML是Hypertext Markup Language的缩写，即超文本标记语言。它是用于创建可从一个平台移植到另一平台的超文本文档的一种简单标记语言，经常用来创建Web页面。HTML文件是带有格式标识符和超文本链接的内嵌代码的ASCII 文本文件。
XML是Extensible Markup Language的缩写，即可扩展标记语言。
XML实际上是Web上表示结构化信息的一种标准文本格式，它没有复杂的语法和包罗万象的数据定义。XML是一个用来定义其他语言的元语言。XML规范不到SGML规范的1/10，简单易懂，是一门既无标签集也无语法的新一代标记语言。
电子政务的主要模式有G to G模式、G to E模式、G to B模式和G to C模式等四种。
G to G电子政务即政府(Government)与政府
它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。具体的实现方式可分为以下几种：
政府内部网络办公系统
政府内部网络办公系统是电子政务的基础，它是指政府部门内部利用OA系统和Internet／Intranet技术完成机关工作人员的许多事务性的工作，实现政府内部办公的自动化和网络化，在实现内部资源充分共享的基础上，提高政府的作业效率和业务水平。
政府内部网络办公系统可分为领导决策服务子系统、内部网站子系统、内部财务管理子系统等，通过不同子系统的应用，使得传统的政府内部管理实现向网络化管理转型。
电子法规、政策系统
电子公文系统
电子司法档案系统
电子财政管理系统
电子培训系统
G to E电子政务
G to E电子政务是指政府(Government)与政府公务员(即政府雇员)(Employee)之间的电子政务，主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。具体的应用主要有以下几种：
公务员日常管理
利用电子化手段实现政府公务员的日常管理对降低管理成本，提高管理效率具有重要意义。如利用网络进行日常考勤。出差审批、差旅费异地报销等，既可以为公务员带来很多便利，又可节省领导的时间和精力，还可有效降低行政成本。
电子人事管理
G to B电子政务
G to B电子政务是指政府(Government)与企业(Business)之间的电子政务，对形式主要包括以下几种：
政府电子化采购
利用电子化采购和电子招投标系统，对提高政府采购的效率和透明度，树立政府公开、公正、公平的形象，促进国民经济的发展起着十分重要的作用。政府电子化采购主要是通过网络面向全球范围发布政府采购商品和服务的各种信息，为国内外企业提供平等的机会，特别是广大中小企业可以借此参与政府的采购，可赢得更多的发展机会。电子化招投标系统在一些政府大型工程的建设方面已有了很多的应用，它对减少徇私舞弊和暗箱操作有重要意义，同时还可减少政府和企业的招投标成本，缩短招投标的时间。
政府电子化采购对杜绝传统政府采购中的腐败行为同样具有重要的意义，电子化采购使原来由政府代表与厂商代表的直接接触转化为政府代表与网络的互动过程，人人界面转变成了人机界面，并且所有过程都有电子记录在案，大大增强了采购工作的透明度，提高了行政效率，显着降低了腐败行为发生的机会。
电子税务系统
电子工商行政管理系统
电子外经贸管理
中小企业电子化服务
G to C电子政务
G to C电子政务是指政府(Government)与公民(Citizen)之间的电子政务，是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。主要的应用包括以下一些方面：
电子身份认证
电子身份认证可以记录个人的基本信息，包括姓名、性别、出生时间、出生地、血型、身高、体重及指纹等属于自然状况的信息，也可记录个人的信用、工作经历、收入及纳税状况、养老保险等信息，使公民的身份能得到随时随地的认证，既有利于人员的流动，又可以方便公安部门的管理。公民电子身份认证还可允许公民个人通过电子报税系统申报个人所得税。财产税等个人税务，政府不但可以加强对公民个人的税收管理，而且可方便个人纳税申报。此外，电子身份认证系统还可使公民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、学历和财产公证等手续。
电子社会保障服务
电子医疗服务 电子就业服务
电子教育，培训服务
2、 电子政务有哪些功能和效益
一、经济效益
主要体现在三个方面。
(一)提高政府工作效率和办公质量,简化行政运作环节和和程序,降低行政运作成本
电子政务节约了大量的财力、物力和人力,降低了行政经费支出,提高了政府的反馈速度,不断降低政府管理的成本,简化了传统的烦琐的诸多程序,为企业和个人节省了大量的时间,从根本上实现政府职能由管理型向管理服务型的转变。
(二)促进IT软硬件产业、电信企业、信息服务产业的发展
电子政务对IT产品、信息服务的消费需求可以直接促进和大力拉动相关行业的发展,
(三)提高政府服务的功能和效率,实现经济环境的稳步增长
如何建立一个加强企业和用户的有效沟通联系、帮助企业减少运营的风险、避免环境风险、促进稳健经营的网上政府、电子化政府、信息化政府已经成为提高管理和服务水平的重要手段。
二、社会效益
主要表现在以下三个方面。
(一)电子政务利用先进的信息技术,促进了政府行政运作改革
首先,提高了行政人员分析和解决问题的能力和工作效率, ,激励行政人员全面发展和素质的提高;其次,通过远程视频会议系统、行业性专业性数据分析处理软件、无纸化办公系统等,极大地简化了行政运作环节和和程序,降低了行政运作成本最后,信息的传递和资源的共享得到了优化,增宽了信息管理的广度和深度,提高了行政运作效率,提高了政府决策水平,使政府决策向民主化和科学化的转变。
(二)促进组织结构与运作机制的改革,实现政府管理型向管理服务型的转变
我国的电子政务针对我国政府部门自身的情况,有的放矢地制定出了一系列的电子政务解决方案,摆脱了传统的自上而下的科层制金字塔型组织结构,促使政府组织结构向扁平化发展,提高了公共管理的民主性,以更好地适应当代环境的多样化和复杂化,使政府管理和服务更加多元化和个性化。
(三)加强公民个人、企事业单位、政府部门的交流联系,营造和谐社会
政府部门通过电子政务平台公开公共事务的处理流程,进一步增强了政府执政的透明度,树立起政府的良好形象,大幅增强公民个人和企事业单位对政府工作的信心。
、电子政务系统建设原则
1、安全第一原则
安全的系统才是可用的系统。将其安全性放在第一位，当其它需求与安全需求冲突时，应优先考虑安全。因为电子政务系统与其他业务系统有所不同，它涉及更多敏感信息，若不能保证其安全，则在使用过程中会带来很多不必要的麻烦，甚至不可用。
2、实用性原则
建设的信息系统通过改变原来工作模式和流程，着实提高领导和业务人员的办事效率，因此要求系统具有很强的实用性和易用性。
3、整体性与阶段性原则
实现电子政务系统需要整体推进，但由于涉及的内容比较多，相互关系十分复杂，需要分阶段、分层次确定目标并进行分步建设。
4、开放性与标准化原则
资源安全共享是实现电子政务系统的宗旨，信息共享需要开放性与标准化。为了支持系统的可持续发挥作用，必须对信息及信息服务、应用功能等提供开放的接口，并进行标准化。
5、适度前瞳性原则
因为信息技术发展很快，所以要求系统具有适度的技术前瞻性，为各种业务不断应用信息技术创造条件，增强业务信息化的发展活力。
四、网站安全性
1、综合考虑安全、成本、效率三者的权重
不同的电子政务应用系统，对于安全的要求是不同的。因此，不能将安全问题绝对化，不是“越安全越好”。一个门需要几把锁，取决于门里放了什么东西。显然，锁越多，安全的成本就越高，“东西”的使用效率就越低。因此，必须根据实际的系统要求，实现“恰到好处”的安全。换言之，在设计系统安全措施的时候，必须根据系统的实际应用情况，综合考虑安全、成本、效率三者的权重，并求得适度的平衡。
2、安全管理体系
电子政务的安全管理可以通过安全评估、安全政策、安全标准、安全审计等四个环节来加以规范化并进而实现有效的管理。
3、网站建设时起码应考虑的信息安全解决方案有：
• 防止非法入侵和泄密的解决方案，如防火墙技术，数据加密技术，登陆的验证技术，VPN技术，漏洞检测与在线黑客检测预警等；
• 数据安全存储的解决方案，包括数据存储，备份和恢复，灾难防护解决方案；
• 防病毒的解决方案。
五、网站实效性
1、信息及时更新，具有良好的实效性
网站信息必须是动态的、有效的，这就要求信息维护更新必须落实责任，同时还必须有一套科学合理的网站框架、简单易用的信息发布管理系统和严格的网站维护规范。要做到这一点，需要长期的经验积累和先进的技术手段。
同时，还需要单位领导真正给予高度的重视，将责任落实到各具体部门，定期检查，并将检查结果纳入考核指标。这将有效地促进本单位信息内容的更新和维护，杜绝再现以往“死网站”的现象。
2、网站规范性
域名、网站名称、网页标题、网页字节数、网页可保存等方面都体现其规范性。
3、注重应用效果
在电子政务网站规划和建设过程中，还要充分考虑到最终的应用效果。电子政务的最终目的是为了获得有效的实际应用，影响应用效果的因素主要包括：社会信息化程度、政府内部人员的适应程度、网站规划和建设的专业程度、推广应用的方式和力度等。
六、内容完整，功能适用
完整性是指网站提供的信息全面，不仅要包括所有政府明确规定公开的信息，也应该包含其他可以公开的、用户正常需要的信息。通过网络办理各种业务很重要，但有些基本的信息如使用帮助、联系方式、服务承诺等等对用户同样重要，这些信息是用户使用电子政务的基础。为用户办事提供方便，让公众和企业了解政府的办公流程，从而提高工作效率，是实施电子政府根本目的。
电子政务的内容包括所有与办理公务有关的信息和功能，如办事指南、投诉办法、政府公告、法律法规查询、详细的联系方式、统计信息等等。
2、功能适用
一个政府网站，是否拥有繁多的功能并不是最重要的，关键是让每一项功能都真正发挥作用，在当时环境下做到最好，每一项信息都有其价值。
政府网站的主要服务和功能包括：
• 政府新闻、统计资料、政府出版物、数据库查询、问题咨询、邮件列表、服务承诺、隐私保护政策、办事指南、政务公告、网上投诉、网上查询投诉结果、各种政府表格下载、在线提交申报表格（电子表格）、网上查询办事进程、网上招标/采购、网上缴税及支付各种费用等等。
七、艺术性
一个赏心悦目的政府网站，才能留住市民、企业以及外界投资者的眼球，突出一个清新有朝气的政府形象，也可以潜移默化地突出“这是个服务人民的政府、这个地方会是一个好的投资环境”这样的感性印象。
网页创作从某种意义上来说可以称为专业艺术，要达到以上的目的，再结合界面设计的相关原理，形成了一种独特的艺术。
决策支持系统(DSS)兴起于20世纪70年代末期,是具有辅助决策能力的高级计算机信息系统，为政府或企业提供各种决策信息以及问题的解决方案，将决策者从低层次的信息分析处理工作中解放出来从而专注于最需要决策智慧和经验的工作，从而提高决策的质量和效率。它是一种建立在大量的数据基础上,综合利用各种数据、信息和模型技术的信息处理系统，可以为决策者提供及时、准确、科学的决策信息，解决半结构化或结构化的决策问题。电子政务中的决策支持系统建立在电子政务平台基础上，利用各种模型及技术对政务数据进行定性和定量分析，为高层管理者提供决策信息支持。
经验表明，政府部门的决策越来越依赖于对数据的科学分析。建立决策支持系统，利用电子政务综合数据库中存储的大量数据，通过建立正确的决策体系和决策支持模型，可有效发挥决策支持系统（DSS）在政府决策支持方面的作用（见图1）。
随着电子政务系统的发展以及中国信息化程度的不断提高，政府决策支持方面需要不断吸纳新的信息处理技术，提高决策的科学性和规范性，以达到提高政府办公效率、促进经济发展的目的。DSS采用了数据仓库、联机分析处理和数据挖掘等新技术，可为党政行业客户在宏观问题方面提供全面的决策支持。
电子政务需要决策支持，DSS能够为政府机构内的每个领域的管理决策人员提供全面、准确、快速的决策信息。对政府的相关业务起到事前决策、事中控制、事后反馈的效果。
毫无疑问，随着“电子政务”管理和服务功能的充分发挥，在这个快速信息流运行的平台上办公、寻求服务的人们对决策支持的需求也会越来越扩展、越来越深化，再加上决策问题的半结构化和非结构化趋势的增强，使得DSS引进电子政务成为必然。
其功能首先是要为决策者提供一个良好的决策环境；其次是要为决策者提供进行科学决策所必需的工具。它利用计算机进行信息收集、存储、加工和处理，模拟不同的决策方案，提供给决策者进行优化和选择。可以在决策过程的不同阶段提供不同形式的支持，提高决策者的决策效率和决策的科学性。
而决策支持系统主要是承担综合处理各业务处理系统和各专用信息处理系统所生产的信息（包括公文、会议以及人、财、物、事等全方位的政务信息），整理和提炼出有效的宏观信息供领导及时掌握全市国民经济和社会发展的运行情况和动态，便于进行科学的决策。它们主要来源于各业务处理系统如办公自动化系统、各单位的业务处理系统、网络视频会议系统、公共突发事件应急处理信息系统等等。对于为机关服务的应用系统来说，着眼点主要是利用信息技术实现内部政务信息公开和网上业务办理，当各单位在履行自己职责的过程中，涉及到跨部门、跨单位的交叉业务时，着力解决各单位基于信息技术和网络环境下的工作协同和信息共享，以规范行政行为，提高工作效率，降低行政成本。对于为基层服务的应用系统来说，着眼点也同为机关服务的应用系统一样，所不同的是系统要充分体现方便基层办事，提高办事质量和效率。
② 中国电子政务可以带来哪些效益
提高政府的监管质量，
推进政务公开，促进廉政、勤政推进政务改革
推进政府信息的向公众开放
创造服务型政府
提高政府办公效率和改善国家的资源管理
③ 电子政务的效益如何评价2，什么是电子政务系统规划
一、电子政务的效益如何评价
要从经济效益、社会效益和负面的效益进行评价。
1、从经济效益方面进行评价
（1）正确选择电子政务经济效益评价指标。评价是选择合适的指标，根据确定的目标来测定对象系统的属性并将这些属性变为客观的定量数值或主观效用的行为。信息系统经济效益评价是对信息系统项目的方案、开发或运行的经济效益状况进行的考核。对电子政务经济效益进行评价，主要从直接经济效益和间接经济效益两个方面来设定指标。
（2）电子政务经济效益评价方法。
评价的方法可以按不同的标准分类。按评价的时间与信息系统所处阶段的关系，可以把信息系统评价分为事前评价、事中评价和事后评价.
①事前评价在电子政务规划阶段中进行，其目的是分析当前建设电子政务系统的条件是否具备，明确系统目标实现的重要性和可能性，主要包括技术、经济、管理以及开发环境上的可行性等方面。估算系统开发和运行所需的费用以及系统的经济效益，对投资和经济效益进行比较，说明在经济上是否合算。由于事前评价所用的参数大多是不确定的，都是预测的结果，因此评价的结论具有一定风险性。
②事中评价表现在两个方面:一方面是阶段评价，即在电子政务系统正常开发的设计、实施阶段，对总体中的各个子系统和各个部门进行的详细评价或统计分析，经汇总后成为设计报告的组成部分;另一方面是由于系统方案实施过程中外部环境出现重大变化或者发现原有设计有重大失误，需要对项目的方案进行重新评价，以便决定继续执行还是终止该方案。
③事后评价是电子政务系统投入正式运行之后，为了了解系统是否达到预期目的和要求而对系统运行的实际效果进行的评价。
事后评价的主要内容包括:系统性能评价(功能的完整性、可靠性、适应性、可操作性、可维护性和安全保密性等);系统的经济效益评价(一次性投资、机时成本、运行费用和年管理费用节约额等直接效果，政府管理效率提高、管理水平改善、管理人员劳动程度减轻等间接效果);其它方面的评价。通过事后评价，可以总结开发工作中的经验教训。
（3）电子政务系统经济效益评价模型。
采用边际模型来评价电子政务系统的经济效益。如果把效益看作成本的函数，那么，信息系统的效益将随着投入系统的成本的增加而增加，但投入成本通常不直接产生价值形态的效益，而是通过系统提供的信息质量、服务水平和管理水平等因素创造出来的。信息蕴涵着大量潜在价值，因此，信息系统的效益不仅与成本有关，还与信息所带来的总收益有关。
构建一个成本效益函数: B(x)=A(x)-C(x) (1) B为信息系统经济效益，A为信息所带来的总收益，C为信息利用的总消耗，x为中间变量，既作为投入成本的中间函数，又作为产出收益的函数。对(1)求微分: 令:=MB(x)表示边际效益，=MA(x)表示边际收益，=MC(x)表示边际成本。 则(2)可表示为:MB(x)=MA(x)-MC(x)，这是信息经济效益评价的边际模型。可利用这一模型来评价电子政务系统的经济效益。
2、从社会效益方面进行评价
电子政务社会效益评价是运用一定的科学方法对电子政务社会效益的整体水平进行评价的活动，它主要包括电子政务社会效益评价指标体系、社会效益评价方法和社会效益评价模型三个部分。其中电子政务社会效益评价指标体系是电子政务社会效益评价的核心环节，建立一套较为科学、完善的电子政务社会效益评价指标体系，能准确衡量中国现阶段电子政务发展社会效益的整体水平，动态反映电子政务发展的变化趋势，为政府部门制定电子政务的发展决策提供参考依据，具有重要的理论价值和实践意义。
3、从负面的效益方面进行评价
电子技术的运用可以有效提升政府决策水平，但是，对网络的过分依赖也会给政府决策带来负面影响。
（1）行政机构信息系统故障会阻滞决策进程。社会日益复杂多变，促使中枢核心在决策过程中对信息的依赖也越来越大，也使行政系统更多地借助网络进行信息的存储，利用和传输。因此，一旦行政系统的信息网络发生意外，就会直接影响决策的进展。
（2）过量信息会引发"信息爆炸"和"盲目决策"。信息量过多会使方案选择困难，决策难度加大，另一方面，带有个人倾向性的过量信息使决策者疲于应付。
（3）网络技术中政治欺骗使决策民主受损。所谓政治欺骗，是政治力量采取的一种混淆视听从而引导民众和舆论支持自身利益与要求的行为。当政治欺骗渗入其中时，网络化的潜在优势就会被行政领域的既得利益所遮盖，这是由于决策受有限公开和扭曲公开的影响，从而使网络触角失去灵敏度，错误引导民众。各国行政领域目前积极推行的"电子公示版"有助于增强政府透明度，便于民众监督和参与。
二、什么是电子政务系统规划
1、电子政务系统规划的概念
简单地说就是将政府的发现战略和目标转化为电子政务系统目标、发展战略和基本技术实现方式的过程。
2、电子政务系统设计环节
明确政府使命➔确认政府发展战略和目标➔明确政府组织的业务及管理变改策略➔识别政府的核心工作和关键因素➔确立电子政务系统发展目标和资源战略➔描绘系统总体结构和系统各部分的逻辑关系➔分析和把握系统的关键性能➔选择和确认系统的基本技术实现方式。
3、电子政务系统规划要遵循的基本规则
（1）顶层设计，统一规划
要坚持顶层设计，统一规划，总体筹划，局部试点，秩序渐进，以点带面、整体推进的原则。
要将行政服务中心电子政务建设规划纳入本地区本单位电子政务建设总体规划中，克服以前行政服务中心和电子政务各自单独发展的状 况；同时要将行政服务中心电子政务建设规划纳入行政服务中心基础建设规划中，统筹规划，一并实施。
（2）统一平台、依托现有
要加强规划设计，整合信息化建设资源，充分利用现有电子政务基本设施，对现有的电子政务平台进行调整、升级、改造和整合，形成由 电子政务网络、政府网站、业务管理系统、应用及数据服务中心和信息安全保障体系等组成的统一的电子政务平台。
应在统一的电子政务平台上，开发建立行政服务中心业务应用系统，以保障政务公开与政务服务的一体化实现，保障一站式、一网式、一线式并联审批的全面实施。
（3）服务为先、效益为首
行政服务中心电子政务系统必须紧密结合行政服务中心职责的要求，贴近需要，充分体现“以人为本”的根本宗旨，在设计和实现上都要 以服务对象为中心，以良好的服务体验为根本，实现各项服务功能，充分发挥电子政务系统的应用效益。
4、电子政务系统的概念
所谓电子政务系统，广义地讲是支持政府政务活动的电子技术手段的集合。
狭义地讲则是指:建立在计算机硬件设施和软件以及网络和通信设施基础之上的，在相关法律、制度约束和规则之下以实现政府电 子政务活动为目标的一个人机系统。
5、电子政务系统主要包括：
(1)政府部门内部的电子化和网络化办公。
(2)政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信。
(3)政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。
④ 电子政务有哪些社会效益和经济效益
在智慧政务建设中，如何避免建设方式“重新建轻整合”、建设投入“重硬轻软”和“信息孤岛”等问题，不能简单从政策、技术角度去解决，应该注重经济学的视角。总括起来，主要包括以下三个方面：一、从需求出发
智慧政务的需求，来自于业务工作实践。智慧政务究竟能给业务工作带来哪些好处?这是业务部门真正关心的问题。建设方式“重硬轻软”的原因之一就在于“软环境”的建设在很大程度上依赖于有效需求，需求不足，何谈投入?对“硬投入”的重视，是改善办公条件、树立先进形象、获得上级肯定等外在需求的体现。但这些外在需求不能成为发展智慧政务的持久动力。只有确立长期、稳定的来自业务工作自身的内在需求，才有可能形成可持续发展的良性循环。这就要求我们最大限度地挖掘和培养这类需求。对于需求，只有那些对业务与技术两方面都很了解的人，才有发言权。因此业务人员必须有意识地提高信息技术素质，这才有可能发现业务工作与信息技术的最佳结合点，从而提出有价值的需求。最有价值的需求，不仅在于工作效率的提高，更体现在智慧政务能够实现传统政务难以达到的深层领域，如科学决策、优化管理等。
需求也存在于智慧政务实施过程的控制中。降低代价，就要在实施的步骤、方案上有所取舍。从代价小、成果明显入手，并用取得的成果弥补付出的代价。例如在用户的选择上，以一线业务人员为突破口;在项目的选择上，以日常工作的实际需要为主攻方向。在已经取得较好效益的智慧政务工程中，“金关”、“金税”等成功范例都证明了其合理性。
无论是通过智慧政务与传统方式的比较来开发需求，还是利用智慧政务自身实施代价的控制扩大需求，都是以降低代价，刺激需求为手段，达到推动智慧政务发展的目的。
二、注重建设的利益最大化利益最大化主要有两个方面：
●有偿共享
这里的“有偿”，并不仅限于物质方面，也可能是某种无形资产的增加。“信息孤岛”的出现固然有规范标准滞后的因素，但其根本原因还在于：“孤岛”和“整合”，哪个给资源拥有者带来的收益更大?共享使资源拥有者在一定程度上失去了对于资源的垄断和控制，这种利益的损失如何弥补?可见，要整合资源，先整合利益。形成这种效应的前提是资源使用者同时又是资源提供者，每个资源提供者的利益都通过共享得到了补偿。这就好像是加入了某种联盟或多边协议，享受利益的前提是必须遵守约束，即作出贡献。现实情况比较复杂，有的资源使用者并没有提供可共享的资源，有的资源提供者本身并不需要使用资源，且资源的质量不易量化。这种情况下整合利益的关键在于，把资源使用者从共享中获得的利益通过利益补偿机制反馈给资源提供者，使资源提供者和资源使用者在利益分配上趋向平等，从而通过人为干预达成“合作均衡”。只有满足了资源提供者的切身利益，才能保证共享信息的质量、数量，形成资源利用的良性循环。这就需要在各个资源提供者和使用者之间建立横向的资源利用监控与评估体系，这一环节既不能光凭资源提供者的一面之词，也不能仅靠资源使用者的主动反馈，而要通过第三方实现。所以，要做好信息共享，除了统一的规范标准外，还需要公正、有效的资源使用监控、产权保护、应用效益反馈和评价机制。
●量入为出
这里的“入”是指收益，“出”是指支出。支出的价值可以通过收益来体现，通过收益可以很好地控制支出，建设单位为了今后的利益最大化，不能吝惜自己当前的支出，势必在对应用效益有决定作用的“软投入”、“软环境”和现有资源的整合上多下功夫，这就有效杜绝了“形象”工程、“昙花”工程，限制了自建自用的“孤岛”工程，鼓励了“共享”工程、“实效”工程。这是通过改变约束条件、利用人在重复博弈情况下谋求长远利益最大化的结果。有偿共享，量入为出，无论是帮助获利还是限制获利，都是通过“利益最大化”对智慧政务建设进行有效控制的方法。
三、以人为本需求也好，利益也罢，其最小的具体行为单元都是人。
1、信息技术带给人的解放是全方位的：网上办公与网上购物，使人拥有更多的自由时间;工作方式的改变，可增强人的成就感;在线交流沟通，满足了人的社交需求;多媒体娱乐，缓解了日常的焦虑。人是统一的整体，自由的、快乐的、全面发展的人，是社会发展的基础，其具有的能量和潜力是不可限量的。人本管理不仅要激发人的工作积极性、主动性和创造性，更在于促进人自身的自由，使人获得全面的发展。在信息系统建设中，把信息技术对人需求的满足和自由的提升作用人为地剥离出来并加以抛弃，这是造成业务人员对信息技术普遍缺乏兴趣、水平长期得不到提高的原因之一。
将欲取之，必先予之。要利用信息技术创造价值，必须先让其深入人心。实施人性化的管理，是实现这一步骤的有效手段，也正顺应了现代管理理论的潮流，金鹏信息电子政务软件公司。
⑤ 求问电子政务如何实现“提升”
提升意味着进步，意味着在原有基础上更大的发展。 对于国内电子政务而言，如何实现提升已经成为亟待解决的问题。 电子政务发展面临提升 近几年来，随着国内信息化建设速度的不断加快以及国家对电子政务工作重视程度的日渐加深，电子政务呈现出强劲的发展势头。特别是十六大将加强电子政务作为一项基本国策写入新的五年规划之后，各地政府部门纷纷掀起一股电子政务建设的高潮。从目前的发展情况看，国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模，不同部门的局域网已经基本搭建完成，甚至有些地区已经形成了城域网的基本雏形。从具体应用效果看，政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大有提高。 然而，在取得成绩的同时，我们看到国内电子政务建设与国外一些较为发达的国家和地区相比，还是有着一定的差距。一方面，由于各地的网络基础不同，导致发展的不平衡，再加上没有统一的网络建设标准，不同部门和地区的网络各不相连，缺乏协调性，造成了所谓的信息孤岛现象。而更为重要的是，一段时期以来，许多政府机构在电子政务建设中更多地强调内部网络建设和流程的梳理，强调提高行政效率，加强内部管理，电子政务似乎只是提高内部办公效率的一个手段。在这个过程中，建设者似乎忽视了政府的核心职能在于“服务”公众而非“管理”内部，这就很容易导致电子政务陷入一个以管理为导向的误区—不同的政府职能部门以自身管理为核心进行电子政务建设，相互之间缺乏协作，形成了众多的筒仓状应用系统，与公众对政府服务的要求以及他们自身的工作和生活需求不符，使得对外的服务无法有效利用电子化手段。另一方面，虽然政府机构的各种办公网络、管理网络层出不穷，却忽视了对公共事务处理和公众服务基础设施的建设。这种建设中的“管理”核心与应用中的“服务”核心的不协调，在客观上导致了公众无法充分享受到电子政务所能带来的便利。 客观分析国内电子政务发展的现状，我们认为电子政务面临发展中的突破。那么，国内的电子政务究竟该如何实现提升呢？ 观念“提升” 从管理为主到服务为导向，还原电子政务的核心基本原则，树立以公民为中心的电子政务服务理念。 仔细分析政府的核心职能所在，我们会发现“服务”才是一个政府最为核心的职能，政府的任何一个部门都是为了服务公众而存在的，因此，作为政府职能的电子化手段，电子政务自然也应该遵循“以公民为中心”的基本原则，建立以服务为导向的电子政务思想。用国外专家的话说，电子政务建设的目标是用一种有效的方式让政府更加贴近民众，服务于民众，让民众拥有获取信息的能力，让政府具有更高层次的效率，用一种积极的、建设性的方式让民众与政府的关系更为密切。我们要通过让民众利用互联网获得政府服务、访问政府信息来实现这些目标。 而目前我们的实际情况却是，电子政务大部分紧紧围绕着内部网络建设，以管理为核心，注重内部工作效率的提高。换句话说，我们的各个政府网络其实只是一个内部工作的局域网，公众感受到的多是一些信息的发布，具体的服务措施基本没有，它所能起到的最大作用是内部情况的汇总、信息的沟通落实、各类文件的电子化应用，虽然这些功能也很重要，但并没有使网络（电子政务）充分发挥它服务公众的作用。因此，中国的电子政务应该立刻从管理为主转向以服务为导向，树立以公民为中心的电子政务服务理念。然而，以公民为中心决不只是一句口号，它对于电子政务的建设有其深刻的内涵，需要在电子政务系统的各个方面得以体现。例如，在服务提供上，不应只按政府职能部门的划分来进行，而应考虑大众的生活工作需要，以他们的逻辑方式组织，许多地方倡导公民的全生命周期服务就是很好的例子；在访问方式上，要保证公民不论身在何处、处于什么条件都能得到公平一致的服务；在使用界面上，要充分考虑公民的多样性，简单易用、高度个性化。因此，以公民为中心的电子政务服务理念不仅是遵循了政府职能的核心基本原则，更重要的是还关系到如何建立更好的为公众服务的电子政务架构。 架构“提升” 改变条块分割、各自为政的现状，加强不同部门的协同合作，以公民为中心，建立企业化电子政务架构。 在以公民为中心的服务思想指导下，电子政务必须要在结构上有所改变，打破原有按职能部门条块分割的架构，构建公共的电子政务网络基础设施，整合不同的数据资源，实现跨地域、跨部门、跨层次乃至跨边界的协同应用平台，支持信息集成、无缝隙政府运作。我们将这种架构叫做企业化电子政务架构。 企业化电子政务概念的核心是集成性。它实际上是要政府借鉴企业管理和企业信息化的理念和方法，就象企业为了实现经营目标，以客户为中心，调动相关研发、生产、市场、销售、支持等不同部门进行协调合作一样，强调政府职能的综合协作。具体说，企业化电子政务遵循以下原则：以公民为中心、方便易用、强调业务变革、减少成本和复杂性、扩展政府能力、应用设计一致性、跨机构的解决方案、注重绩效、提高责任性、快速见效、偏爱行动、视电子政务为公共服务的核心能力。 企业化电子政务架构是电子政务建设走向成功的关键要素，国外许多先进国家和地区都在大力推行。因此，中国电子政务建设要少走弯路、快速发展，也可借鉴国外经验并结合中国的实际，进行企业化电子政务架构的“提升”！ 应用“提升” 电子政务的较高应用层次应该是任务外分，政府将只需专注于核心业务并对其它进程进行适当控制，而无须事必躬亲，从这个意义上看，政府实际上就是一个超越了单一政府领域的网络化虚拟政府。 在一个高效集成的企业化电子政务架构之下，由于政府职能之间相互协同合作，电子政务就变得更加的智能化。在具体的应用中，政府职能部门可以尽可能多地利用各种手段将不同政府部门的资源进行整合。而在整合过程中，如果一切都由政府部门来完成显然不太现实，也会造成政府机构的臃肿，在社会化大生产的条件下，政府完全可以利用整个社会的各种不同资源，采取外包或任务外分的形式，将一些事情交给企业或者是相关机构去完成，而政府只需对核心内容和整个进程进行有效控制。由此，我们就得到一个超越了单一政府领域的能力更强、服务更好、反应更快的电子政府。这就是我们所倡导的网络化虚拟政府。 实际上，网络化虚拟政府属于一种更高层次的所谓的第三代电子政府，这是一种将政府与伙伴组织变为依靠共享系统、资源、流程和知识的，并且也让公民参与的合作模式。这种方式的优势在于：1、压缩政府规模，实现机构精简。通过大幅度压缩政府现有规模，使效率更高、费用更低。2、进一步关注公民利益。由于可以尽可能多的利用社会资源，政府可以选择更好的企业或服务商为公民提供最好的服务，造就很高满意等级的客户服务应对能力。3、缩短制定和执行关键决策所需的时间和距离。4、改变原有固定组织结构，更加灵活高效。 网络化虚拟政府有三个要素：以公民为中心、核心能力与关联事务以及持续标准化。网络化虚拟组织是为了快速响应公民的需求而建立的,它应能灵活地应对变化，因此其业务模式必须改变。过去，一个典型的政府业务价值链是线性的，用户（公民）不是流程的中心，而是末端。因此很难对用户及时响应。用户只是被视作一个产品或服务的消费者，并不能参与整个创建流程。在新的网络化虚拟组织中，用户被置于网络的中心，使之成为流程中的一个合作伙伴。网络化虚拟政府是通过协调一个伙伴系统为公众提供服务的，那么，什么样的事情政府机构自己做？什么样的事情外包给合作伙伴去做？当某些事情交由伙伴时如何进行控制？这里问题的关键是要正确区分哪些是政府机构自身的核心业务，也就是说自己最擅长并能够给公民带来最大价值的业务？哪些是非常关键重要的业务？对于核心又关键的事情，政府机构自己一定要亲自做；对于非核心又非关键的事情则应毫不犹豫地外包给他人去做。需要特别关注的是核心但非关键、或非核心却关键的事情，这类事情则应采用任务外分的方式，部分交由合作伙伴去做但要保持控制。为了保证网络化虚拟政府真正有效地工作，必须建立标准化的业务流程、标准化的数据集合以及标准化的IT系统。由于外部环境和公众需求的不断变化，标准化工作要持续进行下去。 关于网络化虚拟政府，在国外已有实践。一个成功的案例就是加拿大安大略省。在思科公司的帮助下，安大略政府正在向一个网络化虚拟组织迈进。目前，他们已经改变了庞大的公共部门系统，如保健、教育和司法；改变了政府的内部流程；为提供服务和公民参与创造了新的渠道；向人民提供越来越多的服务，而文职公务员的数量却比10年前少得多。 总体看来，尽管现阶段我们还不能期望完全实现网络化虚拟政府，但是这毕竟是一种符合未来发展趋势的电子政务形式。我们在构建企业化电子政务架构时，不妨根据具体情况在网络化虚拟政府方面有所突破，实现更为高级的智能化电子政务应用。 实施“提升” 克服政府信息化中的固有障碍，以公众服务为突破口，首先选取那些容易网络化的项目，“小步快跑”，一举成功。 众所周知，电子政务项目的成功率很低，其表现不外乎两个方面：一是实施超时超预算，二是效果达不到要求。究其原因，除了信息化项目的通病之外，政府机构所固有的一些特点，如政府注重长期计划、喜欢“大项目”、政治影响胜于经济指标、无竞争压力不愿变革等，都为成功设置了障碍。 如何克服电子政务建设中的障碍，提高实施成功率，公众服务和跨边界共享是可以选择的两个突破口。 据统计分析，一个IT项目的回报率是与其网络化程度和使用的用户数成正比，因此，首先选取那些用户群大的项目显然容易成功。那么在电子政务建设中，用户群大的项目显然是面向公众的项目，试想在SARS横行其间，任何一个对抗击SARS有帮助的网上应用都会有多少人去访问，由此为社会和百姓带来的巨大价值是任何一个内部办公软件所难以比拟的。所以电子政务项目建设，务必跳出办公自动化、提高内部效率的局限，放眼大众，服务市民，真正了解人民之所需，便民利民的项目比比皆是：呼叫中心、应急网络、电子学习、健康咨询等等。这些看似简单的应用，不仅方便了群众，密切了市民与政府的关系，更是推动了整个社会的信息化发展，从而为电子政务建设的深入奠定了基础。 政府各职能部门的信息化已经多年了，各自积累了大量的信息资源，如何使这些信息价值最大化，跨部门共享是电子政务项目实施的又一突破口。例如，工商部门的企业数据库如果与税务部门、社保部门分享，其价值何止翻番？ 所以，电子政务项目实施务应遵循两个原则：1、首先选取用户群大而实施简单的项目。2、对于已完成的项目要仅可能扩展它的用户群。 电子政务建设的实施是十分复杂和困难的，它涉及领导力、治理结构、技术基础以及执行能力，由于中国的电子政务大多尚处于初级阶段，所以，减少项目实施的复杂性成为关键。我们提倡“大处着眼、小处着手、小步快跑、快速见效”的实施方针，选准突破口，一举成功。
⑥ 如何利用电子政务系统提高公文办理的质量和效率
近20年的发展，我国网上政务服务正逐步成为信息化和政府治理模式的创新应用。在推行政务公开、简化审批流程、规范政府行为、降低行政成本、提高行政效率和加强监督管理等方面发挥了重要作用, 取得了良好的经济和社会效益。
一、以门户网站为主渠道服务群众
自2008年《政府信息公开条例》发布实施以来，各级政府在“公开是常态，不公开为例外”原则的指导下，高度重视政府门户网站建设，围绕政府网站的“信息公开、在线办事和公众参与”三大主体功能，充分发挥政府网站作为政府信息公开第一网络平台的作用。
二、权力清单制度深入推行
简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举，是深化改革的总开关，是从管理深处、权力源头规范权力运行的治本之策。截止2016年3月底，共有29个省级政府公布了自身的权力清单，占比90.63%。
三、以实体政务服务大厅为载体的集中服务模式全面普及
从当前实践来看，我国基于实体政务服务大厅载体的集中服务模式取得显着成效。随着部门和事项进驻不断扩大，机构职能趋于完善，服务体系日趋健全，服务内容逐步丰富，网上审批陆续普及，通过实行规范化、标准化、均等化和高效化服务供给，促进了政府职能转变，推动了政府管理模式创新。
四、线上线下相结合的一体化服务模式稳步发展
近年来，郑州不少地区和部门积极利用智慧政务推动“放管服”改革措施落地，按照依法行政、规范服务、提高效率的要求，大力推动政府管理和服务与互联网深度融合，以“智慧政务服务”为依托，构建网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化政务服务模式，为大众创业、万众创新提供全方位支撑。“智慧政务服务”已成为创新政府管理和服务的新方式和新思路，成为政府公共服务的重要形式，金鹏信息智慧政务软件。
⑦ 促进中国电子政务发展的具体对策有哪些
1 转变观念、提高认识，创造有利于电子政务发展的良好环境
电子政务的发展是一个复杂的系统工程，各级政府部门必须对此有正确的认识，尽快转变“电子政务可有可无”、“电子政务为时尚早”等错误思想，要抓住时机，积极探索，勇于实践。
2 制定切实可行的电子政务发展规划和组织机构
从发达国家以及我国上海、山东青岛、南海等地的电子政务发展实践经验来看，制定一个切实可行的电子政务发展规划和组织结构是保证电子政务有序发展、稳步推进的重要条件。
制定切实可行的电子政务发展规划应注意以下几个问题：一是要坚持“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，有序推进，协同发展，注重实效，资源共享，安全保密”的基本指导原则，并把它贯彻到电子政务发展的各个环节；二是要有计划、有步骤地建设和整合统一的电子政务网络平台，逐步完善“三网一库（即办公业务网、办公业务资源网、公众信息网和办公信息资源库）”为主要构架的电子政务体系；三是要重点选择工商行政管理、税务、外经贸管理、公安、社会保障等与人民生活和经济社会发展密切相关的政府部门作为电子政务重点应用领域，不断总结经验，逐步改进提高；四是我国各级政府机构要把“通过电子政务的应用与发展，建成网络环境下的一体化政府，为社会提供高效率、高水平和低成本的一站式服务”作为电子政务发展的中长期目标，并把这一目标落实到不同的部门，细化到相应的工作环节。
在电子政务组织领导机构设置方面，各地并没有统一的做法。上海市的做法是设立了一个编制多达120人的上海市信息化领导小组办公室，由常务副市长兼主任，并作为常设行政机构承担具体项目策划和网络平台建设的重任。这一机构的设立，在组织上保证了电子政务发展过程中不同政府部门之间利益的协调，也为电子政务的统一规划、有序推进创造了条件。其他省市也应借鉴兄弟省市的成功经验，在组织设置等方面有大的突破。
3 创新思路，突破电子政务发展中的资金与技术瓶颈
不少政府机构在决定实施电子政务发展计划时，不免都会遇到资金和技术这两大瓶颈。一方面是由于电子政务的实施需要较多的软、硬件设施的投入，并需要高层次专业技术人才的参与；另一方面近年来由于政府机构改革和职能转变，政府投入的经费和引进的人才数量都受到限制。
为了突破资金与技术的瓶颈，需要我们超越常规，创新思路。在资金方面，可以大胆吸收民营资本以及非政府组织的资金投入，在确保电子政务安全的前提下，考虑通过适当方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理。这样既可有效减轻政府部门的预算资金压力，又可一定程度上促进地方经济的发展。在技术方面，光靠政府的信息中心以及政府的技术人员也是不够的，要积极主动地联合有实力的IT企业共同开发相应的软硬件产品，缩短产品开发时间，提高电子政务装备的水平。
4 加强电子政务安全管理
威胁电子政务安全的因素主要有外部侵入和内部破坏两个方面。对于外部侵入可以采取设置防火墙、对内外网实行物理隔离等方法加以防范；内部破坏既包括破坏计算机系统，也包括越权处理公务、窃取机密数据等。要有效防止内部破坏，一方面必须完善相关政策法规的建设，特别是对政府信息网络的建设、管理和维护都应制订必要的规定和约束，让破坏者无空子可钻；另一方面政府主管部门还必须不断提高反病毒、反黑客的水平，将破坏活动消灭在萌芽状态，确保电子政务的可靠运行。
5 以发展电子政务推动政府改革的深入
政府机构改革早已经在全国各地展开，并已取得了阶段性的成果。电子政务的推行必将会引来新一轮政府改革热潮，在政府职能、机构设置、业务流程等许多方面都将带来根本性的变化，这是大势所趋。
总的来说，发展电子政务与政府改革的目标是一致的，都是要建立起高效、精简、廉洁、注重服务的新型政府，以更好地承担起公共管理和公共服务的重任。电子政务为政府改革提供了有力的工具，政府改革为电子政务的发展指明了方向，两者是相辅相成的。在电子政务的实施过程中，应避免简单地把传统的政务活动计算机化或网络化，而要按照电子政务的要求，对现行的政府管理职能、组织以及行政流程进行必要的调整和改革，以不断适应中国加入WTO后对政务工作的新要求，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，提高各级政府的依法行政和社会服务能力，为全面建设成新型的电子政府创造条件。
⑧ 我国电子政务发展的现状,问题及对策
我国电子政务发展过程中出现的主要问题及应对措施
1、 对电子政务缺乏理性认识
国内的一些电子政务方案非常宏观，功能、效益设计得非常大，非常全面，可是实际效果却不尽如人意，往往会出现巨大的电子政务投资和与之不相适应的、相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛盾。这些总体性的框架建设，项目涉及面铺得很大，却事事做不深透。
之所以出现这种问题，在于我们对电子政务项目缺少恰当的定位。面面俱到的整体性方案是没有什么意义的。有效的做法是：选好一个最能取得应用效果的具体项目，做深、做透、做好配套的各个环节。一个项目成功了，再来扩展。
电子政务需要的是求真务实地推进。将电子政务目标定位低一点，项目选择小一点，不会有什么太大的损失，待有了能力后再扩展也不迟；相反，如果好高骛远、眼高手低，那将会非常危险。
2、 信息孤岛问题
由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，各部门之间相互封闭，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”。
信息孤岛使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，相互封闭、互不相通，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。
缺乏电子政务统一标准，是产生这些“信息孤岛”的主要原因。
国内外电子政务建设的实践证明，电子政务建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。标准化是电子政务建设的基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。通过标准化的协调和优化功能，能保证电子政务建设少走弯路、提高效率、确保系统的安全可靠。统一标准是互联互通、信息共享和业务协同的基础。
一方面，国家通过出台宏观的电子政务标准化指南，来规范和统一现有的标准。但由于我国不同政府部门之间、各级政府之间、不同区域之间对电子政务的需求差别较大，在国家标准的宏观指导下，还应该制定地方标准和部门标准。另一方面，国家应鼓励具有一定技术实力的企业积极参与到标准的制定工作中来，为电子政务建设出力。在标准完善、改进和制定工作中，可以借鉴一些厂商开发的电子政务示范工程中的先进技术和规范，使之成为部门和地方标准的一部分。
总之，标准要为电子政务建设服务，电子政务建设要促进标准发展。
3、数字鸿沟问题
数字鸿沟，一般也被称为信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟。
数字鸿沟是一个普遍性的世界现象，由于经济水平的差距和区域特色的不同，它广泛地存在于发达国家与发展中国家之间、发展中国家之间以及一国的不同地区之间。我国也不例外，城乡差距明显，沿海和内地的地区差距显着，某些落后地区刚刚解决温饱问题，数字鸿沟不可避免地出现了。
那么，我们怎样去跨越数字鸿沟呢？
首先，政府部门要积极推动整体信息化建设，解决因为年龄、地域、经济条件等客观因素导致的数字鸿沟问题，信息化不仅要覆盖年轻人群，更要覆盖中老年人以及广大农民，尽力满足弱势群体对信息技术的需要。
第二，加快电子社区建设，为广大公众提供廉价、便捷的上网平台。
最后，应该利用多样化的手段去服务于公众。信息化的最终目标就是要让人民得到更快捷、满意的服务，因此基于不同的客观条件，网站、广播、电话等多种手段可以让公众自由选择，争取让所有人都可以享受到政府提供的服务。
4、电子政务不能搞无米之炊
在国内电子政务建设中，“重开发，轻应用；重硬件，轻软件；重管理，轻服务”的现象比较普遍。尤其是重网络建设、轻政务信息资源的开发和应用的问题比较突出。我们会发现，在一些政府网站上，只介绍政策法规、联络方式等静态信息，政府新闻发布占据主要地位。而表格下载，网上申请等为公众带来更多价值的在线服务寥寥无几，这会形成“有路无车”、“有车无货”、“有电子无政务”的尴尬局面。
为了实现电子政务建设的主要目标，我们要利用电子化手段，加快政务信息资源的开发、集成与整合，建立健全基础性、战略性的政务数据库。从一定意义上讲，充实实在的政务信息是电子政务成败的关键。否则，电子政务将会是无源之水、无本之木，不可能有持久的生命力。
⑨ 电子政务如何提升政府竞争力
它包含多方面的内容，如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。 在各国积极倡导的“信息高速公路”的应用领域中，“电子政府”被列为第一位，可见政府信息网络化在社会信息网络化中的重要作用。在政府内部，各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作，并向各部门做出各项指示。这将带来办公模式与行政观念上的一次革命。在政府内部，各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系，既提高办事效率、质量和标准，又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。 政府作为国家管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于政府管理的现代化。我国政府部门的职能正从管理型转向管理服务型，承担着大量的公众事务的管理和服务职能，更应及时上网，以适应未来信息网络化社会对政府的需要，提高工作效率和政务透明度，建立政府与人民群众直接沟通的渠道，为社会提供更广泛、更便捷的信息与服务，实现政府办公电子化、自动化、网络化。通过互联网这种快捷、廉价的通信手段，政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程，以及各项政策法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。同时，政府也可以在网上与公众进行信息交流，听取公众的意见与心声，在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，为公众与政府部门打交道提供方便，并从网上行使对政府的民主监督权利。 在电子政务中，政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。经济和社会信息数据是花费了大量的人力、财力收集的宝贵资源，如果以纸质存贮，其利用率极低，若以数据库文件存储于计算机中，可以从中挖掘出许多有用的知识和信息，服务于政府决策。 1、电子政务的安全管理 电子政务中的安全管理，应该分为两个层次:一个层次是从国家强制角度的安全管理，这就是立法和制定相关的技术标准，由执法机关来监督实施；另一个层次是应用系统使用单位自身的管理。从整体上看，应该在以下的几个方面考虑电子政务的安全管理：一、电子政务体系中各层面上的安全管理；二、电子政务系统中维护的安全管理；三、证书中心的安全管理；四、安全技术与产品的安全管理。 认证中心的安全管理问题 电子政务活动中，传统白纸黑字的认证方式已不存在，网上的身份认证是必需的。证书中心的安全管理是整个电子政务系统安全的关键环节。 证书中心的任务是要解决以下的问题：1.身份认证服务。为进行电子政务业务的实体定义惟一的电子身份标识，并通过该标识进行身份认证，保证身份的真实性。2.数据完整性服务。保证收发双方数据的一致性，防止信息被非授权修改。3.不可否认服务。为第三方验证信息源的真实性和信息的完整性提供证据，它有助于责任机制的建立，为解决电子政务中的争议提供法律证据。 所以证书中心本身的安全，是电子政务乃至所有网上活动安全的关键环节。必须解决证书中心应该由谁来建，怎样建，谁来管理的问题。因此，应该从立法的角度对证书中心的建设与运管及责任与义务作出规定。证书中心建设的立项和审批必须通过公安信息网络安全监察部门，未得到公安部门安全许可的单位不得建立这样的认证中心。 证书中心所采用的技术，目前来说已经不是问题，但采取什么样的技术，采用谁的技术这是个问题。证书中心必须建立在我们自己的技术平台上，这是一个关系到国家主权和安全的问题，也应该从立法的角度予以明确。 证书中心的安全管理是极为重要的，否则安全就得不到保障。应该由公安部门对证书中心进行严格的日常监管,必须有严格的人员审查机制和日常的管理机制。 维护中的安全管理问题 电子政务中的应用开发、系统运行、日常维护、重要设备维护等大都涉及信息安全，“电子政务信息安全管理的核心要素是高素质的人和技术队伍”。 电子政务的大力加强，必然导致系统维护工作量的大大增加，但是目前的公务员队伍只有极少数的人具有一定的计算机技术知识，有相当多的人不懂计算机，这是目前政府实现电子政务中极为突出的矛盾。另外，从事业的发展角度来看，这些维护性工作全由政府部门自己包起来的做法也不妥当。一方面政府会增大开资，而另一方面，一个单独的政府部门也难以在某一领域内进行深入的研究，所以也不能更好地使电子政务事业得到发展。而专业的维护公司，可根据自身的经济与技术实力，加大研究的力度，可以更好地为电子政务系统服务，也会为政府节约相当大的开支。但这样就会产生一个矛盾，即维护外包与信息安全之间的矛盾。 从政府的某一个部门，很难解决这样的矛盾，但可以从行政法规进行某种规定，从立法的角度来解决这一问题。对这种从事所谓“电子物业”的公司进行相关的管理。从事这类服务的公司或其他单位应该具有以下的条件：有较强的经济技术实力；内部有较好的管理机制；所有的员工均在接受由公安部门进行的安全培训并在公安部门备案；由公安、服务委托方（政府的某部门）和受托公司签安全保密协议；受托方公司的每一员工也要签相关的安全保密协议，知道自己应该承担的义务；公安部门对受托公司委约的不定期的检查；制定相应的罚则。 安全产品的安全管理问题 计算机信息系统安全专用产品，是实现计算机信息系统安全的技术保证，电子政务系统的建设也离不开安全产品的使用，对安全产品的管理应该在目前的水平上进行加强。 1.安全产品选择的管理 安全产品同其他计算机产品一样，也存在着安全漏洞、后门、隐蔽信道等问题，所以在安全产品选择和采购等方面要进行管理。应该有明确的规定，安全专用产品的采购除了必须符合国家各方面的相关规定，如公安部的许可证，国家保密局对涉及国家秘密网络使用安全产品的规定等外，还必须选择有我国自主知识产权的安全产品。 2.经销环节的管理 安全产品不同于网络产品或其他计算机产品，服务是非常重要的。安全体系建设应该是个性化的，要根据用户的“应用”来制定完全个性的安全策略，并构建安全体系。对于相同的行业用户，即使是有相同的“应用”，也要考虑采取不同的安全策略。现在有一种做法，许多行业和部门，为了降低费用，往往采取从上至下选择同一种安全产品。这实际上存在着一种弊端，行业外的用户攻击我们可能会有较好的防护，但在行业内，掌握相同安全策略的人在不同的部门中会有很多。就会出现，多个防盗门用的是同样的锁、同样的钥匙，而这样的钥匙且掌握在多个人手中。 这种根据“应用”来制定安全策略的方针，实际上是建立在风险分析基础上的。不同的网络应用对风险所造成后果的容忍程度是不一样的，应该基于风险分析得出的结论来制定一个合理的安全策略。寻找风险与安全投入的一个最佳的平衡点，也就是说这种策略的制定应该是合理的。不合理的安全策略，不仅浪费了投资，同时也会造成安全隐患。 后期服务与升级。安全产品的售后服务是十分重要的，对一般的计算机产品可能有备机、备份的数据、备份的系统，就可以完成一般的灾难恢复。但是，对于安全产品的后期服务来说，就不能靠单纯的备机来实现，除非是硬件损坏。如果出现如黑客攻击造成的灾害时，安全策略的重新制定就是必需的。（中国计算机报） 2、关于电子政务建设的几点思考 党的十六大对加快推进信息化特别是电子政务建设提出了新要求，明确提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。加快电子政务建设是贯彻落实十六大精神、深化行政管理体制改革的重要内容，也是实现政府管理现代化的必由之路。 以战略眼光看待电子政务 随着信息技术的发展，特别是互联网技术的普遍应用，电子政务建设已成为提升一个国家或地区综合竞争力的重要因素。我们必须以战略的眼光看待电子政务建设，把它摆上重要议事日程。 电子政务建设是引领政府管理体制变革的创新工程。电子政务建设，不是简单地将政府面向企业和公众的服务移到网上就可以实现的，而是通过运用现代信息技术推进政务改革和政府管理体制变革的创新工程。实践证明，在信息时代，电子政务是现代政府治理不可或缺的工具。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，市场化、城镇化、国际化、信息化相互促进，迫切要求发展电子政务，逐步形成新型政府管理模式，降低行政成本，提高工作效率，加强管理，增强服务功能，全面提升行政能力。 电子政务建设是提高应对加入世贸组织挑战能力的基础工程。经济全球化的发展和我国加入世贸组织，对政府管理体制及行为方式提出了新要求。按照世贸组织的非歧视原则、透明原则和法制统一原则，政府必须提高政策透明度和公众对政务的参与度，建立良好的法制环境和投资环境。加强电子政务建设，有利于更好地适应世贸组织规则，建立更加廉洁和开放透明的政府、更有效率和服务能力的政府、更负责任和依法行政的政府，从而更好地发挥政府的公共职能。 电子政务建设是推动国民经济和社会信息化的龙头工程。信息化是世界潮流，也是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。政府是最大的信息拥有者和电子信息技术的最大使用者，电子政务几乎覆盖了信息技术、信息内容、信息服务等产业的所有领域，是我国实现信息化的一个重要方面和推动力量。 电子政务建设是造福群众的民心工程。执政为民是党和政府工作的根本出发点。加强电子政务建设，服务型政府的理念将借助网络手段得以实现，以更有效率的行政流程为人民群众提供更广泛而便捷的信息和服务，政府在公共管理中的服务者的角色将得到强化。公众可以通过互联网快捷方便、及时准确地了解政府机构所制定的相关政策法规以及一些重要的信息。政府在制定政策、做出决策的过程中，也可以通过网络让更多公众参与，推动政府决策的科学化、民主化。电子政务的开放性还能大大减少腐败现象的滋生，有效堵塞管理漏洞，进一步密切党群和干sp; 以全局观点发展电子政务 20世纪80年代以来，我国各级政府机构积极推进电子政务建设，取得了可喜成绩。但从总体上看，我国电子政务建设尚处在起步阶段，存在一些急需解决的问题，如电子政务建设目标不够清晰，电子与政务存在脱节现象；缺乏统一规划，标准不统一；没有互联互通，安全可靠性差；数据库建设滞后，信息共享基础薄弱；法规、标准、培训等基础工作跟不上网络和应用发展的需求；等等。对此，应采取切实有效的措施加以解决。 坚持统一规划，分步实施。立足全局和长远，制定总体规划，科学设计电子政务整体构架。要明确工作重点，分清轻重缓急，对那些社会需求大、经济和社会效益明显以及基础性、全局性的项目，集中人力、物力、财力，加快建设步伐。正确处理上下左右的关系，充分发挥各方面的积极性，确保互联互通、资源共享，避免重复建设，防止各自为政。 把握需求导向，以应用促发展。电子政务的生命力在于应用。必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革，着眼于政府业务和人民群众的需求，把网上办事、政务公开作为门户网站建设的重点，对面向公众服务的办事项目，规范业务流程，简化工作环节，让企业和群众享受到电子政务的便利。应加强数据库建设，提高信息资源的开发利用水平，为社会提供有价值的信息咨询服务。 强化辐射功能，拉动信息产业发展。电子政务建设为信息产业的发展带来了巨大的市场空间。各地应抓住机遇，制定相关政策，推动电子政务建设走产业化运作之路。要注意把重大建设项目与培育骨干企业、应用开发与振兴软件产业、信息资源开发和政务系统运行维护与发展信息服务业结合起来，在符合标准的条件下，优先使用国产设备和软件，以带动我国信息产业的发展。 注意防管结合，保障安全运行。正确处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益。一手抓电子政务建设，一手抓网络与信息安全；一手抓安全技术手段开发，一手抓安全规章制度的建立与完善。根据电子政务建设的不同阶段，采取相应的安全措施和手段；按照政务公开和国家安全的要求，科学合理地划分信息保密等级（人民日报）。 电子政务 - 益派咨询电子政务测评 电子政务是政府部门/机构利用现代信息科技和网络技术，实现高效，透明，规范的电子化内部办公，协同办公和对外服务的程序、系统、过程或界面。与传统政府的公共服务相比，电子政务除了具有公共物品的属性，如广泛性、公开性、非排他性等本质属性外，还具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。