农村经济空心怎么办

1. 农村村庄“空心化”现象对当地农业发展的不利影响及其解决措施

不利影响侵占和浪费土地资源；造成人均土地减少，不利于农村经济可持续发展。解决措施加强农村土地资源管理；合理规划建设新农村或小城镇；闲置土地复垦。

2. 为什么现在有的农村越来越空心化这样发展下去到底会怎样呢

为什么现在的农村越来越空心化？这样发展下去到底会怎样呢？

总之，现在的农村越来越越出现空心化，主要是年轻的农民开始到城市里去住，改善自己的居住环境，当然也是由于现在的农民的收入增加了，有条件到城市里买楼居住。

对于农村的未来，并不是会全部取消或消失，而且现在一些地方开始出现了合村并镇的现象，所以这也不会使得农村振兴消失，但是现代化气息的农村已经逐渐变成了城镇化的农村美丽漂亮。

3. 如何应对农村空心化问题

农村空心化是一个由农村人口流动引起的农村整体经济社会功能综合退化的过程。其表现形式首先是留守人口规模的扩大、从事农业和农村发展的人口数量和素质下降，农业粗放经营，耕地抛荒；农村宅基地空置，形成“空心村”，土地资源浪费；再次是农村社区治理水平下降，组织发展落后，农村人口参与社区公共事务治理的水平不高。如再扩展，可以认为农村金融服务、基础设施建设、农村社会化服务体系等公共服务水平都较城市落后，农村出现总体性衰败的现象。

农村空心化形成的原因是复杂和多元的，主要有：

1.城市化滞后于工业化

农村空心化问题产生的根本原因应当是二元城乡结构下城市化速度滞后于工业化速度产生的。户籍制度改革是否成功在于城市是否准备好或是否愿意为大量农村外出务工人口提供教育、医疗、社会保障等全部城市公共资源。大量的农村外出务工人口无法享受城市部门提供的稳定、充足的医疗、教育、社会保险等社会公共服务，他们就无法放弃基于农村户口和土地使用权而带来的医疗、教育等农村公共服务供给。

2.农村土地制度、宅基地制度和农村社会保障制度以及农民乡土情节，导致“人走地留屋留”

（1）我国农村的土地归集体所有，农民只有使用权没有所有权。在农业效益不高，土地难以产出利润时，农村中的耕地粗放经营和撂荒，难以形成有效流转。（2）宅基地取得的无偿性、使用的无限期性以及无留置成本性，使得村民更倾向于尽可能多地占有宅基地。（3）粮食直接补贴、各项社会保障制度的完善，农民享有越来越多的合作医疗、最低生活保障以及养老保险等社会保障和福利。这在一定程度上也成为农民转换身份，彻底告别农村的阻力。（4）农民对故土家园、乡村生活的眷恋等原因也令农民不愿意放弃村中住宅和耕地。

农村空心化的对策分析

只有将农业和农村中转移出来的劳动力彻底地转移出去，然后将土地进行有效流转，形成有效的以家庭农业为基础、专业合作社为组织的现代农业和新农村，才能够有效地解决农村空心化问题。

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4. 为啥很多农村都成为了空心村，未来农村该何去何从

2019年7月1日，在国务院政策例行吹风会上，农业农村部介绍《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（下称《意见》）有关情况。农业农村部乡村产业司司长曾衍德在会上指出，解决好“空心村”问题，根本还是要发展乡村产业。

这是农业农村部近一个月以来，第二次谈“空心村”问题。6月5日，农业农村部举行新闻发布会介绍我国乡村治理有关情况。农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐指出，农村人口向城镇是经济发展的必然规律，对于空心村要探索网格化管理方式，加强群众联系。通过行政办法和经济激励等措施鼓励空心村剩余人口向中心村转移。

党的十八大以来，我国粮食产能连续7年保持在1.2万亿斤以上，农产品加工业主营业务收入达14.9万亿元，乡村休闲旅游营业收入超过8000亿元，农业生产性服务业营业收入超过2000亿元，农村网络销售额1.3万亿元，返乡下乡创新创业人员累计达780万。

今天的发布会上，农业农村部副部长余欣荣指出，总体上看，乡村产业还存在产业门类不宽、产业链条不长、要素活力不强和质量效益不高等问题，亟需加强引导和扶持。

近年来，中国不少地方出现“空心村”的问题，一些乡村留不住人，日渐凋敝。

曾衍德解释，“空心村”现象出现的根本原因是乡村没有产业。“没有产业，乡村就吸引不了资源要素，也就留不住人，解决好“空心村”问题，根本的还是发展乡村产业。”

此次国务院印发的《意见》中对乡村产业概念作了明确的界定，指出乡村产业是根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的产业体系。同时，乡村产业源于传统种养业和手工业，主要包括现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业等，具有产业链延长、价值链提升、供应链健全以及农业功能充分发掘、乡村价值深度开发、乡村就业结构优化、农民增收渠道拓宽等一系列特征，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。

“在现行的统计制度中，种养业增加值占地方生产总值的比重越来越小，如果把加工流通、休闲旅游、电子商务、健康养生等新产业新业态这些延伸、交叉、融合的产业增加值统计起来，比重则很大。”余欣荣透露，目前正在研究提出农村一二三产业融合增加值的指标体系和测算办法，重点是提出农业延伸的产业、交互的产业，以及农业农村功能价值拓展的产业。把这些产业分类，确定合理的计算方法，并作为农业高质量发展的重要指标，纳入考核的重要内容。

余欣荣强调，绝不能再走先污染、后治理的老路，要践行绿色发展理念，走可持续的路子，让乡村产业成为撬动“绿水青山”转变成“金山银山”的“金杠杆”。

“为确保乡村产业的绿色发展，文件对供地、规划、金融等多种制度保障作出了明确规定，从而在积极支持农业产业发展的过程中保证农业环境不受影响，实现真正意义上的可持续发展、绿色发展。” 余欣荣说。

余欣荣提出以绿色标准体系引领乡村产业绿色发展。在梳理现有标准基础上，按照绿色发展的要求，制定和修订农业投入品、农产品加工业、农村新业态等方面的国家和行业标准，建立统一的绿色农产品市场准入标准。

同时，《意见》在基本原则中特别强调以标准化生产推进乡村产业绿色发展。余欣荣指出，要引导各类农业经营主体建设标准化生产基地，建设一批绿色粮仓、绿色果（菜）园、绿色牧（渔）场，打造农业绿色发展先行区。

最后，余欣荣表示，要强化资源保护利用促进乡村产业绿色发展。大力发展节地、节能、节水等资源节约型产业。国家明令淘汰的落后产能、列入国家禁止类产业目录的、污染环境的项目，不得进入乡村，不要再捡回落后的低质低效生产。

“在现行的统计体系中，养殖业增加值占当地GDP的比重越来越小。如果把加工流通、休闲旅游、电子商务、医疗保健等新兴产业形式计算在内，这些延伸性、交叉性、综合性产业增加值将占很大比重，研究提出了以农业推广产业、互动产业、农业和农村功能性价值扩张产业为重点的农村一、二、三产业增加值整合的指标体系和计算方法。对这些产业进行分类，确定合理的计算方法，并将其作为农业高质量发展的重要指标，纳入评价的重要内容。

5. 什么是空心村，为何农村空心村现象愈演愈烈

随着农村经济的发展，许多人建房并逐渐向外扩张。他们选择靠近交通发达的道路或生活便利的地方。村里形成了一个“空心”。从外面看，有一排排整齐的房子，但是从里面看，没有人。

农村确实发生了很大的变化，但是现在我们回到农村，就会发现农村的人越来越少，很多村庄变成了空心村，空心村的现象越来越严重。

如今，农村空心化现象越来越严重。实际上，如果你仔细考虑，这些理由是非常现实的。这是社会发展的必然趋势。作为农民，也要适应社会的发展，尽快实现小康，过上幸福的生活。

6. 谁知道灌阳：如何应对农村“空心村”问题

我国实行农村联产承包责任制将近三十年。农村发生了翻天覆地的变化，虽有过一些曲折，但整个农村经济得到了全面快速发展，人民生活水平有了很大的提高，绝大多数农民已从温饱走向小康，对生活质量要求越来越高，同时，随着人口的不断增加，农村居住矛盾突显，多数农民迫切需要修建楼房。各级党委、政府对此事很重视，正在实施社会主义新农村建设。农村建房不断向村外扩张，村内居民越来越少，慢慢的形成了“空心村”和“沿路一条街楼房”。伴随而来出现了很多问题，它将在一个很长的时间内对我国农村经济的发展，乃至整个国民经济的发展，特别是对社会主义新农村建设产生深远的影响。
一、农村“空心村”形成的历史背景
1、改革初期部分先富起来的农民急需修建楼房。农村的改革开放和社会主义市场经济的实施，极大地解放了生产力，足进了农村生产力的发展，人们摆脱了传统生产方式的郜郅。一些经济能人进入市场，开始“走街窜巷”搞经商；一些懂技术的农民开始搞专业种养，经过自身经济的努力和奋斗，终于脱颖而出，成为“万元户”。为了自身的发展，他们需要一个更加方便、更加宽敞的环境，再也不愿意生活在交通不便，潮湿低矮的瓦房，迫切需要向村外建楼房，以便扩大经营规模。
2、经济能人已扎根城镇。继农村经济体制改革成功，城市经济体制改革也步入正轨，第二、三产业得到了逢勃的发展。受农业生产条件和经营体制的制约，农业生产的风险大，比较利益低，周期长，致富难度大，于是，部分综合素质较高、敢闯敢干的农民，逐渐往城镇发展，有的打工，有的自已当老板，通过打拼获得成功后，已在城镇站稳脚跟，举家迁往城镇生活，已不在农村居住。
3、因客观因素往村外建楼房。部分农民本来暂时不打算修建楼房，但因住房使用年限已久，已变危房，居住不安全，只能咬牙建房，如果拆旧建新，但存在许多问题。一是拆旧建新会有很多垃圾，村里面的路很窄，车辆进不来，要通过肩挑背驮，进度很慢，费时费工成本高；二是村里路狭窄，建房材料难以运进，建房不便；三是住房都是祖辈将每座房子平均分给子孙，每人分得的面积很小，不适合建楼房；四是住房零散不成整，即东一间，西一间，南一间，北一间，形成“一户多宅”现象。这主要是因祖辈分房规矩形成的，为了公平、公正，祖辈按每座房子的质量，等级不同排队，将每座平均分成几份，再分给子孙，无形中变得更零散。因此要想化零为整，整合起来很难，因为农村的宅基地很难流转和调换。为避免麻烦，他们甘冒在村外建房罚款的风险，也不愿在村里拆旧建新。
4、千方百计提高居住质量。这部分农民在村里有足够建房面积，但还是不愿意在村里建。主要原因：村里是祖辈几百年甚至更长的时间传下来的，受当时的条件所限，没能科学规划。村路狭窄，排水不畅，用水不方便，通风采光不好，相邻太近致使居住环境不好，他们也宁愿多花钱到村外建房，可提高生活质量。
二、农村“空心村”引出的的问题
1、浪费土地资源。一是能够修得起房子的，基本上是一些经济条件较好的，他们在村外修房子后，村里的宅基地闲置又不转让给别人，因为他们不缺钱，致使土地资源直接浪费。二是农村宅基地的商品关系发育程度很低，农宅流转如出租、转让、抵押等也很少。土地资源是一种“综合”的自然资源，具有不可再生性，是人类社会最基本的生产资料与劳动对象。我国山地多，平地少，干旱、高寒区域大，耕地发展受限制；人均耕地少，而农村闲置宅基地使人地矛盾尖锐的问题更是雪上加霜。
2、影响自身再生产的发展。目前我国对土地使用审批很严，特别是对农用耕地的控制。每年上级对下级使用土地类型、性质、面积、用途等有严格的规定，数量有限，远远满足不了农民建房的需要，而一些地方为了发展当地经济，在引进企业时，为创造软环境，将土地的使用指标优先留给了企业，农民的建成房多数是以罚代批。据了解，在水田每建修一座占地面积140平方米，需罚款1万元左右。而新建农宅又要耗掉农户多年的积蓄，农民基本没有什么财力去扩大再生产，影响了自身经济发展。
3、影响农民群众的生产生活。农民修建楼房的特点：主要沿交通条件较好的公路和采光通风佳的耕地修建，楼房建好后，周围农户的耕地会受到老鼠、家禽、污水等的影响，不但会减少收入，还会引发各种矛盾，增加了农村经济社会不稳定的因素。
4、村里形成恶性循环。形成“空心村”后，村里留守的多是生活条件差、年纪较大、老弱病残的人，长年死气沉沉，卫生环境也越来越差，且很少有人问津。这与社会主义新农村建设形成强列反差。
三、解决“空心村”问题的建议
1、各级党委、政府及有关领导高度重视。“空心村”的产生是一个复杂的社会经济过程，需要循序渐进逐步解决。要有一个长远规划，要从思想上高度重视，不能有麻痹大意，要把它作为“三农”工作的一个重要内容来抓，在抓社会主义新农村建设的同时，不能冷落“空心村”，而是要齐头并进。
2、制定农村空闲宅基地流转管理办法。完善农宅产权和流转制度，为农村宅基地的顺利流转提供健全的制度保障，建立以永续使用权为核心的农村宅基地制度，明晰宅基地的产权。建立政府管理下的宅基地市场，规范农宅的流转。我国人多地少，宅基地稀缺将长期存在，因此政府必须进行调控和管理。通过减免流转过程中的税费、对闲置农宅适时开征房产税，鼓励和督促迁出户、一户多宅户、超占户卖出空置的住宅；对购买住宅的农户，则严格按照“一户一宅”的原则加以限制；对超面积建房的要强制退出村里的宅基地。
3、建立规划管理机构。统筹乡村建设，规划先行，逐步改善农宅流转环境。农村中无序乱占乱建堵占通道，影响四邻排水和村容村貌、引发矛盾纠纷的问题十分严重，严重影响农宅的流转和“空心村”的整治。必须成立农村规划办公室，根据当地实际情况，通过各种措施，以公益事业的项目，划定一个区域，进行科学规划设计，需修建楼房的农户，必须经审批同意后，才能在此区域建房，如有不经审批盲目建房，一律采取强制措施，强制拆除，避免家家户户沿路建房，形成“沿路一条街楼房”现象。同时对村内重新进行规划，制止乱拆乱建行为。
4、成立村内空闲宅基地储备委员会。按照有关的政策文件，按有偿的办法，通过收购或者调换等流转方式，将村内空闲宅基地其中起来，以便日后统一按排。
5、实施公共财政政策。免征农业税后，农村集体经济收入减少，没有能力维护农村公共设施建设，需要政府财政支持资金向基础设施维护倾斜，确保社会主义新农村建设顺利进行。
6、坚持科学发展观。以科学发展观为指导，坚持统筹城乡经济社会协调发展，将眼前利益和可持续发展结合起来，不能因小失大，操之过急，盲目发展，要按农村经济社会发展规律，循序渐进。