经济结构不断优化什么改革不断推进

A. 韩国经济发展，对中国有什么启示

1、 发挥政府主导作用
韩国经济腾飞的经验表明，政府的有效干预和主导是一国经济发展目标实现的前提，尤其是对发展中国家而言。在中国新型工业化进程中，政府的主导作用应主要体现在以下几个方面：其一，建立有利于市场有序运行的基本制度框架；其二，为市场经济提供良好的社会基础设施；其三，保护生态环境，实现可持续发展；其四，维持社会公平正义；其五，制定产业发展政策，促进产业结构不断优化和升级；其六，宏观调控，实现社会经济总量需求平衡，促进国民经济快速健康发展。政府主导作用的有效性有赖于集权统一的政治领导和科学的决策。目前中国的政府经济管理部门设置过多，职权存在交叉，有必要进一步精简或合并。
(1)合并商务部与工业和信息化部，成立贸易和工业部。全面负责管理工业、贸易、能源、国际贸易政策和促进出口政策等，对外国企业的进入和引进外国技术
及海外投资政策进行综合协调，为工业和贸易领域提供援助和服务。(2)改组国家发展和改革委员会(以下简称发改委)。一个国家应该设立一个宏观经济综合管理部门，发改委虽具有这一性质，但却同时承担着微观经济管理事务和具体审批事项处理，直接涉足企业重要投资和主要商品定价，这不仅不利于其宏观管理职能的行使，而且也严重影响了行业发展和企业经营。“他山之石，可以攻玉”，韩国的经济企划院应是发改委改组的方向。改组后发改委的职责应包括：研究拟订国家经济和社会发展政策；制定国家中长期经济计划；进行总量平衡；制定有关国土综合开发、能源开发和有关物价的基本政策；调查和分析经济动向和国民收入，分析和测定综合国力；协调各有关部委经济政策；指导总体经济体制改革。发改委应实行专家决策，以保证政策和规划的科学性、宏观调控的有效性。
2、 扶持教育发展
制约中国竞争力提升的一大“软肋”在于公共教育支出仍非常不足，国民素质总体不高，教育体系适应性不强，人才缺乏。要改变落后的经济增长方式，提高国家竞争力，建设创新型国家，必须坚持教育优先发展。(1)树立教育公平的理念。国家应建立一种机制，不仅人人名义上享有平等教育的权力，而且实际享有平等教育的机会。(2)加大政府教育投入。当前急需解决的两大问题：一是国民教育系列全部实行公费教育，这是加快中国教育事业发展的惟一途径；二是免去高校全部教育债务，使高校一心一意办教育。(3)创新教育体制。一是构建现代国民教育体系，满足全体国民受教育的需求，满足经济社会发展对不同层次、不同类型、不同知识结构的人才要求；二是构建终身教育体系，满足产业结构调整以及社会进步对人才知识更新的需求；三是构建教育质量监控体系和信息服务体系，确保教育质量和教育资源有效利用；四是改进教育方式和办学模式，优化教育内容，培养创新型人才。
3、 加快产业促进
审时度势，不断推进产业结构调整和优化升级是韩国经济腾飞的一项重要经验。从西方发达国家和新兴工业化国家的发展历程来看，产业结构基本上都是沿着劳动密集型、资本密集型、技术密集型轨迹不断演进的，中国的工业化道路也应如此。但由于中国人口众多、劳动力素质相对较低、基础设施落后、外部经济援助缺乏，这就决定我们现阶段一方面要承接国际产业转移，逐步进行产业结构
调整和升级，优化产业结构，提升国际竞争力；另一方面，要大力发展劳动密集型产业和资本密集型产业，着力解决眼前及将来相当长时间存在的两亿多农民工和每年几百万大学生就业难问题。政府承载着促进产业结构优化升级，一、二、三产业健康协调快速发展的重任。除政策引导外，政府更多的工作应该是起促进作用，一是经济上扶持，二是政策上优惠，三是法规上强制。
4、 加强自主创新
“科技是第一生产力”，技术进步是现代经济增长最好的推动力。一方面，技术进步可以通过技术引进来实现，但更重要的是自主创新。对于发展中国家来说，通过技术引进并加以消化吸收，在此基础上，进行本土化的改造创新，不失为一条推动技术进步的捷径。自主创新的主体是企业，企业要把技术创新放在突出位置，加大研发投入，加强人才培养等。但政府要为企业自主创新创造良好条件，包括：培育技术中介服务机构，建立公共技术支持平台，开放科研设施，加强技术信息服务，营造公平的人才发展环境，减免税收，资金支持等。

B. 为什么要改革开放

改革开放是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的两个基本点之一。中共十一届三中全会以来进行社会主义现代化建设的总方针、总政策，是强国之路，是党和国家发展进步的活力源泉。

改革，即对内改革，就是在坚持社会主义制度的前提下，自觉地调整和改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础之间不相适应的方面和环节，促进生产力的发展和各项事业的全面进步，更好地实现广大人民群众的根本利益。

开放，即对外开放，是加快我国现代化建设的必然选择，符合当今时代的特征和世界发展的大势，是必须长期坚持的一项基本国策。

(2)经济结构不断优化什么改革不断推进扩展阅读

解放和发展社会生产力，提高综合国力，进一步解放人民思想，建设有中国特色的社会主义。改革开放是邓小平理论的重要组成部分，中国社会主义建设的一项根本方针。改革，包括经济体制改革，即把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制；

政治体制改革，包括发展民主，加强法制，实现政企分开、精简机构，完善民主监督制度，维护安定团结。开放，主要指对外开放，在广泛意义上还包括对内开放。

改革开放是中国共产党在社会主义初级阶段基本路线的基本点之一，是中国走向富强的必经之路。对中国的经济发展有着巨大影响。

C. 推动能源供给侧架构性改革 优化什么结构

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。 市场经济是市场在资源配置中起基础性作用，市场规律是市场经济的无形之手，进行供给侧改革，就是要正确处理好市场与政府的关系，按市场规律办事。 国家宏观调控的目标是，稳定物价，促进就业，促进经济健康发展，实现社会供给与社会总需求的平衡。进行供给侧改革，有利于完善科学宏观调控，在扩大内需，拉动经济增长，促进供给侧，也可以推动经济发展。 生产决定消费，实现供给侧改革，有利于更好地发展生产，保障供给，转变生产方式，调整产业结构。 科学发展观要求全面协调可持续发展，必须以转变经济发展方式为主线，调整产业结构为突破口。

D. 我国经济发展进入新常态的主要特点有哪些

我国经济发展进入新常态的主要特点有：经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。

进入经济发展新常态以来，我国经济结构优化趋势加快。需求结构方面，消费需求在经济增长中的作用日益重要，特别是2013年后消费贡献率增幅明显，由2013年的50%增长到2015年上半年的60%。

同时，个性化、多样化、品质化消费，网上购物、定制消费等方式广泛发展，服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等领域的消费升级逐步展开，新的商业机会不断涌现。

(4)经济结构不断优化什么改革不断推进扩展阅读：

推动经济发展的直接因素有两个方面：一是增加资本、劳动力和土地等生产要素的投入，二是提高生产要素配置的效率，后者又主要取决于科技创新。从更多依靠要素投入向更多依靠创新驱动的转变，是生产力发展的必然趋势，也是经济发展新常态的一个重要表现。

当前，我国科技创新能力不断提高，一些重要领域跻身世界先进行列，正由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变，产业、产品、生产方式、产业组织、商业模式、管理体系等各个方面的创新不断深入。

E. 改革开放30周年的作文

我的家乡是太湖之滨的一颗明珠——无锡。他是一座有着三千多年历史的古城，地处长江三角洲中心，东邻上海，西望南京，南接浙皖，北临长江，中抱太湖，全市总面积4788平方公里，人口近440万，其中市区面积1659平方公里，人口215.9万。现辖江阴、宜兴两个县级市和崇安、南长、北塘、锡山、惠山、滨湖、新区七个区。
无锡属亚热带季风海洋性气候，温和湿润，四季分明，年平均气温15.5C，年平均降雨量1000毫米，全年无霜期230天左右，年平均日照时数2000 小时左右，水美土肥，物产丰富，是全国着名的鱼米之乡。
无锡是着名旅游胜地，无锡犹如太湖之滨一颗璀灿的明珠，着名的旅游胜地美不胜收。碧波荡漾太湖水，悠悠流淌古运河，太湖佳绝、人文荟萃，浓缩成“无锡旅游十八景”： 鼋渚春涛、寄畅清韵、灵山胜境、锡山晴云、中视影城、运河古风、二泉映月、泰伯遗迹、善卷洞天、霞客故里、蠡湖烟绿、鹅鼻揽江、梅园香雪、宜兴竹海、薛家花园、太湖仙岛、东林书院、龙头马迹等。
无锡是江南历史名城，它历史悠久，人文荟萃，孕育了众多文化名人和艺术巨匠，有晋代大画家顾恺之、唐代大诗人李绅、元代大画家倪瓒、明代旅游家徐霞客，近代有外交家、思想家薛福成，科学家徐寿、徐建寅父子，现代有科学家周培源、钱伟长，经济学家孙冶方、薛暮桥，国学大师钱钟书，美术大师徐悲鸿，民间音乐家华彦钧等。目前无锡籍两院院士有近70名，在全国各城市中名列前茅。
无锡是区域性交通枢纽， 境内京沪铁路、新长铁路、沪宁高速公路、京沪高速公路、沪宜高速公路、宁杭高速公路、沿江高速公路等纵横交错，是上海到成都、黑龙江至海南、上海到北京三条高速公路的交汇点，是连接南北、沟通东西的重要节点。京杭大运河在无锡穿城而过。江阴港是长江出海口的重要换装港之一。随着无锡机场的通航，宁杭、沿江高速公路的建成以及京沪高速铁路的建设，无锡的交通枢纽地位将更为明显。
无锡是经济中心城市，19世纪中期无锡已是全国“四大米市”之一，也是闻名遐迩的“丝市”、“布码头”。20世纪初，无锡诞生了以荣氏家族为代表的一批工商业巨子，成为我国民族工商业发祥地之一，获得了“小上海”的美称。七十年代初，无锡的乡镇工业在全国率先崛起。改革开放后，无锡的经济总量始终位居全国大中城市前十位，成为全国15个经济中心城市和13个较大城市之一。目前，无锡以约占全国万分之五的土地、千分之四的人口，创造了全国1.6%的经济总量。
无锡更是对外开放的先行区，1985年无锡就被批准为沿海开放城市，对外开放起步早、进展快，开放型经济已成为全市经济的重要组成部分。近年来，无锡开放型经济迅猛发展，成为全国经济最活跃的城市之一，一批世界着名跨国公司在无锡投资兴业。 “日资高地”、“韩资板块”、 “台资团队”、“港资群体”竞相涌现。
无锡原何有如此之盛况呢？
纵观近几年，不难发现，无锡市的各级党政领导，在党中央的正确决策指引下，鉴往事，策来兹。团结人民大众，群策群力，加快改革开放的步伐，扬长避短，充分发挥地方优势，昌其所善，兴其所宜，创其所无，奔其所向，才之所以谱写出了无锡如此壮丽的社会主义物质文明和精神文明建设的新篇章！
一．关于环境
大家都知道，经济社会发展需要环境，且核心是水环境。水是环境的核心，水是环境的灵魂。而我们无锡人更是以太湖水为傲，一曲《太湖美》更是唱遍了大江南北。
然而，上世纪60年代末，一场围湖造田运动无情地改变了它的模样。围湖，围出了土地，产出了粮食和鲜鱼，代价却是大量积聚淤泥，抬高了湖底，减少了水容量，降低了湖水自净能力，造成湖水的二次污染，加之工业的发展，又接纳入湖河道的大量污水，湖水水质长年劣于五类，太湖水一度发出阵阵恶臭，鱼虾差不多绝迹了。水环境恶化让无锡经济和社会发展蒙受了巨大损失。由于水污染，无锡水源地梅园和五里湖取水口被迫关闭。梅梁湖每次发生突发性水污染事件，造成经济损失都在数十亿元，水环境恶化，还大大降低了市民的生活质量，严重影响了旅游环境、投资环境和生态环境。外地的客人和客商来到“江南水城”，无锡人竟羞于带他们到河畔、湖边。
针对日益严重的水污染，水利局按照“以人为本、尊重规律、人水和谐”的治水新理念，把水环境整治作为当前水利工作的重中之重。蠡湖综合整治工程、城市防洪及调水工程、城区河道整治工程等项目的一步步实施，城乡水环境面貌大为改观。现在人们可以在河里钓鱼、可以在水边休闲场所闲庭漫步……正如诗中所写：“长长的柳堤，一年一度春风，芳菲总是绿色的相思；满湖的火树银花，在洗涤后的红雨中绽放……”
太湖水变清了，锡城之魂得到了一次深刻的净化，给这座湖滨之城增添了不少灵气。无锡人眉头开始舒展了，自豪的微笑又回来了，今年“五一黄金周”竟出现了日均4万人争睹五里湖美景的场面。

无锡人更是坚定当前和今后一个时期，我们的水利建设要紧紧围绕全市经济和社会发展的总目标，按照“以人为本、尊重规律、人水和谐”的治水新理念，立足防洪保安、水资源供给、水环境保护三大基本任务，从根本上解决水多、水少、水脏三大问题，确保饮水安全、防洪安全、粮食生产用水安全、经济发展用水安全和生态用水安全的需求，为全市实现全面小康、率先基本实现现代化提供良好水服务，为社会经济可持续发展提供良好水环境。
二．经济建设发展方面
二十多年来，无锡人民在改革开放的潮流下，紧紧抓住经济建设这个中心，解放思想，大胆探索，抢抓机遇，创新发展，使无锡城乡经济社会各个方面都发生了翻天覆地的变化。经济综合实力实现重大跃升。1978年至2003年二十五年间，全市经济总量翻了6番，2003年全市完成生产总值1901．2亿元，居全国大中城市第9位，人均达到5200美元，总体发展水平正率先向着第三步战略目标迈进。对外开放取得突破进展。坚定不移实施开放带动战略，“三外”工作全面推进，经济国际化水平不断提高，已发展成为我国最具开放活力的地区之一。全市累计批准利用外资项目8300多项，实际利用外资达到149亿美元。体制机制活力得到根本增强。不断深化经济社会各个方面的改革，国有企业、乡镇企业焕发新的活力，民营经济快速成长，社会保障体系日益健全，基本建立起了社会主义市场经济的运行机制，人民群众的积极性、创造力得到充分激发。城乡建设展示全新形象。城市化进程不断加快，基础设施体系日益完善，城市规划建设管理水平迅速提高，城乡环境质量明显改善，现代化中心城市的集聚辐射功能得到增强，初步形成了梯度分工、合理布局、协调发展的城镇体系。人民生活得到显着提高。城乡人民生活质量有了根本改善，教育、就业、医疗等水平不断提高，2003年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到11647元和6329元，城乡居民人均储蓄达到2．4万元。
详细的说，我们在改革开放中有四次认识上的飞跃和实践上的突破：
第一次认识上的飞跃和实践上的突破，是大力发展乡镇企业，极大地促进了农村生产力的发展，开创了一条农村工业化和现代化发展的新路。无锡是我国乡镇工业的发祥地之一。党的十一届三中全会以后，在邓小平同志“解放思想，实事求是，一切从实际出发”的思想路线指引下，无锡的干部群众大胆冲破“两个凡是”束缚，破除传统计划经济框框，以“农民办工业”这一伟大创举，推动我市乡镇企业实现了异军突起。1992年邓小平同志南方谈话发表后，我市乡镇企业进入了“跳跃式”、“超常规”的快速发展阶段，以超乎寻常的发展速度创造了一个又一个经济奇迹，涌现出了华西、阳光、红豆、远东等一批全国知名企业和名牌产品，成为支撑农村乃至全市工业化的主导力量，也带动了上个世纪整个无锡经济的快速发展。乡镇企业的快速发展和农村工业化的不断推进，不仅成功地实现了农村富余劳动力的非农化转移，而且通过“以工建农”、“以工建镇”，使得大批小城镇迅速崛起，农村区域竞争力迅速增强。依靠大力发展乡镇企业，无锡农村经济长时期保持快速发展，为在新的历史时期实现区域城乡统筹和经济社会全面协调发展奠定了坚实基础。
第二次认识上的飞跃和实践上的突破，是积极呼应浦东开发开放和国际产业转移，大力实施开放带动战略，加快了无锡经济的市场化、国际化进程。 “中国的发展离不开世界”，“对外开放是强国之路”，是一项基本国策，要“抓住机遇，利用国际和平环境，更多地吸收对我们有用的东西”。
在对外开放思想理论指导下，无锡人民始终把扩大对外开放放在经济工作的突出位置，紧紧抓住浦东开发开放的发展机遇，牢牢把握国际资本产业转移的有利契机，大力实施开放带动战略，一步步推动对外开放向更大规模、更高水平、更宽领域发展，极大地促进了我市生产力的快速发展和国际化程度的迅速提升。目前，无锡利用外资已进入质量、水平、规模、效益同步发展的新阶段，许多国际知名跨国公司纷纷落户无锡，世界500强企业中已有58家在无锡投资兴业。
2003年，外资工业占全市工业总量的比重已达到25％，成为无锡经济的一支重要力量。尤其令人欣喜的是，自1992年无锡国家高新技术产业开发区开始建设以来，无锡各类重点开发开放园区蓬勃兴起，成为全市最重要的对外开放窗口和平台，最富吸引力的产业集聚地和科技成果“孵化器”。目前，全市85％的利用外资落户在开发开放园区，三分之一的生产总值和财政收入来自园区，园区经济在全市经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。在积极“引进来”的同时，大力实施“走出去”战略，一批骨干企业走出了跨国经营新路。
第三次认识上的飞跃和实践上的突破，是围绕建立和完善社会主义市场经济的运行机制，积极探索公有制多种实现形式，不断调整完善所有制结构，切实增强经济发展的内生动力。 “革命是解放生产力，改革也是解放生产力”；“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济制度，促进生产力的发展”；“社会主义也可以搞市场经济”。在邓小平同志这一系列具有划时代意义的着名论断的鼓舞和指导下，无锡人民大胆冲破姓“公”姓“私”、姓“社”姓“资”的束缚，坚持以“三个有利于”为根本标准，从本地实际出发，大力推进所有制改革，极大增强了经济发展的内在动力和活力。在农村，积极引导乡镇企业通过股份制、股份合作制等形式进行资产重组和制度创新，尤其是进入新世纪以后，针对农村经济社会发展的新形势，努力探索集体经济新的实现形式，在推动乡镇企业“二次改制”、增强活力和竞争力的同时，率先进行村级集体经济股份制改革，促进农村集体资产所有权和经营权分离，开辟了农村改革发展的新路子；在城市，大力推进国有企业改革攻坚，加快国有企业体制创新和国有经济战略性调整，使国有企业、国有经济焕发出勃勃生机，形成了新的发展竞争优势。大力开拓资本经营，威孚、小天鹅、阳光、三房巷等一批企业先后成功上市，形成了在资本市场有较大影响的“无锡板块”。
在加快国有、集体经济改革发展的同时，始终坚持“六放”方针，毫不动摇地支持和促进非公有制经济的发展，积极扶持民营经济做大做强。去年，民营经济所创造的增加值占全市经济的比重已上升到31．2％。城乡企业的改革深化和制度创新，极大地释放了经济发展的潜力和活力，推动无锡经济综合实力迈上了一个个新的台阶，为经济快速健康发展提供了良好的体制机制条件。
第四次认识上的飞跃和实践上的突破，是紧紧抓住新世纪初发展的重大战略机遇期，突出新型工业化、国际化、城市化互动并进和经济社会全面协调发展，加快推进“两个率先”的进程。党的十六大作出了二十一世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期的科学判断。对于我们无锡来说，抓住这个战略机遇期，关键是要针对新世纪新阶段所面临的新情况新要求，进一步明确发展定位，创新发展动力，提升发展水平，推动无锡经济社会在更高层次上加快发展。党中央对东部地区的发展高度关注，寄予殷切期望。中央两任总书记明确提出江苏要率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化。无锡作为江苏的重要板块、苏南的重要一极，为全省“两个率先”勇挑重担责无旁贷。面对新的发展任务和要求，市委、市政府明确提出了争创全省“两个率先”先导区、示范区的奋斗目标，力争在全省率先建成高标准、高水平的全面小康社会，率先基本实现现代化。围绕这一目标，我们制订实施了《无锡争创全省“两个率先”先导区示范区行动纲要》，全面推进科教兴市、经济国际化、城市化和可持续发展“四大战略”，相继推出“三化互动”、“三沿开发”、“三个集中”等重大举措，“两个率先”先导区示范区建设已经取得明显成效。近两年来，全市经济保持快速稳定增长，开放型经济、民营经济齐头并进，各项改革纵深推进，经济结构不断优化，整体活力和竞争力进一步增强；城乡建设取得突破性进展，市域城镇体系规划建设加快推进，城市功能和管理水平进一步提高，城乡生态保护和环境治理得到加强，整个城市的环境面貌发生了重大变化；富民工程得到有力推进，鼓励创业、扩大就业、完善保障的各项措施得到较好落实，城乡人民收入水平稳步提高，富民成效日益显现；科技、教育、文化、卫生等事业协调发展，精神文明建设、民主法制建设和党的建设进一步加强。我市相继荣获了创建全国文明城市工作先进市、国家园林城市、国家环保模范城市等称号，创建全国双拥模范城实现“四连冠”，各项事业欣欣向荣，实现“两个率先”奋斗目标前景喜人。
实践证明，强烈的发展意识、机遇意识、争先意识和实干意识，是我们二十多年改革发展最宝贵的精神财富，也是我们实现“两个率先”目标最重要的精神动力。全市广大干部群众在不断地强化这个重要的思想共识。大家始终坚持着解放思想、实事求是的思想路线，不断深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入不竭的生机和活力。二十多年来，无锡人民与时俱进，开拓前进，不断研究新情况，适应新形势，解决新问题，依靠深化改革和扩大开放，一次又一次地突破不适应生产力发展要求的体制束缚，赢得了经济社会发展的领先优势。
三．科教文卫方面
基础教育优质资源进一步扩大，各级各类教育进一步发展2003年末拥有各级各类学校761所，在校学生77.03万人，增加1.04万人。医疗条件进一步改善。2003年，全市拥有卫生医疗机构1387个,其中综合医院37家,专科医院18家,中医院、中西医结合医院6家，乡镇卫生院114家，疗养院5家。文化设施继续完善，2003年，艺术、文化馆(站)127个，公共图书馆9个,博物馆(文化系统内)5个。文化事业精彩纷呈。成功承办首届“中国无锡•太湖国际民乐展”，举办各类广场文艺140场，组织公益演出50多场等等。
综上所述，改革以来，无锡日新月异，我们亲眼看到了，也深刻感受到了，体会到了。我们感谢改革开放给我们带来的这一切巨变，我们更体会到了党的伟大。
所以在今后的日子，我们更要坚持改革的步伐，提高无锡市城市综合实力：
我们要以提高人口素质为突破口，高效开发人力资源；要加快调整产业结构为主线，以大幅度提升经济综合竞争力为目标；要以基础设施建设为重点，进一步夯实综合实力崛起的基础；还要完善社会发展体系，促进社会事业全面进步……我们坚信，无锡的明天会更美好.
如今，求学在外，每有家乡人谈及当地建设发展的情况，间或在报上读到有关的消息报道，都使我兴奋，倍感亲切。我衷心祝愿无锡凭借有利的主、客观条件，承前启后，继往开来，在改革开放的大潮中，取得新成绩，谱写新篇章，开创新天地！

F. 当前中国城市产业结构存在的主要问题是什么

在过去30多年里，中国创造了世界经济增长奇迹，国内生产总值(GDP)年均增长接近10%，是主要经济体中增长最快的国家。尤其是新世纪以来，“入世”带来的全球化红利得到充分发挥，中国跃居世界第一出口大国，中国制造遍布全球。在取得巨大成就的同时，中国经济也积累了诸多问题和隐患，并在金融危机爆发后愈发凸显，集中体现在：政府主导投资造成行业产能过剩、投资效益低下；全球化红利逐步释放，出口导向型经济难以为继；人口红利逐步衰减，老龄化加大社会压力；房地产泡沫化，经济存在硬着陆风险；货币供应过剩，中长期通胀压力较大。未来中国经济增长模式将由投资拉动转向消费拉动，由重工业拉动转向服务业拉动，由政府主导投资转向私人主导投资。同时，通过改善劳动者报酬、完善社会保障体系、深化财税体制改革、提升人民生活水平、促进消费升级，增强经济增长的内生动力。未来中国经济增长不再高速但更加稳健，石油消费增速随之放缓；大消费时代带来乘用车保有量快速增长支撑汽油需求刚性持续增加；产业结构不断优化，服务业占比提升，柴油需求受到抑制；房地产降温，下游化工品需求增速下降；中西部地区将成为拉动成品油需求的新亮点。一、中国经济面临六大中长期风险1.风险一：政府主导投资造成产能过剩、投资效益低下与欧美发达国家靠消费驱动经济增长的发展模式不同，我国经济增长主要依靠投资拉动。自2003年起，我国的资本形成率已经连续9年维持在40%以上，2011年高达49%，分别为美国、日本、韩国的4倍、2.3倍、1.8倍。投资具有乘数效应，刺激经济增长有立竿见影的效果，依靠投资拉动的经济增长模式成就了近年来中国经济的快速增长，但同时也造成了产能过剩、持续性不足、投资效率低下、借贷风险上升等问题。过度投资加剧产能过剩。产能过剩主要在钢铁、水泥、石化等支柱性行业，这些行业已经出现了供大于求的问题，成为制约我国经济发展的重大挑战。投资的快速增长是造成我国产能过剩的根本原因，2001-2011年，我国全社会固定资产投资总额年均增速达23%，高于同期社会消费品零售总额年均增速8.1个百分点。政府主导投资是造成产能过剩的体制性原因，以GDP增长为考核指标促使地方政府投资热情高涨，导致各地过度投资和低水平重复建设。金融危机后，中国政府先后出台了4万亿投资计划、十大产业振兴规划和大规模高铁建设计划，拉动了钢铁、有色、石化、风电、水泥等行业快速发展，但同时也加剧了这些行业的产能过剩问题。过度投资导致投资效率低下。上世纪90年代以来，随着投资的快速增长，我国产能利用率呈现持续下降态势，从1991年的84%下降到2011年的63%。“十一五”期间，上海市固定资产投资达到2.1万亿元，每平方千米投资在3.3亿元以上；北京市固定资产投资达1.9万亿元，每平方千米投资超过1.6亿元。政府主导投资不能充分发挥市场资源优化配置作用，容易造成投资效率低下、重复建设和利用率低等问题。目前我国大城市已经面临投资饱和的尴尬，未来依靠大规模投资驱动经济增长的模式不可持续。2.风险二：依赖出口的发展模式使我国经济可持续发展面临重大挑战与东亚许多国家一样，我国采取了出口导向型的经济发展战略。加入WTO后，借助廉价劳动力和低端制造业优势，我国对外贸易不断扩大，在GDP中的占比不断攀升，在金融危机前，我国对外贸易总额占GDP比重一度高达66%。从出口总量来看，2011年，我国出口总额为3.6万亿美元，占全球近11%份额，是世界第一出口大国。严重依赖出口的发展模式使我国经济受外部环境影响较大。1997年的亚洲金融危机使我国出口停滞，国内经济增速降至7.8%；2008年的金融危机使我国出口增速降至-13.8%，经济增速也随之下降。我国出口产品以加工制造业为主，在全球产业链中定位低端。出口产品主要以劳动密集型产品为主，服装、纺织、鞋类、家具和箱包等商品均排在制成品出口金额的前十位。尽管我国是世界第一出口大国，但高新技术产品出口占比极低。据统计，在全球高新技术产品出口中，美国占37%、欧洲27%、日本18%、韩国4%，中国只有3%。在全球产业链分工中，我国制造业以加工制造业为主，在价值链中处于低端，也就是只在利润最低端的组装和制造环节占有一席之地。未来出口导向的发展模式难以为继。金融危机后，随着发达国家制造业回归、全球人口结构的变化以及更年轻国家的崛起，使中国面临外需环境恶化和部分制造业优势消失的双重压力，出口拉动经济增长方式将难以为继，由外向型经济回归大陆型经济是中国经济未来发展的必然选择。3.风险三：人口红利即将过去，未富先老，社会养老压力巨大，成为严重的社会不稳定因素过去30年，我国劳动年龄人口快速增长，有效生产者与有效消费者之比从1上升到1.3。人口红利提振了中国经济，丰富的劳动力资源带来的成本优势使我国成为世界第一大制造国和第一大出口国。据瑞银集团测算，在过去30年，我国人均GDP年均9%的实际增速中，人口红利因素贡献了约0.8个百分点①。“人口红利”之后是“人口债务”。据联合国预测，中国总人口将在2030前后达到14亿峰值，随后开始下降。其间，人口结构也将发生显着变化，劳动年龄人口比重逐步下降，老龄人口比重上升，到2030年中国65岁以上的人口将占16.2%，到2050年这一比例将上升到24.7%，人口红利将逐步消失。从劳动供给来看，目前我国仍然处于劳动年龄人口最丰富的时期，但如果保持现有的人口政策不变，随着劳动年龄人口增长速度的减缓，劳动年龄人口将在2015年前后停止增长②。虽然我国城乡二元化结构将一定程度上缓冲劳动力不足问题，但由于农村可转移的富余青壮年劳动力越来越少，城镇化带来的劳动力供给有限，预计我国劳动力数量不足的问题会很快显现。人民未富先老，社会养老压力巨大。预计我国将在2025-2030年进入“老龄社会”。根据发达国家经验，老龄化往往是与经济发展同步，进入老龄社会时人均GDP一般在5000～10000美元，而中国将在经济还不发达的情况下提前进入老龄社会，即所谓的未富先老。随着老龄人口持续增加，我国养老金制度面临严峻挑战。首先，人口结构变化导致受益人数量增长较快，养老金需求不断增加，同时缴纳人数量增长相对缓慢，导致养老金压力不断增长。其次，农村老龄化问题压力较大。我国老年人口近60%分布在农村，而农村绝大部分地区尚未建立健全的社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度还处在试点阶段，未来农村老龄人口养老将成为社会难题。此外，我国养老金账户存在较大缺口。据中国社会科学院统计，截至2010年中国养老金系统中的个人账户本应有资产19596亿元人民币，但实际只有2039亿元人民币，缺口1.7万亿元人民币以上。4.风险四：随着人口红利消退，房地产泡沫面临破裂风险新世纪以来，随着人们对住房需求的不断增加，推动了房地产建设热潮，刺激了房地产投资的快速增长。最近几年房地产建设活动占GDP的比重持续上升，从2009年开始，房地产建设活动占GDP比重已经连续三年超过12%，2011年该比重上升至12.4%。同时房价大幅上涨，引发了人们对房地产泡沫的普遍担忧。尽管受诸多因素影响，但供需关系始终是决定房地产价格最核心的因素。人口结构影响住房需求，进而影响房地产价格。从美国、日本等国家的经验来看，房地产价格和劳动力拐点密切相关，劳动年龄人口比重的上升将拉动房地产价格上涨，反之亦然。如果我国劳动年龄人口于2015年左右停止增长，将大大改变我国房地产市场的供求结构，人口红利的消失将导致房地产价格下滑，未来我国房地产泡沫面临破裂风险。房地产泡沫破灭往往会引发最严重的经济危机，例如20世纪30年代的世界经济大危机，90年代日本房地产崩盘，以及2008年美国次贷危机。对我国而言，由于房地产发展和国民经济发展紧密相连，若房地产业出现问题，哪怕是局部地区出现崩盘情况，都将对经济造成致命的影响。5.风险五：地方债务风险巨大，银行业存在系统性风险，经济有硬着陆可能我国政府债务水平在金砖国家中偏高。我国政府债务包括中央政府债务和地方政府债务，其中中央政府债务占比约为62%，地方政府债务占比约为38%③。截至2010年，我国中央及地方两级政府全部债务总和占GDP的比重约为68%，略高于国际公认的安全线，低于美、日、欧等发达经济体。但是在新兴经济体中，我国政府债务水平偏高，比印度高20个百分点，比俄罗斯高40多个百分点。地方政府债务规模已超过我国GDP的1/4。金融危机爆发后，为刺激经济增长，我国各级政府纷纷出台巨额投资计划，资金需求主要通过银行贷款和地方融资平台等渠道提供，导致地方债务风险积聚。据审计署统计，截至2010年底，地方政府显性负债规模达6.7万亿，隐性负债规模达4万亿，合计10.7万亿。省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%，加上地方政府负有担保责任的或有债务，债务率为70.45%④。地方债务对土地财政和银行信贷依赖过大。首先，地方债务严重依赖土地财政，受房地产市场波动影响较大。2010年底地方政府负有偿还责任的债务余额中，承诺用土地出让收入作为偿债来源的债务余额为2.55万亿元，共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。同时，土地出让金是地方政府重要的收入来源，土地出让收入占地方财政收入近30%的比重。其次，中国地方债务对银行信贷依赖过大，在地方债务中，银行贷款为8.47万亿元，占比79%，是地方债务的主要组成部分。地方债务潜在风险巨大。一是个别地方政府债务负担较重。截至2010年底，有78个市级和99个县级政府负有偿还责任债务的债务率高于100%，分别占两级政府总数的19.9%和3.56%。二是房地产调控使地方政府偿债能力下降。由于地方债务对土地财政依赖大，当遭遇紧缩性房地产调控时，房地产市场表现不佳，地方政府土地收入大幅下降，部分过分依赖土地财政的地区可能出现流动性紧张，甚至是偿付危机。三是地方债务与银行绑定，增大银行业风险。如果地方政府债务出现不良贷款，将导致银行总体的不良贷款余额上升。四是经济减速影响地方债务偿付能力。2011年以来，受经济持续下行、固定资产投资增速回落、企业利润下降、结构性减税的影响，财政收入大幅减少，政府偿债能力明显下降。6.风险六：货币泡沫巨大，我国中长期面临通胀压力货币泡沫是房地产泡沫和一切资产泡沫的前提和基础，世界上任何资产泡沫和通胀背后都有货币超发的影子。我国货币超发现象长期存在，从经济运行的情况看，我国货币存量偏多。目前我国已成为全球第一货币大国，截至2011年底，M2余额为85.16万亿元人民币，同比增长13.6%，折合美元13.18万亿元，是同期美国M2的1.36倍。从增速看，过去20年我国M2增速平均是21%%，而GDP是10.5%，M2增速是GDP增速的两倍。高存量货币导致了强烈的通胀预期，促使商品和资产价格上扬，2003年以来我国房地产价格和资本品价格飞涨即是很好的例证。从长期来看，我国存在着较强的通胀压力，一是由于高货币存量推高长期通胀水平；二是随着我国人口红利逐步削弱，工资将螺旋上涨，特别是党的十八大提出到2020年人均收入翻番的目标，这些都将带来持久通货膨胀的压力；三是随着能源价格市场化进程不断推进，我国资源品价格面临上涨压力。二、未来中国经济发展模式转变之路1.转变之一：从“中国制造”到“中国消费”投资驱动型经济增长往往代表了粗放型的增长模式，容易造成经济的波动；消费驱动型增长则代表了成熟经济国家的主要经济增长模式，经济发展更加稳固和持久。欧美发达国家消费占GDP比重在70%左右，印度和巴西消费占GDP比重也分别达到81%和79%，而我国消费占GDP的比重仅为47%。目前，我国居民消费率和总体消费率分别比全球平均水平低25和30个百分点。过去20年，我国居民消费对GDP贡献率总体呈下降趋势，从1990年的49%下降到2011年的35%，同期我国资本形成对GDP的贡献率则从35%上升到49%。投资贡献较大、消费贡献下降普遍被认为是中国经济不平衡的一个重要方面，这使得中国经济往往受外界影响波动剧烈。扩大消费将成为推动我国经济增长的主要动力。随着经济增长和居民收入的持续增加，社会保障体系建设逐步完善，税制改革、金融改革不断深化，以及房地产调控等，将有利于消费时代的到来。随着我国消费水平的上升，我国经济结构将趋于改善，经济增长将依靠内需驱动。2.转变之二：转变重化工业的增长模式，进一步提升服务业比重改革开放以来，中国经济快速增长很大程度上得益于以钢铁、化工为代表的重化工业的发展。但这种发展模式也带来了诸多问题，例如资源短缺和环境污染。2011年，我国GDP占世界的10%，但是消耗的资源占世界原煤的49%、原油的11%、粗钢的45%、铁矿石的35%。从国际经验看，上世纪完成工业化的主要经济体中，工业化进程平均耗时15～20年，其中日本耗时20年，韩国耗时18年，中国台湾耗时15年，届时工业增加值占GDP比重约为1/3。相比之下，我国工业化已经历时27年，工业增加值占GDP比重已达44%。重化工业之路过头使得我国经济比例失衡，服务业被挤压。倘若继续推进重化工业的增长方式，不仅环境与资源无法承受，也将加剧产能过剩，生产效率难以提高。服务业发达程度是衡量现代经济发展的重要标志。发达国家服务业比重普遍偏高，第三产业占GDP比重，美国为75%、日本为68%、韩国为55%、法国为72%。长期以来我国服务业发展滞后于整体经济，第三产业占GDP比重偏低。截至2011年底，我国第三产业增加值比重为43%，与发达国家服务业水平仍然有很大的差距。目前我国产业结构与上世纪60年代的日本、70年代末期的中国台湾、80年代初的韩国具有类似性。根据国际经验，随着工业化进程进入尾声，未来我国服务业发展将步入加速期，随着经济发展模式转变，未来我国服务业比重将持续提升。3.转变之三：改善劳动者报酬，完善社会保障体系提高居民收入，扩大消费规模，促进消费升级。1979-2010年，我国GDP年均增长9.9%，而城镇居民人均可支配收入年均增长7.3%，经济与居民收入增速相差2.6个百分点。党的十八大明确提出，“要深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。”消费占GDP的比重与居民收入占GDP的比重密切相关，随着我国居民收入的稳步增加，将有利于促进消费扩大和升级。在人均GDP达到6000～7000美元时，日本、韩国和中国台湾都出现了明显的消费升级趋势。按照平均汇率折算，我国人均GDP已由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元，有望在2015年超过7000美元，届时我国将进入消费升级期。完善社会保障体系改革，提高居民消费率。社会保障制度对个人储蓄存在着“挤出效应”，长期以来，我国较低的社会福利支出导致居民倾向于增加储蓄、减少消费。党的十八大提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设，社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。未来随着国家财政对社会保障投入的力度不断加大，我国社会保障制度改革将进入“快车道”。随着社会保障体系的完善，将在不同程度上促进居民可支配收入的增长，居民所面对的风险和不确定性也相应降低，有利于居民减少预防性储蓄，提高全社会的消费倾向。4.转变之四：深化财税体制改革，调节贫富差距，促进消费增长税收体制作为宏观调控的重要手段之一，一直在促进经济增长、抚平经济波动方面发挥着重要作用。“十二五”发展规划纲要提出，改革和完善税收制度，按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置的原则，健全税制体系。党的十八大再次明确提出：要加快改革财税体制，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。财税改革主要体现在降低税负和优化结构两个方面。在降低税负方面，我国税种法定税率偏高，例如目前我国实行的“生产型”增值税，基本税率为17%，如果换算成国外可比口径，即换算成“消费型”的增值税，则税率高达23%，高于西方国家的水平(大多在20%以下)⑤。此外，我国个人所得税的最高边际税率为45%，而英国是40%，日本是37%，美国、印度、俄罗斯分别为35%、34%、13%。从整体上降低居民税负，可以增加居民可支配收入占GDP比重，减少政府部门对居民部门可支配收入的挤压，进而提高居民消费。从税收结构看，我国的税制结构依然是以流转税为主体，而所得税的主体地位还比较薄弱。我国税收总量中流转税收入占62%，所得税收入占26%。相比之下，国外主要发达国家所得税占税收收入的比重平均在50%左右，流转税比重往往不到40%。优化税收结构有利于缩小贫富差距，提升消费水平。例如，增值税、营业税等间接税具有累退性，这部分税负主要在中低收入人群，降低此类税率可以增加中低收入人群的可支配收入。同时应增加资本利得税、遗产税、房产税等财产性税收，这部分税负主要在资本所有者和高收入人群，增加此类税收有利于调节贫富差距。5.转变之五：改变由政府投资为主导的模式，大力发展民营企业政府支出增加容易引起私人消费和私人投资的降低。长期以来，我国投资由政府主导，特别是1995年以来，我国个体经济的固定资产投资增速持续低于国有经济的固定资产投资增速，导致个体经济占总投资比重由1990年的22%下降到2010年的3%。政府主导投资存在诸多问题：一是由于缺乏监管，容易造成腐败和国有资产流失；二是无法充分发挥市场这只“无形的手”，资源难以得到优化配置，造成投资效率低下；三是政府主导投资限制了私人投资的发展。作为新生力量，民营企业对国民经济发展的贡献与日俱增，尤其是在解决就业方面。据统计，私营企业占中国法人企业的60%以上，解决了社会新增非农就业人员份额的80%以上；拥有全国66%的专利、74%的技术创新以及82%的新产品开发等等。但是由于一些客观原因，民营企业生存状态并不乐观，需要国家政策的倾斜和扶持。近年来，国家先后出台多项鼓励民营企业发展的政策，例如2009年出台的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，提出向微小型企业提高税负优惠，鼓励民间资本发起设立村镇银行、贷款公司等；2010年出台的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，提出进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域等；2012年国家出台《鼓励和引导民营企业开展境外投资的18条政策措施》，提出加强民企境外投资的规划指导，做好境外投资投向引导，完善财税支持政策，健全境外投资法规制度等。党的十八大也提出要支持小微企业特别是科技型小微企业的发展。三、中国经济发展对国内石油市场的影响1.随着中国经济潜在增长率下降，国内石油消费增速将随之放缓经济发展是石油需求增加的源动力。过去30年，我国石油消费增速呈现与经济增长同步的特点，两者相关系数高达90%，且石油需求弹性系数呈上升趋势，显示经济增长对石油需求的拉动作用更趋明显。例如，1980-1990年我国GDP年均增长9.21%，石油消费量年均增长2.75%，石油需求弹性系数为0.3；1990-2000年我国GDP年均增长9.85%，石油消费量年均增长6.27%，石油需求弹性系数上升至0.6.3；2000-2010年我国GDP年均增长10.3%，石油消费量年均增长7.18%，石油需求弹性系数为0.69。未来我国经济潜在增长速度难以维持过去20年9%～11%的平均水平。党的十八大明确提出，到2020年我国国内生产总值比2010年翻一番。预计2010-2020年GDP增速将降至7%～8%，2020-2030年将降至5%～6%。随着经济潜在增速下滑，未来包括石油在内的能源需求增速也将随之放缓。经过模型测算，当季度GDP下降1个百分点，季度石油消费将下降2.75个百分点，季度成品油消费下降3.3个百分点。分油品看，柴油需求与宏观经济走势关联更为密切，当国内GDP下降1个百分点，柴油消费下降4.8个百分点。汽油消费需求刚性，受宏观经济走势影响相对较小，当国内GDP下降1个百分点，汽油消费下降约0.15个百分点。综合考虑经济发展、能耗下降、产业升级、主要用油行业发展以及替代能源的影响，预计2020年我国石油需求总量将达到5.87亿吨，比2011年增加1.2亿吨，年均增速将从最近10年的7%大幅下降至2.3%，石油需求弹性系数降至0.35；预计2030年石油需求总量达到6.98亿吨，年均增速进一步降至1.7%，石油需求弹性系数降至0.31。2.大消费时代到来，乘用车保有量快速增长支撑汽油需求持续增加汽车和摩托车用油占汽油消费总量的95%左右，汽油消费与车辆保有量相关系数达到0.97，汽车保有量是影响汽油消费的首要因素。经验表明，人均汽车保有量规模及增速与各国经济发展水平密切相关，人均GDP和千人汽车保有量显着正相关。人均GDP越高的国家，汽车保有量也较高，例如美国千人汽车拥有量达到828辆，为世界第一石油消费大国。我国千人汽车拥有量仅为60辆，不仅远落后于发达经济体，在新兴经济体中也处于较低水平。未来随着居民收入持续提高、财税和金融体制改革继续深化，我国将逐步跨入大消费时代，汽车消费将快速增长。目前我国汽车总销量已跃居世界第一位，但千人汽车保有量、千人汽车销量等指标与日本上世纪60年代初期和韩国80年代中期相当，未来我国汽车市场仍有很大的增长空间。预计到2020年我国汽车销量将达到3000万辆，每千人汽车保有量将达到184辆。随着汽车保有量的增加，国内汽油消费也将呈持续增长态势，预计到2020年国内汽油需求将达到1.1亿吨，2030年达到1.4亿吨。3.随着产业结构不断优化，服务业占比提升，柴油需求受到抑制在我国能源消费结构中，工业一直是能源消费大户，其能源消费占全国能源消费总量的比重保持在70%左右。根据经验，工业经济占国民经济比重提升，将带动能源消费加速增长。近30年来，随着工业化进程不断加快，我国已成为世界煤炭消费第一大国，石油和电力消费第二大国。与工业相比，服务业单位能源消耗较少。通过计量分析也发现，第二产业增长对石油需求增长的带动远大于第三产业。从美国经验看，1970年以来，美国工业占GDP比重从35%下降到20%，服务业占GDP比重从61%上升到78%，同期石油消费增速由年均4%下降到年均1%。未来随着我国加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级，重化工业在国民经济中的比重将趋于下降，服务业比重将趋于提升。产业结构变化将影响我国石油需求变化，柴油与工业发展密切相关，未来柴油需求将逐步放缓，柴汽比或将有所降低。预计到2020年，柴油需求为2.3亿吨，年均增速约5%，柴汽比进一步下降到1.99。

G. 经济建设为什么需要党的领导

1、有利于发挥社会主义制度的政治优势。经济和政治是有机统一的，经济是政治的基础，政治是经济的集中表现。我国社会主义建设的根本任务，是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。

只有坚持加强党的集中统一领导，才能不断完善社会主义制度，把坚持以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放统一起来，充分发挥经济和政治两方面的优势，确保我国经济发展始终沿着正确方向前进，为解放发展生产力、实现社会主义现代化提供有力政治保障。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央观大势、谋大局，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断把全面深化改革和推动形成全面开放新格局引向深入，推动我国经济实力再上新台阶，经济结构不断优化，发展质量和效益不断提升，人民生活水平不断改善，我国经济建设不断取得新成就。

2、有利于形成指导经济工作的科学理论。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，只有在坚持党的集中统一领导下，不断推动理论创新，才能为我国经济发展提供科学指南。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新时代的历史方位，成功驾驭我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

这一思想，从历史和现实相贯通、国内和国际相关联、理论和实践相结合的宽广视角，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义经济、怎样坚持和发展中国特色社会主义经济的时代课题。

创造性提出了以人民为中心的发展思想，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，推进高质量发展，建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略，推动形成全面开放新格局等一系列新理念新思想新战略，有力地指导了新时代我国经济发展实践，开辟了马克思主义政治经济学发展的新境界。

3、有利于充分调动各方面的积极因素。在推进中国特色社会主义建设事业中，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，一方面有利于防止分散主义、本位主义，避免议而不决、决而不行；另一方面有利于集思广益、凝聚共识，调动各方、形成合力。、党的十八大以来，在党中央的集中统一领导下，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局；

同时积极鼓励地方、基层和群众大胆探索、先行先试，改革发展事业不断推进；毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，各类市场主体活力不断增强；

激励各级政府和广大干部在促进经济发展中敢作为、能作为，同时注重激发和保护企业家精神，使更多社会主体投身创新创业，充分调动了各方面的积极性，为我国经济建设取得历史性成就、实现历史性变革提供了根本政治保证。

4、有利于形成全面深化改革的持久动力。随着改革不断深入推进，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。面对各种利益藩篱、面对各种思潮困惑，需要有坚强的政治定力、政治意志、政治智慧。

以习近平同志为核心的党中央明确了全面深化改革的总目标，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，极大凝聚起共同推进改革的强大合力。面对艰巨复杂的改革任务，党中央作出重大决策，形成了集中统一的改革领导体制、务实高效的统筹决策机制、上下联动的协调推进机制、有力有序的督办落实机制。

根据经济领域不同层面的问题，把脉开方、对症下药，把长远制度建设同解决当前突出问题结合起来、把顶层设计同试点探路结合起来、把破除体制机制顽疾同解决新出现的矛盾问题结合起来，为构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系打下了坚实基础。

5、党对经济工作的集中统一领导是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量。发挥市场在资源配置中的决定性作用，是我们党在推进经济体制改革中的主动选择。改革开放以来，我们党对市场作用的认识不断深化。党的十一届三中全会提出要按经济规律办事、重视价值规律的作用；

党的十四大提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；党的十九大提出使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

我们党所推动的经济体制改革，核心就是要处理好政府和市场的关系，实现社会主义基本制度与市场经济的有机结合，实现国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届三中全会确定的深化党和国家机构改革，进一步强调要最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性。

党领导下的社会主义市场经济，既能释放市场经济的活力，又能发挥社会主义制度的优势；加强党对经济工作的集中统一领导，不但不会干扰市场作用的发挥，而且能够保障市场经济的更好发展。

6、党对经济工作的集中统一领导是政府作用更好发挥的根本保证。党的集中统一领导和政府作用更好发挥是有机统一的，党的坚强有力领导是更好发挥政府作用的根本保证。在坚持党的集中统一领导这个大前提下，党委和政府的职能各有侧重和分工。

凡涉及经济社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署等重大问题，一般由党委集体讨论决定；而经常性工作，则由政府及其部门按照职责权限进行决策和管理。党的十八大以来，我们党全面推动依法治国，深入推进依法行政，使政府工作全面纳入法治轨道；

理顺中央与地方财政事权，推动政府职能转变，使政府能够更好地发挥作用。同时，各级党委集中精力抓经济工作中具有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，有效实施对政府部门工作的领导，保证了党的路线方针政策得到贯彻落实。

当前，我们正在深化党和国家机构改革，其中的重要目标就是要构建系统完备、科学规范、运行有效的党和国家机构职能体系。这一改革将推动党和政府职能的优化协同高效，使党和政府在经济建设中的积极作用进一步发挥。

H. 改革开放是怎样展开的

中国施行改革开放是必经之路，以及原因：

一、当年国家的现状需要改变。

“文化大革命”给国家留下了严重的局面：生产力发展缓慢，人民温饱没有解决，科技教育落后等。这种局面不改变不行，答案只有一个：改革。

二、中国需要第二次革命。

新中国成立，完成了新民主主义革命。但新中国成立以后模仿苏联建立起来的高度集中的计划经济体制，已严重阻碍了中国生产力的发展。中国需要第二次革命，解放生产力。这种局面不改变不行。怎样改变？答案只有一个：改革。

三、社会主义制度需要自我完善和发展。

改革开放试验田—深圳特区社会主义社会的各个历史阶段，都需要根据经济发展的要求，适时地不断推进社会主义制度的自我完善和发展，使社会主义制度充满生机和活力。生机和活力哪里来？答案只有一个：改革。

四、实现社会主义现代化要有新思路。

新思路就是建立和不断完善社会主义市场经济体制，积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，推进文化体制改革。新思路只有一个：改革。

(8)经济结构不断优化什么改革不断推进扩展阅读：

改革开放的成果：

一、经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化。

二、全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。

三、民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治，推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效。

四、思想文化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领导，党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建活动扎实开展。

五、人民生活不断改善。一大批惠民举措落地实施，人民获得感显着增强。脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。

就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。

六、生态文明建设成效显着。大力度推进生态文明建设，全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显着增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。

七、强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

I. 深化国有企业改革有哪些新举措

第一，推进国有企业调整重组，优化国有经济布局结构。优化国有经济布局结构是提高国有经济发展质量和效益的重要途径。要着眼于优化国有资本配置，强化国有资本在战略性领域的控制力和影响力，加大结构调整力度，加快培育一批行业排头兵企业和具有较强国际竞争力的大公司大企业集团。
第二，深化国有企业改革，建立现代企业制度。激发国有企业内在发展活力是提高国有经济发展质量和效益的必然要求。要继续加大公司制改革力度，通过重组上市、合资合作、相互参股等多种途径，加快推进国有企业，特别是母公司层面的公司制股份制改革，促进投资主体多元化。