如何提升飞地经济

1. 国内飞地产业园区有哪些

广东佛山南海工业园区
广东清远经济开发区
广东韶关曲江经济开发区
东莞石龙（始兴）、中山火炬（阳西）、中山石岐（阳江）、广州白云江高（电白）、佛山顺德（云浮新兴新 成）、佛山禅城（云城都杨）、东莞石碣（兴宁）、佛山禅城（阳东万象）、东莞东坑（乐昌）、中山三角（浈江）、东莞大朗（信宜）、中山（河源）、深圳盐田 （梅州）、东莞凤岗（惠东）、顺德龙江（德庆）等15个产业转移工业园已经省政府批准认定为“广东省产业转移工业园”。
广西玉林玉柴工业园区
广西玉林海峡两岸(广西玉林)农业试验区茂林核心区
钦州建设临港工业园
福州马洋飞地工业园区
福州金山飞地工业园区
福州永泰飞地工业园
九江开发区城西港区“飞地”工业园
江西安义工业园区
南昌东湖（桑海）工业园
南昌温州工业园
连云港东部工业园区
江阴·靖江物流园区
盐城环保产业远
江西赣州经济开发区
丽景民族工业园
苏州新加坡产业园
上海松江工业园区
启东产业园
红云高新技术产业园
莱芜市辛庄飞地经济工业园
辽西锦州湾沿海经济区飞地产业园
广东汶川“飞地”工业园
成都-阿坝工业园
河北·平武工业园
武侯、崇州、金堂“一都二园”
山西·茂县工业园区
湖南·下孟工业园
江西省“飞地”小金工业园
安徽产业园
崇义、上犹两县飞地工业园
淄博石嘴山工业园（大武口园区）
海口市狮子岭“飞地工业”园区
陕西碑林·高陵工业园
襄樊余家湖保康工业园
道县“飞地”工业园试点
桂阳工业大园区
怀宁县开发区诸暨工业园
安徽宣城“飞地经济”
安徽凤阳飞地经济模式
普兰店渔业加工园区
重庆市沙坪坝区“飞地”

2. 如何看待粤港澳大湾区

首先，应该从国际定位上去看。

粤港澳大湾区对标的是美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区了。这几个湾区的形成，都是因为该区域聚集了该国重要的经济力量，而粤港澳大湾区，聚集了香港、深圳、广州三个国内最重要的城市之一，除了上海和北京，可以说是国内60%的一线城市，可见在经济力量上具有对标国际的潜力和实力。

其次，从国家层面上看，大有北雄安，南湾区之势，也是仅有的两个千年大计，一定是会出现跨越这个时代的城市规划格局，城市群体合作和统筹规划将会越来越明显，包括各种飞地经济，可能在大湾区得到普遍性的合作发展。就像当年的各种经济开发区一样。

其三，从地域的层面看，深圳将会成为粤港澳大湾区的龙头。随着深圳2017年GDP总量超过香港和广州，深圳一跃成为中国南部经济总量的龙头，同时，粤港澳大湾区的定位是科技湾区，这也正是深圳的优势和辐射全国乃至全球的核心竞争力。

其四，从大湾区边缘城市来看，惠州，东莞，中山，江门，肇庆等城市得到全新发展机会。深圳东进惠及惠州，中深通道打通珠江入海口东西两岸，东莞承接了深圳大量外迁的科技创新企业，江门从珠三角边缘城市瞬间融入大湾区经济圈，肇庆也更加快速的融入广佛肇经济体。这些都是城市的机会，也是这些城市的民众的全新机会，比如深汕合作区纳入深圳之后，原汕尾四个镇的居民就将纳入深圳户籍，当地的公务员也按照深圳标准享受政府福利。

其五，从各个区域的融合发展看，惠州，东莞临深区域将迎来创新发展。目前正在研究在深圳的周边区域，也就是惠州和东莞的临深区域，将建立试验区，目的是为了缓解深圳的土地紧张问题，毕竟接下来深圳要供应170万套住房，其中有60%为保障房和人才房，按照保障房的常规建设标准，这60%很大的可能性是在深圳的外围以及临深周边。

通过以上五点，我们可以看到，粤港澳大湾区的发展，将是中国，一带一路，华南以及湾区内各个城市的融合发展，将会在这里看到越来越多的城市合作和共享共融，假以时日，粤港澳大湾区一定会随着中国综合国力的上升，成为全球湾区的佼佼者。

3. 什么是“飞地经济”

“飞地经济”是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

按照不同的分类标准，“飞地经济”模式有着不同的分类：

按飞地建设的投入方式，可分为：

(1)飞出地投资型，即由飞出地负责全部基础建设投入；

(2)飞入地投资型，即由飞入地负责全部基础建设投入；

(3)两地共投型，即由两地按照协议共同分担基础建设投入。

(3)如何提升飞地经济扩展阅读：

国家“十三五”规划《纲要》明确提出，要创新区域合作机制，通过发展“飞地经济”、共建园区等合作平台，建立互利共赢、共同发展的互助机制。

《意见》强调，发展“飞地经济”，要坚持政府引导、市场运作，政府加强统筹协调，提高公共服务质量，遵循市场规律，着力提升合作园区开发建设、经营管理的市场化和专业化水平。

要坚持优势互补、合作共赢，充分发挥各地区比较优势，建立合理的成本分担和利益共享机制，促进合作各方良性互动、互利共赢；要坚持平等协商、权责一致，强化合作发展理念。

着力扩大发展成果，实现权利与责任对等；要坚持改革创新、先行探索，创新“飞地经济”合作机制，有条件地创新政策供给，力争在重点领域和关键环节取得突破。

《意见》提出了支持“飞地经济”发展的重点任务。

一是完善“飞地经济”合作机制。支持合作方创新合作模式，合理分担相关成本，建立完善的议事协调机制、组织架构和管理体制。鼓励按照市场化原则和方式开展“飞地经济”合作。

二是强化资源高效集约节约利用。飞地园区建设用地原则上使用所在地土地指标，加强耕地资源保护。强化土地集约利用，鼓励建设绿色园区。

三是规范指标统计口径和方法。明确园区所在地政府统计部门为统计主体。允许合作方综合考虑权责关系和出资比例。以及资源环境因素，对经济指标进行协商划分，仅作专门用途供内部使用。

四是加强统一市场建设。支持合作方优化行政审批流程，逐步探索行政许可跨区域互认，推进转移企业工商登记协调衔接，支持合作方开展质检、通关、市场执法等领域的标准对接和结果互认。

五是支持在各类对口支援、帮扶、协作中开展“飞地经济”合作。支持通过“飞地经济”，发挥市场机制，创新对口支援和东西部扶贫协作等区域合作模式，探索完善异地开发生态保护补偿机制。

4. 飞地经济是什么意思

飞地经济是指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

按飞地建设的投入方式，可分为飞出地投资型、飞入地投资型、两地共投型。

飞出地投资型：即由飞出地负责全部基础建设投入。

飞入地投资型：即由飞入地负责全部基础建设投入。

两地共投型：即由两地按照协议共同分担基础建设投入。

2020年11月5日，海南文昌国际航天城管理局与西安国家民用航天产业基地管委会签署友好园区合作协议，拟开展“飞地经济”合作。

根据协议，双方将建立“飞地经济”合作机制，围绕商业航天、智能制造、信息技术、生物技术、新材料、新能源、人工智能等产业开展合作，按照双方产业特点，推动两地产业项目转移；共同举办航天主题特色活动，扩大两地航天产业影响，提升两地航天产业吸引力。

据了解，双方还将按照协议定期交流互访，加强人员交流，推进人才培养模式创新，并组织制定中长期合作发展规划，商定合作过程中的重大事项，研判相关产业发展态势，组织实施和推动落实相关工作等。

5. 飞地经济什么意思

飞地经济就是指两个相互独立的、经济发展有差异的行政地域打破本来的行政划分，通过跨区域跨空间的行政管理方法和经济开发规划，完成两地资源相辅相成，经济融洽发展的一种跨地区经济合作模式。飞地经济是在推动现代化和招商引资工作过程中，不同区域双方通过打破行政管理，把甲地的财政收入和新项目投放在行政上归属于乙地的工业区，运用税款分配、政绩考核等一系列科学的考核体制，扩张两地协作深度，加深两地协作，进而实现合作共赢。
拓展资料：
飞地经济项目
一、“飞地经济”为东北振兴聚能蓄势。2019年12月4日，辽宁丹东宽甸县大川头镇的“飞地经济”项目落户县青椅山工业园区。一期工程计划投资3500万元，项目建成后，可实现特种钢球年产量3万吨，产值2亿元，利税2000万元。二期工程计划2020年启动，产量预计提升至10万吨，实现销售收入7亿元，利税7000万元。短短一年多时间，辽宁14个市共签约“飞地”项目超过1000个，总投资额近1900亿元。
二、文昌与西安两地航天园区签署“飞地经济”合作协议。2020年11月5日，海南文昌国际航天城管理局与西安国家民用航天产业基地管委会签署友好园区合作协议，拟开展“飞地经济”合作。根据协议，双方将建立“飞地经济”合作机制，围绕商业航天、智能制造、信息技术、生物技术、新材料、新能源、人工智能等产业开展合作，按照双方产业特点，推动两地产业项目转移；共同举办航天主题特色活动，扩大两地航天产业影响，提升两地航天产业吸引力。据了解，双方还将按照协议定期交流互访，加强人员交流，推进人才培养模式创新，并组织制定中长期合作发展规划，商定合作过程中的重大事项，研判相关产业发展态势，组织实施和推动落实相关工作等。

6. 中央飞地经济新政，将对招商引资和产业园区产生哪些重大影响

重大变革：打破省级行政区划界限！
有项目的地方没土地，有土地的地方没项目，催生“飞地经济”的出现。最典型的模式是共建产业园区，经济相对发达地区输出项目，欠发达地区提供土地，通过利益分享机制安排，实现互利共赢。

作为经济总量最大、发展程度最高的两个省份，广东、江苏较早开始探索“飞地经济”的做法，各类产业转移园区遍地开花。广东在2008年后加快珠三角“腾笼换鸟”，向粤东西北地区转移产业。截至今年2月粤东西北及惠州、江门、肇庆已有83个享受省产业转移政策的省产业转移工业园，粤东西北45个县市中有41个已规划建设省产业园。

行政区划是“飞地经济”的一大壁垒，相比省内的产业转移园区，跨省“飞地经济”合作更难。昨日公布的《指导意见》正是针对跨省的合作。其中要求，国家发改委会同有关部门帮助协调解决“飞地经济”发展中的重大问题，各省份发改委会同有关部门加大支持力度。相关省份内部的“飞地经济”合作可参照《指导意见》执行。

老大难问题：飞地经济蛋糕如何划分?
“飞地经济”蛋糕如何划分向来备受关注。《指导意见》明确，在政府内部考核时，对于GDP(地区生产总值)、工业总产值、固定资产投资额、进出口额、外商投资额等经济指标，允许合作方协商划分。考虑的因素包括“权责关系和出资比例，以及能源消费、污染物排放等资源环境因素”，划分指标“仅作专门用途供内部使用”。

参与发改委飞地经济专题研究的专家表示，允许分解GDP等经济指标主要是为促进地方政府积极性。例如，省委、省政府对各市政府有经济发展的任务指标，假如广州企业搬到梅州，产生的GDP怎么算?通过协商，广州、梅州可各分50%，作为政府考核依据，但不对外公开。根据统计法，GDP核算还是依照属地原则。

《指导意见》未提及税收等利益共享机制，同时鼓励市场化方式发展“飞地经济”。鼓励合作方共同设立投融资公司，采取政府和社会资本合作等模式，吸引社会资本参与园区开发和运营管理。支持通过特许经营、政府购买服务等方式，将园区部分或全部事务委托给第三方运营管理，条件成熟地区可探索园区管理与日常运营相分离。

重大机会：共建产业园拓展发展空间！
《指导意见》专门指出支持四类“飞地经济”发展，包括在对口支援(对口帮扶、对口协作)中，支持援受双方发展“飞地经济”;在东西部扶贫协作中，支持结对双方共建飞地园区;支持通过“飞地经济”模式，探索完善异地开发生态保护补偿机制，在生态受益区共建合作园区;在推动长江经济带发展战略中，鼓励上海、江苏、浙江到长江中上游地区共建产业园区，共同拓展市场和发展空间。

《指导意见》指出，园区建设用地原则上使用所在地土地指标，原则上应依托现有各类开发区(园区)开展“飞地经济”合作。上述专家解释，这是为了提升现有产业园区的土地价值。欠发达地区的土地指标通常更多，也有利于发挥其比较优势。

为防止污染产业转移，《指导意见》明确禁止不符合国家和地方产业政策的项目入驻园区。园区环境质量实行属地化管理。园区污染物排放等指标仍由所在地按现行制度和口径进行统计考核。

7. 如何进一步促进会展区域经济带上会展产业的发展

答：会展行业作为一种新型的产业，正在迅速发展。它起源于欧洲和北美，目前已经成为全球性的产业。中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员、恒油财智商务服务（北京）中心高级顾问罗百辉指出，每年在世界各国举的各种国际会议多达40万个，会议的直接和间接的经济效益超过2800亿美元。国际会展市场的巨大潜能和会展经济的高额回报，加上国内会展的巨大诱惑，使得许多国家的政府及民间机构纷纷加入到会展市场竞争的行列，积极发展本国的会展产业。罗百辉认为，随着入世对中国会展业的带动，中国会展的数量和质量都将有一个大的整合与提升。一、中国会展业发展现状入世对中国会展业是“利好”。中国是拥有13亿人口的大国，是世界最大、最具潜力的消费市场。入世后国内市场的对外开放将进一步扩大，国际市场也将对我们更加开放，两个市场的开放必将促使中国的内需外贸和经济活动更趋活跃。入世后，中外展览组织者之间的竞争、国内各展览组织者之间的竞争、展览场馆相互之间的竞争、中国各展览城市之间的竞争以及中国展览会与周边国家及世界其他国家相同展览会之间的竞争会愈演愈烈。目前中国会展业有“三多”：展览数量多、主单位多、行业重复展多。入世后，随着展览市场轶序的逐步规范、竞争的加剧，这“三多”将逐步发展为“三少”：展览会的数量会逐步减少，但展览会规模会越来越大；展单位会越来越少，但有实力、有影响、资金雄厚的展单位会越来越多；重复展现象逐渐减少，但品牌展览会将越来越多。入世将促进中国展馆设施水平更快提高。基础场馆条件的好坏对会展业的发展影响很大。会展业蓬勃发展及其对经济发展的巨大促进作用使政府和相关企业对投资建设现代化展览中心非常重视，厦门、南京、长春、长沙、西安、青岛、合肥、沈阳、烟台、成都、武汉等市及上海新国际博览中心等展览设施在近几年内陆续建成。中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员、恒油财智商务服务（北京）中心高级顾问罗百辉分析认为，中国展会目前的发展水平是与中国整体经济发展水平相一致的。会展业已经形成一个行业，入世后中国市场经济的进一步成熟，展览市场本身的发展和需求，中外价格并轨肯定是一种必然的趋势。入世对中国会展业也将产业一些负面影响，据业内人士预测，仅国民待遇一项，就将使展会业收入下降三成以上，展会利润率下降。另外，目前国内举比较成功的大展会一直不同程度地受到同类中小展会组织者的觊觎。随着入世和国外展公司的进入，这些国内中小展公司正在寻找与外国展商合作的机会，有的已经进入合作阶段。这样做的目的十分明确，就是不惜一切代价，挤垮国内大展。当前，虽然中国会展业尚未进入完全开放的程序，但中外会展业已经提前开始了一场“没有硝烟的战争”。自上世纪90年代，中国的展览业就在全球展览业中异军突起，形成了一个新兴的展览业市场。从展览的项目数、规模、总体水平和影响看，中国已成为亚洲的展览大国，并正逐步成为亚洲地区的区域性“展览中心”。我国现在已经拥有一批具有国际水平的现代化展览场馆，形成了若干具有一定实力的展览集团公司，也培训了一批水平高、影响比较大的名牌展览会。日益繁荣的展览活动不仅对引导有关产业发展，提升制造业水平，促进生产要素流动、优化资源配置发挥了重要作用，而且有力地推动、配合了中国企业发挥比较优势、走向国际市场、参与国际商品供应链，实现了良好的经济效益和良好的社会效益。二、中国会展业发展特点与世界上会展业发达的国家相比，尽管当代中国会展业的起步比较晚、起点比较低，但发展很快。中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员、恒油财智商务服务（北京）中心高级顾问罗百辉表示，随着中国会展业的快速发展，展会经济也成为经济发展中的一个亮点，在中国会展业进军中东沙特等新兴市场的同时，境外的许多展览企业也大举进入中国市场。目前，中国会展业与国外主要展览大国相比，有以下五个特点。

8. 吉林省数字贸易发展具体在哪些在交通物流方面受到哪些阻碍

摘要 吉林省正在全面推进“数字吉林”建设。以“数字吉林”建设为引领，加快新旧动能转换，对推动吉林经济高质量发展，实现吉林全面振兴全方位振兴具有重大意义。“数字吉林”建设以供给侧结构性改革为主线，以数字化、网络化、智能化为核心，以数字政府建设为先导，以产业转型升级为主攻方向，坚持创新驱动、市场主导、重点突破，着力推进“五大任务”、实施“十大工程”，促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，从而形成经济社会转型发展的新产业、新动能、新模式，打造吉林数字经济新的增长极。在推动吉林数字经济发展过程中，应该着力在以下五个方面寻求突破。

9. 武汉如何应对金融危机

当前，我们的发展面临着前所未有的挑战，同时，也面临着前所未有的机遇。一方面，要看到经济发展的成果，看到基本面。另一方面，也要看到面临的严重困难和严峻挑战，对当前形势有一个正确判断和思想准备，并在此基础上，采取有力措施提振经济。

由美国次贷危机引发的国际金融危机自今年9月以来呈愈演愈烈之势，并加速向实体经济蔓延，我国也受到严重冲击。如何应对危机保持经济平稳较快发展已成为各级政府的当务之急。

金融危机对我市的影响

我市地处内陆，外向型经济相对落后，比重也不大，所以这次危机对我市经济发展直接冲击和影响相对较小。但是也要清醒地看到其对我市带来的负面影响，尤其11月份经济下滑趋势开始显现，集中表现在以下几个方面：招商引资难度加大，对外贸易较大幅度回落，国际旅游形势严峻；农民工返乡和大学生毕业就业压力明显加大，将对我市的劳动力市场和社会稳定带来巨大冲击和影响；居民消费信心不足，商贸业旺季不旺，房地产业市场低迷；工业企业经济运行质量下降、增长呈现放缓态势。我市中小企业，总体上企业装备水平低、工艺技术落后、创新能力差，还没有转变高投入、高消耗、高排放、非环保、低效率的增长方式，客观上成为推进经济发展方式转变的难点和重点。特别是在化工、造纸、水泥等行业，安全生产、技术装备和环境保护等要求较高，结构调整的压力更大、更直接。在金融危机环境下，我市广大中小企业的生存面临严峻考验。

我市应对危机的有利条件

冷静地分析我市实际情况，可以明确地感受到我市所处的发展阶段没有改变，支撑发展的基本条件没有改变，所处的战略机遇期没有改变。而且具有应对危机的诸多有利条件：
国家宏观经济政策的调整为我市经济增长带来了重大机遇。中央投入四万亿拉动内需，我市充分利用这一难得机遇，加大基础设施建设，加大教育、卫生、医疗、保障性住房等社会事业支出，保持经济稳定增长。

区位和人才优势有利于承接国际国内产业转移。我市在承接沿海地区产业转移的竞争中拥有地缘、资源、科技、人才、基础设施、国际知名度等诸多软硬件优势，完全有可能抓住这个机遇，承接东部乃至世界范围的产业转移与资本转移，调整优化我市产业结构与资本结构。

我市工业化、城镇化大趋势必将推动加快经济发展的步伐。中央提出的统筹区域经济协调发展，深入推进西部大开发战略的一系列方针与政策，又为我市工业化，城镇化建设提供了有力的保障。

高储蓄成为推动我市经济强劲发展的金融基础。长期以来，我市储蓄率保持在50%左右，高储蓄率使我市的固定资产投资率能够保持在较高水平，从而为经济增长提供了充足的资金支持。

我市应对金融危机的对策建议

1.充分发挥我市在全国区位、通信、邮政和交通运输中心的独特优势，，进一步加大对铁路、公路、航空等基础设施的投资和支持力度，积极构建以武汉为枢纽的综合交通柔性链接网络和现代物流服务体系，增强对全国东西南北的辐射力和影响力。

2.整合资源，调整布局，集中力量打造优势产业集群和产业链。按照“延长产业链、缩短供应链、降低成本链、提升价值链”要求，依托陕北能源重化工产业基地，以“总部经济”和“飞地经济”并举的方式，积极开展区域经济合作，全力推进渭北产业聚集区建设步伐，积极承接国际国内产业转移，整合出口加工产业和配套产业布局，全力打造成为中国西部先进制造业基地，充分发挥在全国扩大内需过程中的重要作用，提高国内国际贸易竞争力。

3.着力解决企业融资难问题，加大对中小企业融资支持力度，大力发展中小企业。从建立专项资金、完善服务体系建设、提供信用支持、减轻企业负担、促进银企合作等方面，从解决融资难问题入手多方位扶持中小企业发展。

4.树立用循环经济理念系统整合、改造产业园区功能布局，加快进行经济发展方式的转变。运用财政贴息等手段，积极鼓励、支持和引导企业发展循环经济，开展节能减排，推动技术改造，进一步提高资源利用率、投入产出率和投资费效比，坚持走集约化和内涵式发展道路。

5.大胆引进国际资本和人才，加快发展新型产业形态。充分利用发达国家经济衰退的历史机遇，积极引进国际资本和高端人才，加快我市现代服务业发展步伐，加大对金融产业、文化产业、创意产业、现代物流、总部经济、飞地经济、会展经济等新型产业形态的扶持力度，为把我市建设成为西部金融、商贸、总部经济和国际物流中心奠定坚实基础。

6.加强与高新农业示范区的全面战略合作，加快优势农产品(示范基地建设，大力发展以节约型农业、循环农业、生态农业、高新农业等为重点的现代农业。积极做好武汉生态农业综合开发区项目的前期准备和建设工作，积极探索推进土地流转制度改革，以此带动全市农业现代化建设进程，推动全市城乡一体化建设步伐。

7.加大返乡农民工培训力度，“四区两基地”要积极引导、吸收有专业技能的回乡农民工集中就业，以区县为单位建设若干个各具特色的农民回乡创业园区，鼓励有资金有能力的回乡农民工集约创业，变“失业潮”为创业潮，千方百计提高农民收入，形成新的经济增长点。

8.鼓励和吸引大学生个人创业和联合创业，集中建设大学生创业公共服务平台，为其提供创业场所、提供个人小额担保贷款，在其创业初期减免税费。充分发挥我市教育资源优势制定扶持培训、教育产业发展的相关政策，借机做大教育产业，提高劳动力素质，延缓就业压力。

9.加大对武汉文化旅游资源综合开发利用，进一步整合文化、文物、体育、教育、工业、农业资源，做长旅游产业链，以生动、形象、丰富的文化内涵包装旅游项目，使“武汉旅游从浏览型转化为体验型、从观赏型转化为参与型，用武汉的文化软实力征服国内外广大游客，确保武汉旅游产业在金融危机中平稳发展。

10.坚持正确的、积极向上的舆论导向。金融危机重要表现之一就是信心危机，因此我们要动员一切舆论力量营造积极乐观的社会氛围，消除悲观、观望的负面情绪，特别对涉及房地产、汽车等大宗民生产品的消费实施正面的引导，注重积极信息的传递，树立消费信心，保证长产业链行业的稳定发展。

10. "飞地经济"是不是促进广东经济发展的客观要求

1、“十二五”时期是我省战略性新兴产业发展的关键时期，建议要明确自主创新、拥有自主知识产权作为广东战略性新兴产业选择的首要标准，以重大技术的自主创新产业化为核心，以新一代信息产业、生物产业、节能环保产业为主导方向，在技术研发环节实现组织机制的突破性创新，从而有效促进战略性新兴产业的快速发展。目前广东省战略性新兴产业能否最终把握发展先机，抢占产业竞争的制高点，并不取决于那个地方上马快或投资规模大。而是取决于谁能科学把握其发展客观规律，率先掌握核心技术，谁具有持续科技创新的研发能力和实力。要加强自主创新人才培养和培育研发能力，广东发展战略性新兴产业必须坚持自主创新。如果技术还长期依赖国外，到最后仍然只能成为一个制造大省，不能享有高端利润，陷入恶性循环，要防止在新一轮国际产业分工重构中，广东再沦为“世界加工厂”，我认为这是广东“十二五”期间培育战略性新兴产业的前提和立足点。研发机构人员要发挥创造性，进一步推出原创性的成果，高起点建设一批产业孵化器和加速器，要防止形成对技术引进依赖的局面。政府首先要从创新的基础教育入手，加快教育改革步伐，提高教育质量，为社会培养大批有创新意识与能力的人才后备军，要有效的激励机制，最大限度地调动现有企业，研发机构或个人参与自主创新的积极性，只有让创新的动力和能力蕴含于广大研发人员之中，依托省内骨干企业，充分发挥广东省内高校、科研院所密集的优势，围绕关键核心技术的研发和系统集成，建设一批具有国内外领先水平的核心技术的研究中心，组建一批产、学、研、用紧密结合的产业技术创新战略联盟，吸引更多跨国公司研发中心和国家级技术平台项目落户广东，形成多主体、多层次、开放互动、协调发展的自主创新体系，战略性新兴产业的发展才有坚实的基础和动力。

2、广东“十二五”期间发展战略性新兴产业一定要坚持市场化方向，必须坚持市场主导，把发挥市场作用与政府引导结合起来。新兴产业发展特别是初期，离不开政府的扶持和补贴，但如果政府过度“热情”甚至一手包办，就会出现多晶硅和风电设备那样刚起步不久就进入产能过剩名单的尴尬局面。建议广东“十二五”规划把市场需求作为拉动战略性新兴产业发展的根本力量，充分发挥市场需求的巨大优势，更多的运用市场机制，营造良好的市场环境，调动各类主体的积极性。新兴产业最终成长为战略性产业，应该是市场竞争的结果，而不是人为规划的结果。政府在战略性新兴产业发展进程中应当充当组织引导者，而非一手包办角色，其工作的重点应当放在用研发设计创造或激活发展的内因条件，并以调控政策改善发展的外部环境。发展新兴产业应该由广大企业自主决策、独立承担盈亏责任，政府的作用就是牵线搭桥，帮助企业跨越资金、资源障碍，进一步协调产学研之间的关系。对关系经济社会发展全局的重要领域和战略性新兴产业的关键环节，辅以政府的政策支持和组织协调，整合各种资源向优势产业、优势企业集中，形成市场、政府共同推进的整体合力，尽快形成经济优势。应坚持政府引导和市场推动相结合的发展模式，进一步摒弃政府主导式重引进、盲目投资而轻机制设计和政策调控的倾向。

3、广东“十二五”期间发展战略性新兴产业要防止产能过剩，目前广东一些地方对于新兴产业的实质及其发展思路把握存在误区，有严重急功近利倾向。不讲“发展战略性新兴产业”就是不时髦表现，为了“抢占战略制高点”，掀起新一轮的投资热。争投资，拉项目，不计产业基础、人才基础和技术基础等条件，力图短期内上规模，结果就会出现产业结构趋同和恶性竞争现象。广东城市工业用地审批比较紧张，但只要冠上战略新兴产业之名义，各项审批就会很容易解决，这就需要提醒警惕一些地方政府急于“跑马圈地”现象。一些地区不顾自身实际情况，不计产业基础，在未经充分论证且人才基础和技术基础等条件缺乏情况下就大举投资战略性新兴产业，力图短期内大干快上，为争投资和上项目，上规模，有些市投资计划动辄就是多少十亿来投入，有些地方领导热衷追求轰动效应和虚假政绩，而对存在的现实问题置若罔闻，有的违背科学规律，打着发展战略性新兴产业旗号，盲目上项目，以浪费资源为代价追求增长速度，把虚报GDP数字作为邀功请赏的筹码，这些虚假政绩其实是一个令人深恶痛绝的“政疾”，发展战略性新兴产业要遵循规律，才能真正发展好广东战略性新兴产业。

4、广东“十二五”期间发展战略性新兴产业要优化发展要素，发展战略性新兴产业目前面临着技术、资金、土地、用工、公共服务等制约。应针对这些瓶颈问题，建设要优化资源配置、推动要素集聚的平台和载体。加大财税扶持力度。整合设立新兴产业扶持资金，重点支持新兴产业发展的布局调整、重大产业项目产业化、品牌创建、重大兼并重组等。现有支持企业发展的各类专项资金要向新兴产业倾斜，扶持新兴产业快速做大做强。要进一步建设投融资服务平台，加大政府投入，设立战略性新兴产业财政专项资金，政府引导扶持战略性新兴产业发展，加快设立战略性新兴产业发展风险投资基金，强化信贷资金支持，构建完整的创业投资链和有针对性的融资机制，实现创新资本和创新产业之间的良性互动。对产业技术瓶颈，建立健全工业设计、检验检测、试验试制、技术咨询和推广、技术交易、成果展示等科技中介服务体系，加强行业协会、产业联盟建设。通过多方面努力，形成有利于创新要素加快流动、创新资源优化配置、创新成果加速转化的市场环境。

5、广东“十二五”期间发展战略性新兴产业要重视民营企业发展，从以往的产业发展历程看，大多是由国有资本发挥了举足轻重的作用，虽然近年来民营资本发展迅速，但仍受到不少制度的约束和限制，在当前的实际运作中，政府部门容易只重视国有资本、大企业和发展结果，小企业及其创新往往被忽略，受到不平等的待遇，没有起到应有发挥的作用。战略性新兴产业发展需破除藩篱，推动国有资本和民营资本共同发展。我省要在鼓励大企业开展创新活动的同时，为中小企业创造宽松的投融资环境，激励民营企业发挥创新积极性。民营企业发展的关键是要找准适合自己发展的目标，涉及面不适宜过广，在大的行业背景下找到有自身优势的具体方向。民营资本要以其快速的市场反应能力、灵活的机制，也能在发展战略性新兴产业中大显身手。

6、广东“十二五”期间发展战略性新兴产业要加大招商引资工作力度，着力引进大企业大项目。抓住当前国际金融危机后，新兴产业加速发展和布局调整的机遇，以提升产业层次和国际竞争力为目标，承接国际产业转移，制定新兴产业发展招商计划，着力引进关联度大的龙头型项目、带动力强的基地型项目、产业链长的综合性项目，注重引进高投资强度、高税收贡献、高科技附加值的项目，大力开展招商引资工作。也要进一步大力招商引智工作，加大重大项目及人才的引进力度。要立足我省战略性新兴产业重点领域，面向国内外重点区域、重点企业、大公司、大财团和知名企业，开展有针对性的专题招商，省发改委要指导和支持引导各市加强招商引资工作，加快引进培育战略性新兴产业龙头项目。要努力营造良好的招商引资政策环境，对经省认定的战略性新兴产业重点项目，要按规定给予优惠政策扶持，要加大对战略性新兴产业发展有重大影响、能带来重大经济效益和社会效益的创新科研团队和领军人才的引进和资金扶持力度。