淮海经济区总gdp是多少

① 中国的GNH是多少，个人GDP是多少

中国的GDP总量是排在世界第三位

但是人均差点,根据资料,人均排名第一的卢森堡为43940美元，美国和日本分别为37610美元和34510美元，法国和英国人均GDP分别为24770美元和28350美元。在这一排序中，中国人均GDP的排名在100位左右。这在发展中国家序列里，也算不上佼佼者 至于GNH，国家统计内容的系列新面孔表明，目前，衡量我国情况的指标已经从单纯的经济指标，逐步扩展到环保指标、制造业指标和构建和谐社会的指标上。人们对幸福的关注度逐年增强，人们也越来越关注自己的生活状态，中国社科院的最新调查显示，2005年，72.7%的城乡居民感觉生活是幸福的，比上年下降了5个百分点。
对于幸福指数，每位专家学者都给出了自己的定义，大都体现在追求人类社会文明发展、以人为本等词汇上。
在北京市两会期间，北京市统计局局长崔述强就曾公开表示，今年北京将开展幸福指数的研究，推出一套幸福指标体系，并将其纳入和谐社会指标评价体系中，将“幸福感”作为衡量北京社会和谐与否的一个重要指标。他指出，市民对生活境遇、工作境遇等的满意度都可能成为幸福指数。

② 淮海经济区的地理环境

一般以国内生产总值（GDP）作为衡量一个地区经济综合实力的标准。2002年，淮海经济区实现GDP7295.8亿元，按可比价格计算比上年增长11.2%，人均GDP6060元。绝对额、增幅和人均值从高到低排列依次均为鲁南、苏北、豫东、皖北。实现GDP最大的市是徐州市794.9亿元；淮北和莱芜实现GDP最小，分别为117.9、141.9，这与其面积最小、人口最少有关。当年增速最快的济宁达到14.0%，最缓的市只有4.1%，快慢相差近10个百分点，反映出本地区发展不够均衡。人均GDP最高的莱芜达到11467元，其他市都没有超过万元，最低的市仅有2342元
淮海经济区实现GDP占全国的7.1%，增幅比全国大3.2个百分点，人均GDP比全国少1937元。长江三角洲地区实现GDP19141.6亿元，占全国的比重达到18.7%。长江三角洲GDP总量是淮海经济区的2.6倍，对全国的贡献度也比淮海经济区高11.6个百分点。长江三角洲平均每个城市实现GDP达到1276亿元，而淮海经济区平均每个城市仅为365亿元。淮海经济区实力不足，GDP规模小，人均水平低，不仅与发达地区差距很大，与全国平均水平相比差距也明显。占全国9.4%的人口只创造了7.1%的GDP，人均GDP仅相当于全国平均的3/4。 2002年，淮海经济区完成第一产业增加值1812.3亿元，比上年增长4.3%；第二产业增加值3040.5亿元，增长14.8%；第三产业增加值2442.9亿元，增长12.3%。三次产业增加值占全国的比重分别为12.2%、5.7%、7.0%，第二、三产业比重明显偏低。三次产业当年增长速度都比全国平均速度快，分别快1.4、4.9、5.0个百分点。在各市中，完成一产增加值最多的是盐城（182.6亿元），增速最快的是蚌端口（8.6%）；完成二产增加值最多的是徐州（367.1亿元），增速最快的是菏泽（20.3%）；完成三产增加值最多的也是徐州（294.3亿元），增速最快的是临沂（15.9%）。
淮海经济区三次产业结构为24.8：41.7：33.5，呈二、三、一格局分布。其中鲁南、苏北为二、三、一格局，豫东为二、一、三格局，皖北为一、三、二格局。20个城市中，有13个城市呈二、三、一格局，有3个城市呈一、三、二格局，有两个城市呈二、一、三格局，还有两个城市呈一、二、三格局。
淮海经济区积极推进经济结构调整，三次产业对GDP的贡献率与全国和长江三角洲一样实现了二、三、一布局。一产比重高于全国平均水平10.3个百分点，高于长江三角洲19.0个百分点；二产比重低于全国平均水平10.0个百分点，低于长江三角洲10.2个百分点；三产比重低于全国平均水平0.3个百分点，低于长江三角洲8.8个百分点。三次产业结构劣于全国水平，主要体现在一产和二产比重的差别。

③ 全球GDP经济总量是多少

2020年，中国GDP总量达14.7万亿(按美元计)，继续位居世界第二位，仅次于美国(20.9万亿)。在世界前16名中(也是全球超过1万亿美元的16个国家)，只有中国的美元名义增长为正，其余15国均为负增长。

拓展资料：

GDP(国内生产总值)，是一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。GDP是国民经济核算的核心指标，也是衡量一个国家或地区经济状况和发展水平的重要指标。

2020年，中国国内生产总值首次突破100万亿元大关。2021年10月18日，国家统计局发布数据，初步核算，2021年前三季度国内生产总值823131亿元，按可比价格计算，同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，比上半年两年平均增速回落0.1个百分点。

GDP是按市场价格计算的一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。国内生产总值有三种表现形态，即价值形态、收入形态和产品形态。

从价值形态看，它是所有常住单位在一定时期内生产的全部货物和服务价值超过同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额，即所有常住单位的增加值之和;从收入形态看，它是所有常住单位在一定时期内创造并分配给常住单位和非常住单位的初次收入之和;从产品形态看，它是所有常住单位在一定时期内所出产的最终使用的货物和服务价值减去货物和服务进口价值。在实际核算中，国内生产总值有三种计算方法，即生产法、收入法和支出法。三种方法分别从不同方面反映国内生产总值及其构成，理论上计算结果相同。

④ 淮海经济区核心区的各市简介

徐州市，简称徐，古称“彭城”，别名“硅都”、“天府之州”。是江苏省第二大城市，东陇海线第一大城市，淮海经济区第一大城市，苏北第一大城市，也是中国第二大铁路枢纽，江苏省的“北大门”。徐州是国家重要的交通要道、军事战略要地，享有较高的历史地位和政治地位。作为华东地区的门户城市，现为华东重要的教育、科技、文化、交通、旅游、医疗、会展中心，同时也是省内重要的工商业、金融和对外贸易中心。徐州是江苏文艺第一城，江苏科教第二城，江苏旅游第三城。
徐州是中华人民共和国的特大城市，是国务院确定的拥有地方立法权的城市，是江苏省重点规划建设的三大都市圈（徐州都市圈）核心城市，也是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一。
徐州市的行政级别虽为地级市，但其经济实力已经超越了部分省会城市。2011年全年实现GDP经济总量为3551.65亿元，继续超过南昌、兰州、太原、昆明、海口等省会城市。
国务院发布的《长江三角洲地区区域规划》中明确了徐州的定位是建设以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地、现代农业基地和商贸物流中心、旅游中心，成为淮海经济区的中心城市。
徐州历史上曾为黄帝初都，宋国国都，西楚首都。徐州是汉高祖刘邦、南唐烈祖李昪、南朝宋武帝刘裕、后梁太祖朱温，有“九朝帝王徐州籍”美誉。徐州“东襟淮海，西接中原，南屏江淮，北扼齐鲁”，素有“五省通衢”之称。京沪铁路、陇海铁路、京沪高铁、徐兰客运专线在此交汇，京杭大运河傍城而过贯穿徐州南北，北滨北方第一大湖微山湖。公路四通八达，北通京津，南达沪宁，西接兰新，东抵海滨，为全国性综合交通枢纽和东西、南北经济联系的重要“十字路口”，有“徐州通，则全国通”的称誉。作家王茂飞这样评价自己的家乡：一州，两汉，三楚之西，干隆四巡，五省通衢，六千年文明，主席七访，八百寿彭祖，九朝帝王徐州籍，十里长街淮海路。清代诗人邵大业称徐州是“龙吟虎啸帝王州，旧是东南最上游。”
2009年徐州成功举办了“首届中国画廊博览会”，2011年成功举办了“首届中国国际动漫艺术节”、第四届中国国际胡琴艺术节暨中国胡琴艺术博物馆开馆仪式， 2012年成功举办了首届中国国际三品博览会（礼品、工艺品、艺术品）、第四届中国国际电动三轮车及零部件展览会。此外，还有每年10月份举办的中国徐州汉文化国际旅游节。
2012年9月26日至28日，首届中国收藏艺术品展交会将在徐州艺术馆举行。
2012年11月第二届中国汽车用品交易会将在徐州国际会展中心举行，2013年3月还将举办“中国国际工程机械、矿山机械及工程车辆配件展览会”。
2014年在徐州奥林匹克体育中心将举办江苏省第十八届运动会 。徐州在1986年曾承办过江苏省第十一届运动会，成为全国第一个举办全省综合性运动会的非省会城市。 商丘，三商之源，华商之都，豫东最大城市，华中有影响力的特大城市，全球华商的共同家园。河南省副中心城市，河南省第三大城市。商丘是苏鲁豫皖交界处区域性中心城市，淮海经济区中心城市，中原经济区区域性中心城市，金边七市经济协作区领导城市。商丘是中国东引西进、通达南北的桥头堡和国家促进中部地区崛起的“两纵两横”经济带的四个交汇点城市之一，中原经济区承接产业转移示范市 。
商丘地处东部沿海发达地区和中部地区的过渡地带，是河南省距离出海口最近的省辖市。
商丘是国家大型能源基地、石油化工基地、煤化工基地，是豫东政治、经济、文化、科教、物流、交通、商贸、金融中心。
商丘是国务院批准的内陆对外开放城市，是中国首批对外开放的中国历史文化名城之一，是新亚欧大陆桥中国段六大中心城市之一。 宿州位于安徽省最北部，与苏、鲁、豫3省11个市县接壤，是安徽省距离出海口最近的城市。宿州为“舟车会聚，九州通衢之地”，“扼汴控淮，当南北冲要”，“跨汴阻淮，信江北一要地”，是着名的“中国酥梨之乡”、“中国书画艺术之乡”、“中国书法艺术之乡”、“中国马戏之乡”、“中国民间艺术（钟馗画）之乡”、“中国观赏石之乡”、“泗州戏之乡”。2006年，获得“全国绿化先进市”，1994—2007年，连续五届荣获“全国双拥模范城”称号。

⑤ 茂名和湛江的GDP是多少啊

茂名强
2007年茂名GDP过1000亿
湛江GDP起码要2009年后才过1000亿

单位RMB

茂名人均也比湛江多，湛江人口多过茂名
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2007年茂名市生产总值达到1060亿元，比上年增长13．1％，成为东西两翼第一个GDP跃上千亿元台阶的城市（2006年全国286个地级以上城市，生产总值1000亿元以上的只有60多个），标志着我市综合经济实力又跃上了新台阶。同时，经济发展质量效益进一步向好，税收收入70．12亿元（不含海关代征税和社保费），同比增长28．3％；财政一般预算收入31．66亿元，同比增长23．1％，茂名“高产值、低财税”局面进一步改观；城镇居民人均可支配收入增长7％，农民人均纯收入增长5％

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2007年，预计湛江市实现生产总值885.6亿元，增长13.0%，增速创12年来新高，连续3年净增100亿元以上；人均生产总值达12950元，比2000年翻一番。实现工业总产值1100亿元，增长15%，首次突破1000亿元大关。地方财政一般预算收入38.2亿元，增长25.8%；来源于湛江的财政总收入190亿元，增长28.8%。市重点项目新开工16个，完成投资58.5亿元；全社会完成固定资产投资240.9亿元，增长16.5%。县域经济发展加快，10个县（市、区）规模以上工业企业完成工业总产值520亿元，增长22%。廉江市成为我市首个年生产总值超100亿元的县（市）。全市县域财政一般预算收入9.66亿元，增长30.9%。

⑥ 中国到底有多少经济区和经济特区

淮海经济区于1986年3月成立，由苏鲁豫皖四省十四个地、市组成，十五年后的今天已发展到四省的二 十个地级市。包括江苏省的连云港、徐州、淮安、盐城、宿迁；山东省的济宁、临沂、枣庄、日照、泰安、莱芜、菏泽；安徽省的淮北、宿州、阜阳、蚌端口、毫州；河南省的开封、商丘、周口。共有97个县(市)、51个区。经济区总面积17．8万公里，2000年总人口1．19亿人，约占全国面 积的1．8％和总人口的9．3％。

淮海经济区位于亚欧大陆桥东部桥头堡区域，地理位置优越，区域条件突出。该区东接齐鲁、南连江淮、东濒黄海、西临中原，在全国经济总格局中占有重要位置，拥有亚欧大陆桥东部桥头堡的突出区位，承担着中国经济东靠西移接力站的重任。淮海经济区历史文化底蕴丰厚，是中华民族发祥地之一。该区有泰山、曲阜等历史名胜和孔子、刘邦、项羽以及近代周恩来等众多名人遗迹，是中国旅游内涵极为丰富的地区之一。淮海经济区交通便利，区内京沪、京九、陇海、新石二纵二横铁路干线形成“井”形框架，京福、京沪、连霍、日东高速公路及国道干线构成密集运输网络。连云港、日照港天然深水良港，京杭运河穿境而过，鲁宁输油管道纵贯南北，航空线路基本覆盖经济区，便捷的交通使本区具有货畅其流、人便其游的优势条件。

淮海经济区成立十五年来，共同发展事业取得了明显成就。2000年，区域GDP总量达5977亿元，为联合 前的11．2倍，财政收入409亿元，为联合前的8.2倍， 社会商品零售额为1988亿元，为联合前的7．6倍。“九 五”期间，经济区GDP总量年均增长ll％，财政收入年增长15％以上。淮海经济区的产业结构有了明显的调整，区域经济实力有了快速增强，总体迈入了工业的初始阶段。

淮海经济区联合协作结出了丰硕果实，给区域经济共同发展注入了活力，成为全国较有影响、富有成效的区域合作组织，受到了国家、四省和社会各界的广泛关注和重视。十五年来，经济区成员共同致力于投资环境的改善，利用区域的广阔舞台，借力、借势、借天时、借地利，实施“大开放、大交通、大市场”的战略，基础设施建设大为加强，区域共同市场崭露头角，各地投资软、硬条件不断改善，使淮海经济区社会影响大幅度提高，已形成各成员市共同拥有的无形资产和社会财富。

21世纪的淮海经济区，它将是一个幅员辽阔的区域大市场，17．8万公里的广袤领域，1．2亿广大人民的消费需求，富含巨大的市场潜力，将成为商家驰聘运筹的绝好疆域。

21世纪的淮海经济区，将是一个适应国内外交流的交通大枢纽，畅南北、通东西，为加速中西部开发、为亚欧大陆桥的兴旺提供最便捷的条件。

21世纪的淮海经济区，将是一个国内外实业投资的大舞台，其农业发达、工业兴旺、服务业发展方兴未艾，在中国东部是一片极具活力的投资热土。

淮海经济区热忱希望国内外企业家、实业界到淮海经济区各地考察、投资、兴业，淮海经济区各地将为您提供最佳合作和服务。

1980年,五届全国人大常委会批准深圳、珠海、汕头和厦门设立经济特区。
1980年10月，国务院批准在湖里2．5平方公里范围内设立厦门经济特区，湖里成为厦门经济特区的发祥地。1981年10月15日，随着破土动工的一声炮响，厦门经济特区在湖里拉开了建设的序幕。1985年，国务院批准长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角洲为沿海经济开放区。中央1985年85号文件说，“厦门特区扩大到全岛，实行自由港的某些政策，是为了发展东南经济，加强对台工作，和平统一祖国大业作出的重要部署。”
1988年，海南省被批准为经济特区。
1990年，中央决定开放开发浦东。1992年，又进一步扩大到沿江岳阳等五个城市。

⑦ 淮海省的什么时候建立，他主要包括哪些地区

1988年4月13日，第七届全国人民代表大会第一次会议通过《关于设立海南省的决定》，1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式挂牌。从此，海南成为我国最年轻的省份和最大的经济特区，海南的发展进入了一个崭新的历史时期。1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议通过了《第八届全国人民代表大会第五次会议关于批准重庆直辖市的决定》，决定批准设立重庆直辖市，撤销原重庆市。重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和有关法律的规定，对其管辖的行政区域的建置和划分作相应的调整。重庆市成为中国继北京、上海、天津之后第四个1997年6月18日重庆直辖市正式挂牌重庆升格为直辖市，其最初的背景是三峡的建设，是必须直接在中央政府的领导下才能解决的问题。在中央提出西部大开发之后，重庆靠新的政策，又成长为西部的一个增长极。2009年我们像支持海南建省，重庆建直辖市那样支持建淮海省 （10年建一个也该轮到淮海省了）。地处东部沿海缘何没有成为人们想象中的经济隆起带？”当步履沉重的淮海经济区侧身回望时，一串长长的问号叠加成淮海20年的背影。3月15日，一度声名显赫的“中国最早的区域性经济合作组织”———淮海经济区将以一种怎样复杂的心态迎来20周年华诞？
疑问的背后是淮海经济区难以释怀的隐痛。20年前，最初的15个成员地市怀揣着板块隆起的梦想聚集到淮海经济区的大旗下，20年后，当开启香槟之时，淮海经济区这个大家庭的20个“兄弟”都别有一番尴尬滋味：在长三角和环渤海南北两个经济隆起带之间，淮海经济区已被挤压成一个明显的经济“断裂带”。
在当今的中国区域经济版图上，长三角、珠三角和环渤海无疑已成为三颗耀眼的明珠，那么，同样地处东部沿海的淮海经济区为何陷入了无人喝彩的尴尬境地？ 区位高地与经济峡谷
没有谁会怀疑淮海经济区存在的价值。
1984年深秋，着名经济学家于光远正在南昌参加一个经济研讨会，殊不知，远在千里之外的徐州，时任市委书记孙家正和市长何赋硕，正在谋划联名写信邀请于光远会后亲临彭城，就徐州经济如何从低谷中隆起把脉问诊。尽管于光远最后未能成行，但答应适当时候在北京组织一次由淮海区域内地市参加的会议。1986年1月20日，“关于淮海经济区发展战略研讨会”在北京如期召开。会上，在于光远的倡导下，决定成立“淮海经济区”，并设立一个组织联络的常设机构，每年的市长(专员)联席会议由经济区成员地市轮流坐庄。当年的3月15日，苏鲁豫皖接壤地区的15个地市的市长(专员)聚首徐州，自此，一个跨省横向联合的经济区宣告成立。
其实，淮海经济区的破蛹而出并非一时心血来潮。在徐州师范大学城市与环境学院院长朱传耿看来，淮海经济区的横向联合至少有三个一致性：自然资源的一致性，四省接壤地区都有煤炭资源，地理上都是黄淮平原的一部分；人文积淀的一致性，风俗习惯、文化认同感都是相近的；产业结构的一致性，都是建立在自然资源基础上的资源加工型产业，有合作的平台。用淮海发展研究院副院长沈正平教授的话说，一个大的经济区要具备两个基本条件，即中心城市和出海口，而淮海经济区恰好有区域中心城市徐州和连云港、日照两个天然深水良港。
同样，谁也不会小视淮海经济区独特的区位优势。
淮海经济区位于亚欧大陆桥东部桥头堡区域，北接齐鲁、南连江淮、东濒黄海、西临中原，在全国经济总格局中占有重要位置。在中国区域经济板块中，淮海经济区处于东部沿海的“脐部”地带，南接长三角，北连环渤海，并面向大海背靠中原，承担着中国经济东靠西移的“接力站”和“二传手”的重任。
按照中国科学院院士陆大道的研究，中国的经济版图是一个“π”型的格局，上面的“一横”是沿海地区，右边的“一勾”是沿长江流域，而左边的“一撇”则恰恰在以淮海经济区为东端的陇海—兰新沿线，其中两个结合点分别是上海和连云港。欧亚大陆桥号称“中国的金腰带”，淮海经济区正好是沿海和沿桥的结合部，具备经济隆起的良好区位。
然而，区位的高地却沦为当今经济的峡谷。放眼望去，在东部沿海3个最发达的经济区中间，有一个明显的经济“断裂带”，那就是几乎被外界遗忘了的淮海经济区。
“20年后，站在淮海经济区向南北两边看，我们望尘莫及啊！”淮海经济区的“元老”级人物何赋硕感慨道。
淮海塌陷了。
淮海经济区土地面积17.8万平方公里，人口1.22亿，分别占全国土地面积的1.86%和总人口的9.4%，然而生产总值却只占全国的7.4%，人均生产总值只占东部发达地区的30%左右。也就是说，虽地处东部沿海，却尚不具备东部地区外向型经济的主要特征。
按说，淮海经济区位于长三角和环渤海两个经济发达区域的结点要津位置，本应受两大区域经济板块的辐射带动，但实际上却成为两大发达地区的“断裂带”。淮海的塌陷，令长三角和环渤海湾两大区域中间出现巨大落差。
2004年，淮海经济区的地区生产总值为10075亿元，人均生产总值为1000美元，而长三角的地区生产总值达到了28775亿元，占全国20.2%，人均生产总值达到了3677美元；环渤海的地区生产总值达到了3.8万亿元，占全国的28.2%，人均生产总值也超过3000美元。
1992年，新欧亚大陆桥正式开通，淮海经济区的成员地市一度欢呼雀跃，纷纷打出“桥牌”。然而，十几年过去了，这个关键的“一撇”恰恰成了这个“π”最短、辐射能力最弱的一线，用朱传耿的话说，“金腰带”变成了“铁腰带”。
淮海真的“区老珠黄”了吗？

政策的“女儿区”
淮海的塌陷似乎并不使人感到意外。
“这么多年来，淮海经济区没有出现想象中的低谷隆起，是有其政策背景的，国家在区域政策上没有倾斜，也不是国家发展战略上的重点，淮海成为了区域政策的‘盲区’。”沈正平点到了淮海经济区的痛处。
沈正平认为，改革开放以来，区域经济的发展跟国家的区域政策是密切相关的。在改革开放初期，主要是开放政策，从上个世纪80年代的珠三角到90年代的浦东开发开放，2005年又提出天津滨海新区，基本上是10年左右从南向北推进的过程。从东部沿海来看，国家的区域政策没有倾斜到淮海经济区。也就是说，国家区域经济的梯度政策是沿海、沿江的产业政策推动，以徐州为中心的淮海经济区享受不到国家的政策支持，依靠自身的力量向前推进，步履维艰。
尽管在国家的“九五”和“十五”计划中都提到了陇海—兰新经济带，但往往是侧重于西部地区，地处陇海线东部的淮海经济区在具体实施的时候就没有了政策支持，完全虚化了。不像珠三角有特区，长三角有浦东，环渤海有天津滨海新区，而淮海经济区没有抓手。
“淮海经济区是新欧亚大陆桥的龙头，而如今这个龙头都没有昂起来，龙身和龙尾会舞起来吗？”朱传耿发出这样的质问。
淮海经济区之所以未能进入国家区域政策的视野，在朱传耿看来，是因为国家层面还没有认识到淮海发展的重大意义。他分析，以上海为龙头的长江经济带只到四川就结束了。但是从淮海经济区一直可以直达中亚、俄罗斯和东欧、西欧，比长江的经济腹地要深远得多。如果国家还不重视这一地区的话，东部沿海经济区就不能够一体化。换言之，淮海经济区的发展既影响到东部沿海深层次开放，又影响到中国东中西的区域经济联动。
隐痛远不止国家的区域政策“盲区”，淮海经济区20个成员市在所属省份，也备受冷落。
淮海经济区正好处于苏鲁豫皖四省的欠发达地区，苏北、鲁南、皖北、豫东四大板块都是欠发达板块，而在淮海经济区内部，整体上经济发展又分为两种水平类型：东部高于西部，苏北高于皖北，鲁南高于豫东，东部两个板块属于沿海经济带，西部两个板块是中部经济带。受区域发展非均衡理论的影响，从淮海经济区内部来看，四省都没有把这块边缘地区作为发展的重点，是一个政策的“女儿地区”。从四个省的发展重点来看：江苏的重点是沿江和苏南，苏北成了江苏省的一个薄弱地区；山东的重点是胶济铁路沿线，从济南到青岛形成了“济南都市圈”和胶东半岛城市群，鲁西南被边缘化；安徽的重点是合肥和皖江沿线；河南的重点是以郑州为中心的中原城市群，开封虽然是其中之一，但始终处在郑州的阴影之下。
沈正平认为，这样一来，淮海经济区既是国家的政策边缘地区，在各个省内又是政策的边缘地区，双重边缘化的“叠加”，累积成淮海经济区的“政策塌陷”。
还应该看到，淮海经济区地处东部沿海地带欠发达地区，既得南北过渡之利，又负南北夹击的重压。受区域极化效应的影响，大量的经济要素及发展机遇流向了发达的长三角和环渤海。安徽省政府研究室主任吴克明认为，长三角和环渤海经济区已经形成强大的实力和对周边的吸引力，它们之间的竞争不断加剧，从而在一定程度上不断挤占其他地区的发展资源和空间。以江苏为例，从2003年开始，江苏省提出“加快沿江开发，建立制造业基地”战略，制定了一系列倾斜政策，形成苏南、沿江地区对淮海地区资源强大的吸引力，不仅自然资源向苏南、沿江集聚，而且资金和人力资源也向苏南、沿江集聚，使苏北地区经济发展受到一定的制约。
在双重边缘化的“叠加”和两大经济区域板块的挤压下，淮海经济区陷入了一个“经济峡谷”的尴尬境地。

区域“发动机”的缺失
淮海的沉寂，徐州和连云港难推其咎。
在淮海经济区，徐州一直以“老大”自居。尽管近几年济宁磨刀霍霍，觊觎淮海第一把交椅已久，但是徐州“淮海王”的地位仍无人能够撼动。可问题是，徐州能担起这个重任吗？从空间位置来看，徐州处于空间上的几何中心，徐州到皖豫苏鲁四省省会城市合肥、郑州、南京、济南都是350公里左右，此外，连南接北、贯穿东西的交通枢纽区位，也强化了徐州作为几何中心的地位；再从徐州2500年的历史文化以及与周边城市的长期关系来看，徐州也具备中心城市的条件。
然而，徐州还称不上淮海的“发动机”。
从综合经济实力和辐射能力来看，徐州还不能够担当起辐射淮海经济区范围的重任。徐州的辐射半径只能达到100公里范围内。
在任何一个经济区内，中心城市的“发动机”不可或缺，就像上海之于长三角，北京之于环渤海，广州之于珠三角。就淮海经济区而言，徐州远不如北京、上海、广州等特大型城市的体量和辐射能极大。用徐州市发改委副主任赵军的话说，中心城市和区域经济的发展是一种互动的关系，中心城市强大，可以辐射带动周边发展，反过来，经济腹地也可以支撑中心城市发展。而目前的淮海，恰恰是两个问题同时存在：一个是中心城市不强，另一个是区域经济发展水平不高。由于区域内没有形成具有核心竞争力的中心城市，除了徐州、济宁两市2004年地区生产总值和财政收入实现“双超”(生产总值超1000亿元，财政收入超100亿元)以外，多数城市经济仍欠发达。
显然，徐州以一个地级市的身份出任20个城市的“老大”，也勉为其难。
撇开其他较为发达的经济区域不论，就在新欧亚大陆桥的经济区内，徐州的身份也极其尴尬。以新欧亚大陆桥为轴线，在沿桥地区串起了若干个经济区，如以徐州为中心的淮海经济区，以郑州为中心的中原经济区，以西安为中心的关中经济区，以兰州为中心的西北经济区，以乌鲁木齐为中心的西部经济区。然而，在这个5个“中心”中，只有徐州是个地市级城市，其余4个都是省会城市。徐州在目前的行政区划下，仅仅靠一个地级市的身份来调动资源，其财力和能力相当有限，它的跨越式发展异常艰难，更多的还是按照一种正常的逻辑发展。这样一来，徐州在淮海经济区内注定了难以领袖群伦。
港口是一个经济区最大的特色和优势所在，但港口并不一定相应带来经济区的繁荣。连云港就是一个鲜活的例证。
连云港作为中国首批14个沿海开放城市和新欧亚大陆桥的东桥头堡，本应成为一个活力四射的城市，然而，根据中国经济改革研究基金会国欧城市竞争力研究院公布的“2004年中国沿海开放14+4城市竞争力评估报告”显示，连云港城市综合竞争力排在14+4沿海开放城市第15位，竞争力属次弱级。与同为14个沿海开放城市的青岛比，2005年，青岛地区生产总值突破2500亿元，连云港为454亿元，青岛是连云港的5.5倍多。就是在江苏13个地级城市经济实力排名中，连云港也是靠后的位置，仅高于盐城、宿迁和淮安，列全省第10位。
连云港的长期低迷，使得江苏叫了多年的“徐连东陇海产业带”一直徒有虚名，连云港的经济发展速度低于苏北的平均水平，也使得淮海经济区内的城市难以沐浴来自海洋的恩泽。
在此背景下，缺少区域“发动机”的淮海，只有把区域隆起的希望寄予奇迹的出现(张道刚)---河南、山东、江苏与安徽位于中国中东部，均为中国人口密集区，为我国四个人口大省。其中河南省（2006年底人口为9800万左右）与山东省（2007年底总人口9367万）为中国第一、第二人口大省，2006年底江苏人口已达7438万（全国第5），安徽人口为6594万。而另一方面，这四个省区的社会经济发展并不平衡，江苏与山东为沿海发达省区，而河南与安徽为中部经济欠发达地区。但即使在江苏与山东，内部区域经济差距也很大，江苏北部的宿迁、徐州等地仍为欠发达地区，与苏南的差距巨大，而山东南部的枣庄等地与胶东等地的经济差距也很大。这些欠发达地区主要集中于四省交界地区，长期以来这些地区远离济南、青岛、南京、苏州、郑州、合肥等中心城市，政府投资少，基础设施落后，产业结构集中于煤炭工业等资源型工业，轻工业落后，经济基础薄弱。同时，这些地区煤碳资源、港口资源丰富，徐州、宿州、淮北、枣庄等地均为煤碳工业基地，连云港、日照为港口城市，但其能源与港口资源却因受行政区划与经济水平限制，没有得到充分发挥。
建议在这一地区新设立淮海省，将安徽的宿州、亳州、淮北、阜阳四个地级市，江苏北部的宿迁、徐州与连云港三个地级市，山东省南部的枣庄、日照、临沂三个地级市与河南省东南部的商丘市分别从四省中划出，归入淮海省。这样淮海省下辖宿州、亳州、淮北、阜阳、宿迁、徐州、连云港、枣庄、日照、临沂与商丘11个地级市，人口总量达6665万人（超过安徽、浙江等省），面积近10万平方公里（与浙江相当），经济总量为7209亿元（2006年数）。省会设在该省中部的徐州市（见下表）。
表 淮海省的人口、面积
城市 人口 GDP 管辖区划 面积KM 徐州
935
1429
5区6县市
11258
连云港
479
527
4区4县
7444
宿迁
530
454
2区3县
8555
枣庄
372
758
5区1市
4563
日照
283
506
2区2县
5310
临沂
1023
1405
3区9县
17184
亳州
534
345
1区3县
8523
淮北
201
258
3区1县
2725
宿州
588
430
1区4县
9787
阜阳
900
450
3区5县市
9775
商丘
820
647
2区7县市
10704
总计
6665
7209
11市45县市
95828
注：人口、GDP等为2006年底数字
设立淮海省的意义：
1、缩小行政区划有利于减少行政管理层级，提高管理效率，让经济主体更贴近市场。适当划小行政区划，增加省级区域，将成为我国未来行政区域改革的趋势。
2、给人口大省与经济大省“减肥”。设立淮海省后，山东人口将减少1600多万，江苏与安徽人口将减少2000万人左右、河南减少800多万人，逼近1亿的人口大省将暂时消失。同时，四省的经济总量也适当减少。这有利于省区间的经济、人口平衡，减少诸侯现象。有利于我国区域平衡发展。
3、极大地促进淮海省社会经济发展。淮海地区的人均GDP长期在全国平均数以下，目前仍未达到2000美元/人。淮海省的设立，将使这些原来的偏远地区成为中心区域，使这些原来属各省偏远交界的地区，相互之间的交通、经济联系能迅速发展；借助中央政府的财政转移与一定年限（如5年）内的原所属发达地区（江苏与山东省）的财政延续支助，在新区的基础设施建设与公共服务投入迅速增加的带动下，将直接带动经济的起飞；通过资源重组与机制变革，提高资源使用效率，促进产业升级。从而，可以使这一落后地区迅速起飞，跻身东部沿海发达地区行列，并能带动周边地区经济发展，对缩小地区经济差距、促进我国社会经济均衡发展具有极其重要的意义。
4、有利于国家安全。这一地区的脱贫并跨入发达地区行列，缩小地区间差距，从而减少区间人口的大量流动，减少我国区间的交通，尤其是铁路交通的压力。淮海地区一直是我国劳动力向其他地区输出的主要源地之一，这一地区如能设省，通过公共需求、基础设施需求带动经济发展与就业，不但能大量解决本地劳动就业问题，还能吸收外来大学生与周边民工就业，从而减少这一地区人口的大量集中流出与返流（春节期间），减少类似08年春运事件的突发事件，有利于社会安定与国家安全

⑧ 淮海的淮海经济区

1984年深秋，着名经济学家于光远正在南昌参加一个经济研讨会，殊不知，远在千里之外的徐州，时任市委书记孙家正和市长何赋硕，正在谋划联名写信邀请于光远会后亲临彭城，就徐州经济如何从低谷中隆起把脉问诊。尽管于光远最后未能成行，但答应适当时候在北京组织一次由淮海区域内地市参加的会议。1986年1月20日，“关于淮海经济区发展战略研讨会”在北京如期召开。会上，在于光远的倡导下，决定成立“淮海经济区”，并设立一个组织联络的常设机构，每年的市长(专员)联席会议由经济区成员地市轮流坐庄。当年的3月15日，苏鲁豫皖接壤地区的15个地市的市长(专员)聚首徐州，自此，一个跨省横向联合的经济区宣告成立。
其实，淮海经济区的破蛹而出并非一时心血来潮。在江苏师范大学（原徐州师范大学）城市与环境学院院长朱传耿看来，淮海经济区的横向联合至少有三个一致性：自然资源的一致性，四省接壤地区都有煤炭资源，地理上都是黄淮平原的一部分；人文积淀的一致性，风俗习惯、文化认同感都是相近的；产业结构的一致性，都是建立在自然资源基础上的资源加工型产业，有合作的平台。用淮海发展研究院副院长沈正平教授的话说，一个大的经济区要具备两个基本条件，即中心城市和出海口，而淮海经济区恰好有区域中心城市徐州和连云港、日照两个天然深水良港。 淮海经济区位于苏鲁豫皖四省接壤地区，包括苏北的徐州、连云港、宿迁，鲁南的枣庄、济宁、泰安、日照、莱芜、临沂、菏泽，皖北的淮北、亳州、宿州、蚌端口、阜阳、淮南、滁州、六安和豫东的开封、周口、信阳、商丘。
淮海经济区是全国经济东西结合和南北交流的枢纽地带，在全国具有重要的地位。淮海经济区是历史自然形成的经济区域，城市之间地域相邻、经济相融、人缘相亲、文化相通，在东部发达地区都是难兄难弟。近几年来，淮海经济区的经济发展速度虽然高于全国平均水平，但经济实力还不强，仍是东部发达地区的洼地，全国的经济欠发达地区。因此，分析比较淮海经济区城市的经济发展情况，对于认清盐城所处的位置，寻找差距，谋求发展具有重大的意义。 淮海经济区的中心城市为江苏省徐州市。
徐州市，简称徐，古称“彭城”，别名“硅都”、“天府之州”。是江苏省第二大城市，东陇海线第一大城市，淮海经济区第一大城市，苏北第一大城市，也是中国第二大铁路枢纽，江苏省的“北大门”。徐州是国家重要的交通要道、军事战略要地，享有较高的历史地位和政治地位。作为华东地区的门户城市，现为苏北重要的政治、经济、教育、科技、文化、交通、旅游、工业、金融和对外贸易中心。徐州是江苏文艺第一城，江苏科教第二城，江苏旅游第三城。
徐州是中华人民共和国的特大城市，是国务院确定的拥有地方立法权的城市，是江苏省重点规划建设的三大都市圈（徐州都市圈）核心城市，也是新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一。
徐州市的行政级别虽为地级市，但其经济实力已经超越了部分省会城市。2011年全年实现GDP经济总量为3551.65亿元，继续超过南昌、昆明等省会城市。
国务院发布的《长江三角洲地区区域规划》中明确了徐州的定位是建设以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地、现代农业基地和商贸物流中心、旅游中心，成为淮海经济区的中心城市。 淮海经济区位于亚欧大陆桥东部桥头堡区域，北接齐鲁、南连江淮、东濒黄海、西临中原，在全国经济总格局中占有重要位置。在中国区域经济板块中，淮海经济区处于东部沿海的“脐部”地带，南接长三角，北连环渤海，并面向大海背靠中原，承担着中国经济东靠西移的“接力站”和“二传手”的重任。
按照中国科学院院士陆大道的研究，中国的经济版图是一个“π”型的格局，上面的“一横”是沿海地区，右边的“一勾”是沿长江流域，而左边的“一撇”则恰恰在以淮海经济区为东端的陇海—兰新沿线，其中两个结合点分别是上海和连云港。欧亚大陆桥号称“中国的金腰带”，淮海经济区正好是沿海和沿桥的结合部，具备经济隆起的良好区位。 淮海经济区核心区城市包括徐州市、淮北市、宿州市、商丘市、济宁市、枣庄市、宿迁市和连云港市。 2010年5月7日，第一届淮海经济区核心区城市市长会议召开，标志着淮海经济区核心区一体化建设正式启动。率先进入核心区的8个城市，面积和人口约占淮海经济区的37.3%和38.5%。按照核心区一体化的构想，这8个城市将在交通、产业、市场准入和物流、科技创新、金融服务、旅游业、文化产业、人力资源和社会保障、环境保护等方面实现一体化，全面提升区域竞争力。力求通过区域间深层次、宽领域的合作，推动淮海经济区发展规划早日上升为国家战略。

⑨ 淮海经济区2009年各城市城市化率

淮海经济区发展研究中心观察员 苏 汪

（2006年9月14日）

淮海经济区于1986年3月成立，由苏鲁豫皖四省接壤的20个地级市组成。区域总面积17.8万平方公里，总人口1.23亿。2005年，区域各市累计实现地区生产总值11703亿元，人均生产总值1146美元。淮海经济区生产力布局总体呈现出“十”字型架构，城市群发展也已初具规模。本文主要分析淮海经济区生产力空间布局和城市群发展状况，阐述淮海经济区在全国生产力空间布局中的战略地位，并提出淮海城市群体系发展战略的一些构想和相关建议。

一、淮海经济区生产力空间布局和城市群发展状况

（一）淮海经济区生产力空间布局情况

淮海经济区生产力空间布局总体上依次呈现出三个层面的架构，即“十”字型骨架 “井”字型框架 “田”字型网架。

1、“十”字型骨架

淮海经济区生产力和城市空间布局总体上形成了两大经济带，即京沪铁路轴线连接了沿线6个城市，构成了一个南北走向的纵向工业经济走廊；陇海铁路轴线贯穿了沿线5个城市，构成了一个东西走向的横向经济带。东西向和南北向相交构成了一个“十”字型架构的淮海经济隆起带。

沿京沪经济带上的城市经济占淮海经济区生产总值的比重为39%，沿陇海经济带的城市经济占25%，两者合计占淮海经济区的64%。两条经济带人口密集、城市密集、交通密集、经济密集，人口、经济比重都基本占到淮海经济区的六成，构成了淮海经济区的核心发展轴。

2、“井”字型框架

从第二层面来看，淮海经济区区域内沿新石铁路和京九铁路，也集中了一些重要的产业和城市，它们与京沪、陇海铁路“十”字型布局共同构成了一个“井”字型重点发展框架。

3、“田”字型网架

从第三层面来看，淮海经济区生产力空间布局呈现出“三纵三横”的“田”字型网状架构。“三纵”即京沪线、京九线、胶新长铁路，“三横”即新石线、陇海线、沿淮线。“田”字型网架基本包括了淮海经济区的大多数城市和产业，构成淮海经济区覆盖面比较全的生产力布局。

（二）淮海经济区城市群发展情况

城市是区域经济发展的主体和核心，城市群在区域经济中占有重要地位。到2005年底，淮海经济区共有33个城市，其中：特大城市1个，大城市10个，中等城市17个，小城市5个。

从东部区域经济发展的格局看，东部自北向南基本可以分为5大经济板块，包括环渤海经济圈、淮海经济区、长三角经济区、闽浙赣经济区和珠三角经济区。淮海经济区的大中型城市占东部地区的比重比较小，小城市占的比重比较大。这表明淮海经济区的大中城市发育程度还比较低。

全国城市的空间分布平均为1.46万平方公里1个，淮海经济区平均为0.52万平方公里1个。总体来说，淮海经济区是全国城市空间密度比较高、组团性较强的区域。从空间布局看，淮海经济区已初步形成了4个成规模的城市联合体，并显现出较大的发展潜力。它们分别是徐州都市圈、鲁南城市带、豫东城市群、“两淮一蚌”城市带，它们对淮海经济区的发展起着非常重要的作用。

（三）存在的主要问题

1、淮海经济区的城市化率相对较低

淮海经济区城市发展速度不够快，整体规模偏小，城市化水平较低。2005年，淮海经济区苏北、鲁南、豫东、皖北的城市化率分别约为40%、32%、17%、17%，平均约为28%，比全国平均水平（42.99%）低了14个百分点，只有苏北接近全国平均水平。淮海经济区城市化率与长三角、环渤海相比差距较大，与中部地区的城市化水平基本相当。

2.淮海经济区缺乏高辐射带动的龙头城市

作为区域经济发展的引擎和增长极，中心城市的地位和作用非常重要。以大都市为核心和主要增长极、以城市密集分布、全面互动为主要依托的城市群、都市圈的发展对区域经济的带动作用将非常明显。

淮海经济区城市数量可观，但城市实力较弱，辐射和带动能力较差，尤其缺乏高辐射和高集聚能级的核心龙头城市。截止2005年底，全国有54个城市GDP超过千亿元，淮海经济区有徐州、盐城、济宁、临沂四个城市GDP超过千亿元。

与长三角、珠三角和环渤海地区三大经济圈的龙头城市相比，淮海经济区缺少具有较大辐射带动作用的国际性或全国性的中心城市。即便就是目前实力较强劲的徐州都市圈，其在2005年的经济规模也不到长三角的1/3。

3.淮海经济区的城市经济与发达地区相比有着明显差距

淮海经济区城市经济在区域发展中居于主体地位，淮海城市联合体已初具雏形，显现出巨大的发展潜力，但与长三角、珠三角等发达地区相比还有明显的差距。

2005年淮海经济区市辖区生产总值为2925亿元，占淮海经济区区域总GDP的比值25%，该指标不仅低于全国平均水平，更是大大落后于长三角、珠三角，这反映出淮海经济区所以经济不发达的一个很重要的原因在于城市对整体经济的贡献率偏小。

4.淮海经济区经济发展的驱动力不足

长三角经济圈和环渤海经济圈对淮海经济区传统腹地的争夺日益加剧。长三角经济圈提出泛长三角以后，其腹地已经或正在向苏北和皖北扩大；泛环渤海经济圈正逐步将山东省纳入辐射范围。正因为如此，淮海经济区各省份也分别相应地提出了各自融入发达经济圈的对接思路，例如安徽省的东向发展战略，山东省的半岛城市群战略，江苏省的接轨长三角战略等，这些战略无疑是符合区域经济客观规律的。但在如何促进淮海经济区四省接壤地区之间的合作与联系上，缺乏携手共进、互惠共赢的措施。

总之，城市化进程缓慢、中心城市辐射和带动能力较弱、城市经济发展不够、缺乏淮海经济区内部有效合作的动力，是制约淮海经济区整体竞争力提升的主要原因之一。

二、淮海经济区在全国生产力空间布局战略中的地位

新时期，国家对实施区域协调发展提出了新思路：“促进区域协调发展，是我国现代化建设中的一个重大战略问题。要坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。”淮海经济区的地域横跨东部和中部地区，从经济发展水平的角度来看，淮海经济区可以说是东部地区的中部地区，中部地区的东部地区。国家这一重大战略的提出，使淮海经济区的发展面临着重大的机遇和挑战，淮海经济区能否得到加快发展，能否实现洼地隆起，关系到东部地区率先进入小康、初步实现现代化，关系到中部地区的有效崛起。

淮海经济区横跨东中部，位于黄河水系和淮河水系的之间，南连长三角经济区，北连环渤海经济区，西接中原经济区，是市场经济条件下实现资源要素北上、西进、东出、南下的理想通道和重要枢纽。按照产业梯度转移的理论，淮海经济区完全可以有条件成为中国未来重要的区域性经济增长极。

三、战略构想

（一）树立“宏观成区、中观成群、极核突出”的战略布局思路

在淮海经济区发展战略的选择方面，不能仅仅局限于淮海地区，应站在全国和国际化更高层次上分析淮海的发展。在区域产业发展上，要将生产力的布局与城镇体系的发展充分结合。因此，淮海经济区生产力布局和城市群战略应该充分考虑两个方面的因素。

一是有利于各区域之间以及淮海经济区内部城市的分工合作，提高整体竞争力。分工是财富的来源，合作的本质是分工的深化，区域合作的核心是分工基础上的功能互补。淮海经济区首先要明确区域内外分工定位，并加强合作。

二是有利于淮海经济区顺应发达地区产业转移的规律。淮海经济区城市群的发展不仅要立足自身发展能力的培育，还要充分利用其在全国乃至世界分工体系中的比较优势，立足淮海经济区发展的新机遇和区域合作的新形势，积极主动地承接发达地区的产业转移，并利用全球和发达地区的技术通道，实现传统产业的改造升级和高新技术产业的培育发展。

基于淮海经济区的区位、现实基础、发展条件、空间布局及外部环境，淮海经济区的生产力布局应该构建“宏观成区、中观成群、极核突出”的格局，这种格局有利于淮海经济区进行内部协调，同时与外部紧密对接，尤其是与长三角和环渤海的对接融合，形成淮海经济区“内外兼顾”的发展战略思路。

按照重点布点、以点带线、以线带面的思路，优先把条件好、潜力大的“十”字架构地区作为重点发展地带，加强产业布局，重点建设。鲁西南、豫东和皖西北地区可以通过沿京九产业带相互连接。鲁东南和苏东北地区可以通过沿海产业带相互连接、相互协作。在此过程中，应该坚持突出特色、集成资源、整体优化、联动推进的原则，进一步加强、充实和完善其他支线骨架（新石、胶新长、沿淮等）的生产力布局，通过政府引导、市场运作、统一规划、分步实施等举措，最终实现淮海经济区的区域创新发展。

（二）实施“一核两带四群”的点轴圈带动战略

基于以上基本思路，淮海经济区可以推行“一核两带四圈”的点轴圈带动战略，在空间布局上形成以徐州为龙头（极核），以京沪线、陇海线为一级增长轴，并以四个省片为腹地，构筑四大城市圈的格局。

产业集群化、城市集群化是现代化的重要标志，是生产要素高效配置的重要方式。纵观东部经济的高速发展，重要引擎就是城市群，上海、香港、广州、深圳、北京、天津等都是东部几大城市群的“领头羊”。淮海经济区在长三角和环渤海中间，则缺少这样的区域经济龙头城市。因此，淮海经济区城市建设的一个重要目标是要培育具有强大竞争力的组团式城市群，使城市的规模效应、聚集效应、辐射效能进一步强化，构造淮海经济区加快发展的战略支点。这就必然要求淮海经济区的城市建设首先要做大做强“点”——龙头城市，通过中心城市形成“城市圈”迅速成长，然后通过发达的城市间交通来实现“轴”的联动，带动沿线区域的迅速发展，再通过省片联动，实现整个淮海经济区的经济繁荣。如此，通过极点辐射、轴线辐射、平面辐射来实现点、轴、圈城市联动发展。

淮海经济区可以依靠“一核两带四群”的聚集、辐射和带动作用，主动承接和参与长三角、环渤海等沿海发达地区的经济合作，主动承接产业转移；积极参与中西部大开发和东北振兴，扩大淮海经济区对中西部地区的辐射作用，并逐步形成符合市场经济要求的区域经济网络。扩大的分工网络的地理集中将大大提高交易效率，进而必然出现以城镇体系为中心的经济活动相对集中的组织形式，形成良性的区际分工，并释放出网络的放大效应。这种网络是由交通通信条件、融资条件、城镇体系、劳动力流动、制度安排等组成的。

1.强化一核

无论是从生产力的地理空间布局上，还是从经济的内在关联上，在淮海经济区选择徐州作为龙头城市是比较符合客观实际情况的。徐州是我国华东地区的重要交通枢纽城市，是黄淮海地区生产力布局和生产要素优化配置的中心，如果把徐州培育成龙头城市，不但能够带动淮海经济区的发展，还能有效地向中西部地区进行产业梯度转移，更能够在北京、天津和上海中间形成区域性中心城市，使东部加快发展成为现实。

在淮海经济区17.8万平方公里的范围内，徐州是地理上的中心。从区域经济点轴理论分析，徐州位于京沪铁路与陇海铁路的交汇处，是我国经济地理的中心地带，点轴优势非常突出；从梯度发展的理论分析，徐州处于沿海资金技术优势和中西部资源优势两个反向梯度的交汇处，东、中部地区的经济差异性以及经济落差需要淮海经济区的梯度性过渡和对接。所以，从我国宏观生产力科学布局出发，徐州应当成为带动淮海地区发展的增长极和辐射源的中心城市，以及承东启西、承南启北的战略要点。

2.建设两带

京沪经济带是我国重要的南北经济大动脉，陇海经济带横贯东中西部，是亚欧大陆桥中国段的重要组成部分。沿京沪线、陇海线地区是沟通我国东、西、南、北经济联系的纽带和桥梁，具有广阔的腹地和国内市场。因此，建设好沿京沪线经济带和沿陇海线经济带对全国来说都具有重要意义。

3.四群联动

现代经济发展已经证明，以核心城市为龙头，以相互间分工合作为基础的城市群，既是工业化、现代化加速发展的主要动力，也是显着提高区域经济竞争力的主要途径。淮海经济区在发展模式上，应加快培育经济增长极、增长轴和城市群。淮海经济区应大力发展四省片的城市群。在相当长的时期内，淮海经济区与其他区域经济板块相比不可能是单“极”化的发展格局，而是呈现出多“极”化的发展趋势。通过多“极”化的发展逐步实现各“极”之间的对接与互动，从而联动淮海经济区的发展。

目前，在中国大小不等的城市群不少，其中既有长三角、珠三角、环渤海这样的一级城市群；又有胶东半岛、中原等二级城市群。淮海经济区应该依托苏鲁豫皖四省加快区域发展的政策，加快构筑和形成徐州都市圈、鲁南城市带、“两淮一蚌”城市带和豫东城市群，最终形成淮海城市群体系，与长三角城市群、环渤海城市群、珠三角城市群共同构成中国黄金海岸。

四、促进淮海经济区生产力布局优化和城市群建设的思路和建议

淮海经济区的生产力布局和城市群建设总体目标应该是有利于优势互补，分工协作，增强整体竞争力；有利于带动整体区域发展，实现区域经济繁荣；有利于区域协调发展。为此，提出如下建议：

（一）大力支持城市群发展，带动淮海经济区加快发展

国家应该把城市群建设作为淮海经济区加快发展的关键点，在区域布局中高度重视城市群的发展，支持淮海经济区中心城市、新兴城市和城市群的发展。要创造条件和优势，推进“一核两带四群”为主体的淮海城市群体系建设，使之成为淮海经济区发展的战略支撑。一是把淮海城市群体系的建设列入国家中长期发展规划，加快淮海城市群的发展。二是对淮海经济区进行区域整体规划，进一步明确各城市群的整体功能定位，形成层级合理、功能清晰、分工协作的大中小城市有机组合的城镇体系网络。三是加大在基础设施建设、重大项目安排、城市规划、用地审批、资金投入、投融资体制改革等方面给予倾斜。四是从培育淮海经济区增长极核的角度出发，充分考虑徐州市经济社会发展的实际情况，在产业项目上给予支持。

（二）推进两大经济带建设，积极培育区域经济增长轴

淮海经济区要突出重点，重点带动。为此，应在淮海经济区“十”字型增长格局初具形态的基础上，进一步促进其发展壮大，尽快形成沿京沪、沿陇海两大经济带。国家应在总体规划、土地政策、大项目、物流配套设施建设等方面给予支持。

地方政府应当积极配合，制定当地的发展战略规划，出台重点产业名录。组织实施借路借港兴市、兴县战略，沿线市县应该制定兴市兴县战略规划，谋划借路兴业项目，营造发展环境，有针对性的采取借路借港兴城、兴工、兴农和兴三产的措施。

要优先发展沿京沪线地区，充分重视沿线产业布局，形成沿线产业密集带，并以此带动物流发展。京沪沿线产业带应进一步加快产业和要素的聚集，大力发展加工工业、高新技术产业与传统产业、进而形成沿京沪产业密集带。引导能源、化工、电力、建材、装备制造等大用水、大耗能、大运量的主导产业布局，促进运贸结合、延伸开发，促进沿线地区外向型经济的发展。

要加紧发展陇海沿线城市和地区，促进陇海经济带的形成，努力促进淮海经济区的加快发展。以加速城市化为契机，全力推进体制机制创新，加快市场化进程，促进经济结构调整，优先发展现代制造业，提高农业产业化水平，进一步促进生产要素向淮海经济区及广阔的中西部地区集中，提高沿线城市的经济实力和外辐射能力。

（三）强化区域分工与协作，发挥集聚优势

加强淮海经济区经济分工协作，提升区域整体竞争力，既是苏鲁豫皖四省发挥各自优势、加快发展的内在要求，也是努力实现淮海经济区低谷隆起的共同需要。国家应该加强规划，从全国发展战略和产业布局的高度，优化淮海经济区生产力布局。

加快形成分工合作、各具特色的区域产业布局，根据各城市群的特色优势，明确分工，建立分工协作的淮海经济区大产业网络体系，形成若干现代产业基地。现阶段加快建设以汽车为龙头的装备制造业、以钢铁建材为重点的材料工业、以农产品深加工为重点的轻纺制造业等现代制造业基地。根据淮海经济区农产品加工现阶段的布局和特点，提升初级农产品的附加值，从而提高农业乃至农产品加工业的整体竞争力。要将大中小企业紧密结合，从产业集群角度进行专业分工和协作。要重视通过科技基地、产业基地和产业化的协同发展来促进集成。同时，还需要加强配套产业，有效延伸产业链。

淮海经济区各城市间也应该分工协作，优势互补，建立城市之间的分工、协作机制，通过便捷的城际交通，形成网络化的城市体系。要依托现有资源和产业基础，强化区域整合，引导整个区域发展，实现自身实力和能级的提升。

（四）加快促进区域基础设施网络建设

淮海经济区要充分利用和发挥自身的区位优势，以交通基础设施为重点，加快基础设施建设和信息网络建设、建立复合型大网络体系。

一是要加强重大基础设施的统筹规划和建设。对区域内综合交通、能源、水资源、信息网络、物流体系等重大基础设施和社会服务设施做出系统规划，加强区域内外的相互协调和衔接。特别要重视和加快城际交通系统的建设，努力实现淮海经济区的“区位效应”。具体而言，承东启西、南联北进就必须加快公路、铁路、水路等跨区域基础设施建设，完善路网体系，充分发挥淮海经济区交通大动脉和连接东西南北的区位优势。加快京沪高速铁路和陇海铁路电气化改造等重大基础设施建设。

二是要搭建共享型、数字化信息平台，以多媒体信息传输骨干网络、宽带网、公用数据通信及计算机互联网、智能信用网、数字通信网、广播电视网等现代网络技术为技术，构筑城市之间发达的信息高速公路，实现城市管理数字化，城市信息资源共享。

（五）加快成为产业转移的重要承接地

积极构筑城市群带动机制，进行体制机制创新，加大对外开放力度，提高对外开放水平，优化投资环境，推动淮海经济区承接国际和沿海发达地区的产业转移。充分发挥淮海经济区资源、区位、人才、交通和农业比较优势，引导跨国公司和东部沿海地区企业向淮海经济区转移。

积极探索和拓展吸收外资的新方式，鼓励外国投资者以并购、参股等多种方式参与国有企业改造改组，促进体制和机制创新，增强淮海经济区国有企业适应市场经济的能力，实现国有经济实现战略性调整的要求。支持符合条件的外商投资股份制公司在国内外资本市场上市。积极探索盘活国有资产的有效形式，鼓励外资参与淮海经济区不良资产的重组与处置，允许外商投资企业依法购买金融资产管理公司的不良债权和股权，并对其拥有的资产进行重组与处置。促进淮海经济区不断发展现代服务业，推进服务贸易领域对外开放。优先考虑选择淮海经济区开展各项服务贸易利用外资试点工作。发挥淮海经济区在全国交通格局中的枢纽作用，吸引外资大力发展物流、交通运输等行业。

要积极借鉴广东设立产业转移园区的做法，借鉴产业对口招商等先进经验，着力解决影响产业转移的配套因素，要坚持用硬措施改善软环境，打造公共服务型政府，努力创造良好的法制环境、信用环境和服务环境，大力促进承接沿海发达地区产业转移。