基层公共事务和公益事业包括哪些

① 什么是基层公益性岗位工作人员

基层公益性岗位：
1、管理岗位，包括社区劳动保障协管员，城市管理等。
2、服务岗位，包括社区保安、卫生保洁等。
3、内单位的后勤岗位，包括机关事业单位的门卫、收发等临时用工岗位。
4、在社区或者乡政府工作。
5、辅助性的管理工作。

基层公益性岗位的特点：
1、工资每月有保障。
2、福利比较差。
3、工资比较低。
4、工作较清闲。

② 什么是基层社会管理和公共服务岗位

一、基本概念

所谓基层社会管理和公共服务岗位(1)，包括大学生村官、支教、支农、支医、乡村扶贫，以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。

二、岗位分布

2009年4月，人力资源社会保障部下发《关于公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录的通知》（人社部函〔2009〕135号），向社会公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录，以指导各地做好鼓励和引导高校毕业生到基层就业的工作。这批发布的岗位目录(2)共分为基层人力资源和社会保障管理、基层农业服务、基层医疗卫生服务、基层文化科技服务、基层法律服务、基层民政、托老托幼、助残服务、基层市政管理、基层公共环境与设施管理维护以及其他等9大类领域。

三、具体岗位内容

根据人力资源社会保障部关于《公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录》的通知(3)规定，具体岗位内容如下所示：

（一）基层人力资源和社会保障管理

主要在乡镇、街道、社区、村社从事公共就业服务、社会保障、劳动关系协调、劳动监察及相关事务等管理服务工作；如劳动保障协理、人力资源开发协管、劳动关系协调协理、劳动监察协理等；

（二）基层农业服务

主要在农村基层从事农业、扶贫开发等公共服务工作，如村支书（主任）助理、新农村建设指导、农技推广服务、农业信息咨询、乡村科普服务、农业技术指导、乡村扶贫开发等；

（三）基层医疗卫生服务

主要工作是在乡镇、村（社区）医疗卫生服务机构、卫生防疫机构、计划生育服务机构等从事医疗、卫生、保健、防疫等辅助性服务工作；如乡村医疗卫生辅助服务、基层计划生育服务协管、乡村卫生院护理服务、乡村（社区）公共卫生监督协管、乡村（社区）卫生防疫协管、乡村（社区）妇幼保健、社区护士、社区卫生服务等；

（四）基层文化科技服务

主要是在乡镇社区、村、街道为居民提供文化、科技、体育等公益服务，如乡村（社区）文化服务、乡村（社区）文化室管理、乡村（社区）文化宣传、乡村（社区）科技服务、乡村（社区）体育服务等；

（五）基层法律服务

主要工作是在乡镇、街道、村（社区）为居民提供从事普法宣传、民事调解等服务工作，如司法协理、普法宣传、民事调解协理等；

（六）基层民政、托老托幼助残服务

主要工作内容是在在乡镇、街道、村（社区）从事政府资助的为居民提供社会工作助理、养老、助残等服务工作，如民政助理、社区托（助）老服务、社区托幼服务、社区居家养老服务、社区助残服务等；

（七）基层市政管理

主要工作内容是在在乡镇、街道、村（社区）从事政府加强城市公共事业、公共事务管理等辅助性管理工作，如道路交通协管、消防安全协管、环境保护协管、城市规划协管、市场协管、流动人口协管、治安维护协管等；

（八）基层公共环境与设施管理维护

主要工作内容是在在乡镇、街道、村（社区）从事公共设施设备管理、养护、清洁、绿化等工作，如乡村道路维护、乡村水利设施维护、廉租房配套设施维护、社区（村）公共环境绿化、社区公共设施维护、社区（村）公共卫生保洁等；

（九）其他

主要指各地开发的其他基层社会管理和公共服务岗位。如社区主任助理、低保协管、残疾工作协管、社区矫正协管等，以及基层机关企事业单位的后勤服务等岗位.

四、高校毕业生基层特定岗位

以安徽省(4)为例，高校毕业生基层特定岗位种类如下所示：

（一）基层人力资源和社会保障管理类岗位

主要在街道（乡镇）、社区从事公共就业服务、社会保障、劳动关系协调、劳动监察及相关事务等管理服务工作；

（二）社区党务工作岗位

主要在社区从事党的建设等相关工作；

（三）基层计生类岗位

主要在乡镇、社区从事计划生育服务、人口信息核查等相关工作；

（四）基层司法岗位

主要在乡镇（街道）、社区协助开展社区矫正等相关工作；

（五）基层民政岗位

主要在乡镇（街道）、社区从事政府资助的为居民提供社会工作助理、托老、养老、托幼、助残等服务工作；

（六）基层工会岗位

主要在乡镇（街道）、社区为职工群众提供帮扶救助、就业帮助、法律援助、信访接待等服务工作；

（七）县级以上人民政府及省人力资源社会保障厅确定的其他基层特定岗位

引用资料

1. 什么是基层社会管理和公共服务岗位？.中华人民共和国中央人民政府

2. 什么是基层社会管理和公共服务岗位？.中华人民共和国中央人民政府

3. 人力资源社会保障部关于《公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录》的通知.中华人民共和国人力资源和社会保障部

4. 《安徽省高校毕业生基层特定岗位相关政策问答》第2条规定.安徽省人力资源和社会保障厅

③ 公共事务包括什么

事务是指主体为实现其利益而以某种方式对客体进行改造的过程。公共是指一定场域多个主体与同一客体之间的关系。公共事务则是指以实现公共利益为目标,以具有公共性的事物为对象,要求人人参与(出资),而又只能由少数专业人员即"公务员"直接从事的社会活动。我国公共事务的实际承担主体有政府、执政党、民主党派、人民团体、国有企业、事业单位、基层群众自治组织等。社会中介组织、企业、公民个体不能说是公共事务的承担主体。公共事务与私人事务都是人的事务,两者彼此镶嵌、相互依存,其界线并不是固定的、一成不变的。公共事务可以区分为管理型公共事务与非管理型(生产型)公共事务。

。人们对这一概念的理解和解释大概可以归纳为以下几 种:
( 一) 将公共事务理解为与社会公众的共同需求、与公共物品和公共利益有关的 “事务” 或“社会活动”。如王惠岩说:“所谓公共事务，指该社会的统治阶级为了把社会控制在秩序范围内，推动社会发展，所进行的满足社会成员共同需要与要求的一系列社会活动。”① 王敏、王乐夫说: “公共事务包括公共物品的生产与供给和公共服务的设立与开展。”② 周义程说: “所谓公共事务，是指为了满足社会全体或大多数成员需要，体现他们的共同利益，让他们共同受益的那类事 务。”③ 刘熙瑞说: “公共事务即公共领域的事务，它与一定地域共同体多数成员利益普遍相关， 如公共安全、公共服务、公共产品的供给。”④ 这是我国学界关于公共事务概念的主流观点，上述论及公共事务概念的文章或着作的被引用率最高，其作者在政治学和公共管理学领域的影响力也 是较高的。⑤
( 二) 公共事务即公共管理对象的个人需求问题。这是中国人民大学的刘太刚教授提出来的。他认为，“古今中外的公共管理实践，都不仅要处理体现公众共同需求的所谓公共事务，而 且要处理众多只体现特定个人需求的单个人事务。例如，一孤儿在山上迷路陷入险境，政府通常 都会组织力量进行搜救。” “公共事务的同义词是公共问题，而不是公共活动或公共行为。例如， 灾区民众的吃饭需求问题、孤独老人的养老需求问题，等等。” “公共事务反映的是作为公共管理的服务对象的个人需求，而不一定是全体或多数人的共同需求; 即便是所谓的共同需求或组织需求也不过是个人需求的集合; 公共事务的表现形式是作为公共管理服务对象的人的需求问题， 而不是公共管理主体的一系列活动或行为，即便是公共管理主体自身的管理问题，实质上也是作为服务对象的个人的需求问题———前者是后者的转化形式。”⑥
( 三) 将公共事务等同于公共管理。这一观点其实与前文所谓的 “主流观点” 是大概一致的，但它明确地将 “公共事务” 与 “公共管理” 等同。如陈振明说: “‘公共’ 是与 ‘私人’ 相对而言的，凡是与众人相关的事务 ( 众人之事) 和组织或团体的活动 ( 集体行动) 都可以称为‘公共事务’ ( 广义) ; 国家的活动、以国家为中心的活动或政府的管理活动 ( 政治与行政) 是最基本或最典型的 ‘公共事务’ ( 狭义) 。”⑦
( 四) 将公共事务理解为公共管理的对象。持这一观点的学者很多。如王惠岩说: “公共管理是对公共事务的管理，没有公共事务，就没有公共管理。”⑧ 王乐夫说: “公共管理是指公共组织对社会公共事务的管理。”⑨ 刘太刚说: “实际上，公共事务是公共管理主体所要处理的事务对象，也就是公共管理主体所要解决的问题。”⑩ 等等。

④ 村级事务包括什么

指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。

“四议两公开”是指村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作方法。

主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。

两“公开”要求

1、决策过程公开：经过“四议”所决定的工作在实施过程中，要将实施的每一个环节进行公开，公开的内容包括：工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题，下阶段如何发展，让广大群众对该项工作有充分了解。

2、实施结果公开：每项工作结束后，要将该项工作的完成情况和资金使用情况以及经济效益、社会效益等情况全方位向公众公开。

3、公开的形式为会议、公开栏、广播、网络、报刊等。