事业单位如何落实共同富裕

A. 如何实现共同富裕(简要的!!)

在九年级政治书P93有，这是标准答案

在分配中，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策；既要反对平均主义，又要防止收入察觉悬殊。共同富裕是社会主义的根本原则，但实现共同富裕是一个过程。只有鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动、合法经营先富起来，先富的帮助后富的，才能实现共同富裕。

B. 机关事业单位增加工资的方法有哪些

在机关和事业单位工作的朋友们基本都领的是死工资，在正常工资以外怎么能增加收入呢？我相信这是很多小伙伴们一直思考的问题，今天和大家分享几个小编指导的方法，权当抛砖引玉，希望您有好的方法也告诉告诉我，争取达到共同富裕！

一是学历。学历的高低对工资的多少有直接和间接的关系，直接关系是刚参加工作不久时，高中、大专、本科、研究生等定的级别档次都不一样，学历越高的越有优势，但是工作年限一旦长了自动晋级晋档了再申请学历的意义就不大了；而间接关系就是在工作年限达到了以后取得高层次学历的情况下申报职称会缩短年限，这样有些优势。

二是乡镇补贴。乡镇情款比较艰苦，作为落实政策的最底层基本处于加班下乡状态，对于在乡镇工作的人可以领取补助，以在乡镇工作10年、20年、30年为界限分为四挡，从180到360不等，也算一种收入。

三是特殊人员津贴。这里仅说下纪检人员的特殊津贴，由于纪检人员总办案子、下乡等，比较辛苦，对从事纪检工作的特定人员有一定的补贴，这是国家规定的每个月220元。

其他津贴或者补助类似统计、水利等特殊岗位也是有补助，但小编没有经手办过，这里就不发表言论了。

您有什么能增加工资的办法吗？可以和大家分享分享。

C. 简要说明共同富裕如何在西部大开发中得以贯彻

你的问题，也是我这次在韩国的期末考试的报告书题目- - 。。。大差不差- -
先给你说点官方的吧。。。
改革开放20多年来，中国取得了举世瞩目的成就：国民经济持续、快速、健康发展， GDP年均增速保持在9％以上，社会生产力和国家综合实力不断增强，经济总量稳居世界前列；人民生活水平显着提高，到上个世纪末已总体上达到了小康。
然而，随着经济的高速增长，中国也出现了严重的贫富差距问题。目前，中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一。国内外所有经济学者的研究结果一致表明，中国的基尼系数已超过国际公认的0.4警戒线。据世界银行的有关报告，中国社会的基尼系数已扩大至0.458；联合国开发计划署的统计数字显示，中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%；中国国家统计局前期公布的数据也表明，我国最富裕的10%人口占有了全国财富的45%，而最贫穷的10%的人口所占有的财富仅为1.4%。这些数字充分显示了中国贫富不均的严重程度，也显示出中国经济高速增长的成果未能被社会各阶层共享，而是绝大部分聚集在少数人手中。鉴于此，笔者希望能通过本文，在对我国出现贫富差距原因分析的基础上，提出若干合理化的、有针对性的对策建议。
我国贫富差距出现的原因
对于中国为何会出现贫富差距，有着各种各样的说法，可谓是仁者见仁，智者见智。笔者认为，导致贫富差距不外乎以下六个原因。
1、“先富与共富”政策的实施
鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏，让经济得以迅速发展，起到了巨大的作用。现在的问题是，这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。
2、“效率优先、兼顾公平”政策的执行
在社会主义初级阶段，我们面临的最大问题是生产力不发达，治穷是最主要的任务。邓小平同志指出：“搞社会主义，一定要使生产力发达，贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义，要建设对资本主义具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。” 因此，邓小平同志反复强调：发展才是硬道理。由于没能完全理解邓小平同志的这一重要思想，“效率优先、兼顾公平”理论受到了人们的追捧，并成为近年来我国经济工作中的一项重要政策。该理论的支持者认为，只要效率问题解决了，公平问题自然会得到解决。正是在这一错误思想的指导下，公平问题一直没有得到国人的重视，国民贫富差距的扩大就成为了必然的结果。
3、经济运行机制的不健全
我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下，一部分人能够投机钻营，非法、违法经营和权力资本化，造成不合理的贫富分化，导致社会贫富差距悬殊。根据有关专家粗略计算，各种非法收入在全国范围内大约使居民收入分配基尼系数上升31%。
4、税收制度的不合理
毋庸置疑，国家通过健全的税收制度，可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市场经济国家里，无论是从绝对数量上还是从税率上来看，收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是，频繁出现在福布斯（或胡润）中国富豪榜上的中国富豪们，并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”，导致了我国国民贫富差距的扩大。
5、社会保障制度的不完善
除了合理的税收制度外，完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差距的问题。然而，同经济发展幅度相比，我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下，农民、城镇的退休人员、城镇的失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障，最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距不断拉大。
6、不平等竞争的存在
最后，经济领域中存在着许多不平等的竞争也是我国贫富差距存在的重要原因之一。不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润，而其他的社会群体和社会成员却不能，因此最终形成了非常不合理的收入差距。比如，一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了“暴利”。
缩小贫富差距的对策建议
令人欣慰的是，我们党和政府已经认识到了贫富差距的严重性。2005年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，十一五期间，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。对此，笔者提出以下几点政策建议：
1、提高（低收入人群的）收入水平
改革开放以来，我国的经济得到了飞速发展，但多数人如农民、城镇下岗职工以及国家公务员等并没有从我国的经济的快速增长中取得多少实惠，这部分人的收入增长甚至还赶不上我国经济增长的速度，这是极不合理的。因此，我们必须大幅提高这些人的收入水平。如，除了完全免除农民的各种税费以外，还要给农民尤其是种地农民大量的补贴；大幅提高城镇职工的最低工资水平和最低生活保障线；大幅提高国家公务员及事业单位职工的工资水平。
2、完善社会保障
西方发达的资本主义国家之所以能较好地解决贫富差距问题，是和他们拥有完善的社会保障体系不无关系的。与之相比，我国的社会保障工作才刚刚开始，还有很长的路要走。因此，在缩小贫富差距的过程中，我们必须首先考虑建立起完善的社会保障制度。因为建立完善的社会保障体系，是构建和谐社会的一个基石。它不但关系到亿万人民群众能否安居乐业、老有所养、病有所医，还关系到亿万个家庭以至整个社会的稳定。因此，建立一套完善的能够覆盖全国所有人口（包括农民）的社会保障体系已成为我们的当务之急。
3、健全财税制度
目前我国所得税的纳税主体仍然是工薪阶层，这充分说明我国财税制度的不合理，这也是我国贫富差距存在的一个重要原因。因此，要想充分发挥税收的调节功能，我们就必须进一步健全我国的税收制度，如完善个人所得税制度，征收遗产税、赠与税和奢侈消费税等。此外，还应加大财政转移支付力度，以提高贫困人群的生活水平。
4、加强法制建设
改革开放以来，由于片面地强调效率问题，导致一些人为了致富而不择手段。现实生活中以权谋私、官商勾结、走私贩私、假冒伪劣等违规、违法行为时有发生，引起了广大人民群众的强烈不满。对此，我们必须加强法制建设，并依法重拳出击，严厉打击违法乱纪，权钱交易等丑恶现象，进而有效解决贫富差距悬殊问题。此外，我们还要建立相关法律，鼓励先富起来的人承担更多的社会责任，如办教育、办慈善事业或修路等。
5、降低垄断收入
我国实行市场经济制度的时间尚短，市场运行机制还不很完善。原有的某些体制性或政策性的原因，使得电力、电信、铁路等行业至今仍然存在着非常严重的垄断。并可以获取高额的垄断利润，也拉开了这些行业与其他人群的收入差距。为此，我们必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，在垄断行业中引入竞争机制，降低行业的垄断性收入。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的监督和管理。
6、继续“两大战略”
改革开放以来，由于享受了优惠的政策，东部地区得到了快速的发展，目前东部的发达程度已远远超过了中、西部。为了解决日益增大的地区差距，党中央先后提出了“西部大开发”和“中部崛起”的伟大战略。实践证明，两大战略在缩小收入差距方面发挥了一定的作用，但效果还不太明显。因此，我们应采取进一步的措施，继续加大对中、西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，努力吸引国外投资者和东部的资金、技术、人才到中西部地区，从而有效加快中西部地区的经济发展，提高中西部地区的生活水平，最终缩小与东部发达地区的贫富差距

在给你说点题外话。。
以正常人的观点来看，贫富差距的造成最根本的原因应该是：多劳多得少劳少得的道理+运气。
但是中国的贫富差距的最根本原因= 关系+权利
你父母没告诉过你 关系比钱重要么？
你父母没告诉过你 ……
想一想就知道了。在现在班一点点事不找关系你放心么？放心？有木有？
就算你有钱，一个芝麻大点的官能把你整的一点脾气没有而且还得在他面前装孙子，有木有？
共同富裕我的观点同1楼，那只是一个。。梦。。镜中月水中花 그림의 떡 但是！你我还得在党的领导下 — — 为这个V大的理想奋斗一生……

D. 怎样实现共同富裕

一是大力调整经济结构，积极扩大国内需求，不断地增强内需对经济的拉动作用。做强做大先进装备制造业，加快发展现代服务业，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同拉动转变。由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高管理创新转变。二是着力提高自主创新能力，坚持把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个环节，加大对自主创新的投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术，加强知识产权的保护，加快建立以企业为主体、市场为主导产学研相结合的技术创新体系。三是狠抓节能环保和生态建设，大力实施重点生态建设工程，加强节能和资源综合利用，推进高效节能新产品的开发，积极发展循环经济，把应对气候变化纳入经济社会发展规划，全面落实应对气候变化国家方案。加快开发低碳技术，大力发展可再生能源，尤其是新能源，研发和推广气候友好技术，不断地增加森林碳惠，推动绿色经济增长。四是切实保障和改善民生。积极实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，全面发展教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，促进公共服务，逐步的均等化。努力使全体人民学有所教、老有所养、病有所依、住有所居。五是继续深化改革开放。加快资源和要素价格形成的机制改革，健全资本市场和银行体系，完善人民币汇率的形成机制。巩固和发展公有制经济，鼓励支持引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

E. 如何推进公平分配，实现共同富裕

一、完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配
(1)坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。深化分配制度改革，理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的充分发挥，事关社会的进步和公平、公正、稳定。改革开放以来，我国积极推进分配制度改革，积极探索社会主义市场经济条件下多种分配的有效实现形式，确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，调动和激发了人民群众的积极性。按劳分配是按照劳动价值进行分配，按要素分配是按照生产收益进行分配。这是两种不同的分配原则。按劳分配是在进行必要的社会扣除以后，根据个人提供的劳动分配报酬，而按要素分配是根据各个要素对产出的贡献分配报酬，包括工资、利息、租金、利润。按劳分配中的工资是劳动报酬，按要素分配中的工资是劳动力的价格。以按劳分配为主体，包括三层含义：一是生产资料占有形式决定分配形式。社会主义市场经济实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，要求必须实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。二是人的体力和智力劳动是生产力中最活跃的因素。经济发展归根结底取决于人。以按劳分配为主体，有利于调动广大人民群众的劳动积极性，促进生产力的发展。三是商品的价值是劳动创造的，劳动者应当取得劳动成果的主要部分。多种分配方式并存的分配制度，要求收入呈现多元化，劳动仍然是人们获得收入的最主要方式，但非劳动收入也应占有一定比重。居民投资持有债券、股票、基金和其他金融资产，由此获得的利息、红利等财产性收入，应当成为部分居民收入的重要来源。正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。
（2）坚持效率优先、注重社会公平。党的十六大、十六届三中全会提出：坚持效率优先、兼顾公平。十六届四中全会强调：正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平。如果社会成员收入差距悬殊,而又长期得不到解决,不仅会挫伤人们的积极性,影响社会经济发展,而且会影响安定团结。效率体现人类认识自然、改造自然的能力，属于生产力范畴。效率通常指资源配置中的产出与投入之比。在市场经济条件下，效率就是效益。市场主体的效率高收入相应就高，效率低收入相应就低，无效率即无收入。市场经济的竞争机制，给市场主体以强大的动力和压力，促使他们千方百计提高效率，推动生产力发展。公平反映人与人的关系，属于生产关系范畴。公平涉及政治学、经济学、社会学、伦理学等一系列领域。公平主要是指收入均等化。但公平具有历史性和相对性，在不同的社会条件下有不同的公平观，不存在永恒的绝对公平。只要大多数人比较满意，就算比较公平。效率与公平是对立的统一。按要素分配可以提高效率，但必然导致收入不平等。如果收入一律平等，又不利于提高效率。因此，为了效率就要牺牲某些平等，为了平等就要牺牲某些效率。效率是实现公平的物质基础，只有通过提高效率，创造更多的财富，才谈得上分配的公平。公平又是提高效率的前提条件，只有分配合理，才能激发劳动者的积极性、主动性和创造性，不断提高效率。坚持效率优先，实质就是发展生产力优先，使劳动者的劳动报酬与劳动贡献紧密结合起来，打破平均主义的分配方式，奖勤罚懒，激发人们的积极性和奋斗精神。同时要注重社会公平，不仅要讲究物质利益，鼓励人们创业致富，也要提倡回报社会和先富帮后富，实现共同富裕。坚持效率优先、注重社会公平，就是既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。
（3）坚持各种生产要素按贡献参与分配。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，实现按劳分配与按生产要素分配的有机结合，一切合法劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。这是坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度在分配制度上的体现。劳动价值论是说明价值源泉，按要素分配是说明收益分配。作为物化劳动的资本，一般认为并不创造价值，但作为创造价值的重要条件，理应按其贡献参与收益分配。各种生产要素对使用价值所作出贡献和应得的报酬体现为：工资是劳动的报酬，租金是土地的报酬，利润是资本的报酬。劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，反映在三个方面：一是反映一般劳动的价值，调动广大劳动者的积极性和创造性；二是反映科学技术、经营管理等复杂劳动的价值，激发广大科技人员和管理工作者的创造精神和创新活力；三是反映土地、资本、知识产权等的价值，以集中各种生产要素投入经济建设。也就是说，要形成与社会主义初期阶段基本经济制度相适应的分配机制，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福于人民，造福于社会。推进按劳分配与按资分配相结合的较好实现形式是薪酬制度。薪酬由基薪、绩效薪金和中长期激励三部分组成。首先确定基薪和绩效薪金，扩大绩效薪金部分，与业绩考核结果挂钩。中长期激励是企业经营管理者报酬的一部分，如上市公司实行股票期权，没有上市的公司实行补充养老保险、补充医疗保险等。薪酬制度体现了按劳分配、以人为本与按资分配、以资为本紧密结合的要求，将企业的利益与经营管理者的利益紧密结合在一起，调动了经营管理持久的积极性。
二、整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题
（1）加强分配秩序的整顿和规范。这是健全社会主义市场经济体制，建立和完善社会主义和谐社会的重要任务。社会主义和谐社会的基本特征是：民主法治，社会主义民主得到充分发扬，依法治国方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，生产发展，生活富裕，生态良好。形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，必须整顿和规范分配秩序，以激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。整顿和规范收入分配秩序，主要是依法建立健全适合我国国情的分配体制、分配制度，解决运用公权把整体利益和公众利益转化为局部利益或个人利益的问题；依法调节地区之间和社会成员之间的收入分配差距，妥善处理各个方面的利益关系问题；依法规范收入分配行为，防止运用公共财力提高部分人群、部分行业、部分地区收入水平的问题。通过合理调整国民收入分配格局、改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付等措施，支持和扶助欠发达地区和困难群众，实现社会公平。规范社会主义市场经济分配秩序的建立，涉及经济基础和上层建筑的许多方面，与我国政治文明、精神文明和物质文明建设进程的推进紧密相关。因此，整顿和规范分配秩序不是权宜之计，不是短期的突击性工作，不可能一蹴而就，必须树立长期的思想准备，进行长期不懈的努力。
（2）加大收入分配调节力度。在收入分配调节中，坚持初次分配注重效率，发挥市场的作用，创造公平的竞争环境，实行机会均等，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。企业经营管理者缺乏有效的激励和约束是国有企业改革与发展急需解决的问题。一方面多数国有企业经营管理者的收入与企业的规模和经营业绩脱节，水平偏低，企业经营管理者的积极性没有得到充分发挥；另一方面一些企业经营管理者自己决定分配方式，自己给自己定工资，经营管理者收入分配实际处于失控状态。企业经营管理者是受出资人委托或授权来经营管理企业的，经营管理者的薪酬应由出资人来决定。通过建立有效的激励机制，充分调动经营管理者的积极性，实现国有资产保值增值；通过建立约束机制，解决企业经营管理者薪酬失控的问题。在企业职工分配中，打破固定工资的传统模式。在按照国家规定保障职工最低收入的前提下，尽可能地加大与职工实际贡献直接挂钩的活工资的比例，奖励起用奖勤罚懒、收入靠贡献的机制。完善以岗位工资为主的基本工资制度，明确岗位职责和技能要求，实行以岗定薪，岗变薪变。岗位工资标准与企业经济效益挂钩，效益下降时相应降低岗位工资标准。调整职工收入分配结构，工资收入与企业效益和职工实际贡献挂钩，形成能增能减的机制。在收入分配调节中，再次分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，通过多方面的收入分配政策，调节收入差距，防止过分悬殊和两极分化，在不影响人们创造社会财富积极性的前提下，兼顾各阶层群众利益，实现合理的公平分配。实行完整的货币化工资制度，调整工资结构，把工资外相对固定的各种补贴纳入工资收入，成为居民的持久收入。提高教师、研究人员和公务员的收入。
（3）加快解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。近年来我国城乡、地区发展差距和收入分配差距呈扩大趋势。20世纪80年代，由于推行家庭联产承包责任制，提高农产品收购价格，城乡差距由1978年的257倍缩小到1985年的186倍。这些年由于城镇居民收入大大快于农村,2003年又扩大到32倍。2004年城乡差别为313倍，差距有所回落。由于农民收入还要用来购买生产资料，城市居民没有这笔支出，再加上城市有各种福利，而农村很少，实际上的城乡收入差距可能大于这个比例。地区间差距进一步扩大。东中西地带城镇居民可支配收入比例1980年是119∶1∶107，2000年扩大到149∶1∶106。东部与中西部的绝对差额由71元、44元，分别扩大到2517元和2195元。反映社会收入差距的基尼系数在我国已超过国际公认的04安全警戒线。城市中贫富差距也在拉大，财富集中程度进一步上升。美林集团发布的年度全球财富报告中，2003年中国内地百万美元富翁约有236万人，如果以人民币计算，将近24万人成为千万富翁。与此同时，还有大量的下岗失业人员和依靠低保维持生活的城镇居民以及上千万未脱贫的农民。在社会主义初期阶段，社会成员之间收入存在一定差距，是难免的。但如果差距悬殊，而且任其扩大，就会造成多方面的严重后果。因此，推进分配制度改革，必须妥善解决部分社会成员收入差距过分扩大问题，鼓励通过诚实劳动、合法经营先富起来，并要注重社会公平，合理调整国民经济分配格局，切实采取有力措施，为实现共同富裕创造条件。
三、以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，调节过高收入，取缔非法收入
从全社会看，低收入者的相对规模不应过大，更多的应成为中等收入者，并鼓励人们跨入高收入者行列，形成中间大、两头小的分配格局。扩大中等收入者比重，是实现共同富裕目标的基本途径，是将收入差距控制在社会可承受范围内的基本保证，也是确保国家长治久安的重要措施。扩大中等收入者比重，解决收入分配差距过大的问题，必须标本兼治，采取多种有效措施。
（1）实行积极的就业政策，大力促进就业和再就业。就业是民生之本、安国之策，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。因此，为了提高人民群众的生活水平，必须千方百计增加就业岗位。在产业类型上，注重发展劳动密集型产业；在经济类型上，推行公有制的多种有效实现形式，大力发展混合所有制经济和非公有制经济；在企业规模上，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团，放开搞活国有中小企业，支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。积极鼓励创业和自谋职业。缓解劳动力供给与需求的矛盾，为城乡低收入群体提供更多的就业岗位。针对小额贷款落实难的问题，通过加强创业培训和建立信用社区，进一步简化发放程序和手续，更好地支持劳动者自主创业。国有大中型企业主辅分离、辅业改制中，抓住实现产权多元化、职工转变身份、改制企业转换经营机制等重要环节，重点解决分离改制企业的产权关系、劳动关系，妥善安置职工，使辅业改制后真正成为面向市场、自主经营、自负盈亏的经济实体，尽可能将富余人员安排在辅业企业，避免将企业富余人员大规模集中推向社会。大力开发公益性就业岗位，切实落实扶持政策，推进再就业援助制度化、长期化，帮助困难对象实现再就业，让有就业愿望的人能够获得就业机会，并获得同劳动贡献相符的报酬。
（2）统筹城乡发展，逐步缩小城乡居民收入差距。实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入格局，更多地支持农业和农村发展。围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农民持续增收，从多方面加大支持力度。稳定、完善和强化对农业的扶持政策。加快减免农业税步伐。全部免征牧业税。继续对种粮农民直接补贴，增加粮种补贴和农机具购置补贴，对重点粮食品种实行最低收购价格政策。推进农业和农村经济结构调整，多渠道转移农村富余劳动力。改善农民进城务工就业、创业环境，建立确保进城务工农民工资正常支付的机制，做好清欠工作。提高低收入者水平，扩大中等收入者比重。各类企业都要严格执行最低工资制度，按时足额支付职工工资，并在提高效益的基础上增加职工收入。完善转移支付制度，加大对中西部地区和民族地区的财政支持。鼓励智力劳动和智力投资，提高专业技术人员和经营管理的收入。建立开辟更多投资渠道，增加居民的收入来源，为居民提供多种多样可选择的投资工具，为居民投资和获取合法收入提供切实的法律保障。企业建立以岗位工资制为主的基本工资制度，提高关键岗位和有突出贡献人员的收入水平。推行年薪制、技术和知识产权入股、股票期权等分配制度，形成激励和约束机制。加强垄断行业收入分配的监管并合理调节其过高收入，推进福利待遇货币化。依法实行最低工资制度，保障劳动者合法权益。完善和规范公务员工资制度，推进事业单位分配制度改革，确立正常的工资增长机制。规范职务消费，加快福利待遇货币化。
（3）加快建立健全社会保障制度，建立对困难群体的利益保障机制。完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大做实个人账户试点。推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题。今后企业裁员将逐步依法直接纳入失业保险或城市低保。依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善灵活就业人员的参保办法，使更多的人享有基本社会保障。加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保障制度改革方案。推进建立企业年金制度，建立多元层次的社会保障体系，进一步完善城市低保制度，有条件的地方探索建立农村居民最低生活保障制度。做好优待抚恤工作。支持慈善事业发展。对生活困难家庭进行救助，及时足额发放养老金和失业救济金。同时加大农村扶贫力度，减少农村贫困人口数量，让他们尽快脱贫致富。建立规范的社会保障预算管理制度，从制度上保证社会保障资金有稳定的来源。加强社会保障的管理基础，提高社会化管理服务水平，加强城市街道、社区和乡镇劳动保障工作平台建设，健全服务功能。
（4）完善税收调节功能，取缔非法收入。提高低收入者收入水平，调节过高收入，不是不允许人们致富，更不是剥夺高收入，而是要形成调节过高收入的税收体系，加强各种税收征管，取缔非法收入。加强对个人所得税的征管，实行综合分类税制，合理确定起征额和扣除额，以体现公平原则。加强对高收入行业的收入分配情况监控，尤其是加强对垄断行业收入分配的监管。加强法制建设，强化对非法收入的打击力度。制止各种乱收费、乱摊派，营造公平、规范的市场环境，体现收入与贡献的对等。健全个人收入监测办法，强化个人所得税征管。对各种非法收入要坚决依法取缔和惩处。整治非法收入，制止权力的市场化和货币化，严惩贪污腐化，对于侵吞公有财产、偷税漏税、走私受贿、权钱交易、制假贩假等行为，依法严厉打击。
总之，深化分配制度改革，理顺分配关系，最根本的是以共同富裕为目标，加快经济发展，提高教育水平，扩大就业，健全社会保障体系，既要提高效率，又要注重公平，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步形成高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数，呈现两头小中间大的分配格局。

F. 如何逐步实现共同富裕

逐步实现共同富裕
2006-1-14 林毅夫

（一）

改革开放初期，邓小平同志提出20年经济翻两番、平均每年增长7%的目标。过去的26年间，我国经济实际年均增长率高达9.4%，国内生产总值规模扩大了10.3倍，远高于按每年7%来增长的5.6倍；外贸年均增长16.7%，增长了56倍，到2004年底，我国成为全世界第3大贸易国；各项社会事业也得到很大发展，贫困人口从1978年的2.5亿减少到2004年的2610万。尤其是在“十五”期间，我国战胜了非典疫情，克服了东南亚金融危机的不利影响，迎接了加入世贸组织的挑战，走出了自1998年以来的通货紧缩，粮食产量大幅增加，农民收入增长速度回升，国民经济保持了较快增长，对外开放的步伐加快。但是，在总体经济发展势头良好的同时，国民经济内部还存在一些问题和矛盾，主要表现在以下几个方面：

首先，我国经济总体水平还比较低。2004年，我国人均国内生产总值1277美元，为同年美国人均国内生产总值40100美元的3.2%。虽然与过去相比，我国的人均收入、生活水平已经改善了很多，但与其他发达国家相比，差距还很大。如果按一天一美元的购买力平价来计算，我国的贫困人口还有9000多万人。因此，我国只有继续努力保持比较快的经济增长速度，才能不断缩小和发达国家的差距，在21世纪实现中华民族的复兴。

其次，城乡收入差距越来越大。1978年我国城乡收入差距是2.6�1，随后家庭联产承包责任制取代集体生产队制，农业发展很快，农民收入也得到提高，城乡收入差距下降到1984年的1.8�1。从1985年开始，以市场为导向的改革全面推向城市，带来国民经济的快速增长，但是农村的增长相对滞后，到2004年城乡收入的差距已经扩大到3.2�1。而且，即使在城市里，收入格局也不断分化，国有企业职工下岗，劳动力就业市场化，使一些人成为待业、失业的低收入人群，同时，有些能力较强的人利用市场机遇率先致富，更有少数人利用特权和体制的弊端，以权谋私变成暴富。以衡量收入分配公平程度的指标——基尼系数来看，一般认为如果达到0.45就达到了收入分配不公的警戒线，但是根据一些学者的研究，我国已经达到0.48。

第三，国民经济“一放就活、一活就乱”的体制性弊端尚未根除，重复投资、盲目投资、投资过热等造成经济大起大落的可能性仍存在。

此外，我国各项社会事业的欠账也很多：教育上的投入不足，尤其是公共财政在农村九年制义务教育上的投入不足；农村公共卫生改革不到位，医疗费用高，农民因病致贫的现象时有发生；农民惟一的保障是土地，但随着经济发展，不少农民失去土地，出现群体性抗议和纠纷；还有一些地方的经济发展经常以牺牲环境为代价，等等。

（二）

就当前我国经济社会问题的根源来说，主要还在于全国总体的收入水平低。以大家常引用的一个数字——银行里城乡居民储蓄的80%是20%的人拥有为例来分析，2004年城乡居民储蓄总额12.6万亿元的80%是10.1万亿元，2004年人口总数13亿人的20%是2.6亿人，我国所谓的富人在银行里的储蓄平均起来每人也只不过是4万元人民币，按现在的汇率计算，不到5000美元，和发达国家的富人比较起来只能说是中产阶层。所以，除了少数利用特权、体制弊端而成为暴富的人之外，我国当前经济的主要矛盾不在于富人太富，而在于穷人太穷。这些穷人大多数在农村，于是城乡差距扩大；因为城里也出现了穷人，才有了收入分配不公；因为有穷人，医疗、教育等的开支才成为问题；也因为有人穷，为了生活，即使污染较重、安全达不到标准的工作也有人去做。所以，在“十一五”期间，我国政府需要创造条件，鼓励全体国民继续积极努力增加财富，实现国民经济快速、平稳增长，这样才能缩小与发达国家的差距；同时，也要使穷人收入增加的速度高于富人收入增加的速度，这样才能缩小贫富差距，解决各种社会问题，实现共同富裕。政府也需要加大财政支持力度，加快农村、教育、卫生、环境的建设，补足社会发展的历史欠账，这样才能构建和谐社会，实现全面建设小康社会的目标。

不管在任何国家和社会，穷人获取收入的主要来源是劳动力，富人则除了劳动力外，还有资本。要使经济快速增长，就要实现这样的政策目标：富人在利用市场机会来创造个人财富时，给穷人创造就业机会和带来更高的工资增长，以及政府集中力量于社会事业的发展。同时达到上述政策目标的关键在于落实科学发展观，调整发展思路，转变经济增长方式，按照比较优势来发展经济。

在目前这个发展阶段，我国要素禀赋的特征是劳动力相对丰裕、相对便宜，资本相对稀缺、相对昂贵，所以，我国的比较优势在于劳动力比较密集的产业以及资本比较密集型产业中劳动力比较密集的区段。发展这样的产业，我国经济在国内、国际市场会有最大的竞争力，可以得到最快速的发展，不断缩小和发达国家的差距。而且，这些产业能够多创造就业机会，只有劳动力的穷人，包括农村富余劳动力，就能得到充分就业。这些产业具有最大的竞争力，创造的剩余会最多，投资在这些产业的资本的投资回报率也会最高，因此，剩余中用来积累的比例会最大。所以，随着经济发展，资本就会从相对短缺变成相对富余，劳动力就会从相对富余变成相对短缺。这样，劳动力的价值会不断上升，资本的价值会不断下降，穷人有比较优势的资产——劳动力不断升值，富人有比较优势的资产——资本不断贬值，随着经济发展，收入分配就会越来越公平。在这个过程中，城乡差距会随着农村劳动力向非农产业的转移而缩小；同时，收入提高了，污染的行业和安全达不到标准的工作就不会有人愿意去做，污染的行业就会萎缩，工矿的灾难就会减少；大量不适宜有经济活动的边沿山区和草原的农、牧民也会转移出来，降低环境的压力。所以，按照比较优势来发展经济，就有可能实现城乡、地区、经济与社会、人与自然、国内与国际的统筹发展。而且，按照这种方式来发展经济，各个行业的企业在开放竞争的市场中有自生能力，只要练好内功、做好管理就能获利，不需要靠政府的保护和补贴来生存，政府才能不干预市场运行，真正转变职能，关注教育、卫生、社保、环境等社会事业的发展。

反过来讲，如果继续推行改革开放以前的赶超战略，发展的产业不符合比较优势，固然在开始时会有一段投资拉动的经济快速增长，但是，由于建立起来的企业在开放竞争的市场中缺乏自生能力，需要靠政府的保护和补贴才能生存，效率会很低，随着可动员的资源的枯竭，经济的增长就不能持续。而且，每个项目的投资规模很大，创造的就业机会却很少，农村富余劳动力转移不出来，大量只有劳动力的穷人就不能得到充分就业，收入、工资水平会很低，城乡收入差距会拉大。投资到这些行业需要大量的资金，只有富人或者与政府关系很好、可以从银行借到钱的人才能做到，但是建立起来的企业要靠政府的保护和补贴来生存，补贴的钱只能来自不投资于这些行业、收入相对较低的人群，靠收入低的人群来补贴富有的人群的投资，收入分配就会越来越不公平，社会就会积累各种不满的情绪。这些企业还会通过游说等向政府要更多的保护和补贴，政府可以投入到公共财政中的资金就会更少，各种社会矛盾就难于缓解，甚至出现“坏的市场经济”的体制性弊端，使长期的经济增长和收入分配的改善成为不可能。

（三）

落实科学发展观的关键在于实现经济增长方式的转变，使我国经济按照比较优势来发展，这样我国经济不仅能够稳定、快速、可持续发展，而且会在缩小和发达国家的差距的同时，让只有劳动力的穷人的工资的增长快于富人的收入的增长，实现全社会的共同富裕。然而，转换经济增长方式这种提法，在先前的几个五年计划中就曾提过，但是并未产生实质性效果，究其原因，在于每一种经济发展战略和增长方式都要求有一套与之相适应的体制来保证。

传统的赶超战略以计划经济体制为载体，由国家用行政手段直接配置资源来实现。在市场经济中企业是主体，追求的是利润，关注的是各种产品和投入要素的价格。要企业按照比较优势来选择产业、技术，前提是有一个能够充分反映各种要素相对稀缺性的价格体系。有了这样的价格体系，每个企业为了降低成本，增加利润，就会按照价格信号的引导，进入到能够多利用我国丰富的要素、符合我国比较优势的产业，并且，采用能够多利用我国丰富的要素的技术来生产。但是，我国从1978年底开始的改革开放采取的是渐进的道路，传统赶超战略下的价格扭曲没有完全消除，尤其是资金和土地价格还人为地压低，给企业的信号不完全反映我国要素禀赋的实际状况。在这种体制下，只要能够融到资金，批到土地，价格是低的，给了一些人利用特权、体制弊端成为暴富的机会，也使得投资容易偏离我国的比较优势。而且，只要政府放松对投资和信贷的控制，就容易出现信贷过度扩张、盲目投资、重复投资和投资过热等“一放就活、一活就乱”的问题，结果政府就不得不再靠“看得见的手”来进行宏观调控。所以，要实现经济增长方式的转变，必须坚持改革开放的方向，彻底改革计划经济体制遗留下来的金融、土地等市场的扭曲，建立完善的社会主义市场经济体制。

当然，在市场经济体制中，发展中国家的政府和发达国家政府的作用不完全相同。在经济发展过程中，发达国家的政府除了公共职能外，能扮演的经济角色有限，这是因为发达国家的产业、技术处于最前沿，产业发展、技术创新的方向难于确定，只能由各个企业自己判断，通过市场竞争来选择。但是，发展中国家有后发优势，可以参考发达国家的经验来选择产业、技术。所以，发展中国家产业和技术创新的方向比较清晰，政府可以通过规划部门研究、搜集、整理信息，编制产业政策，提供给企业作为产业、技术升级的参考。同时，发展中国家的各种制度安排还不完善，政府在相关的金融、法律、社会制度的创新和建立上，也要根据经济发展的需要，配合产业政策，通过政策和立法来推动必要的变革。所以，发展中国家的政府应该比发达国家的政府在经济发展上扮演更为积极的角色。不过，不管在发达国家还是发展中国家，市场经济中经济活动的主体是企业，政府的产业政策只能是指导性的，不能是指令性的，这是“十一五”规划从过去的“计划”改为“规划”的主要原因。尤其是，我国各地的发展阶段不同，比较优势有异，不能再像过去一样，根据中央制定的支柱产业，一哄而上。各个地方在“十一五”期间投资的热点应该根据各自的要素禀赋、地理、市场条件，选择符合比较优势、易于形成产业群聚、能够产生竞争优势的行业来发展，这样才能落实科学发展观，转变经济增长方式，改善增长质量，推动国民经济平稳快速发展，为构建和谐社会、实现共同富裕打下坚实基础。■

（作者系北京大学中国经济研究中心主任、教授）

深刻领会邓小平共同富裕思想，应着重把握以下要点：
一是认清共同富裕是社会主义的本质规定和奋斗目标。什么是共同富裕？邓小平同志从生产力和生产关系的结合上赋予共同富裕以科学的内涵。在共同富裕这个概念中，“富裕”反映了社会对财富的拥有，是社会生产力发展水平的集中体现；“共同”则反映了社会成员对财富的占有方式，是社会生产关系性质的集中体现。共同富裕包含着生产力与生产关系两方面的特质，从质的规定性上确定了共同富裕的社会理想地位，使之成为社会主义的本质规定和奋斗目标。
二是明确共同富裕的实现前提。邓小平共同富裕思想表明：我们既不能离开共同富裕讲发展生产力，离开了就会导致两极分化；也不能离开发展生产力讲共同富裕，离开了就会导致共同贫困。可见，共同富裕的实现前提是：解放和发展生产力，为实现共同富裕创造雄厚的物质基础；坚持社会主义，防止两极分化，为实现共同富裕提供牢固的政治保障。
三是把握实现共同富裕的途径。邓小平同志提出，允许一部分地区和一部分人先富起来，以带动多数地区和多数人最终达到共同富裕。这个先富带后富、实现共同富的战略构想，是邓小平同志在新的历史时期的创新，是共同富裕思想的主要内容，是实现社会主义现代化战略目标的一项大政策。怎样把握时机用好这项大政策？邓小平同志又进一步提出了“两个大局”的战略构想，成为我国在达到小康时实施先富带后富战略的重要指导思想。
邓小平共同富裕思想归结起来，主要包含四个层次：一个总目标———实现共同富裕；一项大政策———顺应经济发展规律，允许一部分地区和一部分人先富裕、先发展；一条主渠道———先富起来的地区和人帮助后富的地区和人，先富带后富，最终共同富；一个大原则———把握适当的力度和时机，解决发展的不平衡和调节贫富悬殊问题。
http://rdcwh.qing.gov.cn/jggw/jggw2.nsf//?OpenDocument

关于中国实现共同富裕的几个步骤 记得曾经有人提过，让一部分人先富起来，然后在实现所谓的共同富裕，现在，一部分先富起来的目的达到，接下来，该如何实现共同富裕，却久久不见下文。

如果说拉开贫富差距是实现共同富裕的第一价段，那么现在就应该是进入调节贫富之间差距的第二价段了。

该如何调节，应从大的方面着手，即是全民性的问题。主要有以下几点：

1、医疗问题，首先实现看病不用钱，现在外国，有些国家已经达到了这种程度，按中国现在的情况，如果多加重视，可在20年内达到，如不重视，50年内也不可能达到。可以逐步的进行不用钱，先从大的着手，如全社会性的，像之前的非典，今次的禽流感，这些都是社会的共同问题，不是个人的问题，怎可叫个人负起社会的责任呢？然后就是各种疫苗的接种应也不用钱，还有就是各种传染病，如爱滋病，乙肝，肺结核等，然后在到要大花钱的病，如白血病啊，癌症之类，一个人又如何付得起这天价的医疗费呢？之后才是小病之类。虽然中国有向这方面发展的迹象，但目标不明显，没有政略指导，只是在瞎走乱走，没有比较明确的时间表。

2、教育问题，实现全民教育不用钱，你有能力读，就给你读，全部有国家支付，现在才九年义务教育，而且说是免学费，应连书本费等什么费都要免了，做到真真的免费，现在的书本费太贵了，绝对的高于造价，说明还有人利用书本费来赚钱，这是不可容忍的，一个国家的教育，竟还有人来赚这种缺德的钱，而且要从九年到十二年，再到大学，如果中国保持这样的经济增长率，也是在20年内可达到。

3。养老问题，每个达到法定离职年龄的人，都应享受养老费，无论是谁，有没有交养老保险的人，都应该有。有交的按国家规定发给，没交的，按当地最低生活标准发。这个问题也应在20年内可实现。

以上是调节价段的几个主要问题，等以上都达到，才能实施下一个价段。下一个价段，简称砍尾巴，也就是逐渐的消除贫困人口，主要有：

1。失业问题，一切没有工作的人，都可以在政府中领取当地最低消费的救助金，等找到工作后，再偿还，这样就可以解决那些连基本生活都过不下去的人了，预计30年内可实现。

2。逐步的将各行各业的工资拉平，国家进行统一标准，如非技术工的一个小时规定是多少，或一天是多少，白领的一个小时是多少，这样就可以逐步的缩小各行各业的差距，不过将是个漫长的岁月，不可操之过急，到完全拉平工资可能要60到80年后。

3。真正的实现共同富裕，但那是永远也不可能，我们只能不断的把最低层人的的收入一路一路的提上去，只能在渐断的缩小差距，这是我们唯一能做的，直到中国，不应该是世界不再需要钱为止，达到所谓的按需分配，这不是一个国家达到共同富裕就行，只有世界大同，才能真正的实现共同富裕，如果不出第三世界大战，如果世界按现这种和平发展下去，也话在200年后，可以看到共同富裕，不过那太遥远，还是实事求是的好，先解决我们有身之年可办到的事好。
http://blog.sina.com.cn/u/46e0e471010002hi
这个世界会实现共同富裕么?

http://..com/question/1661876.html

构建和谐梅州逐步实现社会共同富裕

http://www.mzstarnet.com/web/215/gojian.htm

G. 怎样加快提高全体人民的收入，实现共同富裕

解决社会分配不公，收入差距过大问题，要坚持党的领导，坚持顶层设计，坚持实践创新，理论创新和制度创新，减持国民经济可持续健康增长，坚持提低，扩中，控高，构建橄榄型收入分配格局，切实提高广大低收入群体的社会保障，公共福利和收入水平，使全体人民共享改革开放和经济发展成果，实现共同富裕，为此要采取以下各项具体措施。
1、坚持走新型城镇化道路，改变城乡二元经济结构
从对城乡收入差距状况和原因的分析看，要缩小城乡居民收入差距，就必须走现代化发展道路，不断提高城镇化水平，美国农民居民人均收入为什么是城市居民的两倍，一个重要原因是，美国的农业实现了机械化和现代化，美国政府还给农业生产大量的补贴，农民数量少，劳动生产率高，人均补贴高，农民收入水平自然会水涨船高。欧洲情况已如此，在我国城镇化进程中，每年有大量的农村富余劳动力及人口转移到城市，农村就会发生翻天覆地的变化，那里将再次走合作化之路。农民在机械化和现代化的耕作条件下，实行合作，集约，规模的经营方式，最终带来的结果就是，生产效率，农民素质以及收入水平的提高。成千上万个城镇的兴起和数以亿记农民转为城市人口的剧变。不仅会打破城乡二元结构的壁垒，还会带来大量规模的城镇投资，带动城镇消费快速增长，最终实现产业结构调整和工农产品升级代换。所以，要积极稳妥的推进城镇化建设，加快户籍制度和劳动就业制度改革，减少农民进城的身份障碍，顺利完成农村富余劳动力的转移。要逐步实现国际通行的以身份证管理为核心的流动制度，以及按居住地划分城镇人口和农村人口，按职业划分农业人口和前期非农业人口的户籍登记制度，是全体国民完全享有平等的身份。农民工真正成为城市居民户口，才能平等享受，就业，教育，住房，公共服务，基本福利，社会保障等待遇，进而从根本上缩小城乡居民收入差距。
2、切实发展落实我国区域发展总体战略，发达地区带动落后地区脱贫致富
中央已经确定了我国总体发展战略格局，关键是要在以下几个方面下功夫。
一是我国要大力扶持中西部地区的开发与建设，要实施招善引资，政策优惠，因地制宜，自主发展的方针，一方面强调经济发达地区对中西部地区的经济带动作用，鼓励经济发达地区到中西部地区帮助进行开发建设另一方面又要避免发达地区的行业和企业到中西部借机抢占资源，市场和人才，因为这只会阻碍中西部地区的大开发和大发展，进一步拉大中西部地区与东部地区的收入差距。二是国家要加大对中西部地区的投资力度。地区收入差距大虽然有自然禀赋方面的原因，但中西部地区经济欠发达，地方政府财力不支也是重要原因。所以，政府要实行优惠的金融信贷政策，大力向中西部地区投资建厂，支持基础设施的建设， 为当地的经济发展创造优良的基础和环境。三是国家应提高对中西部地区的转移支付比例既要加大对中西部地区教育和卫生事业的投入 又要积极实施扶贫帮困工程 ， 要采取一切对措施使中西部地区经济增长速度快于东部地区 ， 社会保障和福利水平增长快于东部地区缩小中西部地区与东部地区收入差距才能成为可能。 四是中西部地区也要积极走出去 ，学习发达地区的投资，技术和管理经验，积极开发人力资源潜力 ，提升人力资本价值，全面提高中西部地区经营者，管理者和劳动者的整体素质，以适应中西部地区快速发展的要求 3。坚决打破垄断，建立公平竞争，共同发展的产业和行业新秩序 ，解决行业收入差距的关键在于消除垄断，对于垄断行业的行政性保护给经济的发展带来了阻碍和制约，政府要有清醒的认识，并制定切实可行的举措。一是允许民营资本参与垄断行业的投资经营，发挥市场机制的作用，实现行业间的公平竞争，这是解决行业收入分配差距过大的根本性措施。二是将垄断行业的高额垄断利润全部收归全民共同所有，将其转化为全民基金或社保基金。相应地建立一个专门的机构，管理全民基金，并用与全民的基本保障和社会福利待遇，使生产资料公有制的收益真正为全民所有。 三是加强对垄断行业的监督检查，严格审计，严格约束，严格查处，特别要防止将垄断收益以各种形式转化为员工的个人收入的行为四是尽快出台特殊行业工资总额管理办法。对垄断行业实行工资总额和工资水平的双控，改进和完善行业个人成本的宏观监测手段，以个人成本管理完善行业收入分配制度；发挥行业协会的作用，逐步建立行业工资指导线制度，合理调整行业收入分配差距。五是适时制定和出台我国的《反垄断法》，以立法手段逐步打破垄断，促进合理适度的行业收入分配差距的形成。
4、创新收入分配理论，通过四次分配环节构建“橄榄型”收入分配格局
建设中国特色社会主义是前无古人的创举，如何探索社会主义市场经济条件下的收入分配制度，需要进行理论探索和创新。笔者在2010年创立了“劳动增长值”理论和“第四次分配”的观点，目的是探索创立社会主义市场经济条件下的工资分配理论，建立完整的分配环节体系。
劳动增加值理论是阐述资本和劳动具有平等分配地位的理论。该理论认为，我国实行市场经济体制，资本是不可能被消灭的，资本与劳动应当平等、最终实现共同富裕。创立劳动增加值的主要意义在于，开放工资增长空间，为公正分配奠定理论基础。我国收入分配差距过大总体上是资本和劳动力之间的分配差距过大造成的，由此治理社会分配不公就要先从理顺资本和劳动的分配关系开始。
党的十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”；党的十八大报告又一次提出“多渠道增加居民财产性收入”。笔者把财产性收入归于“第四次分配”。一次分配环节中，市场起主导作用，劳动者获得劳动收入；二次分配环节中，政府起主导作用，劳动者获得转移性收入；三次分配环节中，慈善家起主导作用，劳动者获得捐赠性收入；四次分配环节中，劳动者个人将起到主导作用，他们将获得的是财产性收入。财产性收入一般是指动产（如银行存款、有价证券等）和不动产（如房屋、土地等）收入，包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。财产性收入不是在初次分配环节获取的，动产和不动产均为前三次分配积累而成，将其进行投资所获取的各项收益就不应被视为是在初次分配环节中发生，而应当是不同于前三次分配的“第四次分配”。
要大力发展“第四次分配”的财产收入，一是劳动者可以依法获得非劳动收入；二是国家要制定政策法规帮助更多的劳动者获得财产性收入；三是劳动者要多渠道获取收入才能进入中等收入阶级或富裕阶层。在农村，要推进和深化土地制度改革，在稳定农民对承包地拥有长期物权的前提下，促进土地流转和变现，使农民获得稳定的收益。在城镇，关键是深化金融体制改革，完善资本市场，规范股市、基金和债市，让广大中小股民享有投资分红权。只有城乡居民获得了更多的财产性收入，才能扩大中等收入阶层比重，构建“橄榄型”收入分配格局。
5、深化收入分配制度改革，确保广大劳动者稳步提高工资收入
要持之以恒地深化收入分配制度改革。一是正确处理好国家、企业、个人三者之间的利益分配关系，逐步提高居民收入在国名收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。分配要向劳动者和劳动报酬倾斜，要在今后10年中，适当降低政府财政收入和企业利润比重，并通过减免小微企业、劳动密集型企业、困难企业税收，为这些企业提供增加工资收入的支付能力。
二是发挥劳动力市场基础调节作用，建立正常的工资增长机制，探索建立地区、行业、企业工资集体协商的有效途径，保护广大劳动者的劳动收益。特别是，要探索在建筑及服务行业实行工资增长蹉商干预制度，直接确定本行业内企业工资水平最低增长幅度；在中小企业实行工资增长援助制度，对于集中在某一地区、数量较多、又难以开展协商的中小私有企业，可由当地的雇主组织、工会组织、政府部门组成中小企业工资增长援助委员会，对其给予工资集体协商的帮助、指导、协调和斡旋。
三是严厉打击黑色收入、灰色收入。对国有企业要规范“三个制度”：一要规范对权力阶层有效监管制度，二要规范权力阶层的自主分配权制度，三要规范普通劳动者享有应得利益的收入分配制度。对私有企业要强化“三个立法”，一要立法规定私有企业应当保障劳动者的利益，二要立法规定劳动者应当与私有企业具有平等分配权，三要立法规定私有企业的分配应当受到政府的监督。各类企业要严格执行《劳动法》和《劳动合同法》，依法保障劳动者获取加班工资及其他劳动所得。
四是完善最低工资制度和欠薪追缴制度。充分发挥法定最低工资对缩小工资收入差距的积极作用，各省（区、市）要逐步提高最低工资标准，提高最低工资工资占社会平均工资的比重，使最低工资到2020年能够接近和达到社会平均工资的40%以上（目前各地区最低工资占社会平均工资比重基本在10%~20%）。拖欠农民工工资的纠纷案件屡见不鲜，这更加剧了收入分配差距的扩大。各地区要建立经常性的欠薪检查制度，特别要加大对拖欠农民工工资行为的惩处力度，依法追究恶意欠薪行为。
五是尽快出台收入分配改革总体方案。要坚持“提低、扩中、控高”，就要大力提高收入群体的收入水平。提高低收入群体的收入应当采取不同的政策措施。对提高农民收入，如前所述，要通过农业优惠政策、集约耕作和推进城镇化予以解决；对提高城乡贫困居民收入，要通过提高养老金和社会保障水平予以解决；对提高低收入工薪劳动者收入，要通过提高薪酬水平予以解决。加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障和睡会福利体系，重点完善养老保障、医疗保障和基本生活保障体系，改革、完善企业和机关事业单位社会保险制度，实行社会保险制度的并轨。而“控高”就要借鉴西方国家的做法，加快实行遗产税和赠与税，改革和完善个人所得税制度，使高收入阶层的不合理收入得到有效遏制。

H. 怎样实现共同富裕

共同富裕：中国特色社会主义的奋斗目标

共同富裕，一个古老而新鲜的词汇，在新的历史时期更加响亮起来。说古老，因为它是中国传统社会理想的重要内容，一直是中国人民的共同追求；说新鲜，是因为在经历了“先富论”的嬗变以后共同富裕实现了新的回归。

改革开放20多年来，我们把“先富论”作为经济社会发展的一条基本原则，在体制上、政策上鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动先富起来，打破了平均主义的束缚，极大地调动了劳动者的积极性和创造力，促进了经济社会的快速发展，提高了人民群众的生活水平。

但是，20多年过去了，“先富论”的弊端也不断显现出来，在经济快速发展的同时，贫富差距不断拉大，造成了严重的社会分化。我无须列举反映贫富差距的有关数字，这样的数字见诸各类媒体报端。这种弊端的一个很重要的表现，就是少数人占有了改革的成果，而大多数人没有平等地享受这样的成果，伤害了大多数人的感情，也必然影响我国经济的健康发展。

少数人的富裕不是富裕，少数人的发展不是发展。落实科学发展观，全面推进小康社会建设，大力建设和谐社会，必须少数人发展、少数人富裕的局面，实现全面发展，实现共同富裕。

十六届五中全会通过的中央关于制定“十一五”规划的建议，把“共同富裕”作为主调，以缩小日益扩大的贫富差距、扭转社会两极分化的趋势，体现了新一届中央领导集体审时度势、善于把握社会发展规律和社会主义建设规律的战略眼光，体现了对民生的高度关注，反映了中国经济继续发展的要求，反映了最广大群众的根本利益。

实现共同富裕，我始终认为，首先必须做到政策上的平等。必须在政策上作出新的调整，不利于共同发展的政策该废弃的废弃，该修改的修改，消除不平等的歧视政策。这是基本的前提。同时，在政策的制定上，必须充分照顾大多数阶层、大多数人的利益需求，为他们创造发展致富的政策条件。

当然，强调共同富裕，我认为绝不是主张平均主义，绝不均贫富。历史已经证明，这是乌托邦，是空想社会主义，是行不通的。共同富裕，是在公正、平等基础上的共同富裕，是在竞争基础上的共同富裕，当然也是有差别的，这种差距是合理的、和谐发展可以随的、各阶层都可以接受的。

实现民族复兴，建设和谐社会，推进中国特色社会主义事业，共同富裕是我们必须作出的选择，是全国各族人民的共同心愿也是共同责任。

如何正确理解“实现共同富裕”？

共同富裕是贯穿于邓小平经济理沦的一条红线，是邓小平理论的重要组成部分，是社会主义与资本主义区别的根本标志，是社会主义的旗帜、灯塔、指针，是实现社会稳定和繁荣的重要条件。因此，邓小平从不同视角系统地阐述了共同富裕的思想，形成与此相关的一系列思想观点。

一、共同富裕与社会主义本质
共同富裕是社会主义本质的内在要求和根本目的。邓小平指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”这里讲的五个要点是一个整体：解放生产力，发展生产力是实现共同富裕的前提和基础(生产力方面)；消灭剥削、消除两极分化是实现共同富裕的保证(生产关系方面)；共同富裕则是社会主义的最终目的。解放和发展生产力，坚持社会主义的消除剥削和两极分化的生产关系是达到共同富裕这个最终目的的根本条件，没有这些条件，就没有共同富裕；共同富裕作为最终目的，统率生产力与生产关系．并赋予它们以明确的社会主义方向和意义，离开了共同富裕这个目的，生产力和生产关系的发展，就不成其为社会主义的发展。因此：“走社会主义道路，就要逐步实现共同富裕。”

共同富裕是社会主义区别以往任何社会的最能体现社会主义优越性和本质的东西。邓小平明确指出:“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。”“社会主义与资本主义不同的特点，就是要全国人民共同富裕，不搞两极分化。”

二、共同富裕与社会主义基本经济制度
邓小平在论述社会主义本质时．虽然没有提及公有制和按劳分配，但它作为既定的前提存在，其意思蕴涵其中，“消灭剥削，消除两极分化”从社会主义基本经济制度的角度看，就是公有制和按劳分配。因为只有公有制和按劳分配才能有实现共同富裕的功能和特点。公有制和按劳分配的主体地位从本质上决定了社会主义应当是共同富裕的社会，公有制和按劳分配是实现共同富裕的根本保证。

三、共同富裕与社会主义市场经济
社会主义市场经济在与共同富裕的关系上，既有统一的一面，又有相矛盾的一面，主要的原因在于社会主义市场经济既有一般市场经济的共性，又有其自身的个性特点。

就市场经济的共性而言，一是市场经济具有竟争性，二是市场经济具有分化性。

但社会主义市场经济是市场经济与社会主义基本制度相结合的产物。社会主义市场经济将能够实现共同富裕。这是因为:1、社会主义市场经济是以公有制为主体的市场经济，公有制要求人们对生产资料的共同占有，这能从根本上保证共同富裕的实现。2、社会主义市场经济实行按劳分配为主体的分配制度，按劳分配既兼顾效率与公平，合理拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。3、社会主义市场经济能够有效地实施国家的宏观调控，特别是对收入的宏观调控，这有助于消除两极分化，实现共同富裕。

尽管社会主义市场经济条件下仍产生剥削和两极分化的现象，但它不会伤及社会主义的主体和本质，也不会妨碍社会主义市场经济，从总体上促进生产，加快迈进共同富裕的步伐。

四、共同富裕与社会主义精神文明
共同富裕作为社会主义的根本目的，马克思称之为:“以所有人的富裕为目的。”邓小平则概括为：“共同富裕。”共同富裕不仅包括物质生活的富裕，也包括文化和精神生活的富裕。文化和精神生活的富裕也就是精神文明程度的提高。只有物质生活的富裕，没有文化和精神生活并不是社会主义所追求的那种富裕。

物质生活是文化、精神生活的基础。为要丰富人民群众的文化、精神生活，提高精神文明程度，克服这个方面的消极影响，关键是要大力发展生产力，提高人民的物质生活水平。对此，邓小平说：“物质是基础，人民的物质生活好起来，文化水平提高了，精神面貌会有大变化。”

同时也应看到，对物质生活来说，文化、精神生活具有相对独立性和巨大的反作用，它对物质文明建设提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。因此，任何时刻都要加强精神文明建设，而不能忽视以至否定精神文明的客观作用。

五、有先后分步骤地逐步实现共同富裕
邓小平在谈到共同富裕时、多次强调“逐步”实现共同富裕，这里“逐步”包括两层含义：(一)从社会历史发展纵向看，实现共同富裕是一个客观的物质积累过程，需要分步骤有秩序地进行。(二)从某一历史发展阶段的横断面看，允许一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后帮助和带动更多乃至全国各族人民富裕起来。允许和鼓励一部分人先富起来，是实现全国各族人民共同富裕的手段，实现共同富裕，则是一部分人先富起来的目的和结果。为避免在此过程中出现两极分化，必须正确处理先富与后富的相互关系，把先富、后富与共同富裕三者统一起来。由此可见，共同富裕的实现是一个动态的、非同时富裕的过程。

“共同富裕”都该包括些什么？

近日，随着“十一五”规划的提出，“共同富裕”成为人们议论的一个热门话题。从“一部分人先富起来”到“共同富裕”，这是一个伟大的转变，是党和国家工作重点的一次大的调整，全国人民都翘首以盼，希望建设一个更加和谐、稳定、富足的社会。
如何实现“共同富裕”是一个非常复杂而庞大的课题，笔者以为，要实现共同富裕，必须在各种社会事务、政府决策中，给广大人民群众以更加充分的话语权和参与权，换句话说就是，政府的决策过程要充分民主化。
首先，我们应该明确的是，“共同富裕”不是简单地指老百姓的平均收入水平，它不仅仅是一个狭隘的经济上的含义，还包括诸如受教育程度、医疗卫生状况、生活环境等一系列综合因素，包括要让老百姓有一个健康、舒适、和谐的生活环境。从这个意义上说，“共同富裕”就是要满足最广大人民的最根本的利益。
这种最广大人民的最根本的利益，具体体现在社会生活的各个方面，和老百姓的衣、食、住、行、教育、医疗、文化等切身利益紧密相关，那么，和这些老百姓利益相关的一些政府行为，例如政策、法规的制定，决策的形成等等，理应给予人民群众以充分的话语权和参与权。只有这样，才能最大可能地发挥人民群众的智慧，避免某些盲目的、脱离群众的决策，减少浪费，切实使政府的所作所为真正为老百姓的利益服务。
其次，广大人民的参与，有利于对政府加强监督，从而更加有效地杜绝腐败现象的发生。腐败问题是实现共同富裕、建设和谐社会的一个大的绊脚石。实践证明，广大人民群众的监督是防止腐败的非常有效的措施。腐败作为一种社会现象，如果仅仅靠公检法部门的工作，是很有难度的，在这个问题上，我们应该发扬党的优良传统：发动群众，走群众路线。比如一个决策的形成，其过程如果对老百姓不公开，没有老百姓的监督，那么很可能导致某些政府官员和奸商的勾结，从而使巨大的社会财富流入少数人的腰包，最终是老百姓埋单。如果一个决策，比如修建一个市政工程，让广大市民充分参与讨论，招标过程充分公开，让老百姓都知道：工程到底能给老百姓带来什么好处，到底是谁中标的，金额是多少，为什么是这个数字，质量要达到什么要求。这样一来，腐败分子的活动空间就大大减小了。
现在一些地方在某些政策、举措出台之前，搞了听证会制度，这是一个很好的现象。但是，现有的听证会在参与人数、择人方法等方面还有待改进，其影响程度还不够大，某件事情是否要举行听证会也还大都是政府自己说了算，缺少相关法律法规的明确规定。我们期待着更加完善、合理的制度出现。
给大自然留下适当的空间采光
飓风“卡特里娜”连日来横扫美国墨西哥湾沿岸各州，造成了巨大的破坏。人类在自然灾害面前并非无所作为和听天由命的。在美国，“卡特里娜”来临之前，气象部门就作出了比较准确的预报，国土安全部也下达了撤离命令，灾难发生后，政府和军队也展开了积极的应急救援措施。在我国，“麦莎”、“泰利”到来之前，中央和地方的气象部门也作出了较为准确的预报。但是，在威力惊人的自然灾害面前，人们的生命财产仍然遭受重大损失。在大自然面前，人类总是渺小和脆弱的。
在人类文明已经高度发展的今天，人类为何仍然在大自然面前如此脆弱和不堪一击？深入分析，是多种原因造成的。
人类未来在自然灾害面前有更多的工作要做，有太多的努力需要付出，也需要对自然灾害有更多的防范意识。而利用科技的力量准确预报和有效而迅速地救灾，更是这些工作的重中之重。
我们看到，在人类的发展中，如果对自己家园承受自然考验能力的评估越少，留给自然的空间越少，那么对自然灾害的缓冲力就会慢慢变得荡然无存。为什么这次新奥尔良的飓风灾难会如此巨大？那是因为人类并没有为自然留下适当的空间，在城市扩建和发展的道路上以及在今天的经济发展中不遵循自然规律，走上了不可持续发展的歧路。
人类并非不要变革和发展，更不可能不建设和创造。但是，城市的扩建和经济的发展一定要为自然留下适当的空间。因为，我们生存的环境和空间本来就是自然的。同时，为自然留下了空间，正如我们的计算机留有了足够的内存，才能使机器正常而充分地运转。

I. 如何实现“共同富裕”

我国在建立社会主义市场经济初期，邓小平同志就曾说过：“可以让一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助其他地区、其他人，逐步达到共同富裕。”这个先富带后富、实现共同富的战略构想，是邓小平同志在新的历史时期的创新，是共同富裕思想的主要内容，是实现社会主义现代化战略目标的一项大政策。怎样把握时机用好这项大政策？邓小平同志又进一步提出了“两个大局”的战略构想，成为我国在达到小康时实施先富带后富战略的重要指导思想。 在分配中.既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊.共同富裕是社会主义的根本原则。但实现共同富裕是一个过程，只有鼓励一部分人.一部分地区通过诚实劳动，合法经营先富起来，先富的帮助后富的，才能实现共同富裕。