2020年事业单位高校如何改革

A. 2020年事业单位编制改革

事业单位改革：编制变化；职称制度改革；事业单位职工可兼职、挂职、离岗创业； 管理模式的改变；教师工资收入提升大；医疗卫生人员工资上涨
对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
拓展资料：
1. 当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快发展社会事业、满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨。
2. 面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。
3. 对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
4. 2019年，中共中央印发了《中国共产党机构编制工作条例》。《条例》明确，党中央设立中央机构编制委员会，其主要职责之一就是研究提出事业单位管理体制和机构改革方案，统一管理党中央、国务院直属事业单位以及部门所属事业单位的机构编制工作，审批地方厅局级事业单位的设置，指导协调地方事业单位机构编制工作。

B. 2020将全面取消事业编制吗 事业单位迎来改革

事业单位的改革是时代发展的必然趋势，那么2020年是否将会全面取消事业单位的编制呢，事业单位将会怎样变革呢，下面我为大家分析一下，仅供大家参考。

2020年是否会取消事业编制

2020年底前全面取消事业编制，32种事业工种打破铁饭碗。

对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！在职职工也会转为签订劳动合同，明态哪而不再是原有的事业单位聘用合同。

哪些事业单位将取消事业编制

这类事业单位主要有：工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。

事业单位改革后人员去向

1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员，未来或转为公务员或安置到其他事业单位

这个去向划分的依据是什么呢？

1）对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。

2）对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。

这类事业单位职能任务：

渔政（渔港）监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管激码理。

2.从事生产经营活动事业单位人员

对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！

在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。

3.从事公益服务事业单位人员

公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。

这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。

1）公益一类

公益一类包括：

①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。

②科研类：基础研究或社闭胡会公益性科研等。

③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆（烈士陵园），美术馆，科技馆，群艺馆（文化馆），文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。

④卫生类：疾病（疫病）预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。

⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。

⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。

⑦社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文（水资源）监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇（街道）综合为民服务等。

⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。

2）公益二类

公益二类包括：

①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。

②科研类：基础应用科研等。

③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。

④卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。

⑤社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。

3）公益三类

公益三类包括：时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。

国家已明确：今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。

C. 目前属于公益二类的高校在编人员，编制还有用吗

高校和县级以上公立医院都属于公益二类事业单位，根据分类改革要求，下一步将取消事业编制转为聘用制人员，实行备案制管理。这是为了激发高校和医院人才交流，更好低服务教育和医疗。不过基于高校和医院的公益服务职能，原在编人员取消编制后，单位仍将保留事业属性，接受上级机关和组织人事部门管理。

目前，这项工作正在全国试点，只有少数地方进行了改革，其他大部分地区的高校和县级以上公立医院仍在观望中。据说，因为取消编制后意见比较大，加上远远没有达到预期的效果，此前已经在试点推进改革的部分地区已经叫停了高校和县级以上公立医院取消事业编制的做法。下一步，各地是否会继续按照此前的要求推进改革，不得而知。

不过不管是不是会改革，原有编制都是好事。没有改革，编制人员按照规定享受事业单位各种待遇；改革了，也是按照“老人老办法、新人新办法”处理，原来有编制的，取消事业编制后只不过由注册制改为了备案制，享受的待遇其实和原来的一样，并没有什么变化。而如果没有事业编制，则完全按照改革后的合同制方式处理，工资待遇没有原在编人员有保障，甚至还回存在较大差距。这是在编和不在编最大的区别。编制的最大好处即体现在这里。

一句话，编制肯定有用，而且有编肯定比没编好。

事业单位分类改革之后，行政类事业单位会取消行政职能，生产经营类事业单位会逐步转变成企业。将来的事业单位不再承担行政职能，不再从事生产经营类职能，比如，一些具有执法权力的事业单位会取消执法职能，有关人员通过考试考核后会转为公务员；政府下属的招待所等单位会转变成企业，不再保留事业编制。也就是说以后的事业单位经过改革后会逐步只剩下公益类事业单位，主要从事面向 社会 公众的基本公共服务。

如果事业单位取消了事业编制转为企业管理，那么在企业就没有编制的说法了，但是不论公益一类事业单位还是公益二类事业单位，都属于事业单位，人员编制仍然是事业编制，那么对事业单位而言事业编制当然是最重要的了。就拿高校来说，现在已经有一部分学校改为了编制备案管理，但是大部分学校还是属于事业单位，实行事业单位编制管理。公益二类的高校事业编制和公益一类事业单位的编制是没有区别的，单位人员都由财政供养，晋升途径包括管理岗位的晋升和专业技术岗位的晋升。

对于那些编制备案管理的学校或者医院，实际上和正式在编人员的待遇基本是没有区别的，但是这部分人员是没有编制的。就目前来说，有编制人员肯定是有保障的，没有编制的人员保障能力相对就会差一些。

没有编制的合同老师，或者民办老师，工作岗位不稳定，工资较低，不能评职称和提干！

事业单位分为公益一类和公益二类，公益一类属于全额拨款的事业单位，比如说政府部门和中小学等; 公益二类属于差额拨款的事业单位，比如高校和医院。

在正常情况下也有以下差别：

高校虽然不是全额拨款事业单位，但是也属于差额拨款，有一部分资金是由上级拨付的！

其中，(1)有编制正式教师，工资中的一部分是由上级拨款资金发放，其余的部分是由学校应收发放; 而(2)没有编制的合同制老师，其工资收入全部是由学校收入发放的。

在学校收益较好、招生较好的情况下，有编制老师或许和没编制合同制老师的差别不大，都会有工资发放。

但如果遇到学校收益较差，比如招生有困难的时候，就会没有钱给老师发工资，那么有编制的老师还有一部分上级拨款的工资，而没有编制的合同老师就没有工资发放了。

高校老师的编制，是高校老师当年入校的时候，通过统一选拔考试进入高校工作的，属于老师曾经的权利获得，是在省编制办有备案的公职人员。

如果高校因某些原因倒闭，比如学校合并、学校解散等情况，(1)有编制的话会被重新安排工作;(2)没有编制的话，就属于合同制非正式，随时可以解聘，那就需要自主择业了。

虽然现在在不停的弱化编制的作用，甚至有编制的老师也需要签订劳动合同，但是大部分单位还是遵循着传统的编制管理模式，保护着既得利益者的权利，毕竟学校的领导都是有编制的员工。

综上所述，高校在不停的改革，甚至山东省已经取消了高校和医院的编制，但是编制仍然有不可忽略的作用。

比如很多地区出台福利政策，召回在外地工作的本地籍贯 有编制人员回本地工作 ，其编制可以对等级变动！这是给很多在外地工作的有编制人员一个回老家工作的福利机会，体现了编制的重要性，和共同认可性。

对个人来说，编制能让工作人员安心的工作，不再为其他事而担心，能让高校教师搞科研、医生看病时候全身心的为群众服务。

对单位来说，如果没有编制的话，也很难招聘到优秀的科研人才和医护人员。

可以十分肯定的回答您，编制有用。

原因如下：

按照之前事业单位改革要求，公益二类事业单位，如医院、高校等，都将进行改革，由事业编统一划转为备案制，以激发工作人员主观能动性，不断提高医疗、教育水平。

但通过个别地区的试点情况来看，作用并不明显，且取消事业编后，对医生和教师的约束力必然下降；另外在医院、高校事业编人员数量太过庞大，造成的 社会 影响过大，甚至造成不稳定因素，之前定于2020年底前完成的改革，目前基本停滞，不具备大范围推进的可操作性。

将来高校和医院如何改革，国家应该也在斟酌，下步的改革方向我们无法预测。

所以在这种情况下，事业编还是有优势的。

近几年，多数高校招聘的教师已不是事业编制，而是在招聘简章中明确提出，是备案制工作人员，简单的说，就是签合同，合同工。

相比于这些备案制的教师，有事业编制的必然要有很大优势，比如在提拔上，领导必然更倾向于编制人员，而且教育、医疗系统转向政府系统，事业编身份是硬性要求。体制内的朋友身边应该都有从教育系统出来的同事或领导，对这点应该深有体会。

我们的改革一直不是一刀切，都是分人群采取不同措施，比如之前吵的沸沸扬扬的延迟退休政策，也是分年龄段、工龄等分了几个阶段实施。

所以，将来公益二类事业单位改革，很有可能出现的情况是“不同身份、不同办法”，如果没有事业编制，肯定是转合同毋庸置疑，而有编制，很有可能会从这些编制人员中挑选部分继续保留编制，甚至可能会通过考试选拔的方式划转部分公务员。

目前网上到处都在说事业单位改革，改革是肯定会改的，但是具体文件目前都还没有出来，我的意见是你还是按目前的状态走一步算一步，毕竟总不能因为改革不工作了吧，至少目前都还是有编制的，能保留就保留吧。

现在事业单位改革，说承担行政职能的事业单位人员可能转变为公务员，然后公益一类和公益二类的都没具体出文。我们这里是医改的排头兵，医院是已经取消编制，采用聘用制了，据说学校以后也是取消事业编制，但是这个学校级别又没有明确说明，是否高校继续保留呢还是未知数。

取消事业编制后，说实话对医生老师等技术人员是有好处的，很明显就是待遇提高了好多，本来事业编升迁可能性比较小，那还不如拿着高薪更有意义呢，对吧。

事业单位分类改革，将高校等非基础教育事业机构，划分为公益二类。2017年《事业单位分类改革方案》又明确规定，“高校、县级以上公立医院取消编制，保留事业单位属性”，之后又相继在北京部分高校实行了改革试点。

高校取消编制，由单位根据实际需要，设置岗位，只需要在同级机构编制部门备案即可，原编制回收后另做他用。编制备案制，实际上就是取消了原来的编制管理，实行合同制管理。部分高校实行“老人老办法，新人新办法”，也就是说原来使用编制的人员继续使用编制，直至退休，而新进人员一律不使用编制，实行合同化管理。事实证明，这种过渡性措施，不仅违背了改革原则，而且有违公平公正原则，是行不通的。

高校取消编制后，由人事、财政、编制、教育主管部门等单位进行监督管理，制度有效可行的人事管理、岗位聘用、工资分配、绩效考核等制度，实行按劳分配、同工同酬，调动专业技术人员的工作积极性，增强高校教职人员的敬业精神，不断提高专业技术水平。同时增强人员流动性，打破铁饭碗和“大锅饭”制度，有利于提高高校竞争力，增强高校教育质量。

到今天为止，公益二类的高校在编人员，编制还是一样有用，跟以前一样炙手可热。

国家文件规定到2020年底全部取消高校事业编制，取消高校的事业编制是改革的大势所趋，势在必行，这项改革也是在摸着石头过河，不同省份有不同的做法，但今年结束仅剩两个月，但如何取消尚不明朗，还没有哪个省份的哪所高校完全取消事业单位编制，个别高校还在增加事业单位编制，包括重点高校在内的大部分高校在引进人才时，仍许诺给出事业编制吸引人才。

受传统观念影响，有编制意味着收入稳定、工作安定，体面，属于国家干部，大部分高校教师都还是期待有事业编制身份的，可以说，现在是否属于事业单位编制仍有很大好处：

1、有事业编制就属于体制内人员，就是国家干部，受国家管理，就可以在体制内的单位调动，高校副处级或副高级以上人员就可以调入公务员队伍，如果没有事业编制，不管是正处级还是教授，都不能调入行政机关任职。

2、有事业编制与没有编制享受的经济待遇是不同的。在大部分高校，编内人员的待遇比编外人员待遇高很多，年底的绩效差距很大，虽然部分高校做到同工同酬，但在某些经济福利上也有区别，在购买单位福利房时，编外人员是不能购买的。

3、编内和编外人员的上升空间也有不同。个别高校做到编内和编外人员同等待遇，但这仅限于在校内，在校外则会受到体制因素的制约；另外如果提任厅级干部，目前只有在编人员符合条件，编外人员是排除在外的。

4、有事业编制人员相对稳定，编外人员都是与学校签署劳动合同，几年一签，考核通过的则续签，不通过的就解聘了，虽然现在在编人员也与学校签署合同，但相对稳定，考核仍停留在形式层面，只要没有重大的违法违纪，有事业编制人员是不会被解聘的。

5、有编制显得有面子，在高校里，无编人员在有编人员面前总是觉得矮人一等，有些工作只有在编人员才能处理，编外人员是不能参与的，例如涉密工作只能由编内人员处理。

更多教育热点、观点，请关注潮起海之南。

现在新毕业的分配到高中已经拿不到全工资了，财政只拨款90%。

D. 2020年全面取消事业编制是真的吗，如何改革

新的一年到了，事业单位的改革还是止步不前，对于公益二类中的事业单位已经取消了编制，针对的也就是高校和公立医院的人员，但是在此是不会包括中职教师人群的，也就是说在事业单位的改革中，对于中职学校老师是不会取消编制的，这到底是为什么呢？主要有以下4点原因。首先我们来说一下对于中职教师来说包括什么呢？有：职业高中、中专、技工学校等等，总体的就是高中层次的教育，并且划分到公益一类当中！

1、县级以上公立医院医护人员和高校教师将被，取消编制。

其实说起中职教师和高校教师还是有一定区别的，对于中职学校的教学目的都是在高中之内的范围，从教育程度上就是不一样的，所以中职学校老师不是高校老师，不会被取消编制。

2、自收自支事业单位人员才会取消编制。

对于自收自支的单位其实我说出来也不会陌生，也就是从事一些生产经营活动类的单位，这部分的单位全部要实行转企制度，但是对于中等职业学校来说，首先在学费这一方面来说，是全部由事业单位进行拨款的，而且在此期间不收取任何学杂费，所以也没有盈利这一说明，所以自然也不去取消编制！

3、中职学校属于公益二类事业单位，因此编制不会取消。

在教育上我们知道有9年义务教育，但是还存在着非义务教育，两者有区别的同时必然都是公益一类的事业单位，那么这个时候自然和公益二类是有区别的。很多人不愿意去选择中职学校，觉得没有前途和发展，但是要知道，之所以有中职学校的成立，才让很多人接受到更高层次的教育，也减少了很多的青少年的犯罪活动，所以对于这样的组织是必然成立的，那么这个时候国家自然也是很重视的，所以对此来说中职教师的编制自然也是稳定的！

4、保留编制与国家计划普及十二年义务教育政策相符。

在我们国家来说，教育是必不可少的一部分，而且从之前的9年义务教育演化成了现在的12年义务教育，虽然不会取消中考，但是在初中到高中的过渡，显然有了一定的变化，所以说对于高中阶段的教育也会为义务教育阶段。但是在高中阶段来说，对于职中这样类似的情况来看，依然是包括在内的，所以归结到一起来说，自然义务教育是不会取消编制的！并且还会在薪资方面有一定的提升，同时也给予了一定的政策保障！

E. 2020全面取消事业编制 事业编制取消已成定局

几年关于事业单位取消事业编制的传闻一直都存在，但是好像并没有贯彻实施，这也使很多人对于这个政策的实施产生了一定的疑问，甚至也有很多人认为这种改革还需要很长一段时间才能贯彻落实，但是在2019年快要过完的这几个月里，很多人也都感觉到了2020事业单位改革进行时，这3大岗位编制取消在即！高校教师叫苦一丝不寻常的意思，那就是关于事业单位改革的脚步是越来越快了，在这样看来在2020年实现事业单位岗位的改革是指日可待的，而新的改革中的关于编制的改革是最重要的，我们也来一块去了解一下在改革以后哪些岗位将会取消编制。

2020事业编制取消在即，这3大岗位首当其冲！高校教师：猝不及防

关于：2020事业单位改革进行时，这3大岗位编制取消在即！高校教师叫苦，这个话题，你怎么看？

F. 2020年改革后事业单位有什么变化

一、工资的变化影响较大的就是教师群体。中央出台意见中明确指出“教师工资将不低于或者高于当地公务员平均工资”并且工资待遇往基层教师倾斜，争取越基层待遇越好，对于教师来讲绝对的好消息。二、身份管理向岗位管理转变。健全岗位管理制度，研究制定不同类型事业单位岗位结构比例和最高等级的调整办法，开展事业单位专业技术岗位组织实施工作，完成事业单位管理岗位职员等级晋升制度推行工作，完成岗位管理转变。三、财政向公益服务类事业单位汇聚。一些涉及国家安全，对政策和经济管理工作有明确辅助作用，以及明显以社会公益性为属性的事业单位，将继续得到财政保障。对于一些以业务突出、主要以行业或专业业务为主的事业单位，将继续获得财政扶持。此类事业单位工资收入主要以财政补贴形式获得。

G. 2020年事业单位的改革一般分为哪三类进行

第一、承担行政职能的，划归行政机构或转为行政机构。这其实是好事，也就是说部分在承担行政职能的事业单位工作人员，有可能转为公务员，也就是行政编制。
第二、对从事生产经营活动的，逐步转为企业。这个才是大多数考生最担心的，但大家放心，其实这对考生影响不大，对于生产经营类事业单位工作人员来说，可能会出台针对性的政策。
第三、对从事公益服务的，继续保留在事业单位序列、强化公益属性，市场不能配置资源的，划分为公益一类，承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划分为公益二类。这部分事业单位，其实是在强化事业编制的。

H. 2020年事业单位改革有哪些方面改革

事业单位改革一直在进行中，尤其是今年以来，事业单位改革的脚步明显加快。
事业单位要实现精简编制的原则，也就是：收回事业编、改为聘任制!那么到这个时候，很多人就会担心起来，怕自己失去铁饭碗。
不过这个条例改革并不是针对事业单位所有的人，具体影响最大的都有哪类人

I. 2020年事业单位改革，带全供编制的如何改革”是不是要去掉编制，都改成聘用

事业单位实行聘用制是趋势，将来事业单位大部分岗位都会失去事业编制，所以并不是在2020事业单位改革去掉所有编制，都改成聘用。

编制的变化就是指公立医院和高校取消事业编、承担行政职能的岗位少部分人取消事业编转为公务员、从事生产经营活动事业单位取消事业编转为企业。

(9)2020年事业单位高校如何改革扩展阅读：

2020年事业单位改革改革内容：

事业单位管理体制改革涉及面广，内涵丰富，包括政府的职责定位，政府与事业单位的关系、政府与社会的关系、政府对事业单位管理的创新等。

要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，着力转变政府职能，创新管理方式，可重点研究以下五个方面的问题：

一.是转变政府职能。如何明确政府与事业单位的职责划分，切实保证政府与事业单位在职能、机构和运行机制上的分开；

如何收回和整合事业单位行使的行政职能，实现行政职能的有机统一，规范依法行政行为；如何加强政府的宏观管理和行业管理，减少对事业单位的行政审批和直接干预。

二.是明确事业单位功能定位。如何根据事业单位的不同属性，实施分类改革，将主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的事业单位分离出去；

如何从财政投入、税收政策、资产管理、人事管理、社会保障等制度方面促进事业单位强化公益属性；如何进一步落实事业单位的用人权、薪酬分配权、职称评聘权、经费设施使用权、自主运营权等法人自主权。

三.是创新政府管理方式。如何根据事业单位公益属性的不同，实施分类管理；如何实现政府管理职能和出资举办职能的适度分离；

积极探索管办分离有哪些有效的实现形式；如何建立完善事业单位法人治理结构；如何加强对事业单位国有资产的管理。

四.是完善政府投入机制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入监督机制，形成职权明确、分级负担、财力与事权相匹配的事业单位投入机制；如何明确不同层级政府的公益服务责任，举办相应事业单位。

五.是积极促进社会力量参与公益服务。一方面，如何营造良好的政策环境，打造政策平台，降低市场准入门槛，鼓励支持社会力量参与公益服务的提供；

另一方面，如何加强对社会公益组织行为规范的监管，完善有关收费标准、资产处置、收益分配、服务质量等政策，规范社会力量的公益服务行为。