支持保障机关行使职能的事业单位有哪些

㈠ 公益一类事业单位有哪些

2011年，党中央、国务院印发《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，明确将事业单位按照社会功能划分为行政类、公益类、生产经营类三个类别。其中公益类事业单位又根据职责任务、服务对象和资源配置等情况，分为公益一类和公益二类两个类别。
一、公益一类和公益二类事业单位的概念
按照改革要求，指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。主要包括:
1.教育:义务教育，特殊教育，党政教育培训，教育辅助和助学，考试考务;
2.科研:基础性科研，决策咨询，知识产权服务;
3.文体:公共档案馆、图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、科技馆，基础资料馆，考古及文物保护，体育指导服务，农村广播电视服务，文学艺术创作源历服务;
4.卫生:基层医疗卫生服务，公共卫生服务(包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、计划生育技术服务等)，计生药械管理服务;
5.农口:基础性农、林、畜牧业服务和技术推广，农村能源，新农村建设，农村经营管理，种子(苗)管理，动物防疫，植物检疫，动植物保护和管理，防汛抗旱，水土保持，水资源管理，供水管理，水利工程建设管理，移民管理;
6.福利:社会救助，涉军服务，减灾防灾救灾服务，老龄妇幼工作，社保资金管理，社会保险经办，公共就业指导，法律援助，社会福利，慈善服务，离退休干部服务，戒毒康复，社会捐助指导服务，雹早搜助残服务，基层公共社会事业服务;
7.监测:网络、无线电、价格监测，食品药品、地震、气象、环境、水土、地质监测预报和基础服务，饲料监测管理;
8.行政辅助和行政支持:保密管理服务，专用通信，政府资金和项目经办管理，工程质量监督管理，招投标管理，政府派驻联络，调解仲裁，审计事务，机关信息服务，价格认证，招生管理，劳动鉴定，医疗事故鉴定，收费票据监管，财政投资评审，能源监察，散装水泥管理，建设工程造价管理，城市绿化管理，测绘管理，房产管理，其他仅为机关行使职能提供支持保障等;
9.其他:自然资源保护，专家服务，公路维护管理，经济社会和民意调查，国土事务，市政公用设施建设维护管理，人工影响天气，公共资源交易服务平台，中小企业发展服务，供水服务。
常见的公益一类事业单位主要有:公办小学、卫生院、妇幼保健院、农业服务中心、社保中心、环境监测站、机关事务中心、政务服务中心、企业服务中心等。
公益二类指承担高等教育、非营利性医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。主要包括:
1.教育:成人教育，中职教育，学前教育，行业技能培训;
2.文体:时政类报刊，电台电视台，妇女儿童活动服务，青少年活动服务，职工活动服务，体育设施服务;
3.卫生:非营利医疗;
4.其他:交流促进，气象服务，公证服务，仲裁服务，测绘服务，房地产交易，物资储备，殡葬服务，土地矿权交易平台，其他主要为机关行使职能提供支持保障等。
常见的公益二类事业单位主要有:综合性公立医院、公办高校、公证处、报社、电视台等。
二、如何区分公益一类和公益二类事业单位
公益类事业单位的核心在于“公益”属性，是政府为发展社会公益事业而设立， 直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活提供服务的部门。
区分公益一类和公益二类事业单位的关键就在于辨别其公益属性的纯粹程度，以及资源配置的主体是由政府还是市场主导。
公益一类事业单位，可称之为“纯公益类”的事业单位，是由政府全额出资保障的，不再允许其存在经营性活动，比如乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。
公益二类事业单位如高校、职业教育、综合医院等，应该属于“准公益类”的事业单位，允许其部分市场配置资源，但不允许进行以盈利为目的的生产经营活动。
准确区分公益一类和公益二类事业单位可以从四个方面进行把握:
1.从职能看:一类完全由政府指定、政府供养，其职能不能或者不宜睁尘由市场供给，不收取任何“服务”费用，如公办小学所缴纳的书本费、学杂费等，都是成本费用，而非“服务”费用。二类则是全部或者部分具备收费职能，可以收取服务费用，如公立医院的手术费、门诊费等。
2.从财政保障方式来看:一类一般是财政全额保障，二类一般是差额保障。即一类事业单位工作经费、人员薪酬等，全部由财政供给;二类则是大部分由自身保障，不足部分由财政兜底解决，或者采取“收支两条线”的方式，收入部分全额上缴财政，再由财政按实际情况发放工作经费和人员薪酬。一般而言，二类事业单位人员的综合待遇普遍比一类事业单位高很多。
3.从是否参照公务员法管理来看:参公事业单位一定不是公益二类，公益一类中既有参公也有非参公。还有一部分正在推进专项改革的行政执法类事业单位，其人员一般为参公身份，但机构将逐步剥离事业单位序列，依托行政机关进行执法活动。
三、公益一类和公益二类事业单位的管理方式
公益类事业单位作为事业单位序列的“中坚”力量，占所有事业单位数量中的绝大多数。一类和二类除了经费保障方式的不同，在事权、财权等方面也有较大差异。
一类事业单位的人事、财务管理等权限一般都在其行政主管部门，涉及“三重一大”等决策事项都需要经主管部门审批，党委、政府直属的事业单位除外。二类事业单位在人事、财务管理方面有较大自主权，往往由单位自己决定即可。
需特别说明的是，一类和二类事业单位在岗位设置、等级晋升等方面没有任何区别，编制内的人员也可以相互交流、调动。从发展趋势来看，二类事业单位将逐步取消编制，实行备案制或员额制管理。

㈡ 事业单位有哪几类，都包含哪些

一、事业单位的含义

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

二、事业单位的分类

(一)按照社会功能划分

现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

1.承担行政职能的事业单位：是指承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。例如：社会科学联合会、是指社会科学院基础理论研究所、计划生育协会等。

2.从事生产经营活动的事业单位：是指可以由市场配置资源不承担职责的事业单位。例如：从事应用技术研究科研院、广播电视台、出版社、城市公用方面的市政管理、房产管理、园林设计等。

3.从事公益服务的事业单位：是指面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。例如：养老院、大专院校、中小学、重要的医疗卫生单位、疗养院、考试管理中心等。

(二)按照经费来源划分

现有事业单位划分为全额预算管理的事业单位、差额预算管理的事业单位、自收自支预算管理的事业单位。

1.全额预算管理的事业单位：是指全部支出由国家财政拨款，收入全部上缴国家财政的事业单位。例如：学校。

2.差额预算管理的事业单位：是指首先用自身的收入抵补支出，不足部分由财政拨款其列入国家预算的仅仅是自身收支之间的差额数的事业单位。例如：医院。

3.自收自支预算管理的事业单位：是指支出由自己解决，收入由自己支配，收入不纳入国家财政预算管理的事业单位。自收自支预算管理单位也可以桥御昌称为企业化管理单位。例如：出版社。

三、事业单位的范围

事业单位涉及许多行业，活动领域十分广泛。按照机构编制部门的统计，目前我国的事业单位包括以下25种类别：教育事业单位;科学研究事业单位;勘察设计事业单位;勘探事业单位;文化事业单位;新闻出版事业单位;广播影视事业单位;卫生事业单位;体育事业单位;农林牧水事业单位;交通事业单位;气象事业单位;地震事业单位;海洋事业单位环境保护事业单位;测绘事业单位;信息咨询事业单位;标准计量、技术监督、质量检测事业单位;知识产权事业单位;物资仓储、供销事业单位;房地产服务;城市公共事业单位;社会福利事业单位;经济监督事业单位;机关后勤服务事业单位以及其他事业单位。其中教育事业单位;农林牧水事业单位;卫生事业单位;文化事业单位在数量上名列前茅;教育事业单位是我国事业敏扒单位的主体，其工作人员大约拆简占目前我国事业单位规模的一半以上。

㈢ 事业单位改革中,哪些单位属于承担行政职能的单位

事业单位改革中，属于承担行政职能的单位：

1、公路管理局、塌滚码流域管理局、航道局等：授权性行政主体，根据法律法规授权和中央有关政策规定行使行政职权的事业单位；

2、房地产管理局、旅游局、水利局、科技局等：职权性行政主体，根据宪法和有关组织法的规定，应当作为行政机构，其上级机构或同类机构也是行政机构，因受行政机构和编制数额限制列为事业单位的机构；

3、劳动监察大队团哪、城市监察大队、水政监察大队等：无法律法规授权而承担行政职能的事业单位。

4、银监会、保监会、证监会、气象局、地震局等：拥有独立的行政主体地位，直接代表政府独立承担某领域内行政职能，不向政府部门负责，而是直接向行政首长负责。

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政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。

1、政府职能依据

公共利益和需求直接相关的公共产品是指公共享有的消费品，如国防、大型基础设施等。

公共产品的基本特征是消费的非竞争性非排他性，非竞争性是指一个消费者对一种公共产品的消费不影响其他消费者对该产品的消费和使用；非排他性是指公众的任何一员都不能被排除在对该公共产品的消费之外，都可以享受这种产品。

2、政府职能属性

（1）公共性。政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。

（2）法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使备森公共行政有法可循。

（3）执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。

（4）强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。

（5）动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。

（6）扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。

㈣ 哪些事业单位是承担行政职能的事业单位

主要有：渔政、海监、无线电管理、农机管理、动物卫生监督、草原管理和交通主管部门、就业局，司法局的法律援助中心、公证处，城管、 路政、 盐政、 市政管理处、 环保监察大队、劳动保障监察大队等等。

行政事业单位特点：

1、是行政单位和事业单位的统称，因为中国特有的政治体制，经常是行政和事业单位不分家，很多政府部门如房管局、规划局等，一些地区是行政单位，但有的一些地区是事业单位，所以老百姓统称政府部门为行政事业单位，很多地方政府发文也以此为统称，如区属行政事业单位、县属行政事业单位等。

2、具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等。行政事业单位是国家财政部门拨款发工资，一般是全额财政拨款。

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实现行政职能的主要手段分析：

1、行政指令手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，它的优点是统一集中，迅速有效;调整关系，促进高效。但是它容易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。

2、经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，其最适于管理经济活动，但它只是调节经济利益关系，不能靠它去解决一切问题。

3、法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，其特点是能够使管理者和被管理者有法可依，有章可循，行为规范减少了主观随意性，达到了行政管理的统一化、稳定化，但它只能在有限的范围内发生作用，有很多经济关系、社会关系还必须结合使用其他手段才能发挥作用。

㈤ 机关事业单位有哪些

机关事业单明谈位的类型很多，包括但不限于以下几类：

政府机关：包括各级政府和政府部门、机构、委员会等；

学校：包括小学、中学、大学等；

医院：包括综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等；

科研院所：包括大学、科研院所、研究开发中心等；

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文化机构：包括图书馆、博物馆、艺术馆等；

社会团体：包括慈善组织、行业协会、志愿服务机构等；

其他事业单位：包括邮政、通信、能源、交通、水利等行业的事业性公共服务单位。

总之，机关事业单位是为公众提供各种服务和社会改物公益活动的组织，它们的职能和服务范围都非常广泛和多样化。

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