‘壹’ 中国政府慈善事业如何发展
美国卡耐基基金会前主席卢塞尔说，“慈善事业要有玻璃做的口袋”对于如何发展，首先我们要分析一下我们国家的慈善事业的发展现状，以及为什么发展不起来的原因，只有病源找到了，我们才能有针对性的采取有效措施。
我们国家的慈善事业现状可以用步履维艰这个词来形容，为什么会这个，原因是多方面的，但是最主要的原因还是归结于我们的国情决定的。因此它起步晚，发展比较落后。 而且慈善事业都是以国家的名义办的，对人私人办慈善法律上一直都是空白。所以很多是在政府的扶持下兴办，采用的是官办或半官办的管理模式。其实在国外，真正意义上的慈善机构属于社会团体。社团也被称为非政府组织（NGO），或叫非营利组织。但是，在中国的制度语境下，它们却成了“半政府组织”（SGO）或者“准政府组织”。 这样的话其活动范围与活动能力不是由法律规范，而是由行政部门（即民政部）决定。
说难听一点，只要与政府挂钩的，难免都会产生腐败。因为政府是权利说了算，不是法律，但是权利又是人掌控的。而我们国家政府出现的腐败，大家心里都是有数的，只是敢怒而不敢言，会说的不知道内情，知道内情的不会说。尽管国家法律规定大家言论自由。
对于尚属于“政府核准与管制型”的SGO组织，除了办事运作效率低下（缺乏像企业那样的科学管理运作机制，资金的登记和利用缺乏一个精准的管理和严格的监督。），廉洁度不够高（很多规定的透明度不是很高）之外，还因为无法全面释放社会的行善愿望。人们的行善成本太高了，法律制度没有给人们提供足够的行善条件。因此像这样的情况，出现“揭露希望工程内幕”的事件也就不足为奇了。
除了以上原因外，还有一点就是我们国家这个缺乏诚信的环境和风气。对于一下行骗行为，这里就不多说了，所以很多老百姓都想捐而又怕被骗。
其实原因很多， 暂时只说这两点。
对于措施，我也想不出很多，只是想谈几点
第一，首先要在法律上完善对于慈善事业和机构的规定，这要像国外学习，允许私人开办慈善事业，因为行善 的群体应该是大众。这样还可以将公司运营的管理机制用在慈善上。提供了管理效率。
第二， 对于以国家主导的慈善机构，应该增加监督。尤其是资金的登记与运用。要透明公开，减少腐败的滋生。
其他的您可以看看《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》看看能不能找到一些有用的，对于措施我最近也在找，可是多说写的都是一些问题 弊端之类的，方法和措施很少
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‘贰’ 中国慈善行业目前的现状是怎样
本文系《中国社会科学报》总第107期特别策划“面向21世纪的中国慈善事业”文章之一。
众所周知，中国社会正处于一个十分关键的发展阶段，中国的财富量急剧增长，2009年的GDP已经达到33.5万亿元，人均GDP达到了25188元。如果没有意外，中国即将超过人均GDP4000美元大关，提前40年实现邓小平同志所确定的2050年发展目标。
根据国际发展的一般经验，未来十年，中国的人均GDP完全有可能达到1万美元，初步迈上发达国家的门槛。经济发展的速度完全能够大大提前实现“三步走”战略。
经济的发展，一方面带来整个社会结构的深刻变化，工业化、城镇化、信息化、全球化迅速地叠加发展，对于社会管理提出了根本性的挑战。另一方面，财富总量的大规模快速增长，要求社会大众对于财富的管理，作出新的较为艰难的社会选择。从而使贫富之间，能够建立兄弟情谊，并和睦相处。
应该看到，经济的快速发展的不平衡性使传统的安全管理对象发生了变化，政治性的管理正在大踏步地转向社会管理。社会管理的基础，就是一定要有一个十分有活力的公民社会，而公民对于公益事业的全面投入，是社会健康发展的基本标志。也就是说，中国社会的平稳转型，需要公益慈善事业的快速发展。
现状与差距
对于中国公益事业现状，特别是中国慈善事业发展现状的基本认识，最为重要的基本问题就是，当代中国，究竟有多少的慈善公益空间？我们看三组数据。
年度慈善捐赠总额。2009年中国慈善捐赠已经达到509亿元，占当年30多万亿元GDP的0.17%，占中国财政收入6800亿元的比例，不到5%。比较一下，美国2008年的捐款3000亿美元，占当年14万亿美元GDP的2%左右，占美国财政收入3万亿美元的10%。要达到美国的水平，中国年度捐赠额应该是6000亿元。
慈善组织的数量。2009年，中国的基金会为1843个，美国的慈善组织超过100万个，英国比较活跃的慈善组织超过16万个，加拿大慈善组织也有8万个以上，跟发达国家比较，中国慈善组织的数量还很不够。
慈善组织的从业人员。2009年，中国慈善组织的从业人员不到两万，而美国慈善组织的从业人员则超过900万，英国亦有60万从业人员。中国慈善公益发展的空间究竟有多大，未来五年中国的捐款数额年度能否达到5000亿元，慈善组织能否达到50万个，从业人员能否达到500万人，借鉴中国经济发展的经验，我国社会也应该建立发展公益慈善事业的明确目标。这样的具体目标的确定，在经济具备了初步的条件以后，已经不是一个不可思议的幻想了，关键是要达成基本的社会共识，然后才会落实为重大的社会行动。
作为慈善家的中国盖茨何时出现
要发展公益慈善事业，必须形成较强的公益慈善的社会压力，这是一种社会道德的压力，必须发自于社会，才能形成社会影响力。当然这种压力不能只作为负面的谴责，更为重要的是正面的弘扬。
在香港，公益日就是要买旗做公益，当满城都买旗做公益标志的时候，那些未买的少数人就会觉得很尴尬。
目前中国已经有87.5万个千万富翁。当前时期，一定要广泛地宣传一个道理，那就是在存在贫富差距的社会发展格局里，富人与穷人之间必须和睦相处。
100多年前，福特汽车公司为使汽车能够有销售市场，从而主动为工人大幅度地涨工资，而卡耐基则是在致富之路想到自己的社会责任，从而开始了社会慈善的壮举。最近社会在热议盖茨和巴菲特倡导的富人在生前将财富的一半捐献给社会公益的活动。现在是中国社会作出响应的时候了，是中国的比尔·盖茨、中国的巴菲特站出来的时候了。
尽管中国社会有亿万捐赠的慈善家，但发展的格局还很不平衡。为推动社会公益事业的发展，我们倡议5.5万个亿万富豪，应该把每年的捐款定为一百万，这应该成为一种基本的公益慈善道德体系，作为一种基本的社会责任底线，也应该成为一种广泛的社会活动。如果亿万富翁年度捐款达到百万，千万富翁年度捐款达到十万，整个国家的公益事业，将会很快达到年度捐款越过千亿，甚至向两千亿元迈进，这样中国公益事业就会真正有实力迈向更加广阔的发展远景。