拖延事业单位改革是什么行为

‘壹’ 如何看待事业单位消极怠工现象

首先要以身作则，树立有为才有为的工作理念。

作为事业单位的管理者，自己要带头严格遵守工作纪律，己所不欲勿施于人，自己都不能做到的是有什么理由要求员工做到。

为想干事能干事的员工提供激励措施，工资待遇不能改变的情况下，在年终考核和职称晋升上优先考虑，树立有为才有为的理念。

总结，大多数人都有积极追求进步的内心，很多消极怠工不遵守纪律都是单位领导工作方法不正确造成的，制定严格的奖惩制度并带头执行才能有效改变这种情况。

‘贰’ 事业单位人改革市政府不落实怎么办

在2006年以前，对于违法人员的行政关系、工资关系的处理，可以遵循人事部针对此类问题的复函－－人函〔1999〕177号来执行。
具体文件如下：
人函〔1999〕177号

中华人民共和国人事部关于国家机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函
人函〔1999〕177号
青海省劳动人事厅、广西壮族自治区人事厅：

报来的《关于机关、事业单位工作人员受行政、刑事处罚后工资或生活费如何发放的请示》(青劳人薪字〔1999〕040号)、《关于国家工作人员被判有期徒刑缓期执行期间生活费如何计发问题的请示》(桂人报〔1999〕12号)收悉。经研究，现就工资处理问题函复如下：

一、国家机关和事业单位工作人员受行政、刑事处罚的工资处理问题
(一)被取保候审和被监视居住的人员
国家机关和事业单位工作人员被取保候审或被监视居住的，在此期间停发原工资，并按以下办法计发生活费：

原为国家公务员的，按照本人原基本工资额(即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四项之和，下同)的75％计发生活费。
机关技术工人按照本人原岗位工资和技术等级(职务)工资之和，机关普通工人按照原岗位工资数额，分别作为生活费发给，取消每月发放的奖金部分。

事业单位工作人员按照本人原工资中的固定部分作为生活费发给，取消其工资中活的部分(即津贴)。

上述人员经审查核实后，如构不成刑事犯罪或不被行政处罚，且不给予任何行政纪律处分的，补发其被扣除的工资、奖金、津贴、补贴；如被追究刑事责任或受到行政、刑事处罚或给予行政纪律处分的，不再补发被减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴。
(二)被公安机关强制收容教育、强制戒毒(包括所外执行)的人员，其工资处理问题参照被取保候审和监视居住人员的工资处理办法执行。
(三)被羁押人员的工资处理问题
国家机关和事业单位工作人员被羁押期间停发工资。公安、检察机关撤案或者检察机关决定不予以起诉以及检察机关虽决定起诉而法院宣判无罪的，按下列原则分别处理：犯罪嫌疑人未被劳动教养或治安拘留，原单位也未给予行政纪律处分的，由原单位补发其被羁押期间的工资、奖金、津贴、补贴；如未被劳动教养或治安拘留，原单位给予行政纪律处分的，其被羁押期间的工资问题按照被取保候审和监视居住的工资处理办法执行；如被劳动教养、治安拘留的，其被羁押期间减发和扣发的工资、奖金、津贴，补贴不予补发。法院决定免予追究刑事责任的，被羁押期间减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴也不予补发。

(四)被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的工资处理问题

国家机关和事业单位工作人员被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的，在缓刑执行期间，停发原工资。对安排了临时工作的缓刑人员，原为国家公务员的按本人缓刑前基本工资额的60％发给生活费；机关工勤人员按工资中固定部分(技术工人的岗位工资和技术等级（职务)工资，机关普通工人的岗位工资)85％的数额计发生活费，其工资中的奖金部分不再发放；事业单位工作人员按本人受处罚前工资固定部分85％的数额计发生活费，其工资中活的部分(津贴)不再发放。若按此发放的生活费低于本地区最低生活保障线标准的，按本地区最低生活保障线发放。

缓刑期间到达离退休年龄的，按照《人事部关于国家行政机关工作人员被判处管制、拘投及判处刑罚宣告缓刑后的工作和工资问题的通知》（人核发〔1989〕2号）文中“缓刑人员在缓刑期间，不能办理离退休手续”的规定，不办理离退休手续，继续按缓刑期间的标准发放生活费。
缓刑期满至原单位对本人做出处理期间的生活费，按缓刑期间的标准计发。

缓刑期满后分配正式工作的，其工资待遇根据新任职务、新任岗位按不高于同等条件人员重新确定。
缓刑期满到达离休年龄的，根据《劳动人事部老干部服务局关于离休干部受刑事处分后待遇问题的复函》（劳人老函〔1987〕5号）和《人事部离休退休司关于干部被判处有期徒刑缓刑考验期满后能否办理离休的函》（人退司函〔1988〕2号）文件精神，凡触犯刑律受到刑事处罚的，都不能再享受离休待遇和办理离休手续。其退出工作岗位后的生活待遇和管理等问题，由各省、自治区、直辖市或各部门研究确定。缓刑期满到达退休年龄的，可以办理退休手续，按照重新确定的工资标准，享受相应的退休待遇。

（五）被判处管制的人员工资处理问题

国家机关和事业单位工作人员被判处管制由原单位接收的，参照被判处刑罚宣告缓刑人员的工资处理办法执行。
（六）被判处拘役的人员工资处理问题

国家机关和事业单位工作人员被判处拘役的，拘役期间工资停发。期满释放，经上级主管机关批准由原单位接收并分配正式工作的，可参照被判处刑罚宣告缓刑人员缓刑期满后的工资处理办法执行。

（七）受到徒刑以上刑事处罚的人员，在服刑期间停发工资。服刑期满后如原单位接收并安排工作，其工资待遇按新录用人员的工资办法处理。

（八）被劳动教养、治安拘留的人员工资处理问题
国家机关和事业单位工作人员被劳动教养、治安拘留，对仍保留公职且所外执行者，可参照被判处刑罚宣告缓刑人员的工资处理办法执行。

（九）在采取上述强制措施、受行政或刑事处罚期间，不计为工龄。

二、国家机关和事业单位工作人员被判刑后又改判的工资处理陕视网社区
（一）国家机关和事业单位工作人员经核实确被错判犯罪的，应恢复其原工资待遇，在原判期间的经济损失及精神损失按《中华人民共和国国家赔偿法》中的有关规定予以补偿；被减发或停发的工资、奖金、津贴、补贴不予补发。原判期间可计算为连续工龄。
（二）国家机关和事业单位工作人员因触犯刑律被判刑，经司法机关复查，认为原判过重，改为免予刑事处罚的，回原单位后其工资待遇应视其罪行轻重和是否给予行政纪律处分而定，即：情节较轻，态度较好，免予行政纪律处分者，可恢复原工资待遇；给予行政纪律处分的按有关规定确定工资待遇。以上两种情况，在原判期间被减发和扣发的工资、奖金、津贴、补贴均不予补发。原判期间不计算为工龄。

过去的规定与上述处理意见有抵触的，均按上述处理意见执行。

一九九九年十一月二十三日

2006年公务员法出台后，参照公务员法的做法，各地对事业单位人员的违法问题处理更加严重，但做法不完全一样。

如福建省就明文作出规定，对缓刑人员一律开除公职。具体规定如下：
记者25日从福建省人事厅获悉，该厅近日出台意见明确了机关事业单位中被判缓刑的工作人员如何处理等问题。据了解，2007年6月1日《行政机关公务员处分条例》施行后被判处缓刑的人员（包括公务员和行政机关任命的事业单位工作人员），将给予开除处分。

一、2006年1月1日公务员法施行前被判处

缓刑期满、仍安排在公务员岗位上工作的行政机关公务员，经考核符合公务员条件的，予以登记为公务员，待遇按有关政策规定执行；不符合公务员条件的，予以调整到事业单位工作。

二、2006年1月1日公务员法施行前被判处缓刑、公务员法施行后缓刑期满的人员，以及2006年1月1日公务员法施行后至2007年6月1日《行政机关公务员处分条例》施行前被判处缓刑的人员，没有开除公职且在缓刑期间悔改表现好的，根据工作需要和岗位要求，经主管机关批准，可以调整到事业单位（不含参照公务员法管理事业单位）工作，但须降低原任职务等级，同时降低薪级工资。

三、2007年6月1日前被判处缓刑的事业单位工作人员，在缓刑期间悔改表现好的，缓刑期满后，根据工作需要和岗位要求，经主管机关批准，可以继续在事业单位（不含参照公务员法管理事业单位）工作。未实行人员聘用制度的事业单位的工作人员，经主管机关批准可以继续在原单位工作，但是这类人员的岗位等级和薪资等级都应相应降低。

四、2007年6月1日后，对行政机关任命的事业单位工作人员被判处缓刑的，按国家有关规定，参照公务员法的有关规定，给予开除处分；对非行政机关任命的事业单位工作人员被判处缓刑的，可不作开除处分，但须降低其岗位等级和薪资等级。

此外，事业单位工勤人员被判处缓刑，在缓刑期间悔改表现好的，缓刑期满后，根据工作需要和岗位要求，经主管机关批准可以继续安排在原单位工作，其技术等级确定及工资待遇也应降低。

上述人员中，无职务或岗位等级可降的，其薪级工资应再降低两级。根据规定可以收回安排工作的人员，缓刑期满超过6个月无单位接收的，予以辞退。