烟台水利事业怎么发展

1. 浅谈水利工程如何更快更好的发展

中央出台的扩大内需促进经济平稳较快增长的政策措施，是在非常时期采取的重大举措，把以水利为重点的民生工程和农村基础设施建设摆在更加突出的位置，本文通过对近年来取得的经验的分析，提出了齐心协力，狠抓落实，确保今后各项水利工作的圆满完成。

引言
水利是国民经济和社会发展的基础产业,其主要功能是保障工农业生产和城乡居民用水需求。当今的时代要求水利知识结构上要与时俱进,当前是一个知识“爆炸”的时代，这样对水利管理部门的干部和职工都提出了更高的要求。水利部门要做到与时俱进,必须改进知识结构，强化管理手段,提高管理的技术含量。

一、近年来在水利工程方面所取得的经验
近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，努力推进传统水利向现代水利转变，取得了明显成果，积累了宝贵的经验。
1、必须以科学发展观为指导，坚持节约优先、合理开发、优化配置的原则，不断丰富和完善治水思路。
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。进入新世纪新阶段，面临诸多复杂的水资源问题，需要我们始终坚持党中央的水利工作方针，按照以人为本、全面协调可持续发展的要求不断丰富和完善治水思路，把人与自然和谐相处作为水利工作的核心理念，协调好水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护，统筹城乡水利发展，统筹考虑水资源问题，统筹工程措施与非工程措施，不断探索，不断实践，走现代水利之路。
2、必须紧紧围绕原州区经济社会发展的大局，把握水利工作的重点，使水利发展与经济社会发展相协调，超前服从和服务于改革发展稳定的大局。
近年来，水利工作主动适应原州区加快推进资源型城市转型，及时把工作重点转移到服务于农业产业化、新型工业化和城镇化建设上来，坚持以建设节水防污型社会为重点，以水资源可持续利用为中心，大力推进兴水工程建设，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，统筹协调好各方面的水利需求，从而保障防洪安全、饮水安全和用水安全。
3、必须始终用改革的办法解决水利发展中的困难。
目前，我们还处在由传统水利向现代水利的转型阶段，制约原州区水利发展的体制性、机制性障碍依然存在，水资源管理体制、水价形成机制、水利投资机制、水资源开发和生态补偿机制等方面的问题较为突出，涉水事务的社会管理比较薄弱，这些问题直接制约水利事业的发展。新时期水利工作必须坚持不懈地推进改革，创新体制机制，通过改革促进水利走上良性发展的道路。

二、紧抓水利管理的技术含量
随着城市化和工业经济的迅速发展，我国水利建设面临着严峻的挑战，农田水利设施的不足与设施的老化，都严重制约了我国经济的发展。2011年中央一号文件以水利建设为主题，是国家解决粮食安全问题、提升水资源战略地位的重要标志。而对于城市而言,在快速发展过程中,由于一些企业和个人对环境保护意识比较淡薄，加上生态环境监管不够到位, 使得水、气界面交换的速率和污染物的迁移扩散能力受到了降低，致使水质自净能力下降，同时，也会导致水质重金属污染严重,导致了江河湖海受到污染。
在积极主动争取各级财政对水利管理投入的基础上,抓好安全管理,主要是通过工程管理、技术管理以及信息管理来保证工程安全。坚持依法管理,努力做到有法必依、执法必严、违法必究,保证各项管理工作有序开展,抓好经营管理,充分利用水利工程和水土资源及其他优势,下大力气开展多种经营,努力提高经济效益。
紧抓水利技术管理的技术含量具体要求：
1、紧抓水利信息化技术的应用。为了满足水利管理部门这方面的需求,需要在信息系统中加入防汛预案,提供洪水的预警系统。这样的系统够将水利信息完全掌控。为了让用户更快捷地了解到水利信息情况并作出相应举措,掌上GIS资讯系统是重要的支撑。“掌上GIS资讯系统”可以运行在智能手机之上,智能手机提供无线电话、短信、电话簿等功能,还能够提供全面的行业资料查阅、电子地图、空间定位、实时信息浏览查询等功能,两者有机结合,基于“掌上GIS资讯系统”提供的及时、充分的水利信息,项目领导、相关负责人可以快速地进行决策。
2、水利工程建设中RTK技术的应用。 是实时动态测量,对于RTK测量来说,同GPS技术一样仍然是差分解算,但不同的只不过是实时的差分计算。RTK技术在水利工程中的应用与计算机的普及,能够使得传统作业模式得到革新,工作效率极大提高。
RTK是一种新的常用的GPS测量方法, RTK技术如何应用在水利中是一个重要的话题,采用RTK来进行控制测量,能够实时知道定位精度,如果点位精度要求满足了,用户就可以停止观测了,而且知道观测质量如何,这样可以大大提高作业效率。RTK技术还可应用到地形测图中。,现在采用RTK时,仅需一人背着仪器在要测的地貌碎部点呆上一两秒钟,并同时输入特征编码,通过手簿可以实时知道点位精度,把一个区域测完后回到室内,由专业的软件接口就可以输出所要求的地形图,这样用RTK仅需一人操作,大大提高了工作效率。利用RTK进行水利工程测量不受天气、地形、通视等条件的限制,断面测量操作简单,工作效率比传统方法提高数倍,大大节省人力。

三、做好水利管理工作应采取的措施
1、突出加强防洪薄弱环节建设。针对近年来严重洪涝灾害暴露出的突出问题，着力加强中小河流和大江大河重要支流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治、病险水闸除险加固等防洪薄弱环节建设。
2、加快务实农田水利基础。加大小型农田水利重点县建设力度，加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套。
3、切实搞好水土保持和生态保护。实施国家水土保持重点工程建设，加强重点区域及山洪地质灾害易发区的水土流失防治，全面开展坡耕地综合治理，继续推进生态脆弱河流和地区水生态修复。在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用，大力发展农村水电。
4、积极开展国际合作与交流。我们积极参与应对气候变化科学研究领域的国际合作与交流。自上世纪90年代起，长期参加政府间气候变化专门委员会（IPCC）全会和工作组会议，先后与联合国开发计划署合作开展了中国气候变化影响与脆弱性研究项目，分别与联合国儿童基金会和联合国教科文组织合作开展了气候变化对中国地下水资源影响和对黄河流域水资源影响研究项目，与英国、加拿大、瑞士等国的科研机构也开展了多种形式的交流与合作。今后，我们将继续推进政府和民间的国际合作与交流，学习国际先进经验和做法，努力减缓和适应气候变化对中国水资源的影响。

四、结语
水利管理是一个系统工程,是水利工程发挥效益的前提和保障,是水利工作的重点,也是难点,提高水利管理的技术含量，加大水利工程质量的控制力度，除了关系到国计民生、国家和人民生命财产的安全同时还直接影响到我国经济和社会的可持续、健康、快速的发展。因此利用先进的水利技术是提高水利管理能力的重要保障。

2. 关于发展水利经济的几点看法

水利是农业的命脉。水利经济建设是国民经济发展与和谐社会构建过程中重要的基础环节。可以说，水利经济建设关系到农业和社会经济的可持续发展，是国民经济的战略重点。然而，过去在较长一段时间，我国水利经济发展并不理想，在发展体系上存在着一些问题。因而，如何在新形势下构建水利经济协调发展体系就成为一个重要的现实问题。本文认为，新时期构建水利经济协调发展体系应从符合国情的水利经济体制的建设出发。随着改革开放的纵深化发展与和谐社会的构建，我国社会主义市场经济体制的新格局正日益完善。水利经济是国民经济的重要组成部分，为适应国民经济新体制的要求，水利经济协调发展体系的构建应当以科学发展观为指导，应该符合我国的具体国情。为此，必须坚持中国特色的水利经济管理体制改革，完善水利财务管理体制和监督机制，继而才能营造起机制成长的中国水利经济和谐发展体系。一、坚持改革的水利经济体制过去，我国水利事业实行的是“国家投资、农民投劳、社会无偿享用”的办法，重建设，轻管理，行业贫困，队伍不稳，工程老化失修，社会、经济效益衰减，形成“建一处工程，背一个包袱”的非良性循环状态。因而，随着改革开放的纵深化发展与我国社会主义市场经济体制结构的不断完善，水行业存在的体制问题渐趋凸显，深层次的矛盾日益尖锐。水资源陆蔽短缺，水环境恶化已经成为影响国民经济和社会发展的重要制约因素，影响着国民经济的可持续发展。造成这种状况的重要原因，就在于水利经济管理体制不顺，机制不活。因此，在新时期下，要构建水利经济协调发展体系，首先关键点就是要理顺管理体制，建立水利市场机制，利用市场关系，调整水资源配置，强化水利环境保护。继而，才能实现水利经济可持续发展。而这一点的实现，主要还得从以下三个方面来进行。第一，建立水利现代企业制度。在社会主义市场经济深化完善的条件下，水利经济单位要成为真正的市场经济主体，除了必须转变并重塑水利经济管理单位经营机制，净化运行的外部环境外，另一个重要方面就是要建立水利市场现代企业制度，使水利经济能规范运行在一个基本的组织结构中。我国水利管理单位制度改革的基本方向，应该是也必须是建立水利市场现代企业制度。所谓水利市场现代企业制度，是指水利企业按照市场经济原则引进现代企业制度，实行量化产权公司制治理模式。它包括企业产权和治理结构、决策和责、权、利结构等方面的内容而构成了水利经济现代企业制度。第二，健全水利现代企业经营责任制。推行水利经营责任制，可以激发水利企业活力，使其产生动力而提高效力，进而形成强劲的竞争力。水利经营责任制道德肯定了公正、公平，同时也张扬了水利人固有自由本性，从而使水利人都能处在一个公正的平台上进行竞争发展。第三，实行现代水利资产经营，有利于发挥国有经济的主导作用；有利于调整水利资产结构；有利于转换水利经济经营机制。而要实现这一点，需要遵循三点：其一，因地制宜，实事求是；其二，坚持原则，严格程序；其三，领导率先，组织保障。近一年来，农村小型水利设施产权制度改革的收效就十分明显（把小型水利设施的所有权、使用权、管理权、受益权以水权证的形式固定下来，并采取拍卖、租赁、转让等形式进入市场）。二、完善水利财务管理体制和监督机制随着国民经济体制改革的深入，特别是投资体制改革，国家财政无偿投资的比重逐年减少，有偿投资的比重逐年增加，国家投资比重减少，社会筹资比重却相应增加。完善水利财务管理体制就必然成为当务之急，建立水利投入稳定增长机制势在必行。换言之，即要建立政府财政投资与市场运作相结合的多元投资体制。在这一机制的构建上，从客观实际与国外先进经验的借鉴上说，我们需要从三个方面去使力。第一，构建水利建设融资机制。充分利用我国资本市场扩容的有利时机，大力发挥水利建设直接融资的功能，是我国水利资本市场充分利用各种直接融资局悉答手段，开拓资本市场筹资的新渠道。通过资本市场桐慧进行多融资是解决水利投稿不足问题的较好途径，同时，通过资本市场进行多元化融资，也可以把市场机制引入进来，促进资产结构调整，合理配置资源，进行科学管理，推进现代水利建设制度的建立。第二，构建发行金融证券机制。认识金融与资本对水利经济发展的重要性，通过水利产业的金融化和资本化推进水利产业的经济体制改革，是利用资本市场获取资本的最直接、最便捷的资本来源。通过债券市场或股票市场进行筹资，是构建水利经济融资体系的重要方向。第三，构建产业基金机制。利用资本市场，建立规范化的水利产业基金，是通过基金收益凭证募集资金，交由专家组成的投资管理机构运作，主要用于特定产业发展的多元化投资组合和中长期专业化投资工具。它适用于回收期长、收益高、投入大的大型水利、水电项目。投资的问题得以解决，免不了就需要考虑财务管理监督机制的建立完善。根据2011年中央1号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（2010年12月31日）的文件精神，我们需要“切实加强水利资金监督管理”。因为，水利资产监管是水利市场运营的重要保证。如果没有资产监管措施，水利资产经营就会呈现无序状态。而水利资产监管机制构建，首先就需要进行水利资产评估。水利资产的评估有利于科学的决策。其次要对水利投资予以必要控制。换言之，即要对水利投资进行监督管理。其监督控制的主要内容包括三个方面。即工期建设、成本建设、质量建设。如此，才能为新时期水利经济和谐发展体系的构建提供重要的后备保障。综述，我们可以得出结论：只有坚持中国特色的水利经济管理体制改革，完善水利财务管理体制和监督机制，我们才能更有效地构建起水利经济和谐发展体系。当然，这两者并不构成充分必要条件，我们还需要从政府为主导等角度去努力。
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3. 水利行业发展前景

随着人口的增加和经济的发展，水资源日益紧缺，水利水电工程的发展前景广阔。在可持续发展、数字化、智能化、高效节能将有极致的发展趋势。

在未来，水利水电工程将更加注重可持续发展，即既满足人类的水电需求，又保护生态环境，保障水资源的可持续利用。也将向着数字化、智能化、自动化方向发展，提高生产效率和管理水平。通过优化设计和运营，降低能源消耗和环境污染，高效节能优化。

水电站建筑物包括：坝、水闸等挡水建筑物；溢洪道、溢流坝、泄水孔等排泄多余水量的泄水建筑物；为发电取水的进水口；由进水口至水轮机的水电站引水建筑物；为平稳引水建筑物的流量和压力变化而设置的平水建筑物（调压室、前池）以及水电站厂房、尾水道、水电站升压开关站等。

数字化水电站作为目前实现水电站的智能感知、智能控制、智能运维和智能决策的重要途径。数字孪生技术将水电站厂房、生态鱼道、泄洪闸门等进行数字孪生，在云上打通虚拟和现实。集成业务系统中传感器采集的不同方面数据（例如生物信息、气象信息、水位水头信息、闸门启闭耗时、泄洪闸门开度等），然后通过接口的形式实现数据对接。虚拟模型可用于运行模拟和研究性能，可以将研究结果用于水电站运行效率的提升。

通过互联网、云计算、大数据等技术对水电站的设备进行实时监测、故障诊断和维护管理，实现对水电站的远程监控和管理，提高了水电站的运维效率和水平。将 GIS 创新融入中，为可视化赋予更强大的地理智慧。支持接入多源异构数据，标注各个水电站位置信息，即时还原高精度真实现场。通过传感器、监测设备等感知设备对水电站的各项数据进行实时监测和采集，以及对水文、水能等信息的实时监测，提高了水电站的感知能力。

采集江河流域范围内的 DOM（数字正射影像）和 DEM（数字高程模型）数据，以真实的城市河道现状信息和周边景物信息为依据，对河道、河底的三维空间数据进行三维几何建模；然后叠加精细建模的水电站模型，并进行渲染优化；最后采用显示列表、纹理优先级、细节层级模型（LOD）等渲染技术，实现三维河流实时逼真的虚拟场景显示，并提供丰富的人机交互手段。

水力发电与航运、养殖、灌溉、防洪和旅游组成水资源综合利用体系，让水力资源得到最大利用。未来，水电站的自动化、远动化等也将进一步完善推广；发展远距离、 超高压、 超导材料等输电技术，将有利于加速中国西部丰富的水力资源开发。