县级事业改革中公路局怎么改

‘壹’ 区县的运管所、公路局，是什么性质的事业单位，改革以后是并入机关还是改为企业

公路局是财政拨款事业单位，如果改革的话，会把工程或者收费的下属实体改成企业，但是局机关是不会改成企业的

‘贰’ 县级交通局下属公路管理站在这轮事业单位改革中会怎么分类

公路局负责公路的建设管理养护，同时承担公路涉路许可等行政职能、公路路政执法职能和公路养护公益职能，为承担行政职能的事业单位。《深化党和国家机构改革方案》提出的承担行政职能事业单位改革和整合组建交通运输综合执法队伍均涉及公路局，改革后公路局人员和职能会一分为三。

县级公路局负责农村道路施工管理、路政管理、维护保养，市直辖公路局，负责同样的工作，不过是县级以上道路，是铁路警察，各管一段。换一种说法，县级公路局负责的是县政府投资项目的维护管理，市直辖公路局负责的是市级以上政府投资项目的管理维护工作。

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职责：

1、指导全市交通行业的体制改革和企业管理工作，负责全市交通运输系统财政收支预算的编制。指导并监督全市交通运输系统的预算和财务管理，负责交通国有资产的管理、交通专项资金、建设资金和事业发展资金的管理与使用，负责行业内部审计。

2、负责全市交通科技教育的发展和管理，制定中长期科技教育规划和年度计划，并组织实施和监督。组织科研技术开发，归口管理交通工业产品的论证和质量监督。

3、指导全市交通行业的精神文明建设和职工队伍思想建设，组织指导人才教育、培训、交流和使用工作。

‘叁’ 2015年事业单位改革县级公路局(路政)怎么改革

路政目前的收费主要是路产补偿费,这个收费项目不同于收费站收过路费那样来源稳定，这个路产补偿费是碰到就有，没有就没有，极不稳定，靠返回款弥补经费使用不足本身就是违背了路政管理的宗旨。路政管理的宗旨是“保护路产，维护路权”，而现在是一部分的使用经费需要从返回款开支，作为现实中的路政管理机构倒不是希望公路设施完好畅通，而是希望损坏公路的案件越多越好，因为这样就能收更多的钱来维持自身的生存!当前，高速公路的发展已经逐渐取代国省道的公路，路政执法本来就弱势，收不到钱了，悲哀哦!所以，我们国省道的路政执法队伍在改革中到底何去何从?改革还在进行，毋须言辞过早。改革的结果应该有二:作为参公管理对象?要不就是每天签个到，混个日子喽!悲哀!(一粒铜豌豆)

‘肆’ 事业单位公路局

负责公路养护、路政管理。靠收养路费过日子，原收费人员好像要改行了，因渣袜为费茄斗用已打入汽油价格里去了。公路养护如纳激职能将不会太大的改变，改成公司的可能性很大；路政管理职能有可能要划归交通部门。

‘伍’ 事业单位改革公路管理机构该怎么定性呢

此次事业单位分类改革，

一是先将现有的事业单烂悔位性质确定下来（共分三类，行政执法类、公益服务类、经营类事业单位）；

二是根据分类情况，制定不同的改革方案（行政执法类事业单位去向：一是成立行政单位，二是划归到某行政单位成为其内设科室；公益类还是成为公益服务类事业单位，只是要加强公益服务性质；经营类事业单位全部转企成立公司）。

三是查看公路管理机构的职能（没有修路业务的前提下），多数职能为公益服务类，少数职能为行政执法类，所以有可能将行政执法类职能划转出去，成立一个真正的公益性单位。

承担农村公路的日常管理和养护工作，拟订公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施属于公益性质；组织养护工程的招投标和发包工作不算是公益；

一般划分标准，有执法权就有行政性质；有经营活动（花钱或挣钱）就有经营性质，没有前两项但这个单位还必须设立就是公益的。

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事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。

2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。

该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。2012年4月16日，《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布。

定位及性质

事业单位是我国特殊国情下的特殊产物，它虽然有别于国外的非政府组织（NGO）和所谓的非营利组织（NPO），但是又同它们有着一定的联系。

根据1998年国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》的定义，事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、文化、卫生等活动的社会服务组织。我国的事业单位就其定位而言，主要具备以下特征：

服务性

事业单位主要分布在科、教、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会系统。如教育事业单位，主要功能是为社会培养合格的劳动者和各方面所需要的人才；卫生事业单位，主要功能是保障公民的身体健康，使其享受良好的医疗服务，等等。

缺乏这些服务支持，或服务支持系统不健全，生产力发展就会受到制约，并影响社会稳定。经济愈发展，社会愈进步，对服务功能的要求标准也愈高，范围也愈大。服务性，是事业单位最简明的特征。

公益性

公益性，是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，不能或无法由市场来提供，如教育、卫生、基础研究、市场管理等。

为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。

我国的事业单位大都分布在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事某些物质产品的生产，但多数不属于竞争性生产经营活动，不以营利为目的。

知识密集性

绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。

虽旅历漏然事业单位主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。

总之，事业单位作为非政府、非企业组织，有着政府机构和营利性市场主体所不具备的优点。由此可见，改革后的中国事业单位应当是主要从事社会事业和公益事业的独立于政府和企业之外的非营利组织。其基本特点是：非政府（也非“二政府”）；非企业（也非准企业）；非营利（也非变相营利）。

改革背景

有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。

来自高层的判断认为，面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不拆烂清，政事不分、事企不分，机制不活。公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。

有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外，已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。

“事业单位改革的实质性推进，与‘十二五’时期切实解决与百姓利益直接相关的医疗、卫生、教育等民生难题，以及‘民富’战略相吻合、相呼应。”汪玉凯说。

国家行政学院宋世明教授说，改革后的事业单位，即从事公益服务的事业单位，应成为建设服务型政府的重要组织支撑，成为提供基本公共服务的主力军，以实现政府公共服务的核心职能。

‘陆’ 请问交通厅的下属事业单位公路局怎么样呢

2020年还有哪个省还有公路局吗？据我了解，2018年底起大部分省级公路局已经改革完毕。一般公路局所属路政总队和高速公路总队合并成立交通行政执法监督局，剥离行政职能的公路局改为公路事业发展中心。基层改革最迟2020年底改革完毕，以江南县级市为例，8月份城管、交管所等将逐步转隶乡镇综合执法局。大方向看未来交通行政执法将被大综合模式合并，至于公路发展中心我预测很多很多年后将成为企业性质。

目前来说原各省公路局部分领导和人员是行政编制，大部分是事业编，单位性质是全额事业单位。不过你问的是过去式，基本没什么意义。如果什么省还有公路局，那么也必将面临改革中。以后的以后行政执法基本是行政编，不会再有事业编，当然目前相当长阶段肯定是新人新办法，老人老办法。至于收入各省差距太大，如果你是准备报考的新人，不建议你报考公路局。毕竟是一个面临改革的部门，当然你爸是李刚没问题[捂脸]

公路管理局作为交通运输局部门管理单位，已经成为 历史 ，被公路服务中心所替代（改革后事业单位名称不再有局、管理、监督等字眼，但有的地方只是去掉管理二子，依然为公路局）。

原来负责公路管理、养护至少有三股势力，包括管理养护农村公路的地方道路管理站，管理养护国道省道的市公路局县区公路段，管理养护高速公路的高速集团，基本是路权是谁的就由谁管理养护，所以各级公路局人员身份也很复杂，有参公的（省市公路局机关工作人员），有全额事业和差额、自收自支事业的（县公路段和地方道路管理站），还有企业性质的工作人员（高速），这给公路局改革带来了很大的阻力。

目前公路系统改革还是遵循稳定、和谐总基调，将承担规划、监督、管理职能和参公身份工作人员一并划到交通运输局，将剩余服务、养护等职能和事业人员划到新成立的公路服务中心。其路政执法人员和运政执法人员合并，组交通运输成综合执法队，参照公务员管理。

公路服务中心作为交通运输厅下属事业单位今非昔比，一般为副厅级全额事业单位，待遇上要比公务员年收入少30000元以上，晋升上也没有任何优势，职称评审相比以前更轻松，总之一句话没有以前强势了。希望我的回答对你有用，欢迎大家讨论留言！

笔者工作单位隔壁就是原公路局，与他们单位的人比较熟悉，对他们单位还算了解。

提问者的问题核心是公路局。其实地级市公路局，自2019年后就成为 历史 了。2019年，根据国家统一改革， 地级市公路局改为市公路事务中心，业务上受省公路事务中心指导，但行政上归口市交通运输局管理，由原来的公务员行政单位调整为公益一类事业单位（有的地方为参公编，有的地方为事业编）。

市级公路事务中心依据《公路法》，负责辖区内国省道公路的建设、养护及工程质量安全、造价等相关技术性、事务性工作。

以某一地级市为例。

市公路事务中心设12个内设正科级机构：办公室、总工程师办公室、养护管理科、基本建设科、计划科、财审科、综合事务科、安全生产科、 科技 教育科、人事科、工程造价科、工程质量科。事业编制XX名，内设机构领导职数正职XX名（含机关党委专职副书记1名）、副职XX名。

下辖垂直管理X个县（市、区）公路事务中心：市XX公路事务中心、市XX公路事务中心、市XX公路事务中心、市XX公路事务中心、市XX公路事务中心、市XX公路事务中心、市XX公路事务中心、市XX公路事务中心，均为公益一类事业单位，正科级。上述县（市、区）级公路事务中心设5个内设机构，经费按财政补助一类拨付。

公路事务中心要么是参公编，要么公益一类全额事业编。如果是参公编，工资福利待遇参照当地公务员工资待遇，如果是全额一类事业编，工资待遇大概为当地公务员的0.9倍。至于具体数额，每个省不一样，每个地级市不一样，每个县区也不一样，总的来说，沿海地区高一些，中部稍好一些，东北、西部稍微低一些。

①公路事务中心下设12个正科级科室，比很多政府组成部门的科室还多， 从一个侧面说明公路事务中心比较重要。 ②公路事务中心公路建设、养护及工程质量安全、造价等相关工作。公路建设，是大项工程，领导关注，群众关注，是一个地方的大额资金支出。 从这点看出，公路事务中心非常重要。 ③公路事务中心垂直管理的下属单位众多，如果你到了市级中心，完全可以很轻松的干到正科级，即使当不了机关科长， 也可以到下属单位当个主任，随便超过很多市级公务员，哪些县乡级公务员更不在话下。 因此，公路事务中心上升空间非常好。

综上，公路事务中心（公路局）职能重要，掌管重大工程，工资福利较好，晋升空间较大，算是个好单位。唯一有所顾忌的是，有的人在意他是参公或事业单位。如果是参公单位，在本地与公务员完全一样，可以相互调动。如果是事业单位，由于提拔晋升快，也是可以接受的。

欢迎留言，谢谢关注。

全国公路系统的改革，在2018年启动的党政机构改革中，基本上已经全部完成。省级层面的公路局，主体行政执法职责比如国省干线的管理和征费等收归交通厅，作为交通厅内设机构职能，其余职能保留随单位改制为公路事业发展中心，作为交通厅下辖的二层公益类事业机构，行使公路规划、建设和养护等职责，更多突出公益服务职责，而不是行政执法。今后，不再单独设置类似的“事业局”，

在机构性质上，公路局原来具有一定的行政执法职责，一般都审批为参公机构。剥离行政执法职责改为公路事业发展中心后，公路局失去了参公依据，一律改为了公益类，人员随职能转隶分流安置。原参公性质的继续保留身份和待遇不变，逐步消化过渡，新录用人员全部按照新三定使用普通事业编制，不再参公，也就是按“老人老办法、新人新办法”来处理。单位的级别，原来省级公路局基本上都是副厅设置，很多甚至是正厅，改为中心后多数调整为正处级，列入了公益一类管理范畴，继续保持省、市、县三级垂直管理体制。极少数设置为公益二类。

改革后的公路事业发展中心在优化结构后，主要突出了两个方面特点：一是更加注重公益服务职能，聚焦公路养护主业；二是更加市场化，比如下辖的县级公路养护中心，很多都采取了市场化的方式处理，利用市场配置资源服务公路建设和养护，有效提升了公路养护和管理水平。

有一点需要特别注意的是，虽然省级公路局改为了公路事业发展中心，行政职责也归并到省交通厅，可因为人手等方面的问题，实际上目前阶段多半时间还是原班人马在干活，和之前并没有太大区别。要彻底理顺，恐怕还需要一定的时间。

公路局，原来是交通运输部门的下属事业单位，属于公益一类，有的是纯事业单位，有的是参公管理。这其中，参照《公务员法》管理的居多。公路局成立晚，参公也是后来单独审批的，因而各地都不一样，能不能审批参公，完全看当地参公单位比例，和省公务员管理机构的审批。公路局承担部分行政职能，尤其是行政执法与监督职能，因而参公管理，也是有依据，且理所应当的。

“事业单位分类改革”，要求“行政类”事业单位将其承担的行政职能，划转到相应的党政部门承担，事业单位将不再承担行政职能，将来也不再新成立承担行政职能的事业单位。因而公路局就只能将其承担的行政职能划转到交通运输局，不具备参公管理的依据了。

2018年新一轮党政机构改革，不允许再成立和存在“事业局”，即事业单位不能再称“局”。紧接着行政执法机构改革，明确要求成立农业农村、文化 旅游 、交通运输、生态环境和市场监管“五领域”执法队伍，原公路局承担的行政执法职能，也就划转到新成立的交通运输执法队中。这样一来，经过新一轮改革，公路局承担的行政职能、行政执法职能被划转出去，也没有了收费职能，只保留公益服务职能，被划分为“公益一类”事业单位。

目前为止，党政机构改革已经结束，行政执法改革也结束，行政类事业单位改革也结束了，就剩下公益类事业单位改革了。公路局一分为三，部分人员“连人带编”，随行政职能划转到交通运输机关，成为公务员。同样，部分人员“连人带编”，随行政执法职能，划转到新成立的“交通运输执法队”，和运管局、公路段、征稽站等，整合成立为行政执法机构，重新审批参公管理，将来还有可能整合到机关，成为公务员岗位。其他的公益服务职能，最终整合成立交通运输综合服务中心，为事业单位，这一工作将于明年全面完成。

厅下属的当然是省级了，日子好混，职称和职务都有较大的空间。不管怎么改革，名称或者身份全国各地都不大一样了，但大多是公益一类事业单位。相当于厅里的无行政审批权的服务机构了。

公路局很好。

公路局已经改革得差不多了，省级公路局改为了公路事业发展中心，行政职责归并到省交通厅，以后公路局将没有行政执法的权力。原来的参公单位变成事业单位编制，新进人员将不能再有车补等公务员专属福利，待遇之类的大概率比不上之前。其他的不会大变，还是很不错的单位。

公路局现在已经改为公路发展服务中心了，属于事业单位，如果是省市级的还好工资待遇不错，升迁空间不大，如果是县区级的公路单位没有任何优势。

‘柒’ 公路局改制后会怎么样

公路局改制不会有太大的变化，我就是县公路分局的。一般改革的方向是向二个方向，一个是路政部门会向行政执法单位靠，一个是养护会走向市场化。但不管怎样改，都不会差，毕竟公路是基础设施行业，每天都与老百姓打交道。至于编制，倒是不要去太在意了，只要效益好，什么编制都一个样。