农村工路养护事业单位改革怎么改

❶ 2015年事业单位改革县级公路局(路政)怎么改革

路政目前的收费主要是路产补偿费,这个收费项目不同于收费站收过路费那样来源稳定，这个路产补偿费是碰到就有，没有就没有，极不稳定，靠返回款弥补经费使用不足本身就是违背了路政管理的宗旨。路政管理的宗旨是“保护路产，维护路权”，而现在是一部分的使用经费需要从返回款开支，作为现实中的路政管理机构倒不是希望公路设施完好畅通，而是希望损坏公路的案件越多越好，因为这样就能收更多的钱来维持自身的生存!当前，高速公路的发展已经逐渐取代国省道的公路，路政执法本来就弱势，收不到钱了，悲哀哦!所以，我们国省道的路政执法队伍在改革中到底何去何从?改革还在进行，毋须言辞过早。改革的结果应该有二:作为参公管理对象?要不就是每天签个到，混个日子喽!悲哀!(一粒铜豌豆)

❷ 事业单位改革公路管理机构该怎么定性呢

此次事业单位分类改革，

一是先将现有的事业单烂悔位性质确定下来（共分三类，行政执法类、公益服务类、经营类事业单位）；

二是根据分类情况，制定不同的改革方案（行政执法类事业单位去向：一是成立行政单位，二是划归到某行政单位成为其内设科室；公益类还是成为公益服务类事业单位，只是要加强公益服务性质；经营类事业单位全部转企成立公司）。

三是查看公路管理机构的职能（没有修路业务的前提下），多数职能为公益服务类，少数职能为行政执法类，所以有可能将行政执法类职能划转出去，成立一个真正的公益性单位。

承担农村公路的日常管理和养护工作，拟订公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施属于公益性质；组织养护工程的招投标和发包工作不算是公益；

一般划分标准，有执法权就有行政性质；有经营活动（花钱或挣钱）就有经营性质，没有前两项但这个单位还必须设立就是公益的。

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事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。

2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。

该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。2012年4月16日，《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布。

定位及性质

事业单位是我国特殊国情下的特殊产物，它虽然有别于国外的非政府组织（NGO）和所谓的非营利组织（NPO），但是又同它们有着一定的联系。

根据1998年国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》的定义，事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、文化、卫生等活动的社会服务组织。我国的事业单位就其定位而言，主要具备以下特征：

服务性

事业单位主要分布在科、教、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会系统。如教育事业单位，主要功能是为社会培养合格的劳动者和各方面所需要的人才；卫生事业单位，主要功能是保障公民的身体健康，使其享受良好的医疗服务，等等。

缺乏这些服务支持，或服务支持系统不健全，生产力发展就会受到制约，并影响社会稳定。经济愈发展，社会愈进步，对服务功能的要求标准也愈高，范围也愈大。服务性，是事业单位最简明的特征。

公益性

公益性，是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，不能或无法由市场来提供，如教育、卫生、基础研究、市场管理等。

为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。

我国的事业单位大都分布在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事某些物质产品的生产，但多数不属于竞争性生产经营活动，不以营利为目的。

知识密集性

绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。

虽旅历漏然事业单位主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。

总之，事业单位作为非政府、非企业组织，有着政府机构和营利性市场主体所不具备的优点。由此可见，改革后的中国事业单位应当是主要从事社会事业和公益事业的独立于政府和企业之外的非营利组织。其基本特点是：非政府（也非“二政府”）；非企业（也非准企业）；非营利（也非变相营利）。

改革背景

有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。

来自高层的判断认为，面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不拆烂清，政事不分、事企不分，机制不活。公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。

有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外，已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。

“事业单位改革的实质性推进，与‘十二五’时期切实解决与百姓利益直接相关的医疗、卫生、教育等民生难题，以及‘民富’战略相吻合、相呼应。”汪玉凯说。

国家行政学院宋世明教授说，改革后的事业单位，即从事公益服务的事业单位，应成为建设服务型政府的重要组织支撑，成为提供基本公共服务的主力军，以实现政府公共服务的核心职能。

❸ 公路养护改革人员安置

事业单位改革，要求“妥善安置职工，不能简单推向社会”。因此，原事业单位的正式职工，会随管理和公益服务职能，分流整合到交通运输局下属其他事业单位，合同制管理人员随企改制，在新成立的企业重新就业，或者按《劳动合同法》规定领取经济补偿后，自主择业。
原公路养护单位为自收自支类事业单位的，或者使用的自收自支类编制，都将于2019年6月底前整改结束，撤销地方政府设置的备案制编制，确实需要保留的，使用全额事业编制替代。
改革过程中，距离退休年龄不足5年的，可以申请提前退休，交由社保部门保障。

法律依据：
《中华人民共和国劳动合同法》
第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。
第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。

❹ 县交通局下属事业单位地方公路管理段，今后事业单位改革会是什么结果

县级公路管理机构属于交通事业单位，改革之后，事业单位不再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，而分为公益一类事业单位、公益二类事业单位，目前还新兴了利用国有资产举办的事业单位和社会资本举办事业单位，是国家不拨款的事业单位。

在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。县地方公路管理段应该属于第三类。

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对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业。对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。

今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。此次事业单位改革，把事业单位分为三类，行政类、公益类、自收自支类，行政类转为机关，公益类保持事业单位编制不变，自收自支类转为企业。

❺ 公路养护改革原事业编制人员会变成企业编制吗

我觉得跟行政这块肯定是搭不上边的，要改也是路政的改为行政。而且也不大可能改为企业，因为现在这些公路段，很多就是由企业改过来的，而且公路养护本来就是全额拨款的单位，自收自支不科学。所以最大的可能就是强化其公益性，事业单位本来就是以提高公共服务为主的，所以我觉得应该改不改都不会有什么变化

❻ 县级交通局下属公路管理站在这轮事业单位改革中会怎么分类

公路局负责公路的建设管理养护，同时承担公路涉路许可等行政职能、公路路政执法职能和公路养护公益职能，为承担行政职能的事业单位。《深化党和国家机构改革方案》提出的承担行政职能事业单位改革和整合组建交通运输综合执法队伍均涉及公路局，改革后公路局人员和职能会一分为三。

县级公路局负责农村道路施工管理、路政管理、维护保养，市直辖公路局，负责同样的工作，不过是县级以上道路，是铁路警察，各管一段。换一种说法，县级公路局负责的是县政府投资项目的维护管理，市直辖公路局负责的是市级以上政府投资项目的管理维护工作。

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职责：

1、指导全市交通行业的体制改革和企业管理工作，负责全市交通运输系统财政收支预算的编制。指导并监督全市交通运输系统的预算和财务管理，负责交通国有资产的管理、交通专项资金、建设资金和事业发展资金的管理与使用，负责行业内部审计。

2、负责全市交通科技教育的发展和管理，制定中长期科技教育规划和年度计划，并组织实施和监督。组织科研技术开发，归口管理交通工业产品的论证和质量监督。

3、指导全市交通行业的精神文明建设和职工队伍思想建设，组织指导人才教育、培训、交流和使用工作。

❼ 云南省公路局下属公路管理总段事业单位改革后会变为企业还是行政

企业，改制好多都会改为企业了。建议报考高速公路路政，待遇比普通的路政支队好很多，而且路政以后可能会参公。

至于各个总段，现在实在不好说，因为各地政策不一样，有一些参公了，还有一些地方实行管养市场化，就变企业了，我就是总段的，现在也在密切关注动态。

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公路局 一、主要职责

（一）贯彻执行上级有关公路交通管理的法律、法规、政策，制定全市公路发展战略、规划、规章和管理办法，并负责组织实施。

（二）负责研究制定全市公路交通规划及现有公路技术改造方案，负责全市国道、省道及重要县道的建设、养护和管理，并对全市县、乡公路建设、养护进行业务技术指导。

（三）负责编制公路建设、养护计划并组织实施。

（四）负责本市公路和桥梁工程的验收工作。

（五）制定公路科技政策和规范，负责公路科学技术研究和新技术、新材料、新工艺的推广运用。

（六）负责对公路汽车渡口、收费站进行统一管理和公路通行费、过渡费等规费的征收及使用管理。

（七）负责全市路政管理和路政执法，保护路产路权。规划、审批和管理公路两侧各种构造物和广告、宣传等设施；会同有关部门规划、审批公路沿线的各种建筑设施。

（八）承担公路、桥梁工程的勘察、设计、监理和施工业务。

（九）负责国防公路战备工作。

（十）开展公路建设融资和国际交通合作及涉外工作。

（十一）负责本单位精神文明建设、党的建设、干职工队伍建设和劳动人事管理等工作。

（十二）负责管理本局下属各单位。

（十三）完成市委、市人民政府交办的其他工作。