节能监察事业单位怎么整合改革

㈠ 市场监管局事业编制人员如何改革

机构改革中，市场监督管理局的事业单位整合，大致分为以下四种方式：参公事业单位和参公人员的整合；行政执法综合改革；公益服务职能改革；生产经营类、中分服务类职能改企。据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，方案提出，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责。
国家食品药品监督管理总局的型衡职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。市场监管综合执法队伍隶属市场行政管返谨理部门兼管，具有行政执法职能，人员多数为事业编制，对于该队伍能不卜世做能参公国家没有硬性规定，只是强调有条件的地方应纳入参公管理。但实际当中，因地方上公务员编制极为有限，不可能把所有行政执法类事业编全部转为参公管理，能不能参公，这要看地方重视不重视和有没有闲余编制了。

市场监督管理局改革后的事业编制能变成参公编吗?
1、组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理，药品监管机构只设到省一级，药品经营销售等行为的监管，由市县市场监管部门统一承担。
2、将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会，具体工作由国家市场监督管理总局承担。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。

《国有事业单位改制的若干规定》
第五条
事业单位改制原则：
（一）政事分开、事企分开的原则；
（二）分类改革的原则；
（三）维护职工合法权益的原则；
（四）协调发展的原则；
（五）积极稳妥的原则。
第六条
事业单位分流人员安置采取单位内部消化、系统内调剂和个人自谋职业相结合等办法，开辟多种就业渠道妥善安置。

㈡ 2020将全面取消事业编制吗 事业单位迎来改革

事业单位的改革是时代发展的必然趋势，那么2020年是否将会全面取消事业单位的编制呢，事业单位将会怎样变革呢，下面我为大家分析一下，仅供大家参考。

2020年是否会取消事业编制

2020年底前全面取消事业编制，32种事业工种打破铁饭碗。

对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！在职职工也会转为签订劳动合同，明态哪而不再是原有的事业单位聘用合同。

哪些事业单位将取消事业编制

这类事业单位主要有：工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。

事业单位改革后人员去向

1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员，未来或转为公务员或安置到其他事业单位

这个去向划分的依据是什么呢？

1）对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。

2）对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。

这类事业单位职能任务：

渔政（渔港）监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管激码理。

2.从事生产经营活动事业单位人员

对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！

在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。

3.从事公益服务事业单位人员

公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。

这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。

1）公益一类

公益一类包括：

①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。

②科研类：基础研究或社闭胡会公益性科研等。

③文体类：公共图书馆，档案馆，博物馆，纪念馆（烈士陵园），美术馆，科技馆，群艺馆（文化馆），文物考古保护，文献情报，广电信号传输和技术监测，出版物审读，体育运动项目管理等。

④卫生类：疾病（疫病）预防控制，妇幼保健，精神卫生，应急救治，采供血，计划生育服务，政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。

⑤社会保障类：社会救助，社会保障经办和公积金管理，优抚安置，法律援助，婚姻登记，公共就业服务，社会福利机构，公益性残疾人康复机构，老龄妇幼工作机构，学生资助管理，离退休干部服务等。

⑥公共安全类：人工影响天气，防汛抗旱防火，应急救援指挥，无线电监测，人防指挥保障，信息安全保障，重要或应急物资储备等。

⑦社会经济服务类：基础测绘和公益性地质调查，农机安全监理，经济社会调查与统计，渔业船舶检验，植物检疫，地震监测，环境监测，网络监测，工程标准定额，自然资源保护，纯公益性水利工程管理，流域河道管理，园区管理服务，水文（水资源）监测，价格监测，价格认证，药品和医疗器械审评，生态公益型林场，公共资源交易，土地整理储备，实行无偿服务的农业技术推广，乡镇（街道）综合为民服务等。

⑧行政辅助类：质量稽查，食品药品稽查，国土监察，环境监察，安全生产监察，劳动保障监察，交通运输监察，文化市场综合执法，城市综合执法，农业监察，林业监察，水利监察，财政监察，节能监察，旅游监察，卫生监督，知识产权管理，档案管理，水土保持监督监测，散装水泥管理，政策研究，劳动人事争议仲裁，政府投资和经济责任审计，财政资金评审支付，政府资金和项目管理，举报投诉维权，电子政务，土地房屋征收与补偿，金融协调与服务，建设工程质量和安全监督，驻外省市联络机构等。

2）公益二类

公益二类包括：

①教育类：普通高中，普通高校，技工技师和职业院校，电大函授及远程教育，老年大学，幼儿园等。

②科研类：基础应用科研等。

③文体类：需要重点扶持的文艺院团，文化宫，公园，体育场馆，体育训练基地，青少年宫，妇女儿童活动中心等。

④卫生类：非营利性医疗保健，职业病疗养等。

⑤社会经济服务类：人才交流服务，人防工程管护，对外交流服务，种苗良种培育，混合经营型林场，准公益性水利工程管理，公益性地质勘查，实行有偿服务的农业技术推广等。

3）公益三类

公益三类包括：时政类报刊，广播电视，彩票发行，公益性规划设计，土地房屋权属登记，公益性培训机构，公证，重要涉密文印机构，经济仲裁，殡葬服务等。

国家已明确：今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。

㈢ 事业单位改革实行以后全国环保局信息中心将如何改革划为哪一类呢请教达人！

，《山西省人民政府机构改革方案》经党中央、国务院批准，正式公布实施。改革后，省政府机构设置总数47个。其中，办公厅和组成部门25个，直属特设机构1个，直属机构15个，部门管理机构6个。改革在今年上半年完成。《方案》主要内容：一是组建经济和信息化委员会。以省经委为基础，将经委承担的工业管理方面的职责，无线电管理的职责，信息产业的职责划入经济和信息化委员会。将国防工办、中小企业局由省政府直属机构改为部门管理机构，由经济和信息化委员会管理。中小企业局承担的农产品加工及质量监督管理等职责划入省农业厅。不再保留省经委、信息产业局。二是组建人力资源和社会保障厅。不再保留省人事厅、劳动和社会保障厅。三是组建环境保护厅。不再保留省环保局。四是组建煤炭工业厅。以煤炭工业局为基础，将煤炭工业局的职责、省经委等有关部门涉及煤炭工业的职责整合划入煤炭工业厅。不再保留省煤炭工业局。五是组建住房和城乡建设厅。在建设厅的基础上，将指导城市客运以外的职责划入住房和城乡建设厅。不再保留省建设厅。六是组建交通运输厅。将交通厅的职责、建设厅的指导城市客运的职责整合划入交通运输厅。不再保留交通厅。七是调整理顺食品药品监管体制。食品药品监督管理局调整为卫生厅的部门管理机构，实行分级管理，不再实行省以下垂直管理体制。八是清理规范地方自定机构、议事协调机构。省政府参事室、金融办改为省政府办公厅内设机构；扶贫办由议事协调机构的办事机构改为农业厅部门管理机构；畜牧局改为农业厅的内设机构。同时，对法制、安全生产、人防、外事、广电、机关事务等机构进行职能整合、机构调整规范。法制办由省政府办公厅的部门管理机构，改为省政府直属机构；安全生产监督管理局不再与山西煤矿安全监察局合署办公，仍为省政府直属机构；人防办由议事协调机构的办事机构，改为省政府直属机构；外事办公室(挂侨务办公室牌子)更名为外事侨务办公室；广播电视局更名为广播电影电视局，将文化厅的电影管理职能划入广播电影电视局；省政府机关事务管理局作为直属机构，确定为正厅级建制。

㈣ 如何做好事业单位分类改革

做好事业单位分类改革的几点思考及做法
1、强化学习，深刻领会改革精神，是贯彻改革的前提。事业单位涉及面广，情况复杂，社会关注度高，改革涉及全旗8600多事业人员的切身利益，大多数人对改革的实际内容不了解，认为“改革就意味人员精简”，就是“断奶脱钩”，就是降低福利，丢掉饭碗，会出现对改革的猜测、担心、疑虑和误解。这会大大降低职工的改革意愿，削弱改革的积极动力，而变成一种基于利益保护的阻力。莫旗编办全体人员将学习中央、自治区、呼伦贝尔市有关事业单位改革的文件和会议精神作为必修课，深刻领会改革的精神实质，做到在思想上统一认识，与上级保持高度一致，并在工作中能准确把握事业单位分类改革的有关要求和政策，为下一步做好政策宣传和舆论引导，搞好政策解读，深化广大干部职工对改革的正确认识，争取社会各界的支持理解，营造良好氛围做好准备。
2、加强领导，建立健全工作机制，是顺利推进改革的支撑。领导的高度重视和绝对支持是分类推进改革的关键。在教育、文化、卫生等普惠行业改革不断深化的同时，分类推进事业单位改革己进入攻坚期和深水区，政府既是推动者，又是被改革对象，出现“主客同体”的改革局面。政府的特定利益，事业单位的独立利益，社会公众对公共服务提出的要求以及改革的个人得失，很容易使改革的动力在各类利益维护之间互相抵消，无法形成广泛的社会基础。没有强有力的组织领导，坚定的改革决心和各级党委、政府的顶力支持，改革是不会彻底的。我旗已建立了以政府旗长为组长、编办、人社、财政、监察、审计、文化等12个相关部门为成员的分类推进事业单位改革工作领导小组，并做好各类改革的准备工作，为推进改革提供了有力的组织保障。
3、清理规范，夯实机构编制业务，是适时进行改革的基础。改革不是一蹴而就的事情，要在梳理现有的政策文件和准确把握中央有关事业单位改革的精神实质基础上，对各系统所属事业单位的机构设置、职责任务、法律法规依据、人员编制结构、经费渠道、收入情况、社会保障、运行状况等进行全面调查摸底，建立事业单位的完整数据资料，做到底数清，情况明，并通过职能界定、机构规范、编制清理，对现有事业单位进行重新定位，进一步优化事业单位结构布局，理顺职责关系。为此，莫旗结合深化乡镇机构改革和政府机构改革，全面开展了事业单位机构编制调研工作，进一步对职能弱化或消失的单位进行再清理、再规范，做到心中有数，为有针对性的制定改革措施、适时进行改革奠定良好基础。
4、准确定位，科学进行模拟分类，是有序开展改革的保证。分类推进事业单位改革，绝不是简单的减机构、减人员、甩包袱，更不是要把事业单位搞小变弱，而是通过改革体制、转换机制，激发事业单位活力、提高事业单位服务水平，扩大公益服务供给总量，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。要准确把握改革的基础条件，依法依规将事业单位所承担的社会功能作为标准，将现有事业单位科学划分为承担行政职能、从事公益服务和从事生产经营活动“三大类”， 而不是依据经费渠道和是否参照公务员法管理。再将分类进一步具体化、细化，把原则转化为标准，把标准转化为中类、小类的目录。通过明晰不同事业单位的功能定位，合理确定事业单位范围，促进政事分开、事企分开。
莫旗编办根据全旗事业单位运行管理和清理规范的具体情况，对全旗277个事业单位进行了模拟分类，模拟分出行政管理类104个，社会公益类172个，生产经营类1个。下一步，将结合事业单位法人年检工作开展再次模拟分类，重点梳理分析事业单位的职能职责，找准法规政策依据，加强分类中难点问题的分析研究。
5、强化协调，完善各项配套政策，是有效取得成果的关键。事业单位改革不是一项孤立的改革，涉及人事、财政、分配、社保、国有资产、转企改制等多方面的改革政策，是综合配套推进的过程。只有站在促进事业单位创造更多更好经济效益和社会效益的高度，把它放到社会主义市场经济体制和行政管理体制改革的大局中谋划和把握，积极制定和完善各项改革配套政策，事业单位分类改革才能平稳、有序推进。为此，莫旗编办充分发挥协调沟通职能，建立起在党委、政府领导下，由机构编制部门牵头，各相关部门积极配合，互相协作、各司其职、各负其责的工作格局，在着力发展公益类事业单位，扩大公共服务的供给总量，提高公共服务的质量和水平上下功夫，研究从制度层面上保障被改革人员的福利待遇，开发事业单位扩权改革的潜在动力，理顺政事关系，凝聚事业单位内部共识和向心力，以消除阻力，使改革取得成效。

㈤ 2020年事业单位改革，带全供编制的如何改革”是不是要去掉编制，都改成聘用

事业单位实行聘用制是趋势，将来事业单位大部分岗位都会失去事业编制，所以并不是在2020事业单位改革去掉所有编制，都改成聘用。

编制的变化就是指公立医院和高校取消事业编、承担行政职能的岗位少部分人取消事业编转为公务员、从事生产经营活动事业单位取消事业编转为企业。

(5)节能监察事业单位怎么整合改革扩展阅读：

2020年事业单位改革改革内容：

事业单位管理体制改革涉及面广，内涵丰富，包括政府的职责定位，政府与事业单位的关系、政府与社会的关系、政府对事业单位管理的创新等。

要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，着力转变政府职能，创新管理方式，可重点研究以下五个方面的问题：

一.是转变政府职能。如何明确政府与事业单位的职责划分，切实保证政府与事业单位在职能、机构和运行机制上的分开；

如何收回和整合事业单位行使的行政职能，实现行政职能的有机统一，规范依法行政行为；如何加强政府的宏观管理和行业管理，减少对事业单位的行政审批和直接干预。

二.是明确事业单位功能定位。如何根据事业单位的不同属性，实施分类改革，将主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的事业单位分离出去；

如何从财政投入、税收政策、资产管理、人事管理、社会保障等制度方面促进事业单位强化公益属性；如何进一步落实事业单位的用人权、薪酬分配权、职称评聘权、经费设施使用权、自主运营权等法人自主权。

三.是创新政府管理方式。如何根据事业单位公益属性的不同，实施分类管理；如何实现政府管理职能和出资举办职能的适度分离；

积极探索管办分离有哪些有效的实现形式；如何建立完善事业单位法人治理结构；如何加强对事业单位国有资产的管理。

四.是完善政府投入机制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入监督机制，形成职权明确、分级负担、财力与事权相匹配的事业单位投入机制；如何明确不同层级政府的公益服务责任，举办相应事业单位。

五.是积极促进社会力量参与公益服务。一方面，如何营造良好的政策环境，打造政策平台，降低市场准入门槛，鼓励支持社会力量参与公益服务的提供；

另一方面，如何加强对社会公益组织行为规范的监管，完善有关收费标准、资产处置、收益分配、服务质量等政策，规范社会力量的公益服务行为。