参公单位事业编制是什么意思

‘壹’ 什么是参公事业单位

参公事业单位全称是：参照公务员法管理的事业单位，是事业单位的一种。参公单位一般是公务员单位的下级单位或者执法机构，其管理制度参照公务员法管理，但人员属于事业编制，而不是公务员编制。待遇与公务员一样的，但是有时还是会被其他单位看成是事业编或者不是公务员。
参公事业编有哪些单位
参公事业编有不少，一般控制在事业单位总量的15％以内，按照目前的情况来看，参公的事业编，主要分为以下三类单位中：
1、行政类的事业单位可能使用参公编
以前有些事业单位承担了行政职能，为了更好开展相关工作，使用了参公事业编制，这次机构改革，提出统筹推进承担行政职能的事业单位改革，这类事业单位面临了改革，改革完成后不再设立承担行政职能的事业单位。
2、群团组织可能使用参公编
少部分群团组织使用了行政编，大部分群团组织使用的是参公事业编制。这是全国相对比较统一的模式，群团组织虽然进行了一些改革和调整，但是没有发生根本性的变化，仍然依旧有关章程开展工作和履行职责，新的公务员法也还有参公的概念，这类单位一般会维持参公。
3、行政执法单位可能使用参公编
由于行政编制较为紧张，行政执法单位和人员数量较多，现在也有不少行政执法单位使用的是参公事业编制，现在正在推进综合执法体制改革，现在五大领盯简如域先行推进。五大领域完成后，也可能涉及其他领域。这类单位维持参公的可能性也比较大。
参公和公务员的区别是什么
1、编制上的区别
按照国家规定，公务员全部是行政编，事业单位则是事业编，而参公则比较特殊，它介于二者之间。目前在我国，绝大部分参公人员属于事业编，但是一些参公单位（如总工凯启会、共青团、妇联等）属于行政编制。
这是因为一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其职工却没有公务员的身份，而且编委会又不可能扩大行政编制数额，于是就出现了某些参考公务员管理法进行管理的事业单位。
2、名称上的区别
参公人员的名称为“参照公务员法管理人员”，从广义上看是具有公务员身份的，但从严格意义上来讲不能算是正式的公务员。事业单位参照公务员法管理需具备两个条件，一必须是全额拨款事业单位，二是具有法律法规赋予的管理职能。如果具备了这两个条件，那么经过本单位申报，同级政府人事部门审核后，就可以报上一级政府人事部门进行审批，经过批准后这个单位叫做“参公单位”，但不叫“机关”。
3、待遇上的区别
参公单位一般是党政机关的下级单位或者执法机构，它们的工资待遇跟公务员一样，都是财政全额拨款，但因为大部分参公单位机构规格比党政机关要低，因此薪酬涨幅的空间要相对小一些。
4、转任上的区别
一般来说，事业编不经过考试是没法转任到行政编的。但参公单位却比较特殊，它能与公务员进行转任。从公务员单位调到参公单位，编制就由行政编变成了事业编，反之亦然。
在某些省份，参公人员想转任到机关当公务员要看这个单位有无多余的行政编，而公务员转任则无此限制，这公务员转任与参公转任的区别。参公人员转任比公务员转任有难度，在某些情况下，参公人员转行政编也要进行考试。
5、与普通事业单位的区别
参公单位与普通事业单位不同。在人事制度方面，参公单位实行公务员制度，普通事业单位实行事业单位人事管理制度。在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在较大区别。
法律依据
《公务员法》
第五十九条公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：
（一）散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动；
（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；
（三）挑拨、破坏民族关系，参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定；
（四）不担当，不作为，玩忽职守，贻误工作；
（五）拒绝执行上级依法作出的决定和命令；
（六）对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复；
（七）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；
（八）贪污贿赂，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；
（九）违反财经纪律，浪费国家资财；
（十）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；
（十一）泄露国家秘密或者工作秘密；
（十二）在对外交往中损害国家荣誉和利益；
（十三）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；
（十咐缺四）违反职业道德、社会公德和家庭美德；
（十五）违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动；
（十六）违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；
（十七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；
（十八）违纪违法的其他行为。
第一百一十二条：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。

‘贰’ 事业单位参公人员是什么意思

事业单位参公人员其实指的是参照公务员管理的人员，参公人员的录用、考核、工资待遇、福利基本上与本地区公务员是一样的，管理方式和公务员是一样的管理，所以被称为参公人员，可以说事业单位参公人员是介于公务员以及事业编之间的一种特殊的编制。

事业单位参公人员与普通事业编的区别

福利待遇方面：事业单位参公人员的福利待遇是比照公务员管理办法管理的，所以和公务员的福利待遇是一样的，而普通的事业单位人员则享受的是事业编的待遇，一般来说参公人员的待遇会比普通事业编的待遇好一些。

职能方面：参公人员一般是在事业单位中具有公共管理或行政执法职能的，而对于不参公的人员也就是普通的事业单位职工一般是以公益服务或者是技术支持等辅助性服务工作为主。

职位岗位：事业单位参公人员职位是按照公务员法执行职位的管理；不参公事业单位的人员一般实行的是岗位管理。

人员流动：事业单位参公人员可以向不参公的事业单位进行人员调动，但是相反的，普通的事业单位人员是不能向参公事业单位调动的。

招聘：事业单位参公人员的招聘一般是和公务员考试一起招聘的，有的单位直接是参公单位，招聘的时候会与公务员招聘一起，由省级统一安排招聘；而普通的事业单位，不是参公事业单位一般就是县级安排招聘。

哪些单位是参公事业单位

参公事业单位主要可以分为三类分别是：党委下属事业单位和群团参公事业单位、行政执法类参公事业单位、行政类参公事业单位。

党委下属事业单位和群团参公事业单位主要包括工会、妇联、文联、科协、团委、残联、党校和档案局等单位；

行政执法类参公事业单位主要包括交通局的交通执法，卫计委的卫生监督执法，农业局的农业执法，国土局的国土清理执法，环保局的环保执法等；

行政类参公事业单位主要包括供销社、机关局、粮食局、地震局、发展研究中心、移民局、公积金中心、房产局、社保局、档案局等。

事业单位参公人员是什么意思

‘叁’ 参公编制是什么呢

参公编制是参照公务员法管理事业编制。也就是说虽然不属于公务员序列里的行政编制，但是和公务员享受同等待遇。

参公编制产的生原因可以追溯到第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议上，当时通过的中华人民共和国公务员法，由于行政编制给予太少远远无法满足需要，一些完全或者主要承担行政职能的事业单位里就产生了参公编制。

参公事业的特点

单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。

原则上，我国公共部门根据不同的编制类型实行不同的人事制度，行政编制人员实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。参公事业单位与一般事业单位在享有的资源方面存在不同，主要表现为两个方面第一，通过参公管理身份的确立。

能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力。第二，参公管理的身份保障了参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。参公人员基本可以无障碍地在事业单位与国家机关之间进行交流，从而有较大职业发展空间。因此，绝大多数事业单位都非常希望纳入参公管理。