财政所事业编制如何改革

‘壹’ 事业单位改革中在行政机关的事业编制人员怎么改革啊

1、如果是行政类事业单位，将被取消行政职能收归机关或整合到其它行政机构，不再参公。其人员除极少部分随职能划转过渡为公务员外，其余人员将保留参公待遇，分流到事业单位安置，直至退休。本轮机构改革，地方行政机构和编制实行限额管理，没有多余的编制用于置换事业人员，因此大部分事业编制人员（包括参公身份）都将保持编制现状不变，无法置换行政编制转公务员。这是大环境，必须要清醒地认识到。

2、如果是执法类机构，保持现状。本轮机构改革，从中央到地方已经非常明确，除执法机构外，其它事业单位都不在参公。执法机构的改革，具体要等中央出台文件，在按照政策执行。目前现状，执法类机构如果没有转行政的，基本上保持参公现状不变，其人员参照执行。

3、如果是公益类事业单位，一类保持现状，二类视情况而定：效益不好的，剥离收费或经营职能，改为公益一类；效益一般，可以维持自负盈亏，不需要财政加大投入的，维持现状；效益好的，主体职能是经营或收费的，直接改企。其人员除少部分随职能划转分流到其它事业单位外，其余人员全部取消编制，改为企业人员。

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行政机关要求编制和岗位相互对应。混岗混编是违规行为，行政机关使用的是行政编制，和极少部分供工勤人员使用的工勤编制。

由于行政编制少，大部分行政机关编制不够用，尤其是县区一级。为了弥补工作力量的不足，部分机关使用下属事业单位的编制和人员代替，或者是超编使用工作人员，这些虽然合情，但不全理，是违反机构编制管理的行为。

解决的原则：首先是严禁超编调人，调整人员的时候，先要在机构编制部门办理“控编卡”，如果有空缺编制，才能采用招考、遴选、调任等方式，为单位调整加强工作力量。

其次，不能混编混岗。行政机关只能使用行政编制或者工勤编制，不管是下属事业单位的事业编制，还是在机构改革中整合进来的事业编制，都不能供机关人员使用。调整使用的下属事业单位的编制和人员，要严格按照个人工作安排文件和信函，在相应的机构使用相应的编制，即使因工作借调，也不能超过6个月。

‘贰’ 事业单位自收自支编制人员改革政策

事业单位也不允许存在自收自支编制。按照财政供养渠道和方式，事业单位分为全世大额、差额、自收自支事业单位，分别对应使用全额事业编制、差额事业编制、自收自支事业编制，芹返困同样，这三种类型的事业编制也不能混用。事业单位分类改革，将不再承担生产经营职能，因此，事业单位将全面取消自收自支类编制。
事业单位分类改革后人员的三大去向
（一）承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员未来或转为公务员或安置到其他事业单位。
1.对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额；
2.对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。
（二）从事生产经营活动事业单位人员。对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！在职职工也会嫌念转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。
（三）从事公益服务事业单位人员。公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。
法律依据
《事业单位人事管理条例》
第十二条 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。
第十三条 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。
第十四条 事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。

‘叁’ 50岁事业编制人员如何改革

改革方式如下：
1、总的安置原则，是按照“编随事走、人随编走”的原则，安置整合、撤销后的分流人员。
2、为了解决临退休人员安置问题，工勤人员工资满20年、干部工作满30年，距离退休不足5年，可以申请提前退休，提前交由社保部门接管。。
3、对于招聘的合同制管理人员，统一按照《劳动合同法》规定给予经济补偿后自主择业。也可以随企改制，安置到新成立的企业就业。
事业编是指在事业单位具有正式编制的人员。这类人员一般也是在三类单位上班，全额拨款、差额拨款、自收自支。
1、三类单位简介
全额拨款：一般指无任何收入来源，单位支出完全依赖财政拨款。
差额拨款：一般指有部分收入来源，单位支出有部分财政拨款。
自收自支：一般指单位支出完全依靠自身收入。
根据事业单位改革的进程和情况看，差额拨款、自收自支事业单位的撤并、改制在所难免，所以下文重点介绍全额拨款事业单位。
2、按岗位划分
事业编按照岗位可以划分为2类：管理岗、专业技术岗（工勤岗基本已经不再通过公开招考形式入编，所以这里就不介绍了）
3、晋升情况
管理岗基本等同于公务员，但确难于公务员，因为事业单位的管理岗受到该单位岗位设置的限制，而公务员则不然。
举个例子说：正科级事业单位的管理岗消历氏（1-10级）一般设置2正1副，即2个7级、1个8级，若干9级，若干10级。所以，哪怕你各项条件都符合晋升标准了，但没有“坑”，你这个“萝卜”往哪种？
公务员则分为领导职务和非领导职务拿散。领导职务可以简单理解为正副科、正副处、正副厅等等，非领导职务则是正副巡视员（等同正副厅）、正副调研员（等同正副处）、正副主任科员（等同正副科）。也就意味着，即使你做不到实职岗位，也可以比事业单位更容易享受到相应岗位的待遇。（如：地市级财政局局长一般为正处级待遇，而该局的调研员也一样享受正处级待遇）
专业技术岗与职称挂钩，划分为13档。13-11级为初级（其中13级为员级，12-11为助理级），10-8级为中级，7-5级为副高级，4-1级为正高级。根据目前国家关于职称评定的有关规定，职称可以分为以考代评和专家评定两种，以考代评就是说参加并通过人社部门组织的统一资格考试，取得相应证书。专家评定是指达到职称申报条件后，个人申报，由人社部门组织专家进行评定。通过上述两种方式，达到相应职称后，所在单位在有该职称对应岗位的情况下，就可以聘用至相应岗位。
法律依据烂迅：
《中华人民共和国劳动合同法》
第五十条
用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。
第八十九条
用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

‘肆’ 事业单位改革方向

事业单位改革方向包括：
1、只转职能不转机构。这种是将原单位承担的行政职能划转至主管部门相关内设机构，原事业单位的人员和编制都不改变；
2、转为主管部门内设机构。这种主要是因为主管部门原先没有内设机构可以承担相应行政职能的，事业单位可以单独设置为内设机构，编制有可能会变为行政编制；
3、单独设置为行政机构。完全承担行政职能的事业单位，确有必要可以独立设置为行政机构，这种单位的人员以后编制肯定是行政编制；
4、一些涉及国家安全，对政策和经济管理工作有明确辅助作用，以及明显以社会公益性为属性的事业单位，将继续得到财政保障；
5、对于一些以业务突出、主要以行业或专业业务为主的事业单位，将继续获得财政扶持。此类事业单位工资收入主要以财政补贴形式获得；
6、主要面对市场，并已经开展经营活动的事业单位，将在相关部委的扶持下，尽快推向市场。此外，一些职能重合、长期亏损、课题任务量不多的事业单位将会被打包重组或彻底剥离；
7、进一步规范事业单位津补贴发放依旧是改革重点。津补贴是事业单位人员工资的组成部分之一；
8、要完善聘用合同制度。规范合同管理，探索完善聘后管理机制，研究制定聘用合同规定；
9、要完善岗位设置管理制度。探索建立岗位设置动态管理机制，开展管理岗位职员制试点。研究制定专业技术一级岗位实施方案，做好首批实施准备工作；
10、要落实和规范公开招聘制度。加强政策指导和监督检查，推动分业分类实施，提高公开招聘组织实施规范化水平。
【法律依据】
《事业单位人事管理条例》
第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

‘伍’ 2020年事业单位改革，带全供编制的如何改革”是不是要去掉编制，都改成聘用

事业单位实行聘用制是趋势，将来事业单位大部分岗位都会失去事业编制，所以并不是在2020事业单位改革去掉所有编制，都改成聘用。

编制的变化就是指公立医院和高校取消事业编、承担行政职能的岗位少部分人取消事业编转为公务员、从事生产经营活动事业单位取消事业编转为企业。

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2020年事业单位改革改革内容：

事业单位管理体制改革涉及面广，内涵丰富，包括政府的职责定位，政府与事业单位的关系、政府与社会的关系、政府对事业单位管理的创新等。

要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，着力转变政府职能，创新管理方式，可重点研究以下五个方面的问题：

一.是转变政府职能。如何明确政府与事业单位的职责划分，切实保证政府与事业单位在职能、机构和运行机制上的分开；

如何收回和整合事业单位行使的行政职能，实现行政职能的有机统一，规范依法行政行为；如何加强政府的宏观管理和行业管理，减少对事业单位的行政审批和直接干预。

二.是明确事业单位功能定位。如何根据事业单位的不同属性，实施分类改革，将主要承担行政职能和主要从事生产经营活动的事业单位分离出去；

如何从财政投入、税收政策、资产管理、人事管理、社会保障等制度方面促进事业单位强化公益属性；如何进一步落实事业单位的用人权、薪酬分配权、职称评聘权、经费设施使用权、自主运营权等法人自主权。

三.是创新政府管理方式。如何根据事业单位公益属性的不同，实施分类管理；如何实现政府管理职能和出资举办职能的适度分离；

积极探索管办分离有哪些有效的实现形式；如何建立完善事业单位法人治理结构；如何加强对事业单位国有资产的管理。

四.是完善政府投入机制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入监督机制，形成职权明确、分级负担、财力与事权相匹配的事业单位投入机制；如何明确不同层级政府的公益服务责任，举办相应事业单位。

五.是积极促进社会力量参与公益服务。一方面，如何营造良好的政策环境，打造政策平台，降低市场准入门槛，鼓励支持社会力量参与公益服务的提供；

另一方面，如何加强对社会公益组织行为规范的监管，完善有关收费标准、资产处置、收益分配、服务质量等政策，规范社会力量的公益服务行为。

‘陆’ 县财政局、和乡镇财政所在事业单位改革中会被归到哪一类，是公益事业还是行政单位

这要看你所占事业单位编制的事业机构职能。基本上从职能可以大体分析出在三类中能分到哪类。县财政局机关本身肯定是行政，要有一定的行政编制来撑起行政机关这个大架子，而事业单位都是财政局的下属事业单位，理解成事业科室也可以，但实质上还是所属事业单位，有独立的事业法人。
是否是参照公务员管理单位只要看你拿的是公务员工资还是事业工资就知道了，参公管理的人员和公务员是完全一样对待的，区别只是所占的编制，两都可互相流动，提升。

‘柒’ 机关单位事业编制人员怎么改革

法律分析：事业单位编制实施范围如下：1、为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照《试行办法》和本实施意见实施岗位设置管理。2、事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。3、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照《试行办法》和本实施意见，纳入岗位设置管理。4、经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位，不适用《试行办法》和本实施意见。

法律依据：《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》 第六条 总体目标和阶段性目标。到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。 今后5年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为实现改革的总体目标奠定坚实基础。

‘捌’ 财政全额拨款的事业单位下一步将如何改革

你提到的事业单位改革问题，应该是国家现正在进行的事业单位分类改革，这次改革不可能把事业单位全部推向市场。这次改革简单来说是这样的：把具有行政执法职能的事业单位划为行政单位；把公益性事业单位又分为一类二类三类，区别对待；把企业化管理的事业单位退出事业编制序列，推向市场，企业化的事业单位占事业单位总数的比例并不大，不知道你单位是否为企业化管理的事业单位，从你财政全额拨款事业单位的情况来看，应该为行政执法类或公益类，不用担心，不会有问题的。

‘玖’ 2022年事业单位改革的方向是什么

01改革方向

在本次事业单位中，主要改革的方向是将政事分开、政企分开、取消从事经营活动的事业单位、取消参公事业单位、取消全额和差额单位等。事业单位的管理体制包括政府的职责定位，政府和事业单位的关系、和社会的关系、对管理的创新等，着力于去转变政府职能，创新管理方式。实行聘用制岗位的分类管理，主要分为管理岗位、专业技术岗位、辅助岗位，以此来强化公益服务和专业技术的属性，使得事业单位更加具有专业化的人才，去弱化管理和辅助职能。

02改革方法

转变工作职能，需要明确事业单位的职责划分，保障事业单位在职能、机构、运行机制上分开，让事业单位行使的行政职能，能够实现统一，依法使用行为，减少对事业单位的行政审批和直接干预。

明确事业单位功能定位，需要根据事业单位的不同属性，来实施单位的分类改革，将承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位分离来开。从财政投入、资产管理、人事管理等这些方面来强化事业单位的公益属性。以实现政府的管理职能和出资举办职能的适度分离，积极去探索管办分离的有效实现形式，以建立完整的事业单位法人治理结构，加强对事业单位国有资产的管理。

完善政府投入机制，需要加大投入对事业单位的力度、改革和完善监督机制，形成具体的事业单位职权明确、分级负担、财力与事权相匹配的机制，明确在事业单位中的不同层级政府的公益服务责任，能根据责任来举办相应事业单位，使得责任更加具体，工作制度更加完善。

积极促进社会人员参与公益服务，是为了能够营造良好的政策环境，降低市场的门槛，鼓励更多的社会力量参与到公益服务中来。更加需要加强对于公益服务组织的管理，规范相关的制度，建立相关的政策，更加促进社会的发展，以及个人力量参与其中。

2022年事业单位改革的方向是什么

‘拾’ 事业单位怎么改革

事业单位改革试点工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照建立和完善社会主义市场经济体制和事业单位改革的总体要求，遵循有利于增强事业单位活力、有利于经济建设和社会事业协调发展、有利于减轻国家财政负担的原则，通过改革试点，实现事业单位的体制创新、机制创新和制度创新，为指导全市事业单位改革积累经验，探索路子。

主要内容

1、推进生产经营服务型事业单位转企改制的试点。按照产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学的要求，将生产经营服务型事业单位改为企业，使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体和市场竞争主体。

2、调整事业单位布局结构的试点。按照总量控制、优化结构、区域覆盖的原则，采取联合、撤并、改组、转让等形式，调整布局结构，优化资源配置，提高规模效益和整体功能。

3、搞活事业单位运行机制的试点。本着“脱钩、分类、搞活”和精简、统一、效能的原则，转换事业单位管理机制、组织机制，引入竞争、激励和风险机制，扩大事业单位自主权，增强事业单位活力。

4、加快国有事业单位战略性改组的试点。要探索利用外资、合资、合作或股份制等多种形式举办和发展事业单位，实行事业单位举办主体和投资主体的多元化。要对国有事业单位实行战略性改造、改组和调整，实现国有事业单位实现形式的多样化。

事业单位改革涉及面广、政策性强，既关系到经济发展和社会稳定的大局，又关系到广大事业单位职工的切身利益。各地在试点工作中一定要高度重视，加强领导，确保改革试点工作有组织、有计划、有步骤地进行。各级编制部门要认真做好政策指导、组织协调和其他各项服务工作，要加强与组织、人事、财政、劳动保障等有关部门的协作，确保事业单位改革试点工作取得预期成效。