自收自支事业单位的财务如何监管

1. 请问：自收自支的事业单位是归财政管还是归税务管

自收自支的事业单位是归财政管。

自收自支管理是我国单位预算管理的一种方式。对于有经常而稳定收入来源，其收入抵补支出后还有一定盈余的事业单位，国家采用自收自支管理方式。亦即在对该单位收支进行全额管理的基础上，将其盈余资金留归单位使用，不上交国家预算。

实行自收自支管理的一般有科研单位、公路养护部门、林业育林部门、宾馆招待所等。自收自支管理仅是指这些事业单位的盈余不再上缴财政，而留归他们用于事业发展而言。由于这些事业单位的资金仍然属于财政资金，因此，他们仍应执行财政制度，编报预决算，并接受财政部门的监督。

(1)自收自支事业单位的财务如何监管扩展阅读：

自收自支亦称“事业性质、企业经营”。差额预算管理的一种形式。农业事业单位内部直接从事生产经营的单位，其生产经营成果与经济效益密切挂钩，并实施企业化管理。

自收自支的事业单位与农业企业不同，一般不提供社会直接消费的商品，着重为农牧业生产单位提供再生产必须的优化服务，如繁育优良种子、种苗，提供优良种畜禽和鱼苗等，并含瞎进行科学技术的应用示范，传递优化生产信息，组织供应推广先进生产技术谈毁空必须的专用物资等。

自收自支的农业事业单位，有收入也有支出。1983年以前国家按生产经营的实际需要，核拨一定量的生产周转金。流动资金划归农业银行管理后，资金不足部分，“自收自支”的农业事业单位收入较多，由财政部门和主管部门，核定一定的利润分成比例，定期上交。以增加对余碰国家的积累。

自收自支管理内容包括：

国家对单位实行核定收支，增收节支留用，减收超支不补的办法，对收大于支较多的单位，则规定一个上交的额度。

单位按照主管部门下达的事业计划和任务，本着收支平衡的原则编报年度财务收支计划，年终编制财务收支决算。

单位实行成本核算制度，提取固定资产折旧费（或建立修购基金），用于自身设备更新和维护、房屋修缮和改造的需要。

2. 如何进一步规范行政事业单位财务管理

如何进一步规范行政事业单位财务管理：

1. 建立健全财务管理制度，加大贯彻执行力度规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。

   一是建立科学、合理的内部牵制制度，包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销开支标准等一系列制度的建设，并不断的进行完善。

   二是建立完善的内部审批制度。让有财务管理技能、熟悉财政法规、政策的专业人员对单位内部开支进行初步审核，加强对各项经济业务开支的事前控制，关口前移。

   三是加大制度贯彻落实力度。只有严格执行规章制度，避免走过场、形式化，才能从根本上提高财务管理水平。

2. 合理设置财务岗位，确保岗位权责明确合理设臵财务岗位有利于加强单位财务管理，有利于分清职责，相互制约，确保资金安全和有效使用。一是严格按照《会计法》的规定设臵会计机构、配备会计人员或者委托代理记账机构进行代理记账，建立财务人员岗位责任制度，每个财务人员的岗位和职责明确、清楚。二是贯彻“钱账分开”原则，不得由一人办理资金业务的全过程，确保不相容岗位相互分离。出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。三是严禁一人保管收付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。四是会计人员定期和不定期抽查盘点库存现金，核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是否账实相符、账账相符。

3. 健全透明预算制度全面推进预算公开。阳光是最好的防腐剂，透明是最好的监督。新预算法明确将“预算公开”入法，形成了刚性的法律约束。同时，针对预算细化问题，新预算法强调各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制。从中可以看出，预算公开可以让社会知道“政府钱袋子”里的钱“往哪里花了，花得是否合理”，这可以最大限度地挤压“乱花钱、乱报账”的空间，确保财政资金使用得规范、安全、有效。所以，预算公开有利于确保人民群众的知情权、参与权和监督权，提升财政管理水平，从源头上预防和治理腐败。

4. 加强专项资金项目管理，优化专项资金支出结构随着财政管理体制的不断深化，上级安排的专项资金也越来越多，财政部门围绕党和政府的中心工作，切实加强对社保、支农、教育等专项资金管理情况的监督检查。一是要建立切实有效项目管理制度，并从流程上规范化。制度的作用在于指导实践，各资金使用单位通过建立专项资金管理制度，从资金的申请、下发、使用、报销结算的全过程进行制度规范，并完善相应的操作流程。二是要强化财政监督，加大财政监督执法力度。对各项专项资金不仅要进行财务收支情况检查，而且对资金运作全过程进行事前、事中、事后全方位监管。重点对资金管理使用、项目计划落实等方面进行检查，实现全方位、多层次、多环节的监督，使对财政专项资金的监督贯穿于财政活动的全领域、全过程，使专项资金管理规范化，最大限度地提高专项资金的使用效益。

5. 提高公务卡使用效率，提升财务管理效率。随着财政管理改革不断深化，行政事业单位财务管理水平明显提高。但是当前作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式，仍然落后于现代科技发展，制约了行政事业单位财务管理水平的有效提升。使用公务卡结算，既不需要财务人员从银行提取和保管现金，也不需要工作人员提前向单位借款，简化了手续，减轻了单位财务人员的工作量，同时财政财务部门还可以有效监控支付的真实性和规范性。单位财务人员可以对公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等多项明细信息知晓，并与发票及刷卡凭证一一核对审核，杜绝利用虚假发票报销等漏洞，对于提升单位财务管理水平具有重要的促进作用。

6. 加强财务法规学习，增强依法理财观念目前大部分单位重资金争取，轻资金使用，导致资金管理及运作水平较低。因此提高单位负责人及财务人员依法理财的法制观念，是规范单位财务管理的重要组成部分。单位负责人是整个制度贯彻的核心，要加强财务法规学习，一是单位领导必须从主观上高度重视，充分认识到加强单位财务管理的重要性。明确财务管理的内容不仅仅是支出的审批签字，还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责。单位领导作为财务责任第一承担者，应加强对有关政策法规的学习，特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定，以提高领导管理水平。二是抓好会计队伍的建设，抓好财会人员的会计法规制度的培训，更新知识结构，提高业务和政策水平，强化财务会计人员持证上岗制度，使其严格履行职责，当好领导参谋。

7. 强化外部监督，切实提高监管质量近几年，各相关部门对财政资金的使用起到了较有效的监督作用，在行政事业单位财务监管工作中积累了宝贵经验，但是仍有不足之处。因此各监管单必须对监管的方式、监管的资源、监管的时效等方面进行提升和整合，从而提高监管的针对性和时效性，切实提高监管质量。一是坚持在搞好事后监督的同时向事中、事前延伸的方向，进一步提高监督检查的质量，使财政资金处于全程监管之下，实现无“盲点”。二是可以对经费支出的内容及时进行分析，对重大的项目进行重点监控，特殊专项经费跟踪调查，实地实时监督；三是可以通过上下年度之间的纵向比较以及部门与部门之间的横向比较，查找经费支出的不合理成分，分析原因，加以纠正。四是加强行政机关内部事务公开。加大机关财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度，加强权力运行监控。

   行政事业单位财务管理是事关单位各项工作健康、有序开展的重要环节。对保证公共支出、社会安定、事业发展、党风廉政等方面发挥着重要作用。事实上，也只有不断加强行政事业单位财务管理，才能有效解决目前行政事业单位存在的困难和问题，使行政事业单位能真正服务于经济社会的发展。

3. 如何加强事业单位的财务监督

【摘 要】事业单位由于其资产来源的特殊性，单位财务监督管理特别松散无力，直接导致财务管理的低效能和国有资产的侵蚀流失。本文针对财务监督管理工作的现状进行深度的剖析，依据其成因提出完善财政稽查与监督检查机制的具体措施，以提升事业单位财务管理工作质量。
【关键词】事业单位 财务管理 监督一、我国事业单位财务监督存在的问题及原因目前我国事业单位财务工作人员对国有资产管理重视度不够，造成国有资产的侵蚀流失现象严重，入不敷出、财政赤字、财务账目混乱等问题日趋凸显，具体表现为：
（一）监督审核程序不完善，监督力度薄弱
在我国目前的经济体制下，行政或公益性事业单位的资产都来自于国家，依靠国家财政部门或社会捐助的款项完善自我建设和发展
。事业单位的财务管理人员对这种公有财产的重视度不够，管理不善，办公用品丢失浪费现象严重，缺乏严格的审核程序来规范约束财务管理工作。相关的监督工作人员责任心不强，抱着“反正是公有财产，谁拿了就拿了，何必得罪人”的心态，对此类问题视而不见，这种纵容造成了账实不符、国有资产严重流失等问题，助长了投机取巧者的侥幸心理
，形成了“公家的东西，不拿白不拿”的不良风气。
（二）监督部门财务人员专业素质不高，
职业道德滑坡在事业单位里不乏一些不具备专业知识的“空降”财务监督人员，他们无法胜任财务监督的专业性工作，即使出现问题也很容易被他人蒙混过关。此外，也有部分素质低下、 法律 意识淡薄的工作人员监守自盗，与财务管理人员串通一气，通过采购、环节和各种虚造、偷换报销票据私自窃取事业单位的资产，损公肥私，直接造成大量的现金流失。
（三）事业单位内、外部财务监督部门执法不严
我国的事业单位内部监督部门往往出于维护单位名誉利益的考虑，对账外资产、资产评估不实、变相隐瞒截留收入、大型采购与基建项目暗箱操作、私设“小金库”等现象隐瞒不报，甚至帮助本单位制造假账蒙混过上级或外部财务监督部门的审批检查。而外部财务监督管理部门对于事业单位、尤其是行政事业单位的一些不法行为打击力度不够，不能严格依照相关法律规定采取惩罚措施，这对那些窃取国有资产的违法分子只能是隔靴搔痒，无法起到监督部门应有的财务的作用。
二、加强事业单位财务监督的对策面对以上多种实际问题，笔者认为，加强事业单位财务监督甚为必要，要全面规范和加强行政事业单位国有资产管理监督，严守每一道账目关，从单位领导至财务人员都要提高财务管理意识，切实发挥财务审计部门的监督作用。对此可采取以下几种措施：
（一）完善财务监督审核机制，加大监督力度
要加强事业单位的财务监督，要形成一个有效的财务监督机制，明确监督工作由谁来负责，由谁来实施，责任到人，从监督部门的领导到每一种具体详细的工作都建立起严格的程序机制。首先要加强内部审计监督制度，促使会计人员依法履行职责，保证会计核算真实反映经济活动内容，规范财务收支审批程序，坚决杜绝重复报账，确保支出合理真实，凭证有效，收入足额及时入账核算，严禁私设“小金库”或转移资金。同时，还要强化国有资产内部监督机制，将工作的重点放在对国有资产使用、处置及其他情况进行内部监管上，定期或不定期地清查盘点结合使用，保证账账相符、账实相符。另外，同时加强社会、媒体大众等外部监督力量，双管齐下，以避免国有资产的流失和变质。
在完善的财务监督机制下，还要加大监督力度，提高事业单位财务工作人员对国有资产的账目管理的重视，杜绝“事不关己”危险心态，从账目收支、工程建设、材料采购、公费报销等多个重点环节入手，提高定期监督审查频率，务必保证每次检查的质量，以期彻底肃清事业单位的违法乱纪的行为。

4. 自收自支事业单位管理办法

自收自支事业单位工资事业单位的工资都是按国家规定的标准,由岗位工资,薪级工资和各项津贴补贴组成.津贴补贴部分不能超发,可以少发或不发。绩效工资又分为：基础性绩效和奖励性绩效，其中，基础性工资占70%，奖励性占30%。自收自支事业单位工资与由财政拨款的事业单位工资是一样的计算方法，职工收入高低与单位收入高低成正比。
一、自收自支的事业单位职工如何安置呢
1、竞争上岗。自收自支事业单位在机构改革中，如果将自收自支的事业单位撤销，单位撤销后，因受财政供养人员只减不增、事业单位机构编制只减不增等政策的影响，原来的自收自支事业人员将失去事业编制，他们不可能进入财政全额拨款的事业单位。那么，如果单位被撤销，原来的单位已经不存在了，只有与其他单位合并新设立其他企业。原单位里面的一部分人员就可以通过采取“公开竞争，择优录取”的方式划转到新合并的单位继续工作。
2、自谋职业。在单位能力较弱、工作责任心不强，有的专业技术及管理能力弱的人员，不能通过“竞争上岗，择优录取”的方式进入新合并单位的人员。可以采用自谋职业的方式进行安置。这部分人单位按参加工作年答码限给予一定的补助，一般是每参加工作1年发1个月的基本工资的方式，一次性进行补偿，从此与单位全部脱钩，自己自谋职业。
3、提前退休。部分年龄比较大的职工，离国家法定退休年龄不足5年的，这部分人再就业的能力比较弱，可采用提前退休的方式进行安置。所谓提前退休，实质上是内部退养，单位为其缴纳养老保险，每月发放基本生活费，到法定退休年龄后，由单位为其办理退休手续，交由社保发放养老金。
二、自收自支的事业单位有利有弊。
1、 利在于此类事业单位可以有自己的经营业务。若单位业务开展的好，效益好，是可以在固定的工资之外给员工多发收入的。
2、弊在于没有财政拨款（可能会有少额上级补助）做支持，若单位业务开展的不好，则可能会很惨淡。在这类事业单位就是多劳多得，少劳少得。自收自支的事业单位是所在单位依据政府或物价价部门的批准自己收取各项行政性收费，然后按当地财政核定的比例留成部分资金用于本单位的日常开支及工资发放。
三、事业单位改革中，自收自支人员被清退怎么办
1、本来就是公职人员，是从公益类事业单位，甚至是党政机关公务员岗位上转任过来的，这主要是指管理人员或领导班子。这些人肯定不可能下岗，随着单位改企或者撤销，这些人就会重新被分流到其他保留的事业单位，当然想进机关基本是不可能的。也有征求意见，随企改制，继续管理的，这类人员一般在退休前，也有被重新调整到事业单位，以机关事业人员的身份退休。
2、就是原来是事业单位人员，多为工勤人员，调整到此类事业单位担任一般职工。或者是退役军人安置，是普通人员身份。这类人员安置的要求，是尽量保护个人利益，以维护社会安定团结为原则，进行妥善安置。有可能“一刀切”随企改制，也有可能分流到事业单位，进行“二次安置”，距离退休不足5年的，也可以提前退休，交由社保保障。总之，这部分人员身份特殊，各地都会根据实际情况，谨慎安置，尽量减少社会矛盾。
法律依据：
《自收自支管理单位财务管理暂行办法》
第二条 自收自支管理单位是指有稳定的经常性收入，可以抵补本单位的经常性支出，但尚未具备管理条件的预算单位。实行自收自支管理的单位仍属预算内事业单位，其职工的工资、福利、奖励等均清兄哪执行国家对事业单位的有关规定。
第八条 国家对自收自支管理单位实行核定收支、增收节支留用、减收超支不补的办法。收大于支较多的单位，在核定其收支数时应规定其收入的一部分上缴尘让财政或主管部门。上缴财政部门的收入，用作社会文教行政事业周转金;上缴主管部门的收入，用于抵顶财政部门对该部门的事业费拨款。具体上缴比例由主管部门会同同级财政部门核定。