公路局为事业单位如何改制

Ⅷ 县级交通局下属公路管理站在这轮事业单位改革中会怎么分类

公路局负责公路的建设管理养护，同时承担公路涉路许可等行政职能、公路路政执法职能和公路养护公益职能，为承担行政职能的事业单位。《深化党和国家机构改革方案》提出的承担行政职能事业单位改革和整合组建交通运输综合执法队伍均涉及公路局，改革后公路局人员和职能会一分为三。

县级公路局负责农村道路施工管理、路政管理、维护保养，市直辖公路局，负责同样的工作，不过是县级以上道路，是铁路警察，各管一段。换一种说法，县级公路局负责的是县政府投资项目的维护管理，市直辖公路局负责的是市级以上政府投资项目的管理维护工作。

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职责：

1、指导全市交通行业的体制改革和企业管理工作，负责全市交通运输系统财政收支预算的编制。指导并监督全市交通运输系统的预算和财务管理，负责交通国有资产的管理、交通专项资金、建设资金和事业发展资金的管理与使用，负责行业内部审计。

2、负责全市交通科技教育的发展和管理，制定中长期科技教育规划和年度计划，并组织实施和监督。组织科研技术开发，归口管理交通工业产品的论证和质量监督。

3、指导全市交通行业的精神文明建设和职工队伍思想建设，组织指导人才教育、培训、交流和使用工作。

Ⅸ 云南省公路局下属公路管理总段事业单位改革后会变为企业还是行政

云南省公路局下属公路管理总段是公益服务类机构，一般会改制为公益性事业单位，当然还要看省委的决定。

公路管理机构性质是属于全额拨款事业单位，有的性质属于受委托执法的全民事业单位。

事业单位分类改革：

一、是先将现有的事业单位性质确定下来共分三类：行政执法类、公益服务类、经营类事业单位。

二、是根据分类情况，制定不同的改革方案：

1、是成立行政单位，或是划归到某行政单位成为其内设科室；

2、是公益类服务类机构还是成为公益服务类事业单位；

3、是经营类事业单位全部转企成立公司。

三、是查看公路管理机构的职能（没有修路业务的前提下），多数职能为公益服务类，少数职能为行政执法类，所以有可能将行政执法类职能划转出去，成立一个真正的公益性事业单位。

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公路局主要职责:

（一）贯彻执行上级有关公路交通管理的法律、法规、政策，制定全市公路发展战略、规划、规章和管理办法，并负责组织实施。

（二）负责研究制定全市公路交通规划及现有公路技术改造方案，负责全市国道、省道及重要县道的建设、养护和管理，并对全市县、乡公路建设、养护进行业务技术指导。

（三）负责编制公路建设、养护计划并组织实施。

（四）负责本市公路和桥梁工程的验收工作。

（五）制定公路科技政策和规范，负责公路科学技术研究和新技术、新材料、新工艺的推广运用。

（六）负责对公路汽车渡口、收费站进行统一管理和公路通行费、过渡费等规费的征收及使用管理。

（七）负责全市路政管理和路政执法，保护路产路权。规划、审批和管理公路两侧各种构造物和广告、宣传等设施；会同有关部门规划、审批公路沿线的各种建筑设施。

（八）承担公路、桥梁工程的勘察、设计、监理和施工业务。

（九）负责国防公路战备工作。

（十）开展公路建设融资和国际交通合作及涉外工作。

（十一）负责本单位精神文明建设、党的建设、干职工队伍建设和劳动人事管理等工作。

（十二）负责管理本局下属各单位。

（十三）完成市委、市人民政府交办的其他工作。

Ⅹ 事业单位改革公路管理机构该怎么定性呢

此次事业单位分类改革，

一是先将现有的事业单烂悔位性质确定下来（共分三类，行政执法类、公益服务类、经营类事业单位）；

二是根据分类情况，制定不同的改革方案（行政执法类事业单位去向：一是成立行政单位，二是划归到某行政单位成为其内设科室；公益类还是成为公益服务类事业单位，只是要加强公益服务性质；经营类事业单位全部转企成立公司）。

三是查看公路管理机构的职能（没有修路业务的前提下），多数职能为公益服务类，少数职能为行政执法类，所以有可能将行政执法类职能划转出去，成立一个真正的公益性单位。

承担农村公路的日常管理和养护工作，拟订公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施属于公益性质；组织养护工程的招投标和发包工作不算是公益；

一般划分标准，有执法权就有行政性质；有经营活动（花钱或挣钱）就有经营性质，没有前两项但这个单位还必须设立就是公益的。

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事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。

2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。

该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。2012年4月16日，《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布。

定位及性质

事业单位是我国特殊国情下的特殊产物，它虽然有别于国外的非政府组织（NGO）和所谓的非营利组织（NPO），但是又同它们有着一定的联系。

根据1998年国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》的定义，事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、文化、卫生等活动的社会服务组织。我国的事业单位就其定位而言，主要具备以下特征：

服务性

事业单位主要分布在科、教、文、卫等领域，是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会系统。如教育事业单位，主要功能是为社会培养合格的劳动者和各方面所需要的人才；卫生事业单位，主要功能是保障公民的身体健康，使其享受良好的医疗服务，等等。

缺乏这些服务支持，或服务支持系统不健全，生产力发展就会受到制约，并影响社会稳定。经济愈发展，社会愈进步，对服务功能的要求标准也愈高，范围也愈大。服务性，是事业单位最简明的特征。

公益性

公益性，是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，但在一些领域，某些产品或服务，不能或无法由市场来提供，如教育、卫生、基础研究、市场管理等。

为了保证社会生活的正常进行，就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产，以满足社会发展和公众的需求。

我国的事业单位大都分布在公益性领域中，主要从事精神产品的生产和服务，有的虽然也从事某些物质产品的生产，但多数不属于竞争性生产经营活动，不以营利为目的。

知识密集性

绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。

虽旅历漏然事业单位主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在国家科技创新体系中，居于核心地位。

总之，事业单位作为非政府、非企业组织，有着政府机构和营利性市场主体所不具备的优点。由此可见，改革后的中国事业单位应当是主要从事社会事业和公益事业的独立于政府和企业之外的非营利组织。其基本特点是：非政府（也非“二政府”）；非企业（也非准企业）；非营利（也非变相营利）。

改革背景

有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。

来自高层的判断认为，面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不拆烂清，政事不分、事企不分，机制不活。公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。

有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外，已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。

“事业单位改革的实质性推进，与‘十二五’时期切实解决与百姓利益直接相关的医疗、卫生、教育等民生难题，以及‘民富’战略相吻合、相呼应。”汪玉凯说。

国家行政学院宋世明教授说，改革后的事业单位，即从事公益服务的事业单位，应成为建设服务型政府的重要组织支撑，成为提供基本公共服务的主力军，以实现政府公共服务的核心职能。