事业单位改革中市场管理员如何改

‘壹’ 事业单位改革中在行政机关的事业编制人员怎么改革啊

1、如果是行政类事业单位，将被取消行政职能收归机关或整合到其它行政机构，不再参公。其人员除极少部分随职能划转过渡为公务员外，其余人员将保留参公待遇，分流到事业单位安置，直至退休。本轮机构改革，地方行政机构和编制实行限额管理，没有多余的编制用于置换事业人员，因此大部分事业编制人员（包括参公身份）都将保持编制现状不变，无法置换行政编制转公务员。这是大环境，必须要清醒地认识到。

2、如果是执法类机构，保持现状。本轮机构改革，从中央到地方已经非常明确，除执法机构外，其它事业单位都不在参公。执法机构的改革，具体要等中央出台文件，在按照政策执行。目前现状，执法类机构如果没有转行政的，基本上保持参公现状不变，其人员参照执行。

3、如果是公益类事业单位，一类保持现状，二类视情况而定：效益不好的，剥离收费或经营职能，改为公益一类；效益一般，可以维持自负盈亏，不需要财政加大投入的，维持现状；效益好的，主体职能是经营或收费的，直接改企。其人员除少部分随职能划转分流到其它事业单位外，其余人员全部取消编制，改为企业人员。

(1)事业单位改革中市场管理员如何改扩展阅读：

行政机关要求编制和岗位相互对应。混岗混编是违规行为，行政机关使用的是行政编制，和极少部分供工勤人员使用的工勤编制。

由于行政编制少，大部分行政机关编制不够用，尤其是县区一级。为了弥补工作力量的不足，部分机关使用下属事业单位的编制和人员代替，或者是超编使用工作人员，这些虽然合情，但不全理，是违反机构编制管理的行为。

解决的原则：首先是严禁超编调人，调整人员的时候，先要在机构编制部门办理“控编卡”，如果有空缺编制，才能采用招考、遴选、调任等方式，为单位调整加强工作力量。

其次，不能混编混岗。行政机关只能使用行政编制或者工勤编制，不管是下属事业单位的事业编制，还是在机构改革中整合进来的事业编制，都不能供机关人员使用。调整使用的下属事业单位的编制和人员，要严格按照个人工作安排文件和信函，在相应的机构使用相应的编制，即使因工作借调，也不能超过6个月。

‘贰’ 市场监管局工勤人员如何改革

事业单位划分为：管理人员、技术人员和工勤人员。
在改革背景下，管理人员一般不受影响，技术人员有相关技术傍身，即使受到影响也不至于无处可去，而工勤人员就比较难，一旦事业单位改革，将不再设置该岗位，实行合同制或者第三方公司承包，按照企业方式管理。

‘叁’ 市场监管局事业编制人员如何改革

机构改革中，市场监督管理局的事业单位整合，大致分为以下四种方式：参公事业单位和参公人员的整合；行政执法综合改革；公益服务职能改革；生产经营类、中分服务类职能改企。据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，方案提出，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责。
国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。市场监管综合执法队伍隶属市场行政管理部门兼管，具有行政执法职能，人员多数为事业编制，对于该队伍能不能参公国家没有硬性规定，只是强调有条件的地方应纳入参公管理。但实际当中，因地方上公务员编制极为有限，不可能把所有行政执法类事业编全部转为参公管理，能不能参公，这要看地方重视不重视和有没有闲余编制了。

市场监督管理局改革后的事业编制能变成参公编吗?
1、组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理。市场监管实行分级管理，药品监管机构只设到省一级，药品经营销售等行为的监管，由市县市场监管部门统一承担。
2、将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会，具体工作由国家市场监督管理总局承担。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。

《国有事业单位改制的若干规定》
第五条
事业单位改制原则：
（一）政事分开、事企分开的原则；
（二）分类改革的原则；
（三）维护职工合法权益的原则；
（四）协调发展的原则；
（五）积极稳妥的原则。
第六条
事业单位分流人员安置采取单位内部消化、系统内调剂和个人自谋职业相结合等办法，开辟多种就业渠道妥善安置。

‘肆’ 事业单位改革方向

事业单位改革方向包括：
1、只转职能不转机构。这种是将原单位承担的行政职能划转至主管部门相关内设机构，原事业单位的人员和编制都不改变；
2、转为主管部门内设机构。这种主要是因为主管部门原先没有内设机构可以承担相应行政职能的，事业单位可以单独设置为内设机构，编制有可能会变为行政编制；
3、单独设置为行政机构。完全承担行政职能的事业单位，确有必要可以独立设置为行政机构，这种单位的人员以后编制肯定是行政编制；
4、一些涉及国家安全，对政策和经济管理工作有明确辅助作用，以及明显以社会公益性为属性的事业单位，将继续得到财政保障；
5、对于一些以业务突出、主要以行业或专业业务为主的事业单位，将继续获得财政扶持。此类事业单位工资收入主要以财政补贴形式获得；
6、主要面对市场，并已经开展经营活动的事业单位，将在相关部委的扶持下，尽快推向市场。此外，一些职能重合、长期亏损、课题任务量不多的事业单位将会被打包重组或彻底剥离；
7、进一步规范事业单位津补贴发放依旧是改革重点。津补贴是事业单位人员工资的组成部分之一；
8、要完善聘用合同制度。规范合同管理，探索完善聘后管理机制，研究制定聘用合同规定；
9、要完善岗位设置管理制度。探索建立岗位设置动态管理机制，开展管理岗位职员制试点。研究制定专业技术一级岗位实施方案，做好首批实施准备工作；
10、要落实和规范公开招聘制度。加强政策指导和监督检查，推动分业分类实施，提高公开招聘组织实施规范化水平。
【法律依据】
《事业单位人事管理条例》
第三条 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。

‘伍’ 单位变为行政单位，原来的工作人员如何安排

新一轮党政机构改革中，为了进一步深化行政审批制度改革，实现管办分离、政事分开，深入推进体制机制改革，同时又将事业单位分类改革中行政类事业单位进行了统筹推进， 对党政部门设置进行了统一规范。

政事混杂的现象，主要体现在市县两级，因此，市县两级也是党政机构规范设置的重点，机构改革方案明确要求，市县两级不得设置部门管理机关，不得设置“事业局”，事业单位剥离行政职能，划转到相应的行政机关承担，今后，事业单位不得承担行政职能，也不得再行设置承担行政职能的事业单位。

受此方案规定影响，市县两级许多原来设置的政府直属事业机构，和“事业局”，统一规范设置为行政机构。又因为受党政机构限额制约，设置方式多以挂牌、内设或者整合到相应的行政机构为主。这类机构主要有市县国资局，单设或者在财政局挂牌；规划局，整合到自然资源局；农综办，整合到农业农村局；质检安检机构，整合到住建局；外事侨务机构，整合到统战部，等等。还有一些原来就是行政部门，因为受机构限额制约，设置为事业局的，在这些党政机构改革中，都统一设置为行政机构，或者整合到行政机关。

承担行政职能的事业单位，将其承担的行政职能，全部划转到相应的行政机关承担，原机构保留，只承担公益职能，或者撤销，整合到其他职能相近的事业单位。

机构、职能整合到位后，对于原在事业单位承担行政职能的工作人员，如果是参公人员的，部分随职能划转到新整合组建的行政机关，继续承担原来的工作任务，由机构编制部门调整行政编制进行置换，个人由参公人员转变为公务员。其他大部分参公人员暂时保留身份，和 原来的普通事业人员、工勤人员一起， 整合到新组建机关下属的事业单位，参与下一步事业单位综合改革。参公人员身份暂时保留，等待新的人事对接政策出台后按条件转换身份。机关混编混岗、人员身份转换工作，要在2020年10月底前整改完成。

真宁腔调，贴心提示：

文章看点：1、新一轮党政机构改革中，市县部分事业单位将改革为行政机构；

2、政府直属事业机构、完全承担行政职能的事业单位，整体改革为行政机构；

3、主要和部分承担行政职能的事业单位，将行政职能划转到相应的行政机关承担；

4、部分参公人员随职能连人带编划转到行政机关，置换为行政编制，转换为公务员；

5、机构改革造成的混编混岗问题，限期于2020年10月底整改到位。

现在事业单位正在实行分类改革，到2020年底将全部完成。事业单位分为行政类、公益类和生产经营类，事业单位改革主要是把行政职能和生产经营职能剥离出来，逐步向公益性质过渡。事业单位剥离行政职能包括两种方式，一种是把行政职能划归到相应行政单位，另一种是直接将事业单位转为行政单位。对于划归行政职能的事业单位，基本不涉及人员的变化，只是少了部分职能。对于转为行政单位的事业单位，就涉及到了人员身份的变化和分流。

事业单位转为公务员单位，一般情况下肯定会涉及到人员的分流，不可能全部事业人员都转为公务员。因为，事业单位成为行政单位后，大部分是作为行政单位的内设处室存在，而转换后的公务员单位是有严格的编制限制的，与原来的事业单位相比，编制会少很多。对于那些管理八级以上的事业单位，在领导岗位任职的事业人员肯定优先转为公务员。剩下的人员或者股级事业单位的人员，就需要通过公务员过渡考试，也就是会出现很多人竞争一两个名额的情况，通过考试的可以转公务员，通不过考试的自然会分流到其他事业单位。

事业人员转为公务员主要通过公务员考录、调任、选任以及机构改革划转。前几种方式都是比较困难的，考录考察的能力要求最高，需要和 社会 上其他人员共同竞争；选任、调任就是职务提拔，对于很多人来说也不是容易实现的事情。而机构改革划转的机会更是可遇不可求，所以如果有考试过渡的机会的话一定要抓住。我有几个朋友在县以下事业单位工作，之前费了很大的劲都转不了公务员，结果去年机构划转时，通过考试顺利登记公务员。

全国党政机构改革在3月底前基本已经完成。涉及事业单位，行政类全部取消，绝大部分改为公益类，少部分整体转为行政机构或行政机关的内设机构，原来在职在编人员就面临着分流安置，大致有几个方向：

1、置换为行政编制 。少部分事业编制人员根据职能需要，按照“编随事走、人随编走”原则随职能划转到行政机构，在机构和编制总额范围内置换为行政编制。

2、保持编制现状划转 。部分参公人员随单位改革划到行政机关，受行政编制总额限制，无法拿出多余的行政编制用来置换，只能保持参公身份在机关任职，混编混岗使用。这一点在县区尤其明显，由于编制有限，很多事业单位归并或划转到行政机关后，虽然机构性质变了，但实际上只是挂个牌，做事的还是原班事业编人员。

3、分流到其它事业单位安置 。部分人员随职能划转到行政机关后，如无岗位需要，其余人员按惯例全部安置到改革后的事业单位，或根据职能需要，在总盘内分流调整到其它事业单位安置。

4、临时聘用人员按照岗位需求清理 。单位改行政后，原来的合同工和临时聘用人员由于不能从事行政执法工作，已经失去存在的必要，将根据岗位需要进行清理整顿，避免超范围行使职权。

首先，你说的单位变为行政单位有点歧义，一般情况下， 财政全供事业单位是不可能变为行政单位，最多变为参公单位，但是还是事业编，只不过参照《公务员法》管理；参公事业单位一般也不能变为行政单位，只有在极个别情况下（行政编空余较多）才能转为行政单位。财政全供事业单位的工作人员基本上也不可能转为公务员，最多转为参公人员；参公事业编人员一般也不可能转为行政编，只有极少数人才会转为行政编。

2011年，中共中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，《意见》中对事业单位的分类和改革做了详细的说明，今天我们只说事业单位在什么情况下才能转为行政单位。《意见》第11项“区分不同情况实施改革”明确提出：“对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。对完全承担行政职能的事业单位，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能原则设置。”

这句话的大概意思也就是说： 一是一般情况下承担行政职能的事业单位要把行政职能划出去，只保留事业单位职能，编制还是事业编不变；二是某些承担行政职能的事业单位把行政职能划出去以后，剩下的事业单位职能很少很少，那么就把这个事业单位撤销了，人员并入其他事业单位，人员编制还是事业编不变；三是某些事业单位承担的职能全部是行政职能，根本没有事业单位职能，那么这种事业单位可以调整为行政机关的内设机构，也可以单独成立一个部门，是行政编。

一、参公事业单位转为行政单位。去年11月份，我在网上看到一则新闻：“海南省粮食和物资储备局挂牌，由事业单位整体转为行政机关”， 我登陆海南省粮食和物资储备局的官方网站上查了一下，确有其事，以前海南省粮食和物资储备局是参公事业编，2018年明确海南省粮食局为承担行政管理职能的行政类事业单位，据了解，海南省的省机关事务管理局也由参照公务员法管理的事业单位改为了行政机构。请大家注意：我在网上查了查，截止目前， 全国只有海南省是这样改的，其他省市没有类似的例子，当然了，也可能有只是我没发现，希望知道其他省市有类似改革例子的朋友我们可以私信聊一聊， 探讨一下。之所以海南省的省粮食和物资储备局能这样改革，我个人推测： 因为这次国家机构改革一个最重要的目的就是精简机构、编制和人员，可能因为海南省省直行政编空编较多，所以才能直接划转为行政编，当然了人员也变为了公务员。

二、事业单位没转为行政单位，事业编人员可以通过考试转为公务员。 2018年底， 辽宁省印发了《关于择优选拔乡镇公益性事业单位工作人员充实乡镇机关公务员队伍的通知》（辽组通字〔2018〕43号）， 《通知》大概规定了事业单位在编在职人员可以通过考试选拔到公务员岗位，这个考试可能比国考、省考要简单一些，并且对参考人员有严格的要求：2011年4月9日后未经公开招聘、国家政策性安置进入的（主要指部队转业人员）不得参加考试。这类改革的例子也很少，据我个人了解，好像全国只有辽宁省有这种政策，其他省、市在编事业单位人员要想考公务员必须通过国考或者省考。

三、承担执法类行政职能的事业单位转为参公事业单位。 2018年中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，《方案》第五大项“深化行政执法体制改革”明确了要组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业等5个领域的执法队伍，2015年中共中央、国务院印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》也明确了要组建城管执法队伍。也就是说国家已经明确了 城管、市场、环保、文化、交通和农业等6个执法队伍，

根据2016年中共中央下发的 《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》 第四大项“组织领导”第三小项“明确机构设置、编制、人员和经费”中已经明确：“ 综合执法人员依法依规纳入参照公务员法管理”， 其他5类执法队伍建设都有类似文件类似规定，所以这类事业单位会转为参公单位，人员虽然还是事业编，但是参照公务员法管理，待遇、晋升、工资跟公务员一模一样。 注意：有些地市规定的很严格，必须通过考试取得执法证才能成为执法人员，才能转为参公。

行政机关单位和事业单位两个性质不一样，行政单位是党政机关及政府行政职能管理机构。他们的编制是公务员编制，所需经费是由所在地财政全额拨款供养。事业单位是党政行政机关下属的公益性和非公益性机构，随着行政机关单位与事业单位的行政职能的分离。行政机关单位不承担事业单位的事业职能，事业单位与行政机关单位的脱离去行政化。只有行政机关单位的人可以向事业单位流动外，事业单位去行政化，事业单位不再承担行政职能。事业单位的人不可能轻而易举地进入行政机关单位谋得一官半职，行政机关进入事业单位倒是大才小用轻而易举的事，事业单位想进入行政单位是难上加难搞得不好又得吃头再来。行政单位进人是逢进必考，你得报考相应的职位通过国考，政审，面试才能够获取相应的行政单位的编制！

机构改革，事业单位整建制改为行政单位的，原来工作人员有三种安排方式：一是参公人员转为公务员。参照公务员管理的人员全部转为公务员。二是事业编制人员分流安置。原为事业编制的，分流到其他事业单位，或现单位下属事业单位。三是工勤人员分类安置。司机可能转为行政工勤人员，其他安排到下属机构。在人员分类日臻完善的今天，人员身份是非常难改变。公务员和参公人员经过实名制登记，转变事业编制时，要承诺放弃公务员身份。

事业单位变成行政单位，原来的工作人员满心欢喜，以为自己的编制性质也可以随着单位的性质变更，置换成行政编制，自己成为公务员。但事实上，这种可能性非常小。那会怎么安置这些事业单位的工作人员呢？

第一，最大可能是编制划转到新的行政单位，但编制性质维持不变。 我们国家实行机构改革、编制体制改革，都会有一个原则，那就是把很多相同或相近的职能划归到同一单位进行管理，而总的编制将维持不变或减小。所以想要搭上改革的红利，而轻易的把事业编制转变成行政编制是不太现实的。我们这个地区进行过一个很大的机构调整，那就是整合了所有除公安之外的执法类职能，全部挂归到综合行政执法局来统一管理。综合行政执法局肯定是行政单位，而且是执法类的行政单位，一般情况下只有行政编制的公务员才有执法权利。但即使如此，这次改革当中划归到综合行政执法局去的原事业单位人员，划转的原则仍然是保持编制性质不变，保持待遇不降，未能转成行政编制，成为公务员。这些人员在新的行政单位工作到退休，自然减员，但新进人员必须是公务员。

第二，次要的可能就是分流到其他事业单位安置。 只要是编制内的人员，一般政府都会妥善安排。如果新的行政单位容纳不下，就可能分流到其他事业单位，一般也是接收其原来职能的单位。这样分流的原则也是保持编制性质不变，待遇不降。但到新单位之后能否发展还要看个人的努力。如果距离退休年龄不足5年，一般也可以选择申请提前退休，这样的情况组织人事部门一般都会给予批准。

第三，原来是参公事业编制人员，可能会慢慢过渡为公务员。 如果行政单位的行政编制比较充足，因为参公事业编制，实际上在工资、晋职晋级等方面是与公务员没有什么太大差别的，参公事业编制可能就会直接置换成行政编制。如果行政单位的行政编制不足，等退休人员或调离人员空出行政编制之后，参公人员可能会落编成为公务员。

第四，至于原来的临聘人员，可能接收也可能辞退。 目前临聘人员多数为劳务派遣人员，如果行政单位还需要这些人员作为补充，那么可能会维持待遇不变的接收。但如果行政单位不需要这么多人，那可能就会把这些人退回到劳务派遣公司，由劳务派遣公司来安置。

事业单位变成行政单位，对于普通事业编制人员来说并不一定是好事。因为如果不能转变成行政编制成为公务员，那么在行政单位，他们将从事一些辅助性的工作，或将失去晋升发展的机会。而极个别人员能够转变成行政编制，将获得更好的发展。

从问题来说，应该是由于该机构改革，单位性质转变了。 最大可能性就是事业单位或者参公事业单位转变为了行政机构 。那么在这种情况下，原单位的工作人员一般有以下几种安排方式：

第一种，就是原单位的原有行政身份或者参公身份的人员 ， 自然转为公务员身份 。这样人员身份与机构行政相一致，可以留在该单位继续工作，从事相应的行政业务或管理等。

第二种，就是原单位的事业身份人员 ， 是不能根据机构性质的转变而直接转变身份的。这样的话，有两种处理方式， 一种就是继续在该单位工作 。那么，就要按照“老人老办法、新人新办法”的模式， 工作继续干，身份不转变。这是特殊情况下的处理方式，原则上是不允许的，是一种混岗的做法 。 另一种就是分流安置到其他事业单位工作 。

我是三百字，一个喜欢唠嗑的朋友。

从我所在省份来看，市一级只有参公单位变为事业单位的，没有发现事业单位转变为行政单位的。省一级也只是把参公事业单位转变为行政单位的内设处室，并没有把参公事业单位直接转变为行政单位，而且从现在的改革结果看，很多东西模棱两可，并没有呈现出最终的结果。县区一级很多本身就是事业单位，连参公都不是，就更没有什么变化了，主要是合并为主。

从省一级来看，原有的参公单位，比如某某局，裁撤后并入主管机关，叫某某处室。要是原单位人很少，基本上都能进处室，身份由参公事业单位身份转化为行政身份。如果人多，那么只有几个人能够转换身份，其他人老人老办法，身份不变化，但到处室参加工作，也有一些人分流到其他单位。省一级毕竟层级高，所以整体改革呈现出的态势还是比较好的，人员安排也还算比较合理。

但到了市一级就不一样了，市一级的改革结果基本上就是换块牌子。只有极少极少一部分幸运儿能够转换身份，到局机关参加工作。绝大多数人还是待在换了牌子之后的单位，干着原来一样的活。从身份上来讲没有变化，只是单位性质变了。在本轮改革当中，很多部门之间存在相互交换，但多是划编不带人。比如财政部门划了部分职能到农业部门，很明显，没有哪一个财政部门的人员愿意从一个强势部门到一个没人宠的部门工作，甚至财政部门在给编制的时候还会打折扣，所以农业部门最后只能拿两个空编，一个人也捞不着。不过话说回来，从弱势部门划到强势部门的职能，相关工作人员都挤破脑袋想要走，一个个争先恐后，使出浑身解数，生怕自己去不了。一般局机关会根据相关职能设立新的科室，但由于编制不够，所以不能够接纳参公单位原来的一些人，所以新成立的科室也是由原局机关的人员负责工作。而且市一级最喜欢干的就是本来在省里面是两三个处室的职能给合并到一个科室，说白了就是压缩人员。不管怎么讲，原单位的人员基本上是没什么变化的，只是说现在有点不清不楚，不知道以后会是什么样子。比如晋升途径，单位编制的核定增减。

到了县一级那就简单了，很多单位原来就是事业单位，根本与参公不沾边。连参公都不是，还谈什么转化为行政呢？所以很多都是把几个事业单位合并到一个单位，人员也随之流动。从工作内容来看，基本上没有什么变化。但从职称评定来讲，应该还是有一些影响的。合并后人员增加，相关职称数也要重新核定，职称总数一般不会变化，但不同的职称数会有所调整。有人欢喜有人忧吧，一些人在原单位眼看就要晋升一个等级的职称了，而且没有别人跟他争。但是新单位成立后，很有可能会被别人抢了位置。而有些人在原单位由于单位职称数量的限制，已经到了天花板，新单位成立后，路子又活了。

兜兜转转终究还是那么些人，如果把所有人看成一个整体，其实是没有变化的，但把整体拆分成一个个的人，有人无动于衷，有人冷眼旁观，有人欢呼雀跃，有人垂头丧气。

在哪儿并不重要，重要的是要有一颗为人民服务的心，要认认真真做好自己的本职工作，对得起自己拿的那份工资，对得起党和人民的信任。

我是三百字，一个喜欢唠嗑的朋友。

单位变成行政单位，一般是在国家规定的文件内执行，国家规定了某项职能具体 社会 管理职能，就会改变单位的职能性质，原单位的人员，也会在规定的条件内进行身份转换，大多数单位会设置一定的条件，符合条件的人员可以直接划入公务员划参照公务法管理的队伍，还要参加过渡考试。不符合条件的会安排分流到 其他单位去，一般政府部门会妥善地安排好被分流的人员，这一点我们国家政府部门做到了人性化，不会像西方国家甩锅。

‘陆’ 事业单位改革后工作人员该怎么办

根据过往的经验，一般都是按照编随事走，人随编走的原则。

首先，这些会根据每个员工的能力，还有过往的经验，进行不同的安排，比如老龄员工可能会提前退休，能力不足的员工会被辞退。

最近这几年事业单位改为企业制，很多有编制的人员变成了普通的干部和企业人员，并且在这些改组改制的过程下工作究竟该如何走向也是一个大问题，根据以前买断工龄的经验来看，很大部分企制，具体的政策得看公司的类型和当地的批文，无论怎样变动，下属的机构和工作的内容性质肯定是会发生变动的，并且有部分员工会因为工作能力不足，或者是岗位的撤销而失去原来的岗位和原有的职业。

‘柒’ 事业单位改革，城管会怎么改呢是不是改成公务员

逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构，将参公。

依据《关于分类推进事业单位改革的指导意见》划分现有事业单位类别说明：在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。

对从事生产经谈耐营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

(7)事业单位改革中市场管理员如何改扩展阅读：

事业单位改革穗侍源要求规定：

1、为配合公共事业管理体制改革，促使公共事业社会化和市场化，从根本上减轻国家财政负担，财政应区分不同公共事业的性质和特点，对现有的国有事业单位采取不同的改革措施。

2、改变现有事业单位的服务对象与经营范围，促使其逐猜态步转向市场，开展自主经营，并打破各种行政性的市场垄断，取消各种不合理和不必要的经营限制。

3、逐步形成统一规范的科学技术市场、教育市场、文化市场、体育市场、卫生市场以及其他各类相关市场，以实现公共事业服务方向的社会化和市场化。

‘捌’ 山东事业单位改革人员怎么办

我省事业单位分类改革，将单位分为行政类，公益一类、二类、三类，和生产经营类。其中公益类只涉及财政经费调整，不涉及人员变动。行政类认定比较严格，要同时满足行政类认定的三个条件。
被认定为行政类的单位，若能剥离职能，首先要将行政职能收回行政机关，不能剥离的，要并入行政机关，行政编制由部门空编解决。这点很难实现，所以认定为行政类的单位，大部分会维持现状。
被认定为生产经营类的单位，下步要实施转企改制。人员怎么调，目前配套文件还没有印发，但会与2006年事业单位改革时大体保持一致，这是政策连续性。大家常说的530人员，可以内部退养，这是优惠政策，即距离退休5年以内的，且工作满20年的人员，以及工作满30年的人员，可以享受内部退养政策。其他的，自己学鲁厅字〔2005〕41号文件吧。

关于省属经营开发服务类事业单位改企转制的实施意见
(山东省机构编制委员会办公室、山东省人事厅、山东省劳动和社会保障厅、
山东省财政厅二○○五年十二月二十七日)

根据《中共山东省委、山东省人民政府关于推进事业单位改革的意见》(鲁发〔2004〕15号)，现就省属经营开发服务类事业单位改企转制提出以下实施意见。
一、改企转制形式
经营开发服务类事业单位首先整建制改为国有企业。改企后，根据单位发展情况需改为股份制、股份合作制及其他形式的，再按照省属国有企业改制的有关规定办理。
二、人事劳动关系处理和社会保险待遇衔接
(一)人事劳动关系处理。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，原单位解除与职工的人事劳动关系，职工由改企后的国有企业接收。自改企之日起，实行劳动合同制度，在平等自愿、协商一致的基础上，依法订立劳动合同，规范劳动关系。签订劳动合同时，工作年限满10年以上的或距国家法定正常退休年龄不足10年的人员，本人提出订立无固定期限劳动合同，单位应与其签订。改企单位要认真贯彻国务院和省政府鼓励就业再就业政策，安置好富余人员，不得将职工推向社会。
职工进入国有企业后，在原单位的工作年限按规定合并计算为该企业的工作年限，今后企业与职工解除劳动合同时，按规定一并计发经济补偿金。
职工本人不愿意进入国有企业的，按事业单位辞职有关规定辞去公职，领取一次性辞职补助金。(二)养老保险。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，实行企业的养老保险制度。其中驻济省属事业单位改企的，养老保险经办工作由省社会保险经办机构办理；非驻济省属事业单位改企的，养老保险经办工作由当地社会保险经办机构办理。自改为国有企业基准日起，纳入企业职工基本养老保险社会统筹，建立职工基本养老保险个人帐户，工龄连续计算，职工退休时按企业的办法计发基本养老金。改企前未启动事业单位基本养老保险社会统筹的，职工按规定计算的连续工龄，视同缴费年限。
经营开发服务类事业单位改企时给予编制数额内的在职职工一次性补贴，由其所在单位通过社会保险经办机构转入职工基本养老保险个人帐户。补贴标准为:改企前本人按国家规定计发的月基本工资×机关事业单位(军队)工作年限×0.5%×120个月。
(三)其他保险。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，按规定参加企业的失业保险和基本医疗保险、工伤保险、生育保险，享受有关待遇。
(四)内部退养。截止2006年12月31日，工作年限满30年或距国家法定正常退休年龄5年以内且工作年限满20年的经营开发服务类事业单位工作人员(不含合同制人员)，本人申请，按管理权限批准后，可以按照事业单位退休人员待遇办理内部退养。内部退养人员按退休人员对待。内部退养人员内退期间统筹项目内的生活待遇所需资金，由单位改企时一次性交社会保险经办机构。
(五)离退休人员生活待遇。经营开发服务类事业单位改为国有企业前的离退休(退养)人员，改企后原离退休生活待遇不变。今后国家和省统一调整离退休生活待遇时，仍按事业单位的办法执行。所需费用，原属财政供养的离退休(退养)人员，由省财政拨付；不属财政供养的离退休(退养)人员，统筹项目内的待遇，从企业职工基本养老保险统筹基金中支付；统筹项目外的待遇，由改企后的单位支付。
(六)离退休人员医疗待遇。经营开发服务类事业单位改为国有企业前按规定享受省直公费医疗和保健待遇的离退休(退养)人员，继续享受原待遇，资金按原渠道解决。改为国有企业前未享受省直公费医疗和保健待遇的离退休(退养)人员，纳入省直公费医疗管理，所需医疗费用，由改企后的单位负担。省直基本医疗保险制度启动后纳入省直基本医疗保险范围。
(七)离退休人员管理。经营开发服务类事业单位改为国有企业前的离退休(退养)人员，在国家出台有关具体规定前，由主管部门或举办主体负责管理服务。
(八)改企前事业单位负担的供养直系亲属生活困难补助费和精简退职人员生活困难补助费，改企后按事业单位有关政策执行，所需费用原由财政负担的仍由财政拨付，主管部门或举办主体负责发放；原由事业单位负担的，由改企后的单位解决和发放。
三、财政、税收及其他相关政策
(一)财政扶持。经营开发服务类事业单位改为国有企业后3年内，其正常经费按原数额继续拨付。改企前使用的省财政周转金，由改企后的单位偿还，确实无偿还能力的，经批准可以核销。
(二)税收扶持。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；从事技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，免征企业所得税。省属科研机构改企后，按照国家财政部、税务总局财税〔2005〕14号文件规定，享受自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税和企业所得税的免税优惠。
(三)项目扶持。经营开发服务类事业单位改为国有企业后，国家已经批准的科研项目和基本建设项目，仍按原计划实施；改企前国家授予的资质、资格，仍然有效。在申报或竞标国家、省内各类科研项目、引进高水平人才时，仍与改企前享受同等待遇。改企后的单位新上技改项目或新产品开发项目时，经贸、科技、财政和银行等部门在项目立项、审批、资金、贷款等方面给予优先安排。
(四)费用支出。经营开发服务类事业单位改企中处理人事劳动关系和衔接建立各项社会保险制度及改企后离退休(退养)人员生活待遇、医疗待遇所需费用，按原渠道解决，经审核，单位确有困难的，由主管部门统筹解决；主管部门难以解决的，由省财政调剂解决。
四、组织实施
(一)经营开发服务类事业单位改为国有企业，在实施《关于省属事业单位分类实施意见》的基础上进行，被确定为经营开发服务类事业单位的时间，为改为国有企业基准日，由省机构编制委员会办公室按规定程序撤销事业单位建制，注销事业单位法人，同时由工商行政管理、社团登记主管机关办理企业、社团法人登记。未进行事业单位法人登记的，按工商和社团管理有关规定进行登记。
(二)各有关部门要按照职责分工，密切配合，根据有关规定及时办理经营开发服务类事业单位改为国有企业过程中的有关事项。人事部门负责在职人员、工资和离退休(退养)人员生活待遇的确认工作，负责改企后原离退休(退养)人员生活待遇调整的审批管理等工作。劳动和社会保障部门负责改企单位的劳动和社会保险相关工作。财政部门负责改企单位的财务审计、资产评估、国有资产划转工作，负责改企费用的审核和解决等工作。主管部门或举办主体负责做好改企单位人员登记、财务审计、清产核资和履行结果核准程序等工作。
(三)经营开发服务类事业单位改企后，国有资产划转办法，由省财政厅另行制定。