为什么现在事业单位有多编外人员

Ⅰ 事业单位编外人员是什么意思

编外人员指的是未进入编制的人。其中很多政府机关、事业单位，因为出现了原有工作人员难以承担的工作量，那么该单位就会在编制以外招聘员工，这些人就统称为编外人员。编外人员在政府机关、没纯法院、检察院、媒体、学校等单位，以科教文卫领域的事业单位中人数为最多。
编外人员简介
“编外人员”在政治、经济上的待遇都不及正式员工，属于单位里的“二等公民”。一些“编外人员”即使比“正式员工”干得更好，誉竖也享受不到正式员工的相同待遇，这种体制背离了“同工同酬”、“多劳多得”等用工法则。
而实际上，不合理的机制恰恰给单位的管理带庆察大来更多的麻烦。“一视同仁”、“认事不认人”是管理制度的内在要求，可是因为管理对象存在不同的地位、不同的身份，所以管理制度很难得到切实的贯彻实施。
“编外人员”因为缺少归宿感、安全感、认同感，所以他们不能安心本职工作，经常跳槽，给单位正常工作造成被动；因为“编外人员”具有很强的临时性，他们往往只注重短期效果，没有长远打算，少数人甚至不惜破坏单位的声誉干一些违规活动。

Ⅱ 机关，事业单位的那么多编外聘用人员怎样解决

实行聘用制的事业单位可以和编外聘用人员建立两种关系，一种是签订聘用合同，建立聘用关系。另一种是签订劳动合同，建立劳动合同关系。

建立聘用关系的，不属于劳动争议的范畴，不受劳动法律法规的调整。简单的说就是领导想让你走就让你走，不受任何法律制约。当然，你也可以自己辞职，不受任何法律制约。

建立劳动关系的，则属于劳动争议的范畴，受劳动法律法规的调整。和单位签订合同，就是合同里的待遇。合同到期重新考虑签还是不签。

所以，外聘人员与事业单位之间的争议，因签订合同的不同，而导致性质的不同。

《劳动合同法》第96条规定： “事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。”

(2)为什么现在事业单位有多编外人员扩展阅读

《中华人民共和国劳动合同法实施条例》规定，14种情形下用人单位可以与劳动者解除无固定期限劳动合同。

这14种情形是：

（一）用人单位与劳动者协商一致的；

（二）劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的；

（三）劳动者严重违反用人单位的规章制度的；

（四）劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；

（五）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；

（六）劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；

（七）劳动者被依法追究刑事责任的；

（八）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

（九）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（十）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；

（十一）用人单位依照企业破产法规定进行重整的；

（十二）用人单位生产经营发生严重困难的；

（十三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；

（十四）用人单位违法解除或终止合同支付赔偿金后不再支付经济补偿

《中华人民共和国劳动合同法实施条例》规定，用人单位违反劳动合同法的规定解除或者终止劳动合同，依照劳动合同法第87条的规定支付了赔偿金的，不再支付经济补偿。赔偿金的计算年限自用工之日起计算。

参考资料网络——《中华人民共和国劳动合同法实施条例》

Ⅲ 事业编制外聘用是什么意思

编外人员是指未进入编制的人，是指在很多政府机关、事业单位，因为出现了原有编制的工作人员难以承担的工作量，那么该单位就会在编制以外招聘员工，这些人就统称为编外人员。编外人员不是由组织部、人事局组织考试招聘，而是由用人单位招聘的工作人员。编外人员通常又可分为工勤人员、合同制工作人员、临时工。

在政府机关或事业单位和国有企业的具体工作运行中，往往是由上级编委对该政府机关或企事业单位下达“三定方案”，即定职能、定岗位、定人员。这个“定人员”，就是定编制。而这些编制人员的办公经费、工资福利等，均有政府财政保证。

但是随着社会的进步和工作要求的不断提高和细化，使上述单位中原有的人员难以承担现有的工作量，因此很多单位在编制以外招聘人员，而这些人员显然就成了“编外人员”。

一般而言，编外人员不属于事业单位正式职工，其工资待遇与正式职工有所区别，工资普遍较低。而且编外人员在单位是没有升职空间的，编外人员工作时间再长也是一直保持原有岗位不变的。

Ⅳ 事业单位编制外人员招聘是什么意思

编制外招聘是指招聘单位不给予被招聘人员编制。

“编外人员”在政治、经济上的待遇都不及正式员工，属于单位里的“二等公民”。一些“编外人员”即使比“正式员工”干得更好，也享受不到正式员工的相同待遇，这种体制背离了“同工同酬”、“多劳多得”等用工法则。

在管理上，“编外人员”则是“防范对象，所以他们总有一种“低人一等”的感觉，这种客观上的身份歧视，与公平公正的现代理念相去甚远。

(4)为什么现在事业单位有多编外人员扩展阅读：

编外人员问题解决方案：

1、逐步取消事业单位人员编制管理制度。

这是一个制度性的改革方案。这需要解放思想，改变传统思维模式，对事业单位的财政供养体制从以“养人为主”逐步变为以“养事为主”，人员规模不与“编制”挂钩，而与“事业”挂钩。

当然，这一方案改变巨大，需要从全局进行统筹考虑。

2、改变传统编制管理方式，建立动态化的人员编制管理机制。

这是一个在现有管理体制下的调整改革方案。这一方案要求编制主管部门抛弃原有僵化简单的编制管理手段，充分考虑不同行业特点。

不同地区面积及社会经济发展水平，不同层级服务人口等多种因素，将其进行综合分析评估，并引进当代先进的数量统计模型和技术，综合科学地确定人员编制需求总量。

并建立常态化的动态调节机制，适时调整和优化事业单位人力资源分布，使人员编制管理有利于而不是阻碍事业单位人事制度改革，促进社会公共事业发展。

参考资料来源：网络-编外人员

Ⅳ 中国事业单位编外人员数量

我国行政和事业编财政供养人员约5000万人，这个数字是2016年发布的，也是首次公开行政和事业编人员。

出处：我国公务员总数首披露 财政供养人员约5000万人——人民政协网 (rmzxb.com.cn)

事实上，现在是2021年了。政府没有披露最新的行政和事业编人员总数。更重要的是，工勤、三支一扶、特岗教师、政府合同工和临时工、代课老师、财政拨款的国企、体制内退休人员等这些同样是财政供养人员的数量也一直没有披露。最后财政供养人员的实际数量，只会比5000万多不少。

Ⅵ 事业单位编外人员为什么这么受欢迎

疫情期间，稳定是最关键的。

Ⅶ 编内和编外的区别

事业单位人事制度“双轨制”，使得“编内”、“编外”人员在工资、养老金等方面的待遇可谓冰火两重天。两者之间也有着一定的区别。下面就让我来为大家介绍一下吧，希望大家喜欢。

编内和编外有的区别

1、编制内、在编是指通过正式考试进入机关事业单位工作，且在组织部、人事局内有注册的工作人员。

2、编外、非在编人员是指非组织部、人事局组织考试招聘，而是由于用人单位招聘的工作人员。编外、非在编人员通常又可分为工勤人员、合同制工作人员、临时工。

编外人员生存状态

一方面有着事业单位工作人员体面的社会地位，另一方面这种"体制外"的身份，又给他们带来了难言的尴尬。

北京某部委下属事业单位人事主管告诉记者:"从待遇上看，理论上说，编内编外是完全不同的。工资标准、福利标准都执行不同的规定。这点在退休后的待遇就会更明显。而在实际上，很多单位因为工作需要，特别是混合使用不同编制人员的单位，往往把待遇搞成一样，以利于调动员工积极性，但这只是单位自己的搞法，单位的政策稍微一变，可以轻易地就改变这种状况。而且，如果你想调动到另一个事业单位，你的企业编制肯定就不行了。当然，现在事业单位也搞聘用制，是签合同的。但不管怎么说，人事局管的就是事业编制的人员及他们的待遇(包括退休员工)。"

这样的情况在事业单位中比比皆是。据江苏某事业单位编外工作人员小李的抱怨:"我们事业单位编外工作人员和编内工作人员的待遇有很大差别，为什么我们的待遇始终定的很死，基本上都在1000左右，如果除去养老金什么的就只剩700-800了，对现在的开销生活来说基本上没有什么节余。难道就没有一种可以规范编外工作人员福利待遇的制度可以让我们这些一线工作人员有一点保障?不仅如此，我们还需要承受着体制内人员和社会人员的复杂目光。有时候甚至有被视为二等公民的感觉。"

不少事业单位聘用员工向记者抱怨:"我们单位就是事业编制的人员不用上班，工资还高。领导还说我也没有办法，工资是财政局发的，他不来我也没办法扣押。都是银行代发工资。挣钱的不费劲，劳动的不挣钱。那好烟好酒也是买者不喝，喝者不买。"

编外人员的社会地位

长期以来，在庞大的政府机关和事业单位工作人员中，有一个处于模糊地带的群体:编外人员。他们遍布政府机关、法院、检察院、媒体、学校等单位，以科教文卫领域的事业单位中人数为最多。

在就业日益困难的现实中，编外人员挤进了那些福利优厚、社会地位高的单位，收入稳定，令人羡慕;但在单位内部，与那些生存在体制拿歼内、享受体制带来的完整福利待遇的人而言，他们又相对较难获得权力资源，政治、经济上的待遇都不及正式员工，一些人甚至有被视为"二等公民"的感觉。

在一些单位内部，这种类似"双轨"的用工导致了同工却不同酬的状况--有的单位甚至用一份编制内员工的钱去养活三到四个编外人员。

在一些拥有正式编制的单位管理者眼中，编外人员是"外人"，没有"编内人"忠诚、可靠。一些政府机关，在加强保密 教育 时，公开规定"保密要害部门的涉密岗位和保密要害部位不得使用聘用的编外人员"。

"编外人员"这一群体，因人事制度的变通性改革而诞生，而他们的命运，也将与改革的深化紧密联系在一起。

编外人员产生的原因

正是同工不同酬的现象的广泛存在，使得编内、编外在职业发展空间、养老 保险 、薪资待遇等方面存在明显差异，从而催生了求职者的编制情结。

专家指出消模冲，编制制度包含跟户籍制度一样的不合理因素，背后是这种制度所蕴含的利益。清华大学公共管理学院教授杨燕绥表示:事业单位跟企业养老金之间比较有两个不协调。第一，事业单位人员不交养老金，工作40年，将来退休怎么也有20年，工作期码返间不缴费，退休去领养老金，这总是不公平的。第二就是身份壁垒，大家都是工作人员，"编内"和"编外"养老金差距这么大，这也是不公平的。

由此可见，编制实质上就是铁饭碗，是退休之后的一种保障。针对这种情况，国家也出台了相关 措施 ，正在进一步改革事业单位养老金，逐步使之与企业并轨。若能够斩断编制背后的利益关系，真正做到"同工同酬"，人们的编制情结也自然会淡化。